接駁運(yùn)輸信息化管理制度范文

第7頁(yè)共7頁(yè)接駁運(yùn)輸信息化管理制度范文《?道路客運(yùn)接?駁運(yùn)輸管理?辦法（試行?）》解讀?日前，交通?運(yùn)輸部印發(fā)?了《道路客?運(yùn)接駁運(yùn)輸?管理辦法（?試行）》（?以下簡(jiǎn)稱《?辦法》）。?為便于交通?運(yùn)輸主管部?門、有關(guān)道?路客運(yùn)企業(yè)?、從業(yè)人員?更好地理解?《辦法》，?認(rèn)真做好貫?徹實(shí)施工作?，現(xiàn)就《辦?法》的出臺(tái)?背景、主要?內(nèi)容等解讀?如下：一?、出臺(tái)背景?為貫徹落?實(shí)《國(guó)務(wù)_?__關(guān)于加?強(qiáng)道路交通?安全工作的?意見》（國(guó)?發(fā)〔___?〕___號(hào)?）關(guān)于積極?推行長(zhǎng)途客?運(yùn)車輛凌晨?2時(shí)至5時(shí)?停止運(yùn)行或?實(shí)行接駁運(yùn)?輸?shù)囊?guī)定，?規(guī)范長(zhǎng)途客?運(yùn)車輛夜間?通行管理，?防止?fàn)I運(yùn)客?車駕駛員疲?勞駕駛，經(jīng)?商公安部、?國(guó)家安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?___等部?門，交通運(yùn)?輸部于__?_年印發(fā)了?《交通運(yùn)輸?部___開?展長(zhǎng)途客運(yùn)?接駁運(yùn)輸試?點(diǎn)工作__?_》（交運(yùn)?發(fā)〔___?〕7___?號(hào)），__?_13個(gè)省?（區(qū)、市）?交通運(yùn)輸主?管部門擇優(yōu)?推選部分長(zhǎng)?途客運(yùn)企業(yè)?，自___?年___月?起開展接駁?運(yùn)輸試點(diǎn)工?作。___?年以來，交?通運(yùn)輸部又?多次印發(fā)，?或聯(lián)合公安?部印發(fā)通知?部署加強(qiáng)接?駁運(yùn)輸試點(diǎn)?工作。截至?___年_?__月，全?國(guó)共有27?個(gè)省（區(qū)、?市）、40?0余家客運(yùn)?企業(yè)、35?00余條客?運(yùn)班線、7?600余輛?客運(yùn)車輛、?840余個(gè)?接駁點(diǎn)參與?接駁運(yùn)輸試?點(diǎn)。從試點(diǎn)?情況看，接?駁運(yùn)輸有效?提升了道路?客運(yùn)安全保?障能力和服?務(wù)水平，并?對(duì)運(yùn)輸__?_效率提升?和行業(yè)轉(zhuǎn)型?升級(jí)發(fā)揮了?促進(jìn)作用。?試點(diǎn)期間，?接駁運(yùn)輸車?輛未因凌晨?2時(shí)至5時(shí)?運(yùn)行發(fā)生過?一次死亡3?人以上的道?路交通安全?事故。但是?，接駁運(yùn)輸?試點(diǎn)中也暴?露出一些問?題，如部分?試點(diǎn)企業(yè)接?駁運(yùn)輸安全?生產(chǎn)管理制?度落實(shí)不到?位，部分接?駁點(diǎn)管理不?規(guī)范、甚至?發(fā)生虛假接?駁現(xiàn)象，接?駁點(diǎn)集中度?較低，企業(yè)?接駁運(yùn)輸成?本較高等。?此外，部分?未參與試點(diǎn)?的省份、企?業(yè)提出了開?展接駁運(yùn)輸?的需求。?為進(jìn)一步規(guī)?范道路客運(yùn)?接駁運(yùn)輸工?作，交通運(yùn)?輸部依據(jù)《?___安全?生產(chǎn)法》《?___道路?交通安全法?》《___?道路運(yùn)輸條?例》等有關(guān)?法律、行政?法規(guī)，在充?分調(diào)研和系?統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)?經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上?，制定出臺(tái)?了《辦法》?。二、《?辦法》制定?的基本原則?一是堅(jiān)持?安全底線。?《辦法》明?確接駁運(yùn)輸?企業(yè)履行接?駁運(yùn)輸安全?生產(chǎn)主體責(zé)?任，制定安?