勞動保障監(jiān)察執(zhí)法課件

勞動保障監(jiān)察執(zhí)法勞動保障監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容提綱一、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法基本條件（一）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構（三）勞動保障監(jiān)察員（四）勞動保障監(jiān)察證件（五）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法范圍內(nèi)容提綱二、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序（一）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法文書（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法一般規(guī)定（三）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法受理與立案（四）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調查與檢查（五）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件處理二、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序三、勞動保障監(jiān)察法律責任（一）用人單位違反勞動保障法律法規(guī)規(guī)章的行為法律責任（二）勞動保障監(jiān)察機構、勞動保障監(jiān)察員的違法行為法律責任三、勞動保障監(jiān)察法律責任四、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件案例介紹四、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件案例介紹一、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法基本條件（一）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》《關于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》一、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法基本條件（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構：廣東省勞動保障監(jiān)察總隊廣州市勞動保障監(jiān)察支隊縣級市（區(qū)）勞動保障監(jiān)察大隊鎮(zhèn)（街）勞動保障監(jiān)察中隊（勞動保障監(jiān)察協(xié)管員）（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構：（三）勞動保障監(jiān)察員勞動保障行政部門和受委托實施勞動保障監(jiān)察的組織中的勞動保障監(jiān)察員應當經(jīng)過相應的考核或者考試錄用。勞動保障監(jiān)察協(xié)管員：公開條件，自愿報名，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取?！稄V州市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法》(2006年12月1日起施行)規(guī)定：指簽訂上崗協(xié)議，并在勞動保障監(jiān)察機構管理和指導下，對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章實施監(jiān)督工作的人員。（三）勞動保障監(jiān)察員實行“統(tǒng)一要求、分級管理”的管理體制。廣州市勞動保障監(jiān)察對全市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員實行統(tǒng)一要求，各區(qū)、縣級市勞動保障監(jiān)察大隊負責日常管理、工作安排和業(yè)務考核。區(qū)、縣級市勞動保障行政部門應當對勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的任職資格嚴格把關，組織業(yè)務培訓、考核，制訂工作計劃；加強協(xié)管員隊伍的行政管理和思想作風建設。實行“統(tǒng)一要求、分級管理”的管理體制。廣州市勞動保障監(jiān)察對全（四）勞動保障監(jiān)察證件：勞動保障監(jiān)察證件由國務院勞動保障行政部門監(jiān)制中華人民共和國勞動保障監(jiān)察證專職（兼職）、廣東省人民政府行政執(zhí)法證《勞動保障法律監(jiān)督員證》證書由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一印制(《勞動保障協(xié)管員職業(yè)資格證》)（四）勞動保障監(jiān)察證件：（四）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法范圍：在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。對企業(yè)和個體工商戶進行勞動保障監(jiān)察。對職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構進行勞動保障監(jiān)察。（四）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法范圍：二、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序（一）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法常用文書1、勞動保障監(jiān)察詢問通知書2、接受勞動保障監(jiān)察委托書3、勞動保障監(jiān)察調查詢問筆錄4、勞動保障監(jiān)察限期改正指令書5、勞動保障監(jiān)察行政處罰告知書6、勞動保障監(jiān)察行政處理告知書二、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序7、勞動保障行政處罰聽證告知書8、勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證通知書9、勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證筆錄10、勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書11、勞動保障監(jiān)察行政處理決定書12、勞動保障監(jiān)察當場行政處罰決定書13、勞動保障監(jiān)察文書送達回執(zhí)7、勞動保障行政處罰聽證告知書一、勞動保障監(jiān)察詢問通知書

勞社監(jiān)詢字〔〕號

：根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條規(guī)定，我廳（局）需了解你單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況。請于

年

月

日

時派工作人員并攜帶如下資料（并復印件）到廣州市勞動保障監(jiān)察支隊接受詢問調查：□1、營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證□2、法定代表人身份證明和授權委托□3、員工花名冊書及復印件□4、

