勞動規(guī)章制度講義一二三級課件

勞動規(guī)章制度建設(shè)

主講：鄧捷勞動規(guī)章制度建設(shè)主講：鄧捷1內(nèi)容要目一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系三、勞動規(guī)章制度的地位和作用四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容和特征五、勞動規(guī)章制度的生效要件六、勞動規(guī)章制度的制定七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題八、組織安排討論會和平等協(xié)商九、勞動規(guī)章制度的審查及修訂十、勞動規(guī)章制度的實施十一、勞動規(guī)章制度的的評估內(nèi)容要目一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵2一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈠概念123

1959年，國際勞工組織（ILO）將勞動規(guī)章制度定義為：企業(yè)界對工作規(guī)則、企業(yè)規(guī)程、服務(wù)規(guī)則、就業(yè)規(guī)范、職場紀律的統(tǒng)稱，供企業(yè)的全體從業(yè)人員或大部分從業(yè)人員使用，專對或主要對就業(yè)中從業(yè)人員的行動有關(guān)的各種規(guī)定。概念1：勞動規(guī)章制度—是指企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)并根據(jù)自身特點制定的，明確勞動條件、調(diào)整勞動關(guān)系、規(guī)范勞動關(guān)系當事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱。概念2：勞動規(guī)章制度—是指用人單位按照法定程序制定的，在用人單位內(nèi)部對用人單位和勞動者具有約束力的勞動規(guī)章制度的總稱。一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈠概念1233一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈠概念123應(yīng)將前面兩個概念合并起來理解：勞動規(guī)章制度—是指用人單位根據(jù)國家法律法規(guī)并根據(jù)自身特點，按照法定程序制定的，明確勞動條件、調(diào)整勞動關(guān)系、規(guī)范勞動關(guān)系當事人行為，在用人單位內(nèi)部對用人單位和勞動者具有約束力的勞動規(guī)章制度的總稱。一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈠概念123應(yīng)將前面兩個概念合4一、勞動規(guī)章制度的內(nèi)涵

㈠概念123△勞動規(guī)章制度，又被稱為雇傭制度或工作規(guī)則。在不同的國家和地區(qū)的法律中有不同的稱謂。德：企業(yè)規(guī)章法：企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章俄：內(nèi)部勞動規(guī)則意：職業(yè)活動規(guī)則日：就業(yè)規(guī)則韓：雇傭規(guī)則一、勞動規(guī)章制度的內(nèi)涵

㈠概念1235一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈡內(nèi)涵及理解123△內(nèi)涵及理解：基于建立勞動關(guān)系并在勞動關(guān)系存續(xù)期間，在勞動生產(chǎn)過程中，對勞資（雇傭與被雇傭、管理與被管理）雙方均具有約束力的行為規(guī)則。一是必須依法合法制定；二是必須依企業(yè)自身狀況制定；三是涉及內(nèi)容廣泛；四是企業(yè)用工自主權(quán)和員工參與民主管理相結(jié)合的產(chǎn)物；五、只在本單位內(nèi)部發(fā)生效力并對雙方具有約束力?！隼碚撘罁?jù)▲固有權(quán)說▲否定說▲自治說▲法規(guī)說▲契約說▲集體合意說■我國理解的三種學說▲法律規(guī)范說▲契約規(guī)范說▲集體合意說一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈡內(nèi)涵及理解123■理論依據(jù)6一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈢勞動規(guī)章制度體系1招聘制度勞動規(guī)章制度薪酬福利制度績效考核制度培訓制度考勤與休假制度勞動爭議處理制度人事交接調(diào)動制度保密制度勞動紀律制度按照一定標準分類組合形成，縱橫向結(jié)構(gòu)的有機整體。充分體現(xiàn)內(nèi)涵初期：具體規(guī)定宗旨、職權(quán)、職責、議事規(guī)則。事后：補充、修改、完善。一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈢勞動規(guī)章制度體系1招聘制度勞7

集體合同勞動規(guī)章制度勞動合同高效力低低勞動者利益高內(nèi)容補充或替代二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系

工資基準工時基準勞動安全基準勞動衛(wèi)生基準勞動條件基準法律行政法規(guī)地方性法規(guī)…………..在調(diào)整勞動關(guān)系過程中發(fā)揮作用的幾個要素123集體8二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系■勞動保障法律法規(guī)的效力高于勞動規(guī)章制度制定主體效力范圍性質(zhì)4勞動保障法律法規(guī)國家立法機關(guān)或權(quán)力機關(guān)制定管轄范圍內(nèi)具有普遍效力強制性▲保障水平不同；▲調(diào)整范圍不同；▲性質(zhì)不同勞動規(guī)章制度企業(yè)內(nèi)部制定單位內(nèi)部有效、其效力來自于法律賦予命令權(quán)、指揮權(quán)㈠勞動規(guī)章制度與勞動保障法律法規(guī)1二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系■勞動保障法律法規(guī)的效力高于勞9二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系形式程序內(nèi)容民主性4集體合同雙方行為集體談判側(cè)重于勞動標準和勞動條件強▲集體合同是制定勞動規(guī)章制度的依據(jù)；▲企業(yè)管理行為受集體合同約束。勞動規(guī)章制度（單方）管理行為企業(yè)制定，職工參與側(cè)重于行為規(guī)則弱■集體合同的效力高于勞動規(guī)章制度㈡勞動規(guī)章制度與集體合同1二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系形式程序內(nèi)容民主性4集體合同雙10二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系制定主體效力范圍和等級終止條件公平性勞動規(guī)章制度用人單位全體勞動者雙方協(xié)商職工民主（公平性強）▲勞動規(guī)章制度是勞動合同的附件▲勞動規(guī)章制度是勞動合同訂立的依據(jù)（須在締約前告知勞動者）

▲嚴重違反勞動規(guī)章制度是勞動合同解除的法定事由勞動合同合同雙方單個勞動者法定單個協(xié)商（公平性弱）■勞動規(guī)章制度的效力高于勞動合同㈢勞動規(guī)章制度與勞動合同12二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系制定主體效力范圍和等級終止條件11

集體合同勞動規(guī)章制度勞動合同高效力低低勞動者利益高內(nèi)容補充或替代二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系123

工資基準工時基準勞動安全基準勞動衛(wèi)生基準勞動條件基準法律行政法規(guī)地方性法規(guī)…………..集體12案例廣州市A公司規(guī)章制度制定了“本公司員工每月正常工作時間工資不低于2000元”的條款，同時公司還與工會訂立了集體合同，集體合同上有“本公司員工每月的正常工作時間工資不得低于本地區(qū)最低工資標準”的條款。今年年初，該公司招錄小王入職并與小王簽訂了勞動合同，勞動合同上注明小王每月正常工作時間為1600元。問題引出：當勞動規(guī)章制度與勞動合同或者集體合同的內(nèi)容發(fā)生沖突時，該如何處理？

案例廣州市A公司規(guī)章制度制定了“本公司員工每月正常工作時間工13相關(guān)法律關(guān)系沖突的處理123相關(guān)法律依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（二）第十六條：用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予以支持。■判案標準依據(jù)勞動者請求權(quán)而定有利于保護勞動者合法權(quán)益的基本原則和價值取向就高不就低→相關(guān)法律關(guān)系沖突的處理123相關(guān)法律依據(jù)判案標準依據(jù)勞動者請14三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈠勞動規(guī)章制度的作用和重要性1231、是企業(yè)正常運作的保證，組織成員行動的指南；2、是企業(yè)獎懲的依據(jù)；3、是勞資雙方維權(quán)的利器。三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈠勞動規(guī)章制度的作用和重要性115三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈡勞動規(guī)章制度的功能■

勞動規(guī)章制度具有以下功能：1、保障企業(yè)和職工的和諧，將糾紛降低到最低限度；2、保障企業(yè)管理的有序化和規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運作成本；3、防止管理的任意性，保護職工的合法權(quán)益；4、通過合理地設(shè)置權(quán)利義務(wù)責任，激勵員工為企業(yè)的目標和使命努力奮斗。三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈡勞動規(guī)章制度的功能■勞動16三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈢勞動規(guī)章制度在調(diào)整勞動關(guān)系中的地位和作用■勞動規(guī)章制度在勞動關(guān)系調(diào)整中的地位和作用

