高等教育戰(zhàn)略目標(biāo)課件

科學(xué)發(fā)展提高質(zhì)量深化改革

——中國高等教育改革發(fā)展的趨勢、任務(wù)及要求葉之紅中國高等教育學(xué)會(huì)副秘書長科學(xué)發(fā)展提高質(zhì)量深化改革

——中國高等教育改革發(fā)展的趨一、我國高等教育發(fā)展的未來趨勢二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求三、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主要任務(wù)高等教育戰(zhàn)略目標(biāo)課件一、中國高等教育發(fā)展的未來趨勢

1、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

——繼續(xù)抓住和用好國家社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略

機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展

2、國家建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)

——建設(shè)創(chuàng)新國家：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

3、教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

——實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、邁進(jìn)人力資源強(qiáng)國

4、高等教育戰(zhàn)略目標(biāo)

——內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色一、中國高等教育發(fā)展的未來趨勢1、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略1、高等教育大國、人力資源大國的歷史成就

共和國成立六十年來，改革開放后的三十年來，中國教育包括高等教育，已經(jīng)為共和國實(shí)現(xiàn)由人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，做出了重大貢獻(xiàn)。特別是本世紀(jì)第一個(gè)十年，中國高等教育實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)招政策后快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由“精英型教育”向“大眾化教育”的歷史性轉(zhuǎn)變，明顯取得了歷史性的發(fā)展成就：

——我國高等教育自上個(gè)世紀(jì)末年大幅度擴(kuò)招，2012年就迅速進(jìn)入大眾化發(fā)展階段（指標(biāo)是：高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上），2012年我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到26.5%，部分城市地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)入普及階段（指標(biāo)是：高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上）。受益于高考升學(xué)率不斷提高，普通高中畢業(yè)生的升學(xué)壓力降低，越來越多的工農(nóng)子女作為家庭第一代大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)?！档米⒁獾氖牵@樣的歷史性成就，恰恰是在我國高等教育適齡人口規(guī)模逐步擴(kuò)大（2008年18歲人口已經(jīng)增加到2600多萬）的背景情況下取得。如果沒有高等教育大幅度擴(kuò)招后的快速發(fā)展，僅僅是高考升學(xué)壓力就可能帶來無數(shù)的社會(huì)問題，勞動(dòng)力就業(yè)市場的供求矛盾勢必更為難以化解。

——高等教育的大發(fā)展為社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)是：當(dāng)我們忽然發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力“人口紅利”逐步消失之際，我們有理由提出：中國已經(jīng)開始擁有“人力資源紅利”，可以籍此繼續(xù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展?！迦A國情研究所胡鞍鋼觀點(diǎn)

1、高等教育大國、人力資源大國的歷史成就共和國成立六2、2020年我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

2009年后，當(dāng)國務(wù)院為明晰未來愿景、預(yù)見發(fā)展目標(biāo)、謀劃改革舉措，領(lǐng)導(dǎo)教育部開展《2010—2020年國家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》調(diào)研工作之時(shí)，中國高等教育已經(jīng)站在人力資源大國的新起點(diǎn)上，向著人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)奮進(jìn)。未來十年乃至更長的時(shí)期，中國教育包括高等教育，必須為建設(shè)人力資源強(qiáng)國做出突出的貢獻(xiàn)。任重道遠(yuǎn)的中國高等教育，亟待全面部署和科學(xué)謀劃未來改革發(fā)展的目標(biāo)、思路及舉措。為此，黨中央國務(wù)院及時(shí)部署和領(lǐng)導(dǎo)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〈2010-2020年）》的研制工作，有關(guān)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動(dòng)中的一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)是：2010-2020年，正是中國高等教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！?009年后，我國高等教育適齡人口將連年下降，2016年到2020年逐漸進(jìn)入低谷（18歲人口數(shù)每年在1600萬人左右），2020年18歲-22歲高教適齡人口數(shù)正好位于谷底。這是《綱要》確定2020年“高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%”戰(zhàn)略目標(biāo)的基本依據(jù)。由于適齡人口下降，我國高等教育未來十年的發(fā)展前景是，不但不需要大幅度擴(kuò)招，而且突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展”、“堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模”，就可以順利實(shí)現(xiàn)毛入學(xué)率達(dá)到40%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、2020年我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)2009年后，當(dāng)

3、2020年我國高等教育發(fā)展水平預(yù)見《規(guī)劃綱要》公布后，全國各省市公布的2020年高等教育毛入學(xué)率規(guī)劃指標(biāo)是：甘肅、西藏、廣西等西部10個(gè)省市宣布高教毛入學(xué)率要達(dá)到40%；中東部11個(gè)省市高教毛入學(xué)率要在40%至50%；其余9個(gè)省市高教毛入學(xué)率要在60%以上。由此測算，高等教育毛入學(xué)率的全國平均數(shù)大體在50%。如果各省都能完成所宣布的發(fā)展目標(biāo)，2020年高等教育的發(fā)展就有把握進(jìn)入普及階段。參與《規(guī)劃綱要》調(diào)研時(shí)，中國高等教育學(xué)會(huì)所提交的調(diào)研報(bào)告，曾主張?zhí)岢雒雽W(xué)率達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)是：如果我國高校招生數(shù)每年增長4%以下，大體增加20萬人左右，2020年高校招生數(shù)就將達(dá)到850萬左右（已經(jīng)是18歲人口的半數(shù)多些），如果同時(shí)還有另外800萬人接受中等職業(yè)教育（這是現(xiàn)行中等職業(yè)教育計(jì)劃規(guī)模）后直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場就業(yè)，則我國普通高中畢業(yè)生有可能全部升入高等學(xué)校。