月份工資發(fā)放簽收表□5、

月份考勤記錄（表）□6、招用流動人員備案證明□7、

份員工勞動合同□8、外國及港澳臺人員在粵就業(yè)證明□9、

名員工的就業(yè)證或勞動手冊□11、《社會保險登記證》及社會保險□10、勞動保障年審手冊基金征收核定單或繳費憑據(jù)□12、其它資料：逾期不到或未按要求報送有關書面材料者，我局將依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的有關規(guī)定予以行政處罰。特此通知。聯(lián)系人：（主、協(xié)辦監(jiān)察員）聯(lián)系電話：（勞動保障行政部門印章）年月日備注：1．以上要求提供的資料須加蓋公章，并在復印件上注明“經(jīng)核對與原件無誤”字樣；2．如非指定法定代表人到場的，可以委托代理人接受詢問，但應當同時提供《法定代表人身份證明書》、《接受勞動保障監(jiān)察授權委托書》（附頁）；3．本決定書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存勞動保障監(jiān)察機構，第二聯(lián)交當事人。一、勞動保障監(jiān)察詢問通知書二、接受勞動保障監(jiān)察委托書

：現(xiàn)委托

作為接受你局調查處理本單位勞動保障監(jiān)察案件的代理（代表）人，委托權限如下：1．接受你局辦案人員的詢問，如實反映我單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況；2．按要求向勞動保障監(jiān)察辦案人員提供有關材料；3．簽收有關勞動保障監(jiān)察法律文書；4．參與處理本單位與職工

的勞動糾紛；5．接受勞動保障部門的行政處理（處罰）決定和負責組織協(xié)調對本單位存在問題進行整改，并與你局勞動保障監(jiān)察辦案人員進行聯(lián)絡。6．委托單位名稱：受委托人情況：單位地址：姓名：法定代表人或負責人姓名：工作單位：職務：單位地址：法定代表人身份證復印件粘貼處：職務：聯(lián)系電話：受委托人身份證復印件粘貼處：委托單位蓋章年月日二、接受勞動保障監(jiān)察委托書三、勞動保障監(jiān)察調查詢問筆錄調查詢問時間：年月日時分至時分調查詢問地點：調查詢問主要事項：調查詢問人：記錄人：被調查詢問單位：法定代表人：職務：執(zhí)照或機構代碼：勞資負責人：職務：注冊/登記地址：郵編：經(jīng)營/辦公地址：郵編：社會保險登記號：聯(lián)系電話及其他聯(lián)系方式：被調查詢問人員：姓名：性別：職務：證件種類、號碼：根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，勞動保障監(jiān)察員對被調查詢問人進行調查詢問，現(xiàn)將調查詢問情況記錄如下：問：答：問：答：被調查詢問人對本記錄審核無誤并簽名或者蓋章：年月日主、協(xié)辦勞動保障監(jiān)察員簽名：年月日共頁（第頁）三、勞動保障監(jiān)察調查詢問筆錄四、勞動保障監(jiān)察限期改正指令書

勞社監(jiān)改令字〔〕號

：你單位（個人）在

等方面違反國家、省勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，存在以下問題：

現(xiàn)根據(jù)

之規(guī)定，下達指令如下：

請你單位（個人）在

年

月

日前（10日內(nèi)）對以上問題進行整改，并把整改情況和證明書面報我局

。逾期不改正或未按照要求報送整改情況和書面證明材料的，我局將依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的有關規(guī)定予以行政處罰。聯(lián)系人：（主、協(xié)辦監(jiān)察員）聯(lián)系電話：（勞動保障行政部門蓋章）年月日備注：本決定書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存勞動保障監(jiān)察機構，第二聯(lián)交當事人。四、勞動保障監(jiān)察限期改正指令書五、勞動保障監(jiān)察行政處罰告知書

勞社監(jiān)罰告字〔〕第號被告知人：經(jīng)調查，被告知人的以下行為：

違反了以下勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定：

現(xiàn)依據(jù)以下法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定：

擬對被告知人作出如下行政處罰：

1.

2.

3.

4.

5.