一是保障勞動者的權(quán)利和義務(wù)；二是明確勞動條件和行為規(guī)范；三是勞動關(guān)系的基本規(guī)范，勞動合同的基本依據(jù)；四是統(tǒng)一企業(yè)的勞動條件，預(yù)防和減少勞動爭議；五是約束企業(yè)行為，促進企業(yè)自律。三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈢勞動規(guī)章制度在調(diào)整勞動關(guān)系17三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈣勞動規(guī)章制度人力資源管理中的作用■規(guī)章制度在人力資源管理中的作用一是規(guī)范職工行為的保障；二是維持用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的保障；三是獎勵或處分職工的依據(jù)；四是體現(xiàn)企業(yè)文化的窗口；五是法律法規(guī)的補充延伸和具體化。完善的規(guī)章管理制度將是用人單位今后進行用工管理的最有力的武器，也是今后處理勞動爭議的最直接的依據(jù)。三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈣勞動規(guī)章制度人力資源管理中18相關(guān)法律依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（一）第十九條：用人單位根據(jù)《勞動法》第四條規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。相關(guān)法律依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問19四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

㈠我國勞動規(guī)章制度的內(nèi)容123△我國勞動規(guī)章制度的內(nèi)容《勞動合同法》第四條第一款規(guī)定：用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

第二款規(guī)定：勞動規(guī)章制度包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等（列舉的方式）四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

㈠我國勞動規(guī)章制度的內(nèi)容12320二、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征《法國勞動法典》：企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章包括實施安全、衛(wèi)生法規(guī)的措施，紀律規(guī)則、懲罰的性質(zhì)、種類和程序以及雇員行使辯護權(quán)的條件，集體合同要求必須訂立的條款?！度毡緞趧訕藴史ā罚壕蜆I(yè)規(guī)則記載的事項分兩種，必須記載的事項包括勞動時間、工資、退休等，相對記載的事項包括不成文的管理、內(nèi)部需指定的就業(yè)規(guī)則等?！俄n國勞動標準法》：雇傭規(guī)則必須包括工作時間的起止、休息時間、休假和輪班工作安排；工資的決定、計算和支付方式以及終止、工資的支付時間和增加；家庭津貼的計算和支付方式；退休、退休津貼、獎金和最低工資；職工的實務(wù)開支、生產(chǎn)用必需品的費用和其他開支；職工的教育設(shè)備；安全衛(wèi)生；工傷或非工傷事故的救濟；獎懲；對每個有關(guān)企業(yè)的所有職工都適用的其他事項等?！餮由扉喿x：部分國家勞動規(guī)章制度的內(nèi)容123二、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征△延伸閱讀：部分國家勞動規(guī)章制度21四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

實用人力資源規(guī)章制度應(yīng)包括的主要內(nèi)容勞動合同管理制度(人事、招聘、錄用等）工作與行為規(guī)范：工作時間、休息休假、考勤制度（勞動紀律）培訓與考核制度（升降職薪、崗位交流）薪資、福利制度（結(jié)構(gòu)、調(diào)整與計付）獎懲及申訴制度（獎懲依據(jù)）其他四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

實用人力資源規(guī)章制度應(yīng)包括的22四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

㈢勞動規(guī)章制度的特征31、目的性：控制生產(chǎn)過程、規(guī)范員工的工作和行為、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系雙方及員工之間關(guān)系。2、明確性：針對企業(yè)的具體工作內(nèi)容、職責、程序等制定的行為規(guī)范（要求明確、具體、易理解、可操作）。3、強制性（一致性）：一經(jīng)頒布，必須遵守，一視同仁。4、民主性：體現(xiàn)共同意志（企業(yè)擬定、職工參與）。5、穩(wěn)定性：較長時間適用。四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

㈢勞動規(guī)章制度的特征323五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈠制定主體合法12集團公司子公司子公司總機構(gòu)非法人分支機構(gòu)非法人分支機構(gòu)■規(guī)則■參與角色▲依據(jù)法律或公司章程1、企業(yè)最高管理層▲法人各自獨立制定2、顧問▲非法人分支機構(gòu)由法人總機構(gòu)授權(quán)3、工會▲非法人分支機構(gòu)工會由法人總機構(gòu)工會授權(quán)4、職工代表大會（全體職工）▲制定：可以授權(quán)或委托▲發(fā)布：必須企業(yè)名義五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈠制定主體合法12集團公司子子總24知識點:《職工代表大會制度》中規(guī)定代表的要求及組成：職工代表占職工總數(shù)的5%—10%。代表的比例構(gòu)成是：工人代表占50%；技術(shù)人員和管理人員占50%；男女職工代表占一定比例。職工代表每三年或五年改選一次，與工會會員代表選舉同時進行，可以連選連任。職工代表大會每年召開一次，每次會議必須有三分之二以上代表出席。職代會作出決議，決定必須有應(yīng)到會職工代表過半數(shù)同意才有效。五、勞動規(guī)章制度的生效要件

12知識點:五、勞動規(guī)章制度的生效要件

1225內(nèi)容不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定處理好相關(guān)的法律關(guān)系遵循合理性原則▲合理性發(fā)生糾紛時，由勞動仲裁機構(gòu)和人民法院裁判。五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈡制定內(nèi)容合法、合理12內(nèi)容不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定五、勞動規(guī)章制度的生效26五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123《勞動合同法》第4條……用人單位在制定、修改或者決…

…

…直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。四個步驟三大程序制定草案→職代會或全體職工討論、提出方案和意見→平等協(xié)商確定（通過）→制度公示（公示或告知）五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123《勞動合同27五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123四個步驟和三大程序：1、起草草案：選定人員、擬定大綱、形成文稿2、職工討論3、協(xié)商通過4、制度公示五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123四個步驟和28案例小王是A公司的業(yè)務(wù)員，A公司向勞動行政部門申請業(yè)務(wù)員崗位實施不定時工作制并獲得批準。今年2月，該公司為加強對業(yè)務(wù)員的管理，制定并單方發(fā)布了《業(yè)務(wù)員考勤管理規(guī)定》，同時為每位業(yè)務(wù)員配備了一部可視頻定位手機，規(guī)定業(yè)務(wù)員在公司正常上班時間每兩個小時要電話報到一次。今年3月6日（工作日）上午10時，小王在某酒樓與朋友一起喝茶，電話報到時被公司發(fā)現(xiàn)。公司根據(jù)《業(yè)務(wù)員考勤管理規(guī)定》將其辭退，小王不服，提起仲裁。請分析：勝訴為哪一方并說明理由。案例29案例思路：規(guī)章制度的合法性：1、程序不合法2、內(nèi)容不合法（不定時工作制經(jīng)勞動行政部門批準、不定時工作制的概念）勞動規(guī)章制度講義一二三級課件30五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第一、第二（討論、協(xié)商）程序問題主體▲職代會或全體職工▲工會或職工代表參與方式▲討論-提出方案和意見（是否審議通過）▲平等協(xié)商確定（單決或共決）效力未經(jīng)民主程序的勞動規(guī)章制度有無效力平等協(xié)商用人單位決定達成一致未達成一致五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第一、31五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第三（公示或告知）問題對象全體勞動者（一般與特殊）方式▲公示、告知方式的選擇（確定）和有效要件▲公示、告知方式的可舉證期限期限長度的合理性效力未經(jīng)公示、告知的勞動規(guī)章制度有無效力勞務(wù)派遣用工問題：是否適用？需不需要公示？五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第三（32五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123▲公示或告知的手段（方法和途徑）

△會議宣讀；△傳閱；△職工入職聲明；△組織培訓考試；△網(wǎng)站、公告欄、宣傳欄張貼公布；△勞動合同約定；△員工手冊發(fā)放；△電子郵件△勞動合同附件或其他☆不公示的法律后果：因程序不合法導致無效，用人單位還要承擔相應(yīng)的行政責任和民事賠償責任等。五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123▲公示或告33