事實(shí)上，2011年高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加，全國招收研究生53.82萬人，比上年增加2.72萬人，增長5.33%；普通高等教育本?？乒舱猩?61.76萬人，比上年增加22.27萬人，增長3.48%；成人高等教育本?？乒舱猩?08.43萬人，比上年增加6.95萬人。中國高等教育大眾化發(fā)展的進(jìn)程是，1992年后就開始了較快發(fā)展，1998年我國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)是9.8%，1999年初教育部頒布《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》提出高等教育規(guī)模要有較大擴(kuò)展，計(jì)劃2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段。事實(shí)上，自1999年開始大學(xué)擴(kuò)招，2002年我國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)躍過15%目標(biāo)，中國高等教育迅速告別“精英”教育階段，開始“大眾化”發(fā)展迅跑的第一個(gè)十年，恰逢高等教育適齡人口連年增長。2009年后適齡人口逐年下降的結(jié)果，是在本世紀(jì)第二個(gè)十年，中國高等教育這列發(fā)展速度已經(jīng)緩慢下來的列車，有望平穩(wěn)駛向普及階段的新里程。3、2020年我國高等教育發(fā)展水平預(yù)見《規(guī)劃綱4、為高等教育走向普及做好思想及制度準(zhǔn)備可見，在世界金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)需要加快人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的教育機(jī)遇面前，在適齡人口將持續(xù)下降的自然條件下，40%毛入學(xué)率的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)際可望提早實(shí)現(xiàn)，2020年，有可能成為中國高等教育由“大眾化”階段進(jìn)入“普及”階段的重要里程碑，使50%以上適齡青年接受各種形式類型的高等教育。

《教育規(guī)劃綱要》頒布后，教育財(cái)政投入成倍增長，今年有望實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性投入占GDP4%的規(guī)劃目標(biāo)。我國高等教育實(shí)際進(jìn)入了數(shù)量擴(kuò)張性的發(fā)展需求明顯緩解、經(jīng)費(fèi)投入水平正在大幅度提升的有利時(shí)機(jī)。由于發(fā)展重點(diǎn)明顯轉(zhuǎn)向西部高等教育薄弱地區(qū)，只要平穩(wěn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，2020年，中國高等教育有望穩(wěn)步而且更加均衡地走向普及。2020年，與全面小康社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐相適應(yīng)，中國高等教育很有可能由“大眾化”走向“普及”，從而成為全面小康社會(huì)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。為此，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極做好思想及制度準(zhǔn)備，加快教育體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新，遵循人才成長規(guī)律及教育教學(xué)規(guī)律，全面推進(jìn)和深化教育教學(xué)改革，切實(shí)提高高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。4、為高等教育走向普及做好思想及制度準(zhǔn)備可見，在世界金融、經(jīng)二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求能否抓住歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高等教育的初步“普及”，最大的潛在障礙在于能否推進(jìn)高等教育質(zhì)量的全面提升。高等教育大眾化先行國家的經(jīng)驗(yàn)表明，高等教育“大眾化”階段的質(zhì)量保障任務(wù)極為嚴(yán)峻，毛入學(xué)率接近“普及”指標(biāo)之前，最可能因?yàn)橘|(zhì)量滑坡出現(xiàn)發(fā)展上的波動(dòng)和徘徊，美國、日本、英國都曾經(jīng)有過先例。

《規(guī)劃綱要》對(duì)未來高等教育改革發(fā)展的整體部署是：堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色。為此，今年3月，教育部召開“全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議”。會(huì)議公布《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量若干意見》（簡稱“30條”）、《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等教育創(chuàng)新能力計(jì)劃》（簡稱“2011計(jì)劃”），配套文件。國務(wù)委員劉延?xùn)|同志到會(huì)作題為“深化高等教育改革堅(jiān)定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路”的重要講話。

一是強(qiáng)調(diào)“提高質(zhì)量是我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”,要求增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，強(qiáng)化質(zhì)量立校意識(shí)，推動(dòng)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)調(diào)“以人才培養(yǎng)為中心，全面提高高等教育質(zhì)量”，要求“引導(dǎo)教師潛心育人，打造高水平師資隊(duì)伍”、“深化教育教學(xué)改革，努力提高人才培養(yǎng)水平”、“使科研、服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新形成相互支撐、整體提升質(zhì)量的格局”、“建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)，形成良好環(huán)境”。

三是強(qiáng)調(diào)“改革創(chuàng)新、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為提高高等教育質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障”。二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求能否抓住歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高等

1、認(rèn)清改革發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀【資料】馬丁特羅大眾化階段理論，解釋了高等教育量的增長和質(zhì)的變化規(guī)律，對(duì)于轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀提供了重要參考意見：1、高等教育目標(biāo)：政府和學(xué)術(shù)專業(yè)的精英——社會(huì)技術(shù)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)階層——為大多數(shù)人應(yīng)對(duì)迅速變化的社會(huì)生活作準(zhǔn)備2、高等教育功能：機(jī)會(huì)和特權(quán)——資格與條件——義務(wù)和選擇，不為脫離勞動(dòng)3、入學(xué)和選拔制度：考試成績——引進(jìn)非學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——個(gè)人意愿4、學(xué)生求學(xué)經(jīng)歷：不間斷的學(xué)習(xí)——大多數(shù)直接入學(xué)——相當(dāng)部分延遲就學(xué)5、學(xué)校類型及規(guī)模：較高共同標(biāo)準(zhǔn)的單一類型（數(shù)千人）——多元標(biāo)準(zhǔn)和多樣化類型（數(shù)萬人）——無共同化的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量限制

6、課程及教學(xué)形式：高度學(xué)術(shù)概念和專業(yè)概念————課程間界限、學(xué)習(xí)和生活間界限將逐漸被打破7、大學(xué)教育學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：共同的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——多樣化價(jià)值取向的標(biāo)準(zhǔn)——以人力資本的“價(jià)值增值”為標(biāo)準(zhǔn)8、領(lǐng)導(dǎo)與決策：少數(shù)精英群體——受行政及關(guān)注者影響——公眾介入9、學(xué)術(shù)管理形式：學(xué)術(shù)人員兼任——專業(yè)管理者——管理專家10、內(nèi)部管理制度模式：高級(jí)教授控制——初級(jí)工作人員及學(xué)生參與——民主參與及校外人士參與1、認(rèn)清改革發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀【資料】馬丁