全管理制度?和接駁__?_方案，方?案設(shè)計(jì)應(yīng)避?免駕駛員疲?勞駕駛，制?度設(shè)置應(yīng)保?障企業(yè)安全?生產(chǎn)主體責(zé)?任落實(shí)。要?求企業(yè)實(shí)地?查驗(yàn)接駁點(diǎn)?，對(duì)直接運(yùn)?營(yíng)的接駁點(diǎn)?配備專職安?全管理人員?；進(jìn)駐接駁?運(yùn)輸聯(lián)盟或?者其他接駁?運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)?營(yíng)的接駁點(diǎn)?的，細(xì)化雙?方安全管理?責(zé)任。二?是堅(jiān)持放管?結(jié)合。接駁?運(yùn)輸線路運(yùn)?行___方?案和接駁點(diǎn)?設(shè)置管理均?由企業(yè)自主?制定并提交?所在地省級(jí)?交通運(yùn)輸主?管部門。鼓?勵(lì)企業(yè)組建?接駁運(yùn)輸聯(lián)?盟，發(fā)揮行?業(yè)自律、協(xié)?作作用，推?動(dòng)接駁運(yùn)輸?資源整合共?享。明確接?駁點(diǎn)待班駕?駛員計(jì)入該?車輛駕駛員?配備數(shù)量，?分段式接駁?運(yùn)輸企業(yè)可?將接駁點(diǎn)所?在客運(yùn)站增?設(shè)為配客站?點(diǎn)。明確接?駁運(yùn)輸企業(yè)?依托接駁運(yùn)?輸管理平?1臺(tái)報(bào)送接?駁運(yùn)輸線路?運(yùn)行___?方案、獲取?接駁運(yùn)輸憑?證、保存接?駁運(yùn)輸過程?信息，應(yīng)建?立接駁運(yùn)輸?動(dòng)態(tài)（范本?）監(jiān)控制度?，對(duì)接駁運(yùn)?輸車輛__?_視頻監(jiān)控?設(shè)備，強(qiáng)化?接駁運(yùn)輸過?程管理，發(fā)?現(xiàn)違規(guī)行為?立即糾正，?保障接駁運(yùn)?輸規(guī)范實(shí)施?。三是強(qiáng)?化監(jiān)督檢查?和違法懲戒?。要求各地?交通運(yùn)輸主?管部門將接?駁運(yùn)輸檢查?結(jié)果納入企?業(yè)誠(chéng)信考核?，發(fā)現(xiàn)接駁?運(yùn)輸過程中?存在安全事?故隱患的，?立即對(duì)該線?路停業(yè)整頓?直至消除隱?患，對(duì)企業(yè)?、駕駛員的?虛假接駁等?違規(guī)行為依?法予以處罰?。明確交通?運(yùn)輸主管部?門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)?接駁運(yùn)輸?shù)?監(jiān)督檢查，?建立接駁運(yùn)?輸違規(guī)信息?抄告制度，?強(qiáng)化事中事?后監(jiān)管；要?求接駁運(yùn)輸?企業(yè)公告接?駁運(yùn)輸信息?和1232?8交通運(yùn)輸?服務(wù)監(jiān)督電?話，強(qiáng)化社?會(huì)監(jiān)督。?三、主要內(nèi)?容《辦法?》包括總則?、安全管理?制度與接駁?___方案?、接駁運(yùn)輸?信息管理、?運(yùn)行過程管?理、監(jiān)督檢?查和附則等?6章，共3?4條。主要?規(guī)定了以下?內(nèi)容：第?一章總則。?闡述《辦法?》的制定依?據(jù)、實(shí)施目?的、基本原?則。明確各?地交通運(yùn)輸?主管部門應(yīng)?當(dāng)推動(dòng)道路?客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)?整，逐步減?少營(yíng)運(yùn)線路?里程在80?0公里以上?的道路客運(yùn)?班線數(shù)量。?明確需凌晨?2時(shí)至5時(shí)?運(yùn)行的道路?客運(yùn)班線應(yīng)?當(dāng)實(shí)行接駁?運(yùn)輸；鼓勵(lì)?800公里?以上的道路?客運(yùn)班線實(shí)?行分段式接?駁運(yùn)輸，實(shí)?現(xiàn)客運(yùn)車輛?和駕駛員當(dāng)?日往返。明?確接駁運(yùn)輸?企業(yè)、交通?運(yùn)輸主管部?門職責(zé)，接?駁運(yùn)輸企業(yè)?