五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法12

▲公示或告知的舉證方式1、簽字確認2、拍照或錄像

3、申請公證（最有效的是簽名、簽收或其他法律認可的送達）

五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法12▲34案例小王為某公司技術(shù)型員工，因家中有事向公司請了2天假并獲批準，后因事情耽誤無法按時回公司上班，遂向公司口頭請假3天，之后一直到第10天也沒回公司上班。期間，公司多次電話催促其回來上班，并兩次用EMS將通知及警告發(fā)至小王家里，小王每次在電話中都要求續(xù)假，公司不同意并于第11天決定按照規(guī)章制度將其辭退，當天又將辭退文件和離職證明用EMS發(fā)至小王家里，EMS回執(zhí)上均有小王的簽收。第13天小王回到公司，公司告訴他：“你已不是我的員工，請立即辦理工作交接手續(xù)，簽收未收工資后離開”。雙方發(fā)生爭議，小王提起仲裁后并訴至法院，庭審中，小王的代理律師承認當事人簽收了該EMS，但拆開后發(fā)現(xiàn)里面是空的。1、請分析該案的結(jié)果。

2、由該案我們可以得到什么啟發(fā)？案例35案例思路：1、勞動爭議處理的原則2、舉證責任與證據(jù)的采信3、規(guī)章制度的完善4、應(yīng)對措施勞動規(guī)章制度講義一二三級課件36六、勞動規(guī)章制度的制定

㈠用人單位的法定義務(wù)123■依法建立和完善勞動規(guī)章制度是用人單位的法定義務(wù)（第4條第1款）▲應(yīng)當依法而不依法（第38、80條）

——違反該義務(wù)的法律后果：一是程序不依法；二是內(nèi)容不依法勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定由勞動行政部門給予警告，責令改正損害勞動者權(quán)益的勞動者可即時解除勞動合同用人單位應(yīng)當承擔賠償責任▲應(yīng)當建立和完善而不建立完善

——違反該義務(wù)的法律后果：用人單位不得以勞動者“嚴重違反用人單位的規(guī)章制度”為理由解除勞動合同。（第39條）六、勞動規(guī)章制度的制定

㈠用人單位的法定義務(wù)123■依法建立37六、勞動規(guī)章制度的制定

㈡勞動規(guī)章制度制定的法律依據(jù)23

1、憲法2、勞動法

3、勞動合同法

4、公司法

5、最高人民法院的司法解釋

6、其他配套法律法規(guī)六、勞動規(guī)章制度的制定

㈡勞動規(guī)章制度制定的法律依據(jù)2338六、勞動規(guī)章制度的制定

㈢勞動規(guī)章制度制定的原則與框架結(jié)構(gòu)23

▲原則：1、合法：內(nèi)容合法，程序合法，不抵觸不沖突。2、民主：綜合反映勞動者利益，公示，接受民主監(jiān)督。3、公正：結(jié)合企業(yè)實際，合情合理，公平公正?！蚣芙Y(jié)構(gòu)：1、前言：目的與原則、適用范圍、相關(guān)術(shù)語解釋2、主文：明確權(quán)利義務(wù)責任、細化各個模塊條款3、附則：明確解釋、修改的主體和原則，追溯力，生效時間等。六、勞動規(guī)章制度的制定

㈢勞動規(guī)章制度制定的原則與框架結(jié)構(gòu)39六、勞動規(guī)章制度的制定

㈣勞動規(guī)章制度制定的常見問題123

■常見問題：形式化、缺損化、擴大化、偏離化1、勞動規(guī)章制度不適當——工會或勞動者有權(quán)要求修改（第4條第3款）2、勞動規(guī)章制度違法（無效）3、勞動規(guī)章制度偷換概念——還原

偷不到，甚至承擔不利糾正、調(diào)整、修改內(nèi)容不合法：用人單位承擔法律后果程序不合法：不作審案依據(jù)，不具約束力六、勞動規(guī)章制度的制定

㈣勞動規(guī)章制度制定的常見問題12340六、勞動規(guī)章制度的制定

㈤勞動規(guī)章制度制定的技術(shù)要求2

1、內(nèi)容合法、結(jié)合實際：要有依據(jù)和針對性

2、內(nèi)容齊全、格式規(guī)范：前言、正文、附則，編、章、節(jié)、款、目

3、用詞規(guī)范、言語嚴謹：切忌前后矛盾、錯漏百出

4、應(yīng)當載明的所需的其他條款：新訂或修改都需交代起草者、主辦單位、相關(guān)單位、審議和公布程序、相關(guān)規(guī)章等。六、勞動規(guī)章制度的制定

㈤勞動規(guī)章制度制定的技術(shù)要求241六、勞動規(guī)章制度的制定

㈥勞動規(guī)章制度制定的解釋3

▲企業(yè)規(guī)模、所有制、企業(yè)文化背景和價值觀、人員素質(zhì)等存在巨大差異，需結(jié)合實際進行解釋，主要方法包括：1、書面；2、口頭；3、會議；

4、培訓：項目確定、過程設(shè)計、資源籌備、成本預(yù)算（通常只對新進員工）

5、勞動爭議案例六、勞動規(guī)章制度的制定

㈥勞動規(guī)章制度制定的解釋3421、勞動規(guī)章制度不得損害勞動者的權(quán)益。

2、勞動規(guī)章制度應(yīng)當有利于勞動者履行勞動義務(wù)。

3、勞動規(guī)章制度應(yīng)當有職工參加。六、勞動規(guī)章制度的制定

㈦勞動規(guī)章制度制定的注意事項1六、勞動規(guī)章制度的制定

㈦勞動規(guī)章制度制定的注意事項143七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事項123

▲1、招聘制度：避免歧視性內(nèi)容、必須履行告知義務(wù)并法和企業(yè)發(fā)展需要。應(yīng)包括—招聘目的、計劃、渠道、人員甄選規(guī)定、錄用規(guī)定、入職報到手續(xù)、使用轉(zhuǎn)正規(guī)定和附則等。建議：區(qū)分招聘條件和錄用條件；謹慎使用錄用通知書。七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事44七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事項123

▲2、薪酬福利制度：注意合法性問題，如最低工資標準、正常工作時間工資、加班工資、不同情形下的工資調(diào)整和發(fā)放、同工同酬、依法參保等。建議：薪酬福利制度及崗位制度與企業(yè)用工制度和勞動合同制度相結(jié)合。七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事45七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事項123

▲3、績效考核制度：

⑴試用期：結(jié)合錄用條件和業(yè)績?nèi)蝿?wù)設(shè)定，明確具體的考核標準和依據(jù)?！髯⒁猓涸囉闷诘慕獬ㄅe證、程序—不及格和解除通知書期滿最后一天前送達并通知工會）⑵正式合同期：崗位職責、業(yè)績和效益掛鉤辦法，明確具體的考核標準和依據(jù)（量化指標）?！髯⒁猓禾厥馇樾蜗碌闹贫仍O(shè)計（《勞動合同法》第40條…患病非因工…不勝任工作…客觀情況…）七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事46七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事項123

▲4、培訓制度：培訓協(xié)議的簽訂，明確培訓目標、內(nèi)容、形式、期限、費用、服務(wù)期、違約金、專業(yè)技術(shù)培訓的界定等?！髯⒁猓孩疟４婧门嘤栍涗?、報告、教材等資料。

⑵可在協(xié)議中約定接受培訓的員工有義務(wù)向本企業(yè)的其他員工傳授所學知識和技能。七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事47七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事項123

▲5、考勤制度：詳細準確界定正常工作時間、休息時間、請假規(guī)定、考勤方式、對遲到、早退和曠工的解釋、違反考情制度的處罰措施等。△注意：法律對考勤的程序和手續(xù)無具體規(guī)定，企業(yè)可根據(jù)自身實際情況加以規(guī)定。七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事48案例死者張美麗，女性，于某天早上被發(fā)現(xiàn)死于一小河邊。經(jīng)公安機關(guān)查實，死者生前是某公司員工，其家屬要求認定工傷死亡，公司不同意并拿出相關(guān)證據(jù)：一是公司的考勤記錄證實張美麗的確已超過一周不在公司上班；二是公司的規(guī)章制度明確有曠工5天視為自動離職的條款。死者家屬則提出異議：一是張美麗有可能是因受公司指派外出辦事時被害；二是有可能經(jīng)過請假而沒發(fā)生考勤。1、請分析該案的結(jié)果。