。罰款合計:

元。根據(jù)《行政處罰法》第三十一條和《勞動保障監(jiān)察條例》第十九條的規(guī)定，被告知人如對該行政處罰意見有異議，可在接到本告知書之日起三日內(nèi)，攜帶有關證據(jù)材料向我局提出陳述和申辯；逾期未提出陳述或者申辯，視為放棄陳述和申辯的權利。我局地址：

郵編：

聯(lián)系人：

電話：

簽發(fā)人：（勞動保障行政部門印章）年月日備注：1．本告知書不適用當場處罰；

2．本告知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存勞動保障監(jiān)察案卷，第二聯(lián)交被告知人。五、勞動保障監(jiān)察行政處罰告知書六、勞動保障監(jiān)察行政處理告知書

勞社監(jiān)理告字〔〕第號被告知人：經(jīng)調查，被告知人的以下行為：

違反了以下勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定：

現(xiàn)依據(jù)以下法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定：

擬對被告知人作出如下行政處理：

1.

2.

3.

4.

5.

。根據(jù)《關于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》第三十四條的規(guī)定，被告知人如對該行政處理決定有異議，可在接到本告知書之日起三日內(nèi)，攜帶有關證據(jù)材料向我局提出陳述和申辯；逾期未提出陳述或者申辯，視為放棄陳述和申辯的權利。我廳（局）地址：

郵編：

聯(lián)系人：

電話：

簽發(fā)人：（勞動保障行政部門印章）年月日備注：1．本告知書不適用當場處罰；

2．本告知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存勞動保障監(jiān)察案卷，第二聯(lián)交被告知人。六、勞動保障監(jiān)察行政處理告知書七、勞動保障行政處罰聽證告知書

勞社監(jiān)聽告字〔〕第號被告知人：

經(jīng)調查，被告知人的以下行為：

違反了以下勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定：

現(xiàn)依據(jù)以下法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定：

擬對被告知人作出如下行政處罰：

1.

2.

3.

罰款合計：

元。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，被告知人有權要求聽證。被告知人如果要求聽證，可在收到本告知書之日起三日內(nèi)書面提出聽證申請；逾期未提出聽證申請的，視為被告知人放棄聽證權利。特此告知。聯(lián)系地址：

郵編：

聯(lián)系人：

電話：

簽發(fā)人：（勞動保障行政部門印章）年月日備注：本告知書一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存勞動保障監(jiān)察案卷，第二聯(lián)交被告知人，第三聯(lián)交聽證組織機構。七、勞動保障行政處罰聽證告知書八、勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證通知書

勞社監(jiān)聽通字〔〕第號聽證申請人：

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，并應聽證申請人的要求，決定于

年

月

日

時

分，在

就

一案舉行行政處罰聽證會，屆時憑本通知準時參加，若無故缺席，視為聽證申請人放棄聽證要求。聽證會可由聽證申請人的法定代表人（或者本人）參加，也可以委托1至2名代理人參加。本次聽證會由

擔任主持人，

任聽證員，

任書記員。在參加聽證會之前，須做好以下準備：

1．攜帶有關證據(jù)材料；

2．通知有關證人出庭作證；

3．如委托代理人參加的，須提前辦理委托代理手續(xù)；

4．如申請聽證主持人和其他人員回避的，應及時提出申請。聽證機關地址：

郵編：

聯(lián)系人：

電話：

簽發(fā)人：（勞動保障行政部門印章）年月日備注：本告知書一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存聽證機關，第二聯(lián)留存勞動保障監(jiān)察案卷，第三聯(lián)交聽證申請人。八、勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證通知書九、勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證筆錄《勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證通知書》文號：案由：出席會議當事人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：承辦本案調查人員：聽證主持人：聽證員：記錄員：聽證方式：□公開聽證□不公開聽證聽證地點：聽證時間：年月日時分至時分聽證記錄：

當事人對本筆錄審核無誤，簽字或者蓋章：年月日九、勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證筆錄十、勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書

勞社行罰字〔〕號被處罰單位（個人）：

地址（住所）：

法定代表人：

電話：

（案由）：

（認定的事實）：

上述事實有

等證據(jù)證明。本局根據(jù)

規(guī)定，決定對你單位（個人）給予以下行政處罰

。你單位（個人）應在接到本決定書之日起15日內(nèi)到

（收款單位、開戶銀行、銀行帳號等）繳納罰款，并將繳款回執(zhí)交回我局

。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。如不服本決定，可于收到本決定書之日起60日內(nèi)向