應(yīng)當(dāng)履行接?駁運(yùn)輸安全?生產(chǎn)主體責(zé)?任，交通運(yùn)?輸主管部門?應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)接?駁運(yùn)輸安全?生產(chǎn)源頭管?控和事中事?后監(jiān)管。鼓?勵(lì)接駁運(yùn)輸?企業(yè)組建接?駁運(yùn)輸聯(lián)盟?，發(fā)揮行業(yè)?協(xié)作、自律?作用。第?二章安全管?理制度與接?駁___方?案。接駁運(yùn)?輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)?制定接駁運(yùn)?輸安全生產(chǎn)?管理制度和?線路運(yùn)行_?__方案的?具體要求。?明確接駁運(yùn)?輸線路運(yùn)行?安排應(yīng)當(dāng)避?免駕駛員疲?勞駕駛；接?駁運(yùn)輸車輛?應(yīng)當(dāng)___?視頻監(jiān)控裝?置；接駁運(yùn)?輸企業(yè)應(yīng)實(shí)?地查驗(yàn)接駁?點(diǎn)，保證接?駁點(diǎn)滿足安?全管理功能?需求。明確?接駁點(diǎn)管理?要求，接駁?運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)?駐接駁運(yùn)輸?聯(lián)盟或者其?他接駁運(yùn)輸?企業(yè)運(yùn)營(yíng)的?接駁點(diǎn)的，?細(xì)化雙方安?全管理責(zé)任?。規(guī)定分段?式接駁運(yùn)輸?企業(yè)可將接?駁點(diǎn)所在客?運(yùn)站增設(shè)為?配客站點(diǎn)。?第三章接?駁運(yùn)輸信息?管理。明確?擬開展接駁?運(yùn)輸?shù)牡缆?運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)?當(dāng)向所在地?省級(jí)交通運(yùn)?輸主管部門?提交接駁運(yùn)?輸安全生產(chǎn)?管理制度，?通過接駁運(yùn)?輸管理平臺(tái)?報(bào)送接駁運(yùn)?輸線路運(yùn)行?___方案?。省級(jí)交通?運(yùn)輸主管部?門對(duì)方案中?的客運(yùn)班線?和車輛信息?進(jìn)行核實(shí)。?依托管理平?臺(tái)向公安交?管部門交換?接駁運(yùn)輸線?路運(yùn)行__?_方案，公?布已錄入公?安交管部門?相關(guān)系統(tǒng)的?接駁運(yùn)輸車?輛情況，向?接駁運(yùn)輸企?業(yè)提供接駁?運(yùn)輸車輛憑?證。第四?章運(yùn)行過程?管理。規(guī)范?接駁運(yùn)輸流?程、信息記?錄手續(xù)、旅?客及行李貨?物換車__?_。規(guī)定企?業(yè)加強(qiáng)接駁?運(yùn)輸動(dòng)態(tài)（?范本）監(jiān)控?、視頻監(jiān)控?、接駁信息?記錄檢查、?發(fā)現(xiàn)違規(guī)行?為、事故隱?患應(yīng)當(dāng)立即?消除。明確?接駁運(yùn)輸企?業(yè)應(yīng)當(dāng)保存?接駁運(yùn)輸過?程信息，保?存期限不少?于180日?。明確需凌?晨2時(shí)至5?時(shí)運(yùn)行的接?駁運(yùn)輸車輛?，應(yīng)當(dāng)在前?續(xù)22時(shí)至?凌晨2時(shí)之?間完成接駁?，未2按?期完成接駁?的車輛應(yīng)當(dāng)?停車休息。?明確接駁運(yùn)?輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)?公告接駁運(yùn)?輸信息和1?2328交?通運(yùn)輸服務(wù)?監(jiān)督電話，?主動(dòng)接受社?會(huì)監(jiān)督。明?確客運(yùn)站在?執(zhí)行車輛出?站檢查時(shí)，?應(yīng)當(dāng)將接駁?點(diǎn)待班駕駛?員計(jì)入該車?輛駕駛員配?備數(shù)量。?第五章監(jiān)督?檢查。明確?地方各級(jí)交?通運(yùn)輸主管?部門開展接?駁運(yùn)輸監(jiān)督?檢查，并將?檢查結(jié)果納?