2、由該案我們可以得到什么啟發(fā)？案例49案例思路：1、勞動爭議處理的原則2、違紀處理與自動離職3、考勤與請假規(guī)定4、離職證明的重要性

勞動規(guī)章制度講義一二三級課件50七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事項123

▲6、休假制度：應(yīng)包含假期的種類、休假程序、假期的批準權(quán)限、休假方式、未用假期的處理、休假的限制、假期工資待遇、違反休假制度的處理措施等?！髯⒁猓悍蓪π菁俪绦蚝褪掷m(xù)無具體規(guī)定，可以由企業(yè)依法制定的休假制度加以規(guī)定。七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事51七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事項2

▲7、工時制度：明確執(zhí)行標準工時，如實行特殊工時需勞動行政部門審批?！髯⒁猓悍缮舷掳鄷r間無具體規(guī)定，可以由企業(yè)依自身實際加以規(guī)定。七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事52七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事項23

▲8、獎懲制度：獎可通過公開表揚、物質(zhì)獎勵、晉升等方式；懲可以通過行政處分如警告、記過、辭退，降職、減薪等方式，但不能罰款?！髯⒁猓邯剳筒划敇O易引發(fā)爭議或員工不滿，制定和行使獎懲權(quán)必須合法合情合理，公平公正。七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題

制定過程的要點和注意事53八、組織安排討論會和平等協(xié)商

㈠規(guī)章制度討論會的構(gòu)成231、準備與計劃：收集制定、實施中存在的問題，思考各方目的、需要和利益，明確雙方立場。2、界定基本原則：時間、地點、參加人、受那些約束等。3、闡述和討論（召開討論會階段）：點人數(shù)、發(fā)資料、讀草案、作說明、分組討論、主席團聽取分組討論修改意見。4、會后修改完善：意見匯總—修改—提交企業(yè)行政方和職工代表大會討論—再修改—形成審議文稿。八、組織安排討論會和平等協(xié)商

㈠規(guī)章制度討論會的構(gòu)成2354八、組織安排討論會和平等協(xié)商

㈡組織規(guī)章制度討論會的步驟231、會前準備工作：建組織、定任務(wù)、安排議題和議程、確定與會人員、發(fā)通知、布置會場、安排座次、制證件、準備資料。2、討論會期間控制：把握和控制好有關(guān)問題.3、會后安排：傳閱溝通、及時檢查問題。4、注意事項：掌控好四個不要（議題無關(guān)、沒有結(jié)果、泄氣說話、企業(yè)戰(zhàn)略級問題）（重點）八、組織安排討論會和平等協(xié)商

㈡組織規(guī)章制度討論會的步驟2355九、勞動規(guī)章制度的審查及修訂

㈠概述2為適應(yīng)法律環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境的變化，勞動規(guī)章制度需要及時的審查、修訂。注意：修訂的程序與制定的程序相同。九、勞動規(guī)章制度的審查及修訂

㈠概述2為適應(yīng)法律環(huán)境、內(nèi)部56九、勞動規(guī)章制度的審查及修訂

㈡審查、修訂的必要性21、勞動法規(guī)政策的變化：及時更新2、企業(yè)自身情況的變化：切合實際3、其他情況的變化：不適當或客戶要求九、勞動規(guī)章制度的審查及修訂

㈡審查、修訂的必要性21、勞57九、勞動規(guī)章制度的審查及修訂

㈢審查、修訂的原則21、平等待遇原則：一視同仁2、必要性原則（最小侵害原則）：既達到目的又起到懲戒作用。3、最后手段原則：終極、無法回避、不得已的手段?！赃_到目的為目標，懲處得當。九、勞動規(guī)章制度的審查及修訂

㈢審查、修訂的原則21、平等58實施主體十、勞動規(guī)章制度的實施

㈠勞動規(guī)章制度的實施主體123企業(yè)行政主體員工有遵守的義務(wù)企業(yè)行政主體發(fā)布，并在其行政主體監(jiān)督下實施，員工在勞動過程中遵守和執(zhí)行。實施主體十、勞動規(guī)章制度的實施

㈠勞動規(guī)章制度的實施主體159十、勞動規(guī)章制度的實施

㈡勞動規(guī)章制度的實施原則123實施目的：規(guī)范員工在生產(chǎn)過程中的勞動行為，保證正常的生產(chǎn)勞動秩序。原則：1、嚴格執(zhí)行，依章治企；2、前后統(tǒng)一，全面實施；3、各司其職，協(xié)作實施；4、及時處理，合理實施。

△值得注意的是：勞動規(guī)章制度對勞動關(guān)系雙方都具有約束力。十、勞動規(guī)章制度的實施

㈡勞動規(guī)章制度的實施原則123實施目60十、勞動規(guī)章制度的實施

㈢規(guī)章制度實施的重要機制2重要機制：1、對規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督與處罰：執(zhí)行力、機構(gòu)、監(jiān)督實施。2、建立規(guī)章制度信息完善反饋機制：對不足或者疏漏及時反饋，及時調(diào)整、修改、完善?！饕婪ㄖ贫ā娀瘓?zhí)行、及時反饋、修改完善—用制度管人、消除人為因素，實現(xiàn)目標。十、勞動規(guī)章制度的實施

㈢規(guī)章制度實施的重要機制2重要機制61十、勞動規(guī)章制度的實施

㈣協(xié)調(diào)解決規(guī)章制度實施過程中的問題1231、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的能力要求：把握規(guī)章制度的實施原則—運用方法和工具對實施情況進行分析—排除不良因素。2、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師的能力要求：指導管理人員正確使用—協(xié)調(diào)解決一般問題—監(jiān)督檢查分析存在問題—提出修改意見建議。十、勞動規(guī)章制度的實施

㈣協(xié)調(diào)解決規(guī)章制度實施過程中的問題62十、勞動規(guī)章制度的實施

㈤勞動規(guī)章制度實施的必要條件和基本要求23▲必要條件：1、有效性（內(nèi)容和程序合法）2、可操作性3、實施機構(gòu)的明確性4、實施范圍的適用性▲基本要求：正確、合理、及時十、勞動規(guī)章制度的實施

㈤勞動規(guī)章制度實施的必要條件和基本63十、勞動規(guī)章制度的實施

㈥監(jiān)督檢查與情況收集23監(jiān)督檢查：1、期限：定期或不定期，最長不宜超過一年2、方法：一是自我監(jiān)督檢查，具體步驟為：做出決定，明確目的；制定計劃（人員、對象、形式、方法、確定方案和工具）；收集整理分析數(shù)據(jù)；撰寫報告；向管理、高層、員工反饋；二是配合國家和相關(guān)部門監(jiān)督檢查。3、結(jié)果：一種是無出入，正確實施；一種是有出入，包括：一是內(nèi)容合法，單位真正實施；二是內(nèi)容不合法，無法執(zhí)行；三是內(nèi)容物不妥，但規(guī)定太繁瑣，執(zhí)行有困難。實施情況收集的方法：訪談法、觀察法、問卷調(diào)查法、測驗法等十、勞動規(guī)章制度的實施

㈥監(jiān)督檢查與情況收集23監(jiān)督檢查：64十、勞動規(guī)章制度的實施

㈦勞動規(guī)章制度實施的常見問題123

■常見問題：形式化、缺損化、擴大化、偏離化1、勞動規(guī)章制度不適當——工會或勞動者有權(quán)要求修改（第4條第3款）2、勞動規(guī)章制度違法（無效）3、勞動規(guī)章制度偷換概念—還原

偷不到，甚至承擔不利糾正、調(diào)整、修改內(nèi)容不合法：用人單位承擔法律后果程序不合法：不作審案依據(jù)，不具約束力十、勞動規(guī)章制度的實施

㈦勞動規(guī)章制度實施的常見問題12365十、勞動規(guī)章制度的實施

㈧勞動規(guī)章制度違法的處理方式21、協(xié)商修改完善。2、解除勞動合同并賠償經(jīng)濟損失。（第38條）3、勞動行政部門責令改正，企業(yè)承擔相應(yīng)賠償責任。