人民政府或

（上一級勞動保障行政部門）申請行政復議，或者在三個月內(nèi)直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復議或者行政訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。逾期不履行本決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（蓋章）年月日說明：1．罰款應直接上繳國庫。2．此決定書一式四份。十、勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書十一、勞動保障監(jiān)察行政處理決定書

勞社行理字〔〕號被處理單位（個人）：

地址（住所）：

法定代表人：

電話：

（案由）

（認定的事實）

。上述事實有

等證據(jù)證明。你單位的行為違反了

規(guī)定。根據(jù)

規(guī)定，我局給予下列行政處理：

。你單位（個人）應在接到本決定書之日起15日內(nèi)履行完畢。逾期不履行本決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行并代扣個人所得稅。如不服本決定，可于收到本決定書之日起60日內(nèi)向

人民政府或

（上一級勞動保障行政部門）申請行政復議，或者在三個月內(nèi)直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復議或者行政訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。

（蓋章）年月日說明：此決定書一式四份。十一、勞動保障監(jiān)察行政處理決定書十二、勞動保障監(jiān)察當場行政處罰決定書

勞社行當罰字〔〕號被處罰單位（個人）：

地址（住所）：

法定代表人：

電話：

（案由）

，（認定事實）

。上述事實有

等證據(jù)證明。你（單位）行為已違反了

規(guī)定，根據(jù)

，我局對你（單位）處以

元罰款。你單位（個人）應在接到本決定書之日起15日內(nèi)到

（收款單位、開戶銀行、銀行帳號等）繳納罰款。逾期不履行本決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行，并由人民法院依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。如不服本決定，可于收到本決定書之日起60日內(nèi)向

人民政府或

（上一級勞動保障行政部門）申請行政復議，或者在三個月內(nèi)直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復議或者行政訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。（蓋章）年月日說明：1．當場處罰前應告知陳述和申辯的權利，并做好記錄；

2．此決定書一式四份。十二、勞動保障監(jiān)察當場行政處罰決定書十三、勞動保障監(jiān)察文書送達回執(zhí)