2、遵循人才成長規(guī)律、著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才《論語》言：“君子務(wù)本，本立而道生”。教育的“本”就是自覺遵從人才成長規(guī)律、深刻把握教育教學(xué)規(guī)律、實(shí)踐體驗(yàn)全面素質(zhì)教育的精髓。

第一，教育學(xué)生立大志，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校德育的落腳點(diǎn)?！吧倌陱?qiáng)，則中國強(qiáng)”；“志不強(qiáng)者智不達(dá)”；“少年有志，國家有望”。研究表明，影響學(xué)生成才因素首先是遠(yuǎn)大的抱負(fù)、強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)、不懈的努力，以及堅(jiān)強(qiáng)有力的性格。對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的研究發(fā)現(xiàn)，其智力一般處于中等水平，而非智力因素卻是一般人難以比擬。即使是天才要想真正成為人才，則必須懂得承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。無數(shù)大師的成長經(jīng)歷表明，首先籍由強(qiáng)烈責(zé)任感催生的遠(yuǎn)大抱負(fù)，再依靠堅(jiān)忍不拔的頑強(qiáng)意志，才能為國家民族做出卓越貢獻(xiàn)。為此，學(xué)校德育的關(guān)鍵在于幫助學(xué)生確立志向，涵養(yǎng)相伴而生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。教育創(chuàng)新首先要解決學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力問題，讓學(xué)生由受壓力、利益誘惑力的外部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向理想、抱負(fù)、志向的動(dòng)力機(jī)制。

第二，教育學(xué)生懂致用，應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)教學(xué)的著眼點(diǎn)。葉企孫和他的學(xué)生熊大縝、錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、錢偉長、李政道、楊振寧、鄧稼先、江上舟幾代科學(xué)大師們的努力，使中華民族復(fù)興的夢(mèng)想激蕩。“30條”就創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式問題，提出“鼓勵(lì)因校制宜，探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式”，要求“促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究基地等向?qū)W生開放”，要求“支持本科生參與科研活動(dòng)，早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)”。

第三，教育學(xué)生強(qiáng)體魄，應(yīng)當(dāng)成為素質(zhì)教育的著力點(diǎn)。體魄：身體及其依附形體而存在的精神?！岸Y、樂、射、御、書、數(shù)”是中國數(shù)千年前的學(xué)校教育的基本課程內(nèi)容，禮樂代表德育，射御代表體育，書數(shù)代表智育，契合了現(xiàn)代教育強(qiáng)調(diào)的德智體全面發(fā)展的教育方針。應(yīng)當(dāng)注意：“射御”不僅在學(xué)校課程中三分天下有其一，而且還排在了“書數(shù)”之前。積極進(jìn)取、拼搏向上、頑強(qiáng)堅(jiān)韌、決不輕言放棄的體育精神，最應(yīng)該成為優(yōu)化成才環(huán)境的優(yōu)良校風(fēng)之亮點(diǎn)，簡便易行，可以迅速取得實(shí)效。2、遵循人才成長規(guī)律、著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才《論3、把握教育教學(xué)規(guī)律、提升教師專業(yè)化水平

《禮記中庸第20章第19條》子思有云：“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之?！贝髮W(xué)課程結(jié)構(gòu)設(shè)置的傳統(tǒng)依據(jù)——通過教師為主的傳道、授業(yè)、解惑，達(dá)成學(xué)生的博學(xué)、慎思、明辨、篤行的目的，注意“之”字的過程含義，課程結(jié)構(gòu)可以這樣設(shè)計(jì)：

博學(xué)，要求指導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力；審問和慎思，要求創(chuàng)新意識(shí)和思維培養(yǎng)；明辨，要求關(guān)注學(xué)生書面和口頭表達(dá)；篤行，要求培養(yǎng)學(xué)以致用的意識(shí)和實(shí)踐動(dòng)手能力。改革教學(xué)管理，探索在教師指導(dǎo)下，學(xué)生自主選擇專業(yè)、自主選擇課程等自主學(xué)習(xí)模式。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。改革考試方法，注重學(xué)習(xí)過程考查和學(xué)生能力評(píng)價(jià)?！羞@些教育改革的基本要求，都是靠高素質(zhì)、高度專業(yè)化的教師隊(duì)伍去完成。

在全球知識(shí)社會(huì)中，大學(xué)之外以知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)管理、知識(shí)應(yīng)用、知識(shí)服務(wù)為主要運(yùn)營形態(tài)的社會(huì)組織越來越多；以學(xué)術(shù)為工作對(duì)象、并以此做為物質(zhì)生活交換基礎(chǔ)的職業(yè)類型，實(shí)際越來越豐富多樣。

——社會(huì)學(xué)術(shù)職業(yè)的內(nèi)涵及外延已經(jīng)和正在發(fā)生巨大變化？——大學(xué)無法壟斷知識(shí)，高校學(xué)術(shù)職業(yè)的光環(huán)日漸淡去？——新型學(xué)術(shù)職業(yè)的資源優(yōu)勢削弱高校學(xué)術(shù)職業(yè)的吸引力？——與新知識(shí)資本組織相比高校如何提升學(xué)術(shù)職業(yè)競爭力？3、把握教育教學(xué)規(guī)律、提升教師專業(yè)化水平《禮三、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主要任務(wù)高校要履行質(zhì)量建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)既要有先進(jìn)的教育理念和管理駕馭能力，也要保證全身心投入辦學(xué)和管理。大眾化階段的高校，大多是規(guī)模龐大的巨型社會(huì)組織，高等教育管理體制也是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，高等學(xué)校管理實(shí)踐中的新要求。必須改革高等教育管理體制，加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，認(rèn)清高等學(xué)校依法治教的時(shí)代要求，科學(xué)制定及實(shí)施學(xué)校中長期規(guī)劃，掌握戰(zhàn)略管理、制度管理、民主管理的方法，切實(shí)為提高質(zhì)量提供持續(xù)和穩(wěn)定的保障。