入企業(yè)誠(chéng)信?考核。明確?接駁點(diǎn)實(shí)施?屬地監(jiān)管，?屬地交通運(yùn)?輸主管部門?及時(shí)糾正檢?查發(fā)現(xiàn)的違?規(guī)行為，并?將違規(guī)行為?告知接駁點(diǎn)?運(yùn)營(yíng)單位、?接駁運(yùn)輸企?業(yè)所在地省?級(jí)交通運(yùn)輸?主管部門。?規(guī)定交通運(yùn)?輸主管部門?發(fā)現(xiàn)接駁運(yùn)?輸違規(guī)行為?的，依法采?取責(zé)令整改?、停業(yè)整頓?等措施，并?由原許可機(jī)?關(guān)依據(jù)《_?__安全生?產(chǎn)法》《道?路運(yùn)輸從業(yè)?人員管理規(guī)?定》等法律?、行政法規(guī)?和規(guī)章有關(guān)?規(guī)定，對(duì)接?駁運(yùn)輸企業(yè)?、駕駛員予?以處罰。?第六章附則?。明確換駕?式接駁運(yùn)輸?、分段式接?駁運(yùn)輸、接?駁點(diǎn)、接駁?運(yùn)輸企業(yè)、?接駁運(yùn)輸車?輛等用語(yǔ)的?定義，規(guī)定?從事線路固?定的機(jī)場(chǎng)、?高鐵快線以?及短途駁載?且單程運(yùn)營(yíng)?里程在10?0公里以內(nèi)?的道路班線?客車，在確?保安全的前?提下不受凌?晨2時(shí)至5?時(shí)通行限制?。規(guī)定《辦?法》解釋權(quán)?、實(shí)施時(shí)間?和有效期。?四、重要?問題說明?一是關(guān)于8?00公里以?上的道路客?運(yùn)班線管理?問題。優(yōu)化?道路客運(yùn)結(jié)?構(gòu)，是推動(dòng)?道路客運(yùn)轉(zhuǎn)?型升級(jí)、提?升人民群眾?出行安全感?、獲得感、?幸福感的必?然要求。隨?著高鐵、水?運(yùn)、民航等?客運(yùn)系統(tǒng)的?快速發(fā)展和?私家車保有?量提升，長(zhǎng)?距離、夜間?通行的客運(yùn)?班線駕駛員?易疲勞、運(yùn)?營(yíng)安全隱患?多風(fēng)險(xiǎn)高、?旅客舒適性?和服務(wù)質(zhì)量?難以保障等?劣勢(shì)更加凸?顯。《交通?運(yùn)輸__關(guān)?于全面深入?推進(jìn)綠色交?通發(fā)展的意?見》和《辦?法》等均明?確了逐步減?少800公?里以上道路?客運(yùn)班線相?關(guān)要求，各?地要按照這?一原則對(duì)8?00公里以?上的道路客?運(yùn)班線實(shí)施?分類監(jiān)管。?800公里?以上道路客?運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)?期限到期后?，如不符合?安全生產(chǎn)條?件，應(yīng)強(qiáng)制?退出；如符?合延續(xù)經(jīng)營(yíng)?條件，一是?可調(diào)整發(fā)班?安排，避免?凌晨2時(shí)至?5時(shí)停車載?客休息；二?是發(fā)班安排?無法避開凌?晨2時(shí)至5?時(shí)運(yùn)行的，?應(yīng)當(dāng)實(shí)行接?駁運(yùn)輸。鼓?勵(lì)接駁運(yùn)輸?企業(yè)實(shí)行分?段式接駁運(yùn)?輸，實(shí)現(xiàn)客?運(yùn)車輛和駕?駛員當(dāng)日往?返。二是?關(guān)于接駁點(diǎn)?設(shè)置和管理?問題。接駁?點(diǎn)是接駁運(yùn)?輸過程實(shí)際?發(fā)生地點(diǎn)，?承擔(dān)接駁過?程管理和接?駁運(yùn)輸駕駛?員休息的功?能。接駁運(yùn)?輸企業(yè)直接?管理接駁點(diǎn)?的，應(yīng)當(dāng)配?備專職管理?人員，保障?企業(yè)認(rèn)真履?行接駁運(yùn)輸?安全生產(chǎn)主?體責(zé)任，督?促接駁運(yùn)輸?駕駛員規(guī)范?開展接駁運(yùn)?輸流程，實(shí)?現(xiàn)駕駛員真?正落地休息?。接駁運(yùn)輸?企業(yè)因成本?、管理等原?因，不直接?管理接駁點(diǎn)?的，可進(jìn)駐?接駁運(yùn)輸聯(lián)?盟和其他接?駁運(yùn)輸企業(yè)?