（第80條）十、勞動規(guī)章制度的實施

㈧勞動規(guī)章制度違法的處理方式21、協(xié)66十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈠概述1勞動規(guī)章制度評估：是指企業(yè)通過專門的機構(gòu)和人員，依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定及企業(yè)實際情況，根據(jù)特定的目的，遵循適用的標準，按照一定的程序，運用科學的方法，對勞動規(guī)章制度進行評定和判斷的過程?！鲬?zhàn)略勞動關(guān)系管理構(gòu)建的“冰山模型”1、合法：法律層面，維護員工知情權(quán)、參與權(quán)和發(fā)言權(quán)；2、合情：相互依存、相互尊重、避免沖突、實現(xiàn)共贏；3：合理：提高效率、優(yōu)化競爭、實現(xiàn)倫理基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展。十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈠概述1勞動規(guī)章制度評估：是指企67十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈡勞動規(guī)章制度評估的方式1三大類：1、對勞動規(guī)章制度方案本身的評估：側(cè)重于對內(nèi)容的評估，分析、比較并提出優(yōu)缺點。2、對勞動規(guī)章制度制定過程的評估：強調(diào)過程控制，著重制定過程中的制定方法和流程。3、對勞動規(guī)章制度實施效果的評估：著眼點就是勞動規(guī)章制度實施時帶來的效果，是以結(jié)果為導向的評估。

十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈡勞動規(guī)章制度評估的方式1三大類68十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈢勞動規(guī)章制度評估體系及要素1勞動規(guī)章制度評估體系的五個基本要素：1、評估主體：由什么機構(gòu)、部門或人員來實施。2、評估對象（客體）：整個勞動規(guī)章體系或某一項、某幾項。3、評估目標：鑒定執(zhí)行達到目標的效果，通過優(yōu)化運行機制來強化和擴大效果。4、評估標準：判斷評估對象優(yōu)劣的基準，是實施評估的基礎(chǔ)。5、評估方法：具體手段。

十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈢勞動規(guī)章制度評估體系及要素1勞69十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈣勞動規(guī)章制度評估方法1兩大類：第一類（定性分析）：主要包括圖標評估法、排序評估法、對比評估法等。第二類（定量分析）：主要包括層次分析法、經(jīng)濟計量學方法、成本效益法等?！髯⒁猓焊饔刑攸c和局限性，結(jié)合實際，靈活運用，避免偏差。十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈣勞動規(guī)章制度評估方法1兩大類：70十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈤勞動規(guī)章制度評估的步驟1評估的準備五項重要工作：·確定工作目的·確定實施主體·確定評估對象·制定評估方案·確定標準和方法分析與實施三項重要工作：·收集資料·分析評估·匯總整理結(jié)果的輸出三項重要工作：·形成綜合判斷·評估分析結(jié)果·向相關(guān)部門和人員反饋評估結(jié)果十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈤勞動規(guī)章制度評估的步驟1評估的71十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈤勞動規(guī)章制度評估的步驟11、評估的準備：⑴確定評估工作的目的；⑵確定評估工作實施主體；⑶確定評估對象；⑷制定評估方案；⑸確定評估標準和方法?！髟u估方案簡單概括（五項要素）：什么人→出于什么目的→根據(jù)什么標準→采取什么方法→對什么勞動規(guī)章制度進行評估。十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈤勞動規(guī)章制度評估的步驟11、評72十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈤勞動規(guī)章制度評估的步驟12、評估的分析與實施：⑴利用各種調(diào)查手段和信息來源，廣泛收集有待評估的信息（觀察法、查閱資料法、調(diào)研法-座談、訪談、問卷調(diào)查，案例分析法、實驗法、德爾菲法)；⑵綜合分析已獲得的信息，對原始數(shù)據(jù)、問卷和資料進行系統(tǒng)的整理、分類、統(tǒng)計和分析，為評估結(jié)果的輸出提供依據(jù)；⑶綜合運用相應(yīng)的評估方法，具體進行評估。十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈤勞動規(guī)章制度評估的步驟12、評73十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈤勞動規(guī)章制度評估的步驟13、評估結(jié)果輸出：⑴綜合判斷—作出定性或定量綜合意見和結(jié)論；⑵分析診斷—對執(zhí)行情況的評價，找出問題癥結(jié)；⑶反饋信息—撰寫報告，提出評估工作的總結(jié)和建議。十一、勞動規(guī)章制度的評估

㈤勞動規(guī)章制度評估的步驟13、評74案例：規(guī)章制度的作用2011年1月，某知名公司以連續(xù)曠工15天為由，單方解除了高級管理人員張某的勞動合同關(guān)系，并及時辦理了退工等相應(yīng)手續(xù)。2011年3月份，張某向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，要求支付經(jīng)濟補償金。庭審中，雙方各執(zhí)一詞：張某拿出了自己手寫的請假條以及另一名高級管理人員的簽字證明，用以證明這期間屬于請事假而非曠工；而用人單位則出具了經(jīng)合法程序產(chǎn)生并經(jīng)張某曾經(jīng)簽收的《員工手冊》的依據(jù)。該《員工手冊》明確規(guī)定了包括該名高級管理人員在內(nèi)的各級員工的請假審批程序，如“三天以上事假申請程序：……經(jīng)理、副經(jīng)理請假應(yīng)當填寫單位統(tǒng)一制定的事假申請表，并經(jīng)總裁和人事部經(jīng)理批準，未經(jīng)批準不得擅自缺勤……”。同時，單位還規(guī)定了“連續(xù)曠工十天以上屬于嚴重違反規(guī)章制度，可以解除勞動合同關(guān)系”。案例：規(guī)章制度的作用2011年1月，某知名公司以連續(xù)曠工1575案例：規(guī)章制度的作用勞動爭議仲裁委員會認為：單位的規(guī)章制度經(jīng)合法程序產(chǎn)生并經(jīng)員工簽收，是合法有效的；而張某提供的請假條并沒有按照單位《員工手冊》規(guī)定的程序辦理，手續(xù)不合法，應(yīng)視為曠工。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，單位在有合法證據(jù)證明員工嚴重違反勞動紀律或規(guī)章制度的情況下是可以單方解除勞動合同關(guān)系的。勞動爭議仲裁委員會據(jù)此支持了單位的主張。案例：規(guī)章制度的作用勞動爭議仲裁委員會認為：單76案例：規(guī)章制度的作用無獨有偶，某大型中外合資企業(yè)也曾經(jīng)遇到過這樣一個勞動爭議糾紛：一位一線流水線上的員工因為要求增加過節(jié)補貼的問題和單位領(lǐng)導發(fā)生了爭議。由于一時情緒難以控制，該員工將流水線上的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備拆下并藏匿起來，致整條生產(chǎn)線停工一天，單位無法按時交貨，不得不承擔延遲交貨的違約金達5萬元。企業(yè)當即決定解除與該名員工的勞動合同關(guān)系，員工不服，提起了勞動爭議仲裁申請。案例：規(guī)章制度的作用無獨有偶，某大型中外合資企業(yè)也曾經(jīng)遇到過77案例：規(guī)章制度的作用仲裁庭審過程中，單位提供了經(jīng)合法程序產(chǎn)生的員工簽字認可的《員工手冊》：在違紀行為這一章，包括了破壞生產(chǎn)設(shè)備等情形；更關(guān)鍵的是，《員工手冊》也同時明確規(guī)定了關(guān)于“嚴重”違反勞動紀律或規(guī)章制度的標準，即對公司造成直接經(jīng)濟損失達到3萬元及以上者為“嚴重”。由此，案件就變得非常明朗了：企業(yè)為其解除勞動合同的行為提供了充分合法的依據(jù)，履行了完整的舉證義務(wù)，員工的訴請被勞動爭議仲裁委員會依法駁回。