《規(guī)劃綱要》提出了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的明確要求，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)實(shí)際成為高等教育提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、特色發(fā)展的重要制度保障。完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，涉及理順社會(huì)、政府及大學(xué)三方面關(guān)系的系統(tǒng)思考，目標(biāo)是有效建立起三方之間相互理解、相互支持、相互合作的有效機(jī)制?，F(xiàn)代高等教育發(fā)展的基本規(guī)律及明顯趨勢，是大學(xué)逐步走出象牙之塔，逐步邁向需要應(yīng)對(duì)快速變化復(fù)雜挑戰(zhàn)的社會(huì)中心，大學(xué)的基本職能逐步由少數(shù)社會(huì)精英研究和傳播高深學(xué)問，演化為全面承擔(dān)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的責(zé)任與使命。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等教育的基本特征，就是大學(xué)充分地向社會(huì)開放，并努力縮短大學(xué)研究高深學(xué)問與服務(wù)于社會(huì)快速變化要求之間的距離。

為此，應(yīng)當(dāng)使高等教育質(zhì)量水平在教育外部的社會(huì)層面獲得政策支持，使高等教育改革發(fā)展在教育內(nèi)部的宏觀管理領(lǐng)域獲得制度保障，使高等學(xué)校創(chuàng)新活力在大學(xué)內(nèi)部行政管理系統(tǒng)與基層學(xué)術(shù)組織的良性互動(dòng)中獲得充分的釋放。

三、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主要任務(wù)高校要履行質(zhì)量建

1、建立全社會(huì)參與和評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的制度

首先，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，要完善促進(jìn)社會(huì)支持、參與、評(píng)估、問責(zé)的體制機(jī)制?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，要努力保障“社會(huì)支持、社會(huì)參與、社會(huì)評(píng)估、社會(huì)問責(zé)”體制機(jī)制的建立與完善，從根本上推動(dòng)大學(xué)開門辦學(xué)，積極走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。應(yīng)有制度保障和鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、獨(dú)立建制的科研院所、各類大型企業(yè)及社會(huì)組織積極自覺地參與大學(xué)管理、教學(xué)改革和質(zhì)量評(píng)估。大學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)切實(shí)聽取社會(huì)各方面的意見，專業(yè)學(xué)科建設(shè)的顧問咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)吸納多方面專家參與。

其次，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，要構(gòu)建保障教育質(zhì)量的制度框架。教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相互脫離，始終是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的突出問題。如何鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)共建學(xué)科專業(yè)及實(shí)驗(yàn)室、鼓勵(lì)企業(yè)家參加大學(xué)董事會(huì)、鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員兼職大學(xué)教授，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)接納大學(xué)教師參加企業(yè)研發(fā)實(shí)踐、鼓勵(lì)企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)企業(yè)等等，都需要有政策支持和制度保障。應(yīng)盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將企業(yè)支持師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)列入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心指標(biāo)，在相關(guān)排行榜中使用。此外，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)使大學(xué)廣泛吸納社會(huì)資源具有制度保障。加快有關(guān)財(cái)稅政策改革，依照多種形式吸納社會(huì)資源支持教育的要求，盡快啟動(dòng)“高等學(xué)校基金會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新的調(diào)研”.對(duì)照國際等教育強(qiáng)國的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部委研究制定相關(guān)改革創(chuàng)新規(guī)劃，并逐步試點(diǎn)實(shí)踐推進(jìn)。1、建立全社會(huì)參與和評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的制度2、政府及社會(huì)組織共同服務(wù)的高校自主辦學(xué)

首先，在明確管理思想及其職能定位的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育宏觀管理的職能轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的根本任務(wù)。在《高等教育法》明確賦予高校的自主權(quán)限范圍內(nèi)，例如大學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置等教學(xué)改革權(quán)限，一定程度上存在著阻礙甚至越俎代庖的問題；在社會(huì)資源向一流大學(xué)集聚的態(tài)勢下未能及時(shí)支持中部地區(qū)高校建設(shè)、有力扶持貧苦地區(qū)高校發(fā)展；在擴(kuò)招形勢下政府增撥經(jīng)費(fèi)不能保證生均教育經(jīng)費(fèi)及教師基本工資待遇的同步增長……此類問題，在一定程度上反映了教育宏觀管理的指導(dǎo)思想及其職能定位尚不清晰。

同時(shí)，現(xiàn)代大學(xué)作為國家依法舉辦的社會(huì)機(jī)構(gòu)，接受政府代表社會(huì)利益的必要監(jiān)管，也是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的應(yīng)有之義。改革開放30多年來，簡政放權(quán)一直是我國教育改革重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中的主要內(nèi)容。在高等教育跨躍發(fā)展迅速邁進(jìn)大眾化發(fā)展階段之后，我國高等學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。但是，進(jìn)入改革深水區(qū)后的高等教育宏觀管理體制如何理順、促進(jìn)高等學(xué)校自主辦學(xué)的機(jī)制如何完善，還有許多問題需要深入研究討論。其次，發(fā)揮教育中介組織作用，培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)著現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的基本要求?！督逃?guī)劃綱要》提出“明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制”改革要求，提出了“培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用”的戰(zhàn)略舉措。2、政府及社會(huì)組織共同服務(wù)的高校自主辦學(xué)3、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，提升大學(xué)管理的科學(xué)化水平聯(lián)合國教科文組織2009年世界高等教育會(huì)議，所發(fā)表公報(bào)的第一主題就是“高等教育的社會(huì)責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)“高等教育負(fù)有提高我們對(duì)涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化各個(gè)方面的各種問題的認(rèn)識(shí)以及應(yīng)對(duì)這些問題之能力的社會(huì)責(zé)任”，其“自主權(quán)是以確保質(zhì)量、實(shí)用、有效、透明和社會(huì)責(zé)任的方式履行學(xué)校各種使命所必需的條件”。