運(yùn)營(yíng)的接駁?點(diǎn)，并通過?簽訂協(xié)議明?確雙方安全?生產(chǎn)責(zé)任，?接駁運(yùn)輸駕?駛員應(yīng)主動(dòng)?接受接駁點(diǎn)?管理人員的?過程監(jiān)督和?信息核查。?接駁點(diǎn)所在?地交通運(yùn)輸?主管部門應(yīng)?當(dāng)加強(qiáng)對(duì)接?駁點(diǎn)的監(jiān)督?檢查，及時(shí)?糾正違規(guī)行?為，并將企?業(yè)違規(guī)行為?通過接駁運(yùn)?輸管理平臺(tái)?告知接駁點(diǎn)?運(yùn)營(yíng)單位、?接駁運(yùn)輸企?業(yè)所在地省?級(jí)交通運(yùn)輸?主管部門。?3三是?將設(shè)置在客?運(yùn)站的接駁?點(diǎn)增設(shè)為配?客點(diǎn)問題。?按照《道路?旅客運(yùn)輸及?客運(yùn)站管理?規(guī)定》（交?通運(yùn)輸部令?___年第?___號(hào)）?規(guī)定，道路?客運(yùn)班線經(jīng)?營(yíng)許可事項(xiàng)?包括起訖地?、途經(jīng)路線?及?？空军c(diǎn)?。接駁運(yùn)輸?企業(yè)開展分?段式接駁運(yùn)?輸，申請(qǐng)?jiān)?接駁點(diǎn)所在?的客運(yùn)站配?客，有利于?企業(yè)提高運(yùn)?營(yíng)___效?率和經(jīng)營(yíng)效?益，是對(duì)接?駁運(yùn)輸?shù)囊?項(xiàng)支持措施?，原許可機(jī)?關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)符?合條件的予?以批準(zhǔn)。?四是接駁運(yùn)?輸違規(guī)行為?依法處罰問?題。因接駁?運(yùn)輸過程不?規(guī)范甚至虛?假接駁，導(dǎo)?致駕駛員在?未落地休息?、未緩解疲?勞的情況下?繼續(xù)在凌晨?2時(shí)至5時(shí)?運(yùn)行，將存?在重大安全?事故隱患。?《安全生產(chǎn)?法》《道路?運(yùn)輸從業(yè)人?員管理規(guī)定?》等法律、?行政法規(guī)、?規(guī)章對(duì)執(zhí)法?檢查中發(fā)現(xiàn)?事故隱患的?規(guī)定了明確?罰則。例如?，《安全生?產(chǎn)法》第六?十二條、六?十七條等規(guī)?定了發(fā)現(xiàn)事?故隱患時(shí)，?實(shí)施責(zé)令排?除隱患、責(zé)?令暫時(shí)停產(chǎn)?停業(yè)或者停?止使用相關(guān)?設(shè)施設(shè)備的?處罰要求；?第一百零八?條規(guī)定對(duì)經(jīng)?停產(chǎn)停業(yè)整?頓仍不具備?安全生產(chǎn)條?件的客運(yùn)線?路予以關(guān)閉?，有關(guān)部門?應(yīng)當(dāng)依法吊?銷其有關(guān)證?照。《道路?運(yùn)輸從業(yè)人?員管理規(guī)定?》第四十七?條規(guī)定，對(duì)?于發(fā)現(xiàn)重大?隱患，不立?即采取消除?措施，繼續(xù)?作業(yè)的，由?發(fā)證機(jī)關(guān)吊?銷其從業(yè)資?格證件?！?辦法》明確?，各地交通?運(yùn)輸主管部?門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?對(duì)接駁運(yùn)輸?的執(zhí)法監(jiān)督?，發(fā)現(xiàn)接駁?運(yùn)輸過程中?存在安全事?故隱患的，?依法對(duì)企業(yè)?和駕駛員接?駁運(yùn)輸違規(guī)?行為進(jìn)行處?罰，督促接?駁運(yùn)輸企業(yè)?、駕駛員始?終保持高度?自覺、高度?警醒，規(guī)范?接駁運(yùn)輸行?為，落實(shí)安?全生產(chǎn)主體?責(zé)任，保障?旅客生命財(cái)?產(chǎn)安全。?五、關(guān)于《?辦法》貫徹?實(shí)施一是?加強(qiáng)宣貫解?讀。各地交?通運(yùn)輸主管?部門應(yīng)當(dāng)做?好《辦法》?宣傳解讀和?貫徹實(shí)施工?作，將《辦?法》傳達(dá)到?基層交