案例：規(guī)章制度的作用仲裁庭審過程中，單位提供了經(jīng)合法程序產(chǎn)生78案例點評上述兩個案例其實都說明了同一個問題，即：企業(yè)規(guī)章制度不僅僅在管理過程中扮演著極其重要的角色，同時也是企業(yè)在勞動爭議中致勝的關(guān)鍵所在，規(guī)范的企業(yè)善用規(guī)章制度，把握了勞動爭議的主動權(quán)。案例點評上述兩個案例其實都說明了同一個79案例點評單位因員工嚴重違反勞動紀律或規(guī)章制度而解除勞動合同關(guān)系的，必須要有明確的、合法的規(guī)章制度存在。其所謂“明確的”要求是：單位必須能拿出符合法律規(guī)定形式的規(guī)章制度，以證明員工確實違反了相應(yīng)制度，且程度嚴重，兩點缺一不可。在前面的兩個案例中，正是因為企業(yè)的規(guī)章制度對于何為“嚴重”，以及請假的具體審批程序進行了細化和明確，才使得企業(yè)能夠拿出充分的依據(jù)來證明自己解除勞動合同關(guān)系的行為是合法有效的。在訴訟中提供明確的規(guī)章制度成為了以上兩個案例中企業(yè)致勝的堅實依據(jù)。案例點評單位因員工嚴重違反勞動紀律或規(guī)80

案例討論案件一：

某公司生產(chǎn)車間員工董某，在上班時間內(nèi)閑聊，被當班組長批評，董某不服繼而與之發(fā)生爭吵。后該公司以董某違反勞動紀律而作出解除勞動關(guān)系的決定。董某不服而申請仲裁。案例討論案件一：81

案例討論案件二：

生產(chǎn)工人王某自2000年起，一直在某工廠工作，自上月起被調(diào)該廠制氧車間。車間到處有“嚴禁吸煙”的標示以及張貼各種類型的安全生產(chǎn)教育的宣傳圖畫。同時張貼著違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的罰則，其中有吸煙一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時辭退的規(guī)定。王某一向有吸煙習慣，但其覺得沒必要搞得如此虛張聲勢，只要自己注意點就沒事，懷著僥幸心理，其偶爾也曾私下吸過幾次煙。不巧，最近的一次吸煙被管理員發(fā)現(xiàn)后制止，隨即報廠部。次日，該廠對王某作出辭退決定并將事件通報全廠。王某不服，申請仲裁，要求撤銷廠方的辭退決定。

案例討論案件二：82案例討論案件三：

某銀行分理處前臺員工葉某，在上班時間內(nèi)與客戶因小事而爭執(zhí)幾句。次日，葉某因該事件被人力資源部通知已解除其勞動關(guān)系，不作任何補償。葉某不服，一紙訴狀告至勞動仲裁委員會。

案例討論案件三：83案例討論案件四：員工王某因第三次遲到，被公司無償辭退。王某不服，認為遲到只是小事，公司的規(guī)章制度太嚴格，違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遂提請仲裁，要求恢復(fù)勞動關(guān)系。仲委會調(diào)查查明：申訴人在履行勞動合同過程中，曾先后出現(xiàn)了三次遲到的行為，按被訴人的規(guī)章制度屬于丙類過失的違紀行為。而根據(jù)被訴人的規(guī)章制度規(guī)定：“當事人一年內(nèi)觸犯丙類過失三次，立即作無償辭退處理?！卑咐懻摪讣模?4案例討論案件五：張某系一家紡織廠的職工，在工作中偷盜了價值七元的紗布，后被廠方發(fā)現(xiàn)，廠方遂根據(jù)本廠的一個內(nèi)部規(guī)定做出和其解除勞動合同的決定。但是張某認為自己只是偷了價值七元的紗布，情節(jié)輕微，自己已在廠里工作10余年了，此次行為還系初犯，而廠方卻將自己開除，張榜公布處理結(jié)果，處罰也太嚴重了，于是張某提起了勞動仲裁。案例討論案件五：85案例討論討論：1、五個案件中，哪些是員工嚴重違紀？2、如何界定員工嚴重違紀與否？3、如何處理送達書面通知的舉證及證據(jù)固化等規(guī)章制度方面的疑難問題？案例討論討論：86勞動規(guī)章制度講義一二三級課件87勞動規(guī)章制度建設(shè)

主講：鄧捷勞動規(guī)章制度建設(shè)主講：鄧捷88內(nèi)容要目一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系三、勞動規(guī)章制度的地位和作用四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容和特征五、勞動規(guī)章制度的生效要件六、勞動規(guī)章制度的制定七、勞動規(guī)章制度制定中遇到的常見問題八、組織安排討論會和平等協(xié)商九、勞動規(guī)章制度的審查及修訂十、勞動規(guī)章制度的實施十一、勞動規(guī)章制度的的評估內(nèi)容要目一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵89一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈠概念123

1959年，國際勞工組織（ILO）將勞動規(guī)章制度定義為：企業(yè)界對工作規(guī)則、企業(yè)規(guī)程、服務(wù)規(guī)則、就業(yè)規(guī)范、職場紀律的統(tǒng)稱，供企業(yè)的全體從業(yè)人員或大部分從業(yè)人員使用，專對或主要對就業(yè)中從業(yè)人員的行動有關(guān)的各種規(guī)定。概念1：勞動規(guī)章制度—是指企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)并根據(jù)自身特點制定的，明確勞動條件、調(diào)整勞動關(guān)系、規(guī)范勞動關(guān)系當事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱。概念2：勞動規(guī)章制度—是指用人單位按照法定程序制定的，在用人單位內(nèi)部對用人單位和勞動者具有約束力的勞動規(guī)章制度的總稱。一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈠概念12390一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈠概念123應(yīng)將前面兩個概念合并起來理解：勞動規(guī)章制度—是指用人單位根據(jù)國家法律法規(guī)并根據(jù)自身特點，按照法定程序制定的，明確勞動條件、調(diào)整勞動關(guān)系、規(guī)范勞動關(guān)系當事人行為，在用人單位內(nèi)部對用人單位和勞動者具有約束力的勞動規(guī)章制度的總稱。一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈠概念123應(yīng)將前面兩個概念合91一、勞動規(guī)章制度的內(nèi)涵

㈠概念123△勞動規(guī)章制度，又被稱為雇傭制度或工作規(guī)則。在不同的國家和地區(qū)的法律中有不同的稱謂。德：企業(yè)規(guī)章法：企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章俄：內(nèi)部勞動規(guī)則意：職業(yè)活動規(guī)則日：就業(yè)規(guī)則韓：雇傭規(guī)則一、勞動規(guī)章制度的內(nèi)涵

㈠概念12392一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈡內(nèi)涵及理解123△內(nèi)涵及理解：基于建立勞動關(guān)系并在勞動關(guān)系存續(xù)期間，在勞動生產(chǎn)過程中，對勞資（雇傭與被雇傭、管理與被管理）雙方均具有約束力的行為規(guī)則。一是必須依法合法制定；二是必須依企業(yè)自身狀況制定；三是涉及內(nèi)容廣泛；四是企業(yè)用工自主權(quán)和員工參與民主管理相結(jié)合的產(chǎn)物；五、只在本單位內(nèi)部發(fā)生效力并對雙方具有約束力?！隼碚撘罁?jù)▲固有權(quán)說▲否定說▲自治說▲法規(guī)說▲契約說▲集體合意說■我國理解的三種學說▲法律規(guī)范說▲契約規(guī)范說▲集體合意說一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈡內(nèi)涵及理解123■理論依據(jù)93一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈢勞動規(guī)章制度體系1招聘制度勞動規(guī)章制度薪酬福利制度績效考核制度培訓制度考勤與休假制度勞動爭議處理制度人事交接調(diào)動制度保密制度勞動紀律制度按照一定標準分類組合形成，縱橫向結(jié)構(gòu)的有機整體。充分體現(xiàn)內(nèi)涵初期：具體規(guī)定宗旨、職權(quán)、職責、議事規(guī)則。事后：補充、修改、完善。一、勞動規(guī)章制度的概念和內(nèi)涵

㈢勞動規(guī)章制度體系1招聘制度勞94

集體合同勞動規(guī)章制度勞動合同高效力低低勞動者利益高內(nèi)容補充或替代二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系