勞社監(jiān)送〔〕號十三、勞動保障監(jiān)察文書送達回執(zhí)（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法一般規(guī)定1、日常巡視檢查2、審查用人單位按照要求報送的書面材料審查3、接受舉報投訴4、專項檢查5、對因違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章引起的群體事件的處理（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法一般規(guī)定（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法受理與立案：1、受理：舉報、投訴書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構進行筆錄，并由投訴人簽字。投訴文書應當載明下列事項：（一）投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；（二）勞動保障合法權益受到侵害的事實和投訴請求事項。（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法受理與立案：2、立案：立案是指勞動保障監(jiān)察機構對于公民、法人或其他組織的控告檢舉材料和自己發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，認為需要給予違法者行政處理或處罰，并決定進行調查處理的活動。勞動保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查、舉報等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律的行為，需要進行調查處理的，應當及時立案查處。2、立案：3、立案查處規(guī)定（一）違反勞動保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；（二）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；（三）屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄。3、立案查處規(guī)定4、不予處理規(guī)定（一）應當通過勞動爭議處理程序解決的；（二）已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁的；（三）已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的。4、不予處理規(guī)定5、告知投訴人規(guī)定對不符合第一款第（一）項規(guī)定的投訴，勞動保障行政部門應當在接到投訴之日起5個工作日內(nèi)決定不予受理，并書面通知投訴人。對不符合第一款第（二）項規(guī)定的投訴，勞動保障監(jiān)察機構應當告知投訴人補正投訴材料。對不符合第一款第（三）項規(guī)定的投訴，即對不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的投訴，勞動保障監(jiān)察機構應當告訴投訴人；對屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍但不屬于受理投訴的勞動保障行政部門管轄的投訴，應當告知投訴人向有關勞動保障行政部門提出。5、告知投訴人規(guī)定（四）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調查與檢查1、調查調查是指執(zhí)法人員依程序向案件當事人了解、查證案件情況的活動，對勞動保障違法案件進行調查是勞動保障監(jiān)察人員執(zhí)法活動的主要內(nèi)容之一。2、檢查檢查是行政機關在對行政處罰案件進行調查過程中，對違法行為、違禁物品予以查處以及保全證據(jù)采取的一種行政措施，勞動保障行政部門的主要檢查措施包括現(xiàn)場檢查、證據(jù)登記保存等。（四）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調查與檢查3、調查、檢查規(guī)定勞動保障監(jiān)察員進行調查、檢查不得少于2人。勞動保障監(jiān)察機構應指定其中1名為主辦勞動保障監(jiān)察員。進入用人單位時，應佩戴勞動保障監(jiān)察執(zhí)法標志，出示勞動保障監(jiān)察證件，并說明身份；就調查事項制作筆錄，應由勞動保障監(jiān)察員和被調查人（或其委托代理人）簽名或蓋章。被調查人拒不簽名、蓋章的，應注明拒簽情況。3、調查、檢查規(guī)定4、調查、檢查時，承擔義務：（一）依法履行職責，秉公執(zhí)法；（二）保守在履行職責過程中獲知的商業(yè)秘密；（三）為舉報人保密。4、調查、檢查時，承擔義務：5、回避：（一）本人是用人單位法定代表人或主要負責人的近親屬的；（二）本人或其近親屬與承辦查處的案件事項有直接利害關系的；（三）因其他原因可能影響案件公正處理的。5、回避：6、實施勞動保障監(jiān)察措施（一）進入用人單位的勞動場所進行檢查；（二）就調查、檢查事項詢問有關人員；（三）要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，必要時可以發(fā)出調查詢問書；（四）采取記錄、錄音、錄像、照像和復制等方式收集有關的情況和資料；（五）對事實確鑿、可以當場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為當場予以糾正；（六）可以委托注冊會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計；（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調查、檢查措施。6、實施勞動保障監(jiān)察措施7、證據(jù)登記保存措施（一）當事人可能對證據(jù)采取偽造、變造、毀滅行為的；（二）當事人采取措施不當可能導致證據(jù)滅失的；（三）不采取證據(jù)登記保存措施以后難以取得的；（四）其他可能導致證據(jù)滅失的情形的。7、證據(jù)登記保存措施8、采取證據(jù)登記保存措施的程序（一）勞動保障監(jiān)察機構根據(jù)本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，提出證據(jù)登記保存申請，報勞動保障行政部門負責人批準；（二）勞動保障監(jiān)察員將證據(jù)登記保存通知書及證據(jù)登記清單交付當事人，由當事人簽收。當事人拒不簽名或者蓋章的，由勞動保障監(jiān)察員注明情況；（三）采取證據(jù)登記保存措施后，勞動保障行政部門應當在7日內(nèi)及時作出處理決定，期限屆滿后應當解除證據(jù)登記保存措施。8、采取證據(jù)登記保存措施的程序9、案件辦理時效：勞動保障行政部門對違反勞動保障法律的行為的調查，應當自立案之日起60個工作日內(nèi)完成；情況復雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準，可以延長30個工作日。9、案件辦理時效：（五）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件處理：1、勞動保障行政處罰是勞動保障行政部門依法對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的勞動保障行政相對人給予法律制裁的具體行政行為。包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證（勞動保障部門有權吊銷的許可證包括職業(yè)介紹機構和勞務業(yè)務機構的許可證）等。（五）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件處理：2、警告主要適用于違反勞動保障法律規(guī)定情節(jié)顯著輕微、并未造成實際危害后果的行為。