“自由”和“自治”，并不是現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)特征；“自主”、“自律”、創(chuàng)新發(fā)展才是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的努力方向。美國高等教育家伯頓.克拉克指出：“由贊助者授予大學(xué)形式上的自治，并不能保證大學(xué)自動(dòng)自覺；自治的大學(xué)也許是一些被動(dòng)的機(jī)構(gòu)。它們可能為過去生活，而不是面向未來。它們也許滿足于過去的成就，而不愿意有所前進(jìn)……自治的大學(xué)，當(dāng)它們決心改革，決定對(duì)它們?nèi)绾谓M成和如何對(duì)內(nèi)部和外部需求做出反應(yīng)、進(jìn)行探索和實(shí)驗(yàn)時(shí)，才能成為主動(dòng)的大學(xué)……它們需要作為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)特征的新組織要素”（伯頓.克拉克1998年出版《建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：組織轉(zhuǎn)型的途徑》）。

同時(shí)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，作為中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，仍需要科學(xué)定位和不斷完善。校長和黨委之間沒有天然的利益沖突，需要對(duì)大學(xué)黨委的職能定位、校級(jí)董事會(huì)或理事會(huì)的職能定位做出科學(xué)安排，需要使黨委書記的角色定位和大學(xué)校長的行政角色各有所分工。高校行政領(lǐng)導(dǎo)及管理隊(duì)伍要自覺提高職業(yè)化水平，以專家身份主持好大學(xué)章程建設(shè)、學(xué)校中長期規(guī)劃綱要的制定與實(shí)施、學(xué)校質(zhì)量保證體系的建設(shè)及運(yùn)行。3、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，提升大學(xué)管理的科學(xué)化水平聯(lián)合國教科【資料】美國著名管理學(xué)家彼得·德魯克：

一種急劇的變化，我們業(yè)已走出了一個(gè)時(shí)代，正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代、重疊的時(shí)代；

昨日的“舊現(xiàn)代”已經(jīng)不能有效發(fā)揮作用，但仍為我們提供者表達(dá)方式、期望標(biāo)準(zhǔn)和管理工具；

“新的后現(xiàn)代”已經(jīng)在影響我們的行為及其效果，而我們還沒有關(guān)于這個(gè)新時(shí)代的理論概念和標(biāo)語，沒有真實(shí)的知識(shí)。

不熟悉的事務(wù)變得如此明顯，所熟悉的事務(wù)已經(jīng)變得如此毫不相關(guān)。

《未來已經(jīng)發(fā)生》，要求高校教育工作者的教育思想及辦學(xué)理念與時(shí)俱進(jìn)；

《管理新現(xiàn)實(shí)》，需要高校教育工作者抓緊抓好現(xiàn)代大學(xué)制度及制度文化建設(shè)?！举Y料】美國著名管理學(xué)家彼得·德魯克：謝謝大家！葉之紅，中國高等教育學(xué)會(huì)謝謝大家！科學(xué)發(fā)展提高質(zhì)量深化改革

——中國高等教育改革發(fā)展的趨勢、任務(wù)及要求葉之紅中國高等教育學(xué)會(huì)副秘書長科學(xué)發(fā)展提高質(zhì)量深化改革

——中國高等教育改革發(fā)展的趨一、我國高等教育發(fā)展的未來趨勢二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求三、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主要任務(wù)高等教育戰(zhàn)略目標(biāo)課件一、中國高等教育發(fā)展的未來趨勢

1、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

——繼續(xù)抓住和用好國家社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略

機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展

2、國家建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)

——建設(shè)創(chuàng)新國家：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

3、教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

——實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、邁進(jìn)人力資源強(qiáng)國

4、高等教育戰(zhàn)略目標(biāo)

——內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色一、中國高等教育發(fā)展的未來趨勢1、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略1、高等教育大國、人力資源大國的歷史成就

共和國成立六十年來，改革開放后的三十年來，中國教育包括高等教育，已經(jīng)為共和國實(shí)現(xiàn)由人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，做出了重大貢獻(xiàn)。特別是本世紀(jì)第一個(gè)十年，中國高等教育實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)招政策后快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由“精英型教育”向“大眾化教育”的歷史性轉(zhuǎn)變，明顯取得了歷史性的發(fā)展成就：

——我國高等教育自上個(gè)世紀(jì)末年大幅度擴(kuò)招，2012年就迅速進(jìn)入大眾化發(fā)展階段（指標(biāo)是：高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上），2012年我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到26.5%，部分城市地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)入普及階段（指標(biāo)是：高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上）。受益于高考升學(xué)率不斷提高，普通高中畢業(yè)生的升學(xué)壓力降低，越來越多的工農(nóng)子女作為家庭第一代大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)?！档米⒁獾氖?，這樣的歷史性成就，恰恰是在我國高等教育適齡人口規(guī)模逐步擴(kuò)大（2008年18歲人口已經(jīng)增加到2600多萬）的背景情況下取得。如果沒有高等教育大幅度擴(kuò)招后的快速發(fā)展，僅僅是高考升學(xué)壓力就可能帶來無數(shù)的社會(huì)問題，勞動(dòng)力就業(yè)市場的供求矛盾勢必更為難以化解。

——高等教育的大發(fā)展為社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)是：當(dāng)我們忽然發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力“人口紅利”逐步消失之際，我們有理由提出：中國已經(jīng)開始擁有“人力資源紅利”，可以籍此繼續(xù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展?！迦A國情研究所胡鞍鋼觀點(diǎn)

1、高等教育大國、人力資源大國的歷史成就共和國成立六2、2020年我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