工資基準工時基準勞動安全基準勞動衛(wèi)生基準勞動條件基準法律行政法規(guī)地方性法規(guī)…………..在調(diào)整勞動關(guān)系過程中發(fā)揮作用的幾個要素123集體95二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系■勞動保障法律法規(guī)的效力高于勞動規(guī)章制度制定主體效力范圍性質(zhì)4勞動保障法律法規(guī)國家立法機關(guān)或權(quán)力機關(guān)制定管轄范圍內(nèi)具有普遍效力強制性▲保障水平不同；▲調(diào)整范圍不同；▲性質(zhì)不同勞動規(guī)章制度企業(yè)內(nèi)部制定單位內(nèi)部有效、其效力來自于法律賦予命令權(quán)、指揮權(quán)㈠勞動規(guī)章制度與勞動保障法律法規(guī)1二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系■勞動保障法律法規(guī)的效力高于勞96二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系形式程序內(nèi)容民主性4集體合同雙方行為集體談判側(cè)重于勞動標準和勞動條件強▲集體合同是制定勞動規(guī)章制度的依據(jù)；▲企業(yè)管理行為受集體合同約束。勞動規(guī)章制度（單方）管理行為企業(yè)制定，職工參與側(cè)重于行為規(guī)則弱■集體合同的效力高于勞動規(guī)章制度㈡勞動規(guī)章制度與集體合同1二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系形式程序內(nèi)容民主性4集體合同雙97二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系制定主體效力范圍和等級終止條件公平性勞動規(guī)章制度用人單位全體勞動者雙方協(xié)商職工民主（公平性強）▲勞動規(guī)章制度是勞動合同的附件▲勞動規(guī)章制度是勞動合同訂立的依據(jù)（須在締約前告知勞動者）

▲嚴重違反勞動規(guī)章制度是勞動合同解除的法定事由勞動合同合同雙方單個勞動者法定單個協(xié)商（公平性弱）■勞動規(guī)章制度的效力高于勞動合同㈢勞動規(guī)章制度與勞動合同12二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系制定主體效力范圍和等級終止條件98

集體合同勞動規(guī)章制度勞動合同高效力低低勞動者利益高內(nèi)容補充或替代二、勞動規(guī)章制度的相關(guān)法律關(guān)系123

工資基準工時基準勞動安全基準勞動衛(wèi)生基準勞動條件基準法律行政法規(guī)地方性法規(guī)…………..集體99案例廣州市A公司規(guī)章制度制定了“本公司員工每月正常工作時間工資不低于2000元”的條款，同時公司還與工會訂立了集體合同，集體合同上有“本公司員工每月的正常工作時間工資不得低于本地區(qū)最低工資標準”的條款。今年年初，該公司招錄小王入職并與小王簽訂了勞動合同，勞動合同上注明小王每月正常工作時間為1600元。問題引出：當勞動規(guī)章制度與勞動合同或者集體合同的內(nèi)容發(fā)生沖突時，該如何處理？

案例廣州市A公司規(guī)章制度制定了“本公司員工每月正常工作時間工100相關(guān)法律關(guān)系沖突的處理123相關(guān)法律依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（二）第十六條：用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予以支持。■判案標準依據(jù)勞動者請求權(quán)而定有利于保護勞動者合法權(quán)益的基本原則和價值取向就高不就低→相關(guān)法律關(guān)系沖突的處理123相關(guān)法律依據(jù)判案標準依據(jù)勞動者請101三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈠勞動規(guī)章制度的作用和重要性1231、是企業(yè)正常運作的保證，組織成員行動的指南；2、是企業(yè)獎懲的依據(jù)；3、是勞資雙方維權(quán)的利器。三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈠勞動規(guī)章制度的作用和重要性1102三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈡勞動規(guī)章制度的功能■

勞動規(guī)章制度具有以下功能：1、保障企業(yè)和職工的和諧，將糾紛降低到最低限度；2、保障企業(yè)管理的有序化和規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運作成本；3、防止管理的任意性，保護職工的合法權(quán)益；4、通過合理地設(shè)置權(quán)利義務(wù)責任，激勵員工為企業(yè)的目標和使命努力奮斗。三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈡勞動規(guī)章制度的功能■勞動103三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈢勞動規(guī)章制度在調(diào)整勞動關(guān)系中的地位和作用■勞動規(guī)章制度在勞動關(guān)系調(diào)整中的地位和作用

一是保障勞動者的權(quán)利和義務(wù)；二是明確勞動條件和行為規(guī)范；三是勞動關(guān)系的基本規(guī)范，勞動合同的基本依據(jù)；四是統(tǒng)一企業(yè)的勞動條件，預(yù)防和減少勞動爭議；五是約束企業(yè)行為，促進企業(yè)自律。三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈢勞動規(guī)章制度在調(diào)整勞動關(guān)系104三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈣勞動規(guī)章制度人力資源管理中的作用■規(guī)章制度在人力資源管理中的作用一是規(guī)范職工行為的保障；二是維持用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的保障；三是獎勵或處分職工的依據(jù)；四是體現(xiàn)企業(yè)文化的窗口；五是法律法規(guī)的補充延伸和具體化。完善的規(guī)章管理制度將是用人單位今后進行用工管理的最有力的武器，也是今后處理勞動爭議的最直接的依據(jù)。三、勞動規(guī)章制度的地位和作用

㈣勞動規(guī)章制度人力資源管理中105相關(guān)法律依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（一）第十九條：用人單位根據(jù)《勞動法》第四條規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。相關(guān)法律依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問106四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

㈠我國勞動規(guī)章制度的內(nèi)容123△我國勞動規(guī)章制度的內(nèi)容《勞動合同法》第四條第一款規(guī)定：用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

第二款規(guī)定：勞動規(guī)章制度包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等（列舉的方式）四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

㈠我國勞動規(guī)章制度的內(nèi)容123107二、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征《法國勞動法典》：企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章包括實施安全、衛(wèi)生法規(guī)的措施，紀律規(guī)則、懲罰的性質(zhì)、種類和程序以及雇員行使辯護權(quán)的條件，集體合同要求必須訂立的條款?！度毡緞趧訕藴史ā罚壕蜆I(yè)規(guī)則記載的事項分兩種，必須記載的事項包括勞動時間、工資、退休等，相對記載的事項包括不成文的管理、內(nèi)部需指定的就業(yè)規(guī)則等?！俄n國勞動標準法》：雇傭規(guī)則必須包括工作時間的起止、休息時間、休假和輪班工作安排；工資的決定、計算和支付方式以及終止、工資的支付時間和增加；家庭津貼的計算和支付方式；退休、退休津貼、獎金和最低工資；職工的實務(wù)開支、生產(chǎn)用必需品的費用和其他開支；職工的教育設(shè)備；安全衛(wèi)生；工傷或非工傷事故的救濟；獎懲；對每個有關(guān)企業(yè)的所有職工都適用的其他事項等?！餮由扉喿x：部分國家勞動規(guī)章制度的內(nèi)容123二、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征△延伸閱讀：部分國家勞動規(guī)章制度108四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

實用人力資源規(guī)章制度應(yīng)包括的主要內(nèi)容勞動合同管理制度(人事、招聘、錄用等）工作與行為規(guī)范：工作時間、休息休假、考勤制度（勞動紀律）培訓與考核制度（升降職薪、崗位交流）薪資、福利制度（結(jié)構(gòu)、調(diào)整與計付）獎懲及申訴制度（獎懲依據(jù)）其他四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

實用人力資源規(guī)章制度應(yīng)包括的109四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

㈢勞動規(guī)章制度的特征31、目的性：控制生產(chǎn)過程、規(guī)范員工的工作和行為、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系雙方及員工之間關(guān)系。2、明確性：針對企業(yè)的具體工作內(nèi)容、職責、程序等制定的行為規(guī)范（要求明確、具體、易理解、可操作）。3、強制性（一致性）：一經(jīng)頒布，必須遵守，一視同仁。4、民主性：體現(xiàn)共同意志（企業(yè)擬定、職工參與）。5、穩(wěn)定性：較長時間適用。四、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容及特征