3、責令改正是指對違法勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位給予的必須糾正其違法行為的一種強制性措施。在勞動保障行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動保障違法行為，對違法行為輕微并能及時改正的，應當口頭責令其改正；對立即改正確有困難的，應下達《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責令其限期整改。2、警告主要適用于違反勞動保障法律規(guī)定情節(jié)顯著輕微、并未造成4、勞動保障行政處理是指勞動保障行政部門通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法活動對勞動保障行政相對人違反勞動保障法律法規(guī)，拒不履行勞動保障法定義務的具體行政行為。4、勞動保障行政處理是指勞動保障行政部門通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法5、處理處罰告知規(guī)定：當場處以警告或罰款處罰的（一）口頭告知當事人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權利；（二）聽取當事人的陳述和申辯；（三）填寫預定格式的處罰決定書；（四）當場處罰決定書應當由勞動保障監(jiān)察員簽名或者蓋章；（五）將處罰決定書當場交付當事人，由當事人簽收。5、處理處罰告知規(guī)定：對違反勞動保障法律的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應當告知用人單位，聽取其陳述和申辯；法律、法規(guī)規(guī)定應當依法聽證的，應當告知用人單位有權依法要求舉行聽證；用人單位要求聽證的，勞動保障行政部門應當組織聽證。對違反勞動保障法律的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應當6、執(zhí)法文書送達勞動保障監(jiān)察限期整改指令書、勞動保障行政處理決定書、勞動保障行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，勞動保障行政部門應當在7日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定，將勞動保障監(jiān)察限期整改指令書、勞動保障行政處理決定書、勞動保障行政處罰決定書送達當事人。（1）直接送達（2）留置送達（3）委托送達（4）郵寄送達（5）公告送達6、執(zhí)法文書送達三、勞動保障監(jiān)察法律責任（一）用人單位違反勞動保障法律法規(guī)規(guī)章的行為法律責任（二）勞動保障監(jiān)察機構、勞動保障監(jiān)察員的違法行為法律責任是由勞動保障法律法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的。三、勞動保障監(jiān)察法律責任法律責任是指法律關系中的主體由于其違法行為，按照法律規(guī)定必須承擔的法律后果。勞動保障法律責任是指由于用人單位、勞動者、勞動保障行政部門和其他有關部門及其工作人員因違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定而應承擔的法律后果。法律責任是指法律關系中的主體由于其違法行為，按照法律規(guī)定必須行政責任是指行為人違反了勞動保障法律規(guī)范，不履行相關法律規(guī)定的義務時，由國家行政機關依法給予的一種行政制裁；或者是企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、國家機關、事業(yè)組織、社會團體等單位領導或職工違反勞動法、企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則而引起的在行政上應承擔的法律后果。制裁方式分為兩類：行政處罰和行政處分。行政責任是指行為人違反了勞動保障法律規(guī)范，不履行相關法律規(guī)定民事責任是指違法行為人因侵犯了對方的民事權利所應承擔的法律責任。是指企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、國家機關、事業(yè)組織、社會團體等單位的領導或職工，違反勞動保障規(guī)定，給國家、集體或勞動者個人造成一定經(jīng)濟損失的，依照有關法律所受到的經(jīng)濟制裁。民事責任主要表現(xiàn)為停止侵害和進行補償兩種，表現(xiàn)為賠償損失、停止損害、補發(fā)工資等。民事責任是指違法行為人因侵犯了對方的民事權利所應承擔的法律責勞動保障法律中民事責任與其他法律中民事責任的主要區(qū)別在于：勞動保障法律中的民事責任以法定責任為主，當事人之間關于民事責任的約定必須與法律規(guī)定相一致。一是懲罰違法者，使其不再重犯。勞動保障法律責任通過對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為給予懲罰，使違法者因違法行為而受到一定損失，防止再次出現(xiàn)違法行為。二是通過制裁違法者，教育和警戒其他可能違反勞動保障法律的用人單位和勞動者，督促其遵紀守法。三是通過懲戒違法行為，可以對廣大勞動者和用人單位進行有效的勞動保障法制宣傳教育，普及法律知識，提高其法制觀念。四是保護和恢復勞動保障違法行為受害者的利益，使勞動者的權利得到切實保障。勞動保障法律中民事責任與其他法律中民事責任的主要區(qū)別在于：勞刑事責任是指行為違反了刑法規(guī)定，構成犯罪所應承擔的法律責任違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章，其情節(jié)及后果嚴重，觸犯刑律，已構成犯罪者，應該承擔刑事責任。刑事責任是指行為違反了刑法規(guī)定，構成犯罪所應承擔的法律責任違對用人單位主要是指用人單位及其管理人員實施了違反勞動安全衛(wèi)生、禁止使用童工、保護勞動者的人身權利和民主權利、維護勞動監(jiān)察秩序等法律規(guī)定且情節(jié)嚴重的行為；對勞動者主要是違反勞動紀律或勞動安全規(guī)程情節(jié)嚴重的行為；對于公務人員主要是在勞動保障管理中嚴重瀆職或挪用社會保險基金情節(jié)嚴重的行為。勞動保障法律中的刑事規(guī)范不能獨立使用，必須與刑法中的規(guī)范結合使用。對用人單位主要是指用人單位及其管理人員實施了違反勞動安全衛(wèi)生全國人大：《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等全國人大：國務院：《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《職工帶薪年休假條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《娛樂場所管理條例》等國務院：部：《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》、《工傷認定辦法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》、《工人考核條例》、《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》、《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》、《勞動力市場管理條例》、《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》、《社會保險征繳監(jiān)督檢查辦法》等部：省人大：《廣東省工資支付條例》、《廣東省工傷保險條例》、《廣東省流動人員勞動就業(yè)管理條例》、《廣東省企業(yè)職工勞動權益保障規(guī)定》、《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》、《廣東省職業(yè)介紹管理條例》、《廣東省失業(yè)保險條例》、《廣東省職業(yè)介紹管理條例》、《廣東省勞動監(jiān)察條例》、《廣東省外國企業(yè)常駐代表機構聘用中國雇員管理規(guī)定》等省政府：《廣東省違反招用工人規(guī)定處理暫行辦法》、《廣東省勞動合同管理規(guī)定》、《廣東省勞動保障行政處罰適用簡易程序規(guī)定》等省人大：市人大：《廣州市制止義務教育階段學生非正常輟學的規(guī)定》、《廣州市勞動力市場管理條例》、《廣州市工人技術業(yè)務培訓考核管理辦法》等市政府：《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險試行辦法》等勞動保障監(jiān)察執(zhí)法課件四、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件案例介紹四、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件案例介紹謝謝！