2009年后，當(dāng)國務(wù)院為明晰未來愿景、預(yù)見發(fā)展目標(biāo)、謀劃改革舉措，領(lǐng)導(dǎo)教育部開展《2010—2020年國家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》調(diào)研工作之時(shí)，中國高等教育已經(jīng)站在人力資源大國的新起點(diǎn)上，向著人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)奮進(jìn)。未來十年乃至更長的時(shí)期，中國教育包括高等教育，必須為建設(shè)人力資源強(qiáng)國做出突出的貢獻(xiàn)。任重道遠(yuǎn)的中國高等教育，亟待全面部署和科學(xué)謀劃未來改革發(fā)展的目標(biāo)、思路及舉措。為此，黨中央國務(wù)院及時(shí)部署和領(lǐng)導(dǎo)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〈2010-2020年）》的研制工作，有關(guān)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動(dòng)中的一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)是：2010-2020年，正是中國高等教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！?009年后，我國高等教育適齡人口將連年下降，2016年到2020年逐漸進(jìn)入低谷（18歲人口數(shù)每年在1600萬人左右），2020年18歲-22歲高教適齡人口數(shù)正好位于谷底。這是《綱要》確定2020年“高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%”戰(zhàn)略目標(biāo)的基本依據(jù)。由于適齡人口下降，我國高等教育未來十年的發(fā)展前景是，不但不需要大幅度擴(kuò)招，而且突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展”、“堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)?！?，就可以順利實(shí)現(xiàn)毛入學(xué)率達(dá)到40%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、2020年我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)2009年后，當(dāng)

3、2020年我國高等教育發(fā)展水平預(yù)見《規(guī)劃綱要》公布后，全國各省市公布的2020年高等教育毛入學(xué)率規(guī)劃指標(biāo)是：甘肅、西藏、廣西等西部10個(gè)省市宣布高教毛入學(xué)率要達(dá)到40%；中東部11個(gè)省市高教毛入學(xué)率要在40%至50%；其余9個(gè)省市高教毛入學(xué)率要在60%以上。由此測算，高等教育毛入學(xué)率的全國平均數(shù)大體在50%。如果各省都能完成所宣布的發(fā)展目標(biāo)，2020年高等教育的發(fā)展就有把握進(jìn)入普及階段。參與《規(guī)劃綱要》調(diào)研時(shí)，中國高等教育學(xué)會(huì)所提交的調(diào)研報(bào)告，曾主張?zhí)岢雒雽W(xué)率達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)是：如果我國高校招生數(shù)每年增長4%以下，大體增加20萬人左右，2020年高校招生數(shù)就將達(dá)到850萬左右（已經(jīng)是18歲人口的半數(shù)多些），如果同時(shí)還有另外800萬人接受中等職業(yè)教育（這是現(xiàn)行中等職業(yè)教育計(jì)劃規(guī)模）后直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場就業(yè)，則我國普通高中畢業(yè)生有可能全部升入高等學(xué)校。

事實(shí)上，2011年高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加，全國招收研究生53.82萬人，比上年增加2.72萬人，增長5.33%；普通高等教育本?？乒舱猩?61.76萬人，比上年增加22.27萬人，增長3.48%；成人高等教育本?？乒舱猩?08.43萬人，比上年增加6.95萬人。中國高等教育大眾化發(fā)展的進(jìn)程是，1992年后就開始了較快發(fā)展，1998年我國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)是9.8%，1999年初教育部頒布《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》提出高等教育規(guī)模要有較大擴(kuò)展，計(jì)劃2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段。事實(shí)上，自1999年開始大學(xué)擴(kuò)招，2002年我國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)躍過15%目標(biāo)，中國高等教育迅速告別“精英”教育階段，開始“大眾化”發(fā)展迅跑的第一個(gè)十年，恰逢高等教育適齡人口連年增長。2009年后適齡人口逐年下降的結(jié)果，是在本世紀(jì)第二個(gè)十年，中國高等教育這列發(fā)展速度已經(jīng)緩慢下來的列車，有望平穩(wěn)駛向普及階段的新里程。3、2020年我國高等教育發(fā)展水平預(yù)見《規(guī)劃綱4、為高等教育走向普及做好思想及制度準(zhǔn)備可見，在世界金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)需要加快人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的教育機(jī)遇面前，在適齡人口將持續(xù)下降的自然條件下，40%毛入學(xué)率的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)際可望提早實(shí)現(xiàn)，2020年，有可能成為中國高等教育由“大眾化”階段進(jìn)入“普及”階段的重要里程碑，使50%以上適齡青年接受各種形式類型的高等教育。

《教育規(guī)劃綱要》頒布后，教育財(cái)政投入成倍增長，今年有望實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性投入占GDP4%的規(guī)劃目標(biāo)。我國高等教育實(shí)際進(jìn)入了數(shù)量擴(kuò)張性的發(fā)展需求明顯緩解、經(jīng)費(fèi)投入水平正在大幅度提升的有利時(shí)機(jī)。由于發(fā)展重點(diǎn)明顯轉(zhuǎn)向西部高等教育薄弱地區(qū)，只要平穩(wěn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，2020年，中國高等教育有望穩(wěn)步而且更加均衡地走向普及。2020年，與全面小康社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐相適應(yīng)，中國高等教育很有可能由“大眾化”走向“普及”，從而成為全面小康社會(huì)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。為此，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極做好思想及制度準(zhǔn)備，加快教育體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新，遵循人才成長規(guī)律及教育教學(xué)規(guī)律，全面推進(jìn)和深化教育教學(xué)改革，切實(shí)提高高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。4、為高等教育走向普及做好思想及制度準(zhǔn)備可見，在世界金融、經(jīng)二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求能否抓住歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高等教育的初步“普及”，最大的潛在障礙在于能否推進(jìn)高等教育質(zhì)量的全面提升。高等教育大眾化先行國家的經(jīng)驗(yàn)表明，高等教育“大眾化”階段的質(zhì)量保障任務(wù)極為嚴(yán)峻，毛入學(xué)率接近“普及”指標(biāo)之前，最可能因?yàn)橘|(zhì)量滑坡出現(xiàn)發(fā)展上的波動(dòng)和徘徊，美國、日本、英國都曾經(jīng)有過先例。