㈢勞動規(guī)章制度的特征3110五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈠制定主體合法12集團公司子公司子公司總機構(gòu)非法人分支機構(gòu)非法人分支機構(gòu)■規(guī)則■參與角色▲依據(jù)法律或公司章程1、企業(yè)最高管理層▲法人各自獨立制定2、顧問▲非法人分支機構(gòu)由法人總機構(gòu)授權(quán)3、工會▲非法人分支機構(gòu)工會由法人總機構(gòu)工會授權(quán)4、職工代表大會（全體職工）▲制定：可以授權(quán)或委托▲發(fā)布：必須企業(yè)名義五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈠制定主體合法12集團公司子子總111知識點:《職工代表大會制度》中規(guī)定代表的要求及組成：職工代表占職工總數(shù)的5%—10%。代表的比例構(gòu)成是：工人代表占50%；技術(shù)人員和管理人員占50%；男女職工代表占一定比例。職工代表每三年或五年改選一次，與工會會員代表選舉同時進行，可以連選連任。職工代表大會每年召開一次，每次會議必須有三分之二以上代表出席。職代會作出決議，決定必須有應(yīng)到會職工代表過半數(shù)同意才有效。五、勞動規(guī)章制度的生效要件

12知識點:五、勞動規(guī)章制度的生效要件

12112內(nèi)容不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定處理好相關(guān)的法律關(guān)系遵循合理性原則▲合理性發(fā)生糾紛時，由勞動仲裁機構(gòu)和人民法院裁判。五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈡制定內(nèi)容合法、合理12內(nèi)容不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定五、勞動規(guī)章制度的生效113五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123《勞動合同法》第4條……用人單位在制定、修改或者決…

…

…直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。四個步驟三大程序制定草案→職代會或全體職工討論、提出方案和意見→平等協(xié)商確定（通過）→制度公示（公示或告知）五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123《勞動合同114五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123四個步驟和三大程序：1、起草草案：選定人員、擬定大綱、形成文稿2、職工討論3、協(xié)商通過4、制度公示五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123四個步驟和115案例小王是A公司的業(yè)務(wù)員，A公司向勞動行政部門申請業(yè)務(wù)員崗位實施不定時工作制并獲得批準。今年2月，該公司為加強對業(yè)務(wù)員的管理，制定并單方發(fā)布了《業(yè)務(wù)員考勤管理規(guī)定》，同時為每位業(yè)務(wù)員配備了一部可視頻定位手機，規(guī)定業(yè)務(wù)員在公司正常上班時間每兩個小時要電話報到一次。今年3月6日（工作日）上午10時，小王在某酒樓與朋友一起喝茶，電話報到時被公司發(fā)現(xiàn)。公司根據(jù)《業(yè)務(wù)員考勤管理規(guī)定》將其辭退，小王不服，提起仲裁。請分析：勝訴為哪一方并說明理由。案例116案例思路：規(guī)章制度的合法性：1、程序不合法2、內(nèi)容不合法（不定時工作制經(jīng)勞動行政部門批準、不定時工作制的概念）勞動規(guī)章制度講義一二三級課件117五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第一、第二（討論、協(xié)商）程序問題主體▲職代會或全體職工▲工會或職工代表參與方式▲討論-提出方案和意見（是否審議通過）▲平等協(xié)商確定（單決或共決）效力未經(jīng)民主程序的勞動規(guī)章制度有無效力平等協(xié)商用人單位決定達成一致未達成一致五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第一、118五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第三（公示或告知）問題對象全體勞動者（一般與特殊）方式▲公示、告知方式的選擇（確定）和有效要件▲公示、告知方式的可舉證期限期限長度的合理性效力未經(jīng)公示、告知的勞動規(guī)章制度有無效力勞務(wù)派遣用工問題：是否適用？需不需要公示？五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第三（119五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123▲公示或告知的手段（方法和途徑）

△會議宣讀；△傳閱；△職工入職聲明；△組織培訓考試；△網(wǎng)站、公告欄、宣傳欄張貼公布；△勞動合同約定；△員工手冊發(fā)放；△電子郵件△勞動合同附件或其他☆不公示的法律后果：因程序不合法導致無效，用人單位還要承擔相應(yīng)的行政責任和民事賠償責任等。五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法123▲公示或告120

五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法12

▲公示或告知的舉證方式1、簽字確認2、拍照或錄像

3、申請公證（最有效的是簽名、簽收或其他法律認可的送達）

五、勞動規(guī)章制度的生效要件

㈢制定程序合法12▲121案例小王為某公司技術(shù)型員工，因家中有事向公司請了2天假并獲批準，后因事情耽誤無法按時回公司上班，遂向公司口頭請假3天，之后一直到第10天也沒回公司上班。期間，公司多次電話催促其回來上班，并兩次用EMS將通知及警告發(fā)至小王家里，小王每次在電話中都要求續(xù)假，公司不同意并于第11天決定按照規(guī)章制度將其辭退，當天又將辭退文件和離職證明用EMS發(fā)至小王家里，EMS回執(zhí)上均有小王的簽收。第13天小王回到公司，公司告訴他：“你已不是我的員工，請立即辦理工作交接手續(xù)，簽收未收工資后離開”。雙方發(fā)生爭議，小王提起仲裁后并訴至法院，庭審中，小王的代理律師承認當事人簽收了該EMS，但拆開后發(fā)現(xiàn)里面是空的。1、請分析該案的結(jié)果。

2、由該案我們可以得到什么啟發(fā)？案例122案例思路：1、勞動爭議處理的原則2、舉證責任與證據(jù)的采信3、規(guī)章制度的完善4、應(yīng)對措施勞動規(guī)章制度講義一二三級課件123六、勞動規(guī)章制度的制定

㈠用人單位的法定義務(wù)123■依法建立和完善勞動規(guī)章制度是用人單位的法定義務(wù)（第4條第1款）▲應(yīng)當依法而不依法（第38、80條）

——違反該義務(wù)的法律后果：一是程序不依法；二是內(nèi)容不依法勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定由勞動行政部門給予警告，責令改正損害勞動者權(quán)益的勞動者可即時解除勞動合同用人單位應(yīng)當承擔賠償責任▲應(yīng)當建立和完善而不建立完善

——違反該義務(wù)的法律后果：用人單位不得以勞動者“嚴重違反用人單位的規(guī)章制度”為理由解除勞動合同。（第39條）六、勞動規(guī)章制度的制定

㈠用人單位的法定義務(wù)123■依法建立124六、勞動規(guī)章制度的制定

㈡勞動規(guī)章制度制定的法律依據(jù)23

1、憲法2、勞動法

3、勞動合同法

4、公司法

5、最高人民法院的司法解釋

6、其他配套法律法規(guī)六、勞動規(guī)章制度的制定

㈡勞動規(guī)章制度制定的法律依據(jù)23125六、勞動規(guī)章制度的制定

㈢勞動規(guī)章制度制定的原則與框架結(jié)構(gòu)23

▲原則：1、合法：內(nèi)容合法，程序合法，不抵觸不沖突。2、民主：綜合反映勞動者利益，公示，接受民主監(jiān)督。3、公正：結(jié)合企業(yè)實際，合情合理，公平公正?！蚣芙Y(jié)構(gòu)：1、前言：目的與原則、適用范圍、相關(guān)術(shù)語解釋2、主文：明確權(quán)利義務(wù)責任、細化各個模塊條款3、附則：明確解釋、修改的主體和原則，追溯力，生效時間等。六、勞動規(guī)章制度的制定

㈢勞動規(guī)章制度制定的原則與框架結(jié)構(gòu)126六、勞動規(guī)章制度的制定

㈣勞動規(guī)章制度制定的常見問題123

■常見問題：形式化、缺損化、擴大化、偏離化1、勞動規(guī)章制度不適當——工會或勞動者有權(quán)要求修改（第4條第3款）2、勞動規(guī)章制度違法（無效）3、勞動規(guī)章制度偷換概念——還原

偷不到，甚至承擔不利糾正、調(diào)整、修改內(nèi)容不合法：用人單位承擔法律后果程序不合法：不作審案依據(jù)，不具約束力六、勞動規(guī)章制度的制定

㈣勞動規(guī)章制度制定的常見問題123127六、勞動規(guī)章制度的制定

㈤勞動規(guī)章制度制定的技術(shù)要求2

1、內(nèi)容合法、結(jié)合實際：要有依據(jù)和針對性

2、內(nèi)容齊全、格式規(guī)范：前言、正文、附則，編、章、節(jié)、款、目