謝謝！勞動保障監(jiān)察執(zhí)法勞動保障監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容提綱一、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法基本條件（一）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構（三）勞動保障監(jiān)察員（四）勞動保障監(jiān)察證件（五）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法范圍內(nèi)容提綱二、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序（一）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法文書（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法一般規(guī)定（三）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法受理與立案（四）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調查與檢查（五）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件處理二、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序三、勞動保障監(jiān)察法律責任（一）用人單位違反勞動保障法律法規(guī)規(guī)章的行為法律責任（二）勞動保障監(jiān)察機構、勞動保障監(jiān)察員的違法行為法律責任三、勞動保障監(jiān)察法律責任四、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件案例介紹四、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件案例介紹一、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法基本條件（一）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》《關于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》一、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法基本條件（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構：廣東省勞動保障監(jiān)察總隊廣州市勞動保障監(jiān)察支隊縣級市（區(qū)）勞動保障監(jiān)察大隊鎮(zhèn)（街）勞動保障監(jiān)察中隊（勞動保障監(jiān)察協(xié)管員）（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構：（三）勞動保障監(jiān)察員勞動保障行政部門和受委托實施勞動保障監(jiān)察的組織中的勞動保障監(jiān)察員應當經(jīng)過相應的考核或者考試錄用。勞動保障監(jiān)察協(xié)管員：公開條件，自愿報名，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取?！稄V州市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法》(2006年12月1日起施行)規(guī)定：指簽訂上崗協(xié)議，并在勞動保障監(jiān)察機構管理和指導下，對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章實施監(jiān)督工作的人員。（三）勞動保障監(jiān)察員實行“統(tǒng)一要求、分級管理”的管理體制。廣州市勞動保障監(jiān)察對全市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員實行統(tǒng)一要求，各區(qū)、縣級市勞動保障監(jiān)察大隊負責日常管理、工作安排和業(yè)務考核。區(qū)、縣級市勞動保障行政部門應當對勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的任職資格嚴格把關，組織業(yè)務培訓、考核，制訂工作計劃；加強協(xié)管員隊伍的行政管理和思想作風建設。實行“統(tǒng)一要求、分級管理”的管理體制。廣州市勞動保障監(jiān)察對全（四）勞動保障監(jiān)察證件：勞動保障監(jiān)察證件由國務院勞動保障行政部門監(jiān)制中華人民共和國勞動保障監(jiān)察證專職（兼職）、廣東省人民政府行政執(zhí)法證《勞動保障法律監(jiān)督員證》證書由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一印制(《勞動保障協(xié)管員職業(yè)資格證》)（四）勞動保障監(jiān)察證件：（四）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法范圍：在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。對企業(yè)和個體工商戶進行勞動保障監(jiān)察。對職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構進行勞動保障監(jiān)察。（四）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法范圍：二、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序（一）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法常用文書1、勞動保障監(jiān)察詢問通知書2、接受勞動保障監(jiān)察委托書3、勞動保障監(jiān)察調查詢問筆錄4、勞動保障監(jiān)察限期改正指令書5、勞動保障監(jiān)察行政處罰告知書6、勞動保障監(jiān)察行政處理告知書二、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序7、勞動保障行政處罰聽證告知書8、勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證通知書9、勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證筆錄10、勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書11、勞動保障監(jiān)察行政處理決定書12、勞動保障監(jiān)察當場行政處罰決定書13、勞動保障監(jiān)察文書送達回執(zhí)7、勞動保障行政處罰聽證告知書一、勞動保障監(jiān)察詢問通知書