《規(guī)劃綱要》對(duì)未來高等教育改革發(fā)展的整體部署是：堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色。為此，今年3月，教育部召開“全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議”。會(huì)議公布《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量若干意見》（簡稱“30條”）、《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等教育創(chuàng)新能力計(jì)劃》（簡稱“2011計(jì)劃”），配套文件。國務(wù)委員劉延?xùn)|同志到會(huì)作題為“深化高等教育改革堅(jiān)定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路”的重要講話。

一是強(qiáng)調(diào)“提高質(zhì)量是我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”,要求增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，強(qiáng)化質(zhì)量立校意識(shí)，推動(dòng)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)調(diào)“以人才培養(yǎng)為中心，全面提高高等教育質(zhì)量”，要求“引導(dǎo)教師潛心育人，打造高水平師資隊(duì)伍”、“深化教育教學(xué)改革，努力提高人才培養(yǎng)水平”、“使科研、服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新形成相互支撐、整體提升質(zhì)量的格局”、“建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)，形成良好環(huán)境”。

三是強(qiáng)調(diào)“改革創(chuàng)新、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為提高高等教育質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障”。二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求能否抓住歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高等

1、認(rèn)清改革發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀【資料】馬丁特羅大眾化階段理論，解釋了高等教育量的增長和質(zhì)的變化規(guī)律，對(duì)于轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀提供了重要參考意見：1、高等教育目標(biāo)：政府和學(xué)術(shù)專業(yè)的精英——社會(huì)技術(shù)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)階層——為大多數(shù)人應(yīng)對(duì)迅速變化的社會(huì)生活作準(zhǔn)備2、高等教育功能：機(jī)會(huì)和特權(quán)——資格與條件——義務(wù)和選擇，不為脫離勞動(dòng)3、入學(xué)和選拔制度：考試成績——引進(jìn)非學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——個(gè)人意愿4、學(xué)生求學(xué)經(jīng)歷：不間斷的學(xué)習(xí)——大多數(shù)直接入學(xué)——相當(dāng)部分延遲就學(xué)5、學(xué)校類型及規(guī)模：較高共同標(biāo)準(zhǔn)的單一類型（數(shù)千人）——多元標(biāo)準(zhǔn)和多樣化類型（數(shù)萬人）——無共同化的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量限制

6、課程及教學(xué)形式：高度學(xué)術(shù)概念和專業(yè)概念————課程間界限、學(xué)習(xí)和生活間界限將逐漸被打破7、大學(xué)教育學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：共同的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——多樣化價(jià)值取向的標(biāo)準(zhǔn)——以人力資本的“價(jià)值增值”為標(biāo)準(zhǔn)8、領(lǐng)導(dǎo)與決策：少數(shù)精英群體——受行政及關(guān)注者影響——公眾介入9、學(xué)術(shù)管理形式：學(xué)術(shù)人員兼任——專業(yè)管理者——管理專家10、內(nèi)部管理制度模式：高級(jí)教授控制——初級(jí)工作人員及學(xué)生參與——民主參與及校外人士參與1、認(rèn)清改革發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀【資料】馬丁

2、遵循人才成長規(guī)律、著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才《論語》言：“君子務(wù)本，本立而道生”。教育的“本”就是自覺遵從人才成長規(guī)律、深刻把握教育教學(xué)規(guī)律、實(shí)踐體驗(yàn)全面素質(zhì)教育的精髓。

第一，教育學(xué)生立大志，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校德育的落腳點(diǎn)?！吧倌陱?qiáng)，則中國強(qiáng)”；“志不強(qiáng)者智不達(dá)”；“少年有志，國家有望”。研究表明，影響學(xué)生成才因素首先是遠(yuǎn)大的抱負(fù)、強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)、不懈的努力，以及堅(jiān)強(qiáng)有力的性格。對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的研究發(fā)現(xiàn)，其智力一般處于中等水平，而非智力因素卻是一般人難以比擬。即使是天才要想真正成為人才，則必須懂得承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。無數(shù)大師的成長經(jīng)歷表明，首先籍由強(qiáng)烈責(zé)任感催生的遠(yuǎn)大抱負(fù)，再依靠堅(jiān)忍不拔的頑強(qiáng)意志，才能為國家民族做出卓越貢獻(xiàn)。為此，學(xué)校德育的關(guān)鍵在于幫助學(xué)生確立志向，涵養(yǎng)相伴而生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。教育創(chuàng)新首先要解決學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力問題，讓學(xué)生由受壓力、利益誘惑力的外部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向理想、抱負(fù)、志向的動(dòng)力機(jī)制。

第二，教育學(xué)生懂致用，應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)教學(xué)的著眼點(diǎn)。葉企孫和他的學(xué)生熊大縝、錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、錢偉長、李政道、楊振寧、鄧稼先、江上舟幾代科學(xué)大師們的努力，使中華民族復(fù)興的夢(mèng)想激蕩?！?0條”就創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式問題，提出“鼓勵(lì)因校制宜，探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式”，要求“促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究基地等向?qū)W生開放”，要求“支持本科生參與科研活動(dòng)，早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)”。

第三，教育學(xué)生強(qiáng)體魄，應(yīng)當(dāng)成為素質(zhì)教育的著力點(diǎn)。體魄：身體及其依附形體而存在的精神?！岸Y、樂、射、御、書、數(shù)”是中國數(shù)千年前的學(xué)校教育的基本課程內(nèi)容，禮樂代表德育，射御代表體育，書數(shù)代表智育，契合了現(xiàn)代教育強(qiáng)調(diào)的德智體全面發(fā)展的教育方針。應(yīng)當(dāng)注意：“射御”不僅在學(xué)校課程中三分天下有其一，而且還排在了“書數(shù)”之前。積極進(jìn)取、拼搏向上、頑強(qiáng)堅(jiān)韌、決不輕言放棄的體育精神，最應(yīng)該成為優(yōu)化成才環(huán)境的優(yōu)良校風(fēng)之亮點(diǎn)，簡便易行，可以迅速取得實(shí)效。2、遵循人才成長規(guī)律、著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才《論3、把握教育教學(xué)規(guī)律、提升教師專業(yè)化水平