勞社監(jiān)詢字〔〕號

：根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條規(guī)定，我廳（局）需了解你單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況。請于

年

月

日

時派工作人員并攜帶如下資料（并復印件）到廣州市勞動保障監(jiān)察支隊接受詢問調查：□1、營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證□2、法定代表人身份證明和授權委托□3、員工花名冊書及復印件□4、

月份工資發(fā)放簽收表□5、

月份考勤記錄（表）□6、招用流動人員備案證明□7、

份員工勞動合同□8、外國及港澳臺人員在粵就業(yè)證明□9、

名員工的就業(yè)證或勞動手冊□11、《社會保險登記證》及社會保險□10、勞動保障年審手冊基金征收核定單或繳費憑據(jù)□12、其它資料：逾期不到或未按要求報送有關書面材料者，我局將依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的有關規(guī)定予以行政處罰。特此通知。聯(lián)系人：（主、協(xié)辦監(jiān)察員）聯(lián)系電話：（勞動保障行政部門印章）年月日備注：1．以上要求提供的資料須加蓋公章，并在復印件上注明“經(jīng)核對與原件無誤”字樣；2．如非指定法定代表人到場的，可以委托代理人接受詢問，但應當同時提供《法定代表人身份證明書》、《接受勞動保障監(jiān)察授權委托書》（附頁）；3．本決定書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存勞動保障監(jiān)察機構，第二聯(lián)交當事人。一、勞動保障監(jiān)察詢問通知書二、接受勞動保障監(jiān)察委托書

：現(xiàn)委托

作為接受你局調查處理本單位勞動保障監(jiān)察案件的代理（代表）人，委托權限如下：1．接受你局辦案人員的詢問，如實反映我單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況；2．按要求向勞動保障監(jiān)察辦案人員提供有關材料；3．簽收有關勞動保障監(jiān)察法律文書；4．參與處理本單位與職工

的勞動糾紛；5．接受勞動保障部門的行政處理（處罰）決定和負責組織協(xié)調對本單位存在問題進行整改，并與你局勞動保障監(jiān)察辦案人員進行聯(lián)絡。6．委托單位名稱：受委托人情況：單位地址：姓名：法定代表人或負責人姓名：工作單位：職務：單位地址：法定代表人身份證復印件粘貼處：職務：聯(lián)系電話：受委托人身份證復印件粘貼處：委托單位蓋章年月日二、接受勞動保障監(jiān)察委托書三、勞動保障監(jiān)察調查詢問筆錄調查詢問時間：年月日時分至時分調查詢問地點：調查詢問主要事項：調查詢問人：記錄人：被調查詢問單位：法定代表人：職務：執(zhí)照或機構代碼：勞資負責人：職務：注冊/登記地址：郵編：經(jīng)營/辦公地址：郵編：社會保險登記號：聯(lián)系電話及其他聯(lián)系方式：被調查詢問人員：姓名：性別：職務：證件種類、號碼：根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，勞動保障監(jiān)察員對被調查詢問人進行調查詢問，現(xiàn)將調查詢問情況記錄如下：問：答：問：答：被調查詢問人對本記錄審核無誤并簽名或者蓋章：年月日主、協(xié)辦勞動保障監(jiān)察員簽名：年月日共頁（第頁）三、勞動保障監(jiān)察調查詢問筆錄四、勞動保障監(jiān)察限期改正指令書

勞社監(jiān)改令字〔〕號

：你單位（個人）在

等方面違反國家、