《禮記中庸第20章第19條》子思有云：“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之?！贝髮W(xué)課程結(jié)構(gòu)設(shè)置的傳統(tǒng)依據(jù)——通過教師為主的傳道、授業(yè)、解惑，達(dá)成學(xué)生的博學(xué)、慎思、明辨、篤行的目的，注意“之”字的過程含義，課程結(jié)構(gòu)可以這樣設(shè)計(jì)：

博學(xué)，要求指導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力；審問和慎思，要求創(chuàng)新意識(shí)和思維培養(yǎng)；明辨，要求關(guān)注學(xué)生書面和口頭表達(dá)；篤行，要求培養(yǎng)學(xué)以致用的意識(shí)和實(shí)踐動(dòng)手能力。改革教學(xué)管理，探索在教師指導(dǎo)下，學(xué)生自主選擇專業(yè)、自主選擇課程等自主學(xué)習(xí)模式。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。改革考試方法，注重學(xué)習(xí)過程考查和學(xué)生能力評(píng)價(jià)。——所有這些教育改革的基本要求，都是靠高素質(zhì)、高度專業(yè)化的教師隊(duì)伍去完成。

在全球知識(shí)社會(huì)中，大學(xué)之外以知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)管理、知識(shí)應(yīng)用、知識(shí)服務(wù)為主要運(yùn)營形態(tài)的社會(huì)組織越來越多；以學(xué)術(shù)為工作對(duì)象、并以此做為物質(zhì)生活交換基礎(chǔ)的職業(yè)類型，實(shí)際越來越豐富多樣。

——社會(huì)學(xué)術(shù)職業(yè)的內(nèi)涵及外延已經(jīng)和正在發(fā)生巨大變化？——大學(xué)無法壟斷知識(shí)，高校學(xué)術(shù)職業(yè)的光環(huán)日漸淡去？——新型學(xué)術(shù)職業(yè)的資源優(yōu)勢削弱高校學(xué)術(shù)職業(yè)的吸引力？——與新知識(shí)資本組織相比高校如何提升學(xué)術(shù)職業(yè)競爭力？3、把握教育教學(xué)規(guī)律、提升教師專業(yè)化水平《禮三、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主要任務(wù)高校要履行質(zhì)量建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)既要有先進(jìn)的教育理念和管理駕馭能力，也要保證全身心投入辦學(xué)和管理。大眾化階段的高校，大多是規(guī)模龐大的巨型社會(huì)組織，高等教育管理體制也是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，高等學(xué)校管理實(shí)踐中的新要求。必須改革高等教育管理體制，加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，認(rèn)清高等學(xué)校依法治教的時(shí)代要求，科學(xué)制定及實(shí)施學(xué)校中長期規(guī)劃，掌握戰(zhàn)略管理、制度管理、民主管理的方法，切實(shí)為提高質(zhì)量提供持續(xù)和穩(wěn)定的保障。

《規(guī)劃綱要》提出了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的明確要求，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)實(shí)際成為高等教育提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、特色發(fā)展的重要制度保障。完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，涉及理順社會(huì)、政府及大學(xué)三方面關(guān)系的系統(tǒng)思考，目標(biāo)是有效建立起三方之間相互理解、相互支持、相互合作的有效機(jī)制。現(xiàn)代高等教育發(fā)展的基本規(guī)律及明顯趨勢，是大學(xué)逐步走出象牙之塔，逐步邁向需要應(yīng)對(duì)快速變化復(fù)雜挑戰(zhàn)的社會(huì)中心，大學(xué)的基本職能逐步由少數(shù)社會(huì)精英研究和傳播高深學(xué)問，演化為全面承擔(dān)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的責(zé)任與使命。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等教育的基本特征，就是大學(xué)充分地向社會(huì)開放，并努力縮短大學(xué)研究高深學(xué)問與服務(wù)于社會(huì)快速變化要求之間的距離。

為此，應(yīng)當(dāng)使高等教育質(zhì)量水平在教育外部的社會(huì)層面獲得政策支持，使高等教育改革發(fā)展在教育內(nèi)部的宏觀管理領(lǐng)域獲得制度保障，使高等學(xué)校創(chuàng)新活力在大學(xué)內(nèi)部行政管理系統(tǒng)與基層學(xué)術(shù)組織的良性互動(dòng)中獲得充分的釋放。

三、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主要任務(wù)高校要履行質(zhì)量建

1、建立全社會(huì)參與和評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的制度

首先，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，要完善促進(jìn)社會(huì)支持、參與、評(píng)估、問責(zé)的體制機(jī)制?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，要努力保障“社會(huì)支持、社會(huì)參與、社會(huì)評(píng)估、社會(huì)問責(zé)”體制機(jī)制的建立與完善，從根本上推動(dòng)大學(xué)開門辦學(xué)，積極走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。應(yīng)有制度保障和鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、獨(dú)立建制的科研院所、各類大型企業(yè)及社會(huì)組織積極自覺地參與大學(xué)管理、教學(xué)改革和質(zhì)量評(píng)估。大學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)切實(shí)聽取社會(huì)各方面的意見，專業(yè)學(xué)科建設(shè)的顧問咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)吸納多方面專家參與。

其次，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，要構(gòu)建保障教育質(zhì)量的制度框架。教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相互脫離，始終是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的突出問題。如何鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)共建學(xué)科專業(yè)及實(shí)驗(yàn)室、鼓勵(lì)企業(yè)家參加大學(xué)董事會(huì)、鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員兼職大學(xué)教授，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)接納大學(xué)教師參加企業(yè)研發(fā)實(shí)踐、鼓勵(lì)企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)企業(yè)等等，都需要有政策支持和制度保障。應(yīng)盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將企業(yè)支持師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)列入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心指標(biāo)，在相關(guān)排行榜中使用。此外，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)使大學(xué)廣泛吸納社會(huì)資源具有制度保障。加快有關(guān)財(cái)稅政策改革，依照多種形式吸納社會(huì)