民用航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案

第10頁(yè)共10頁(yè)民用航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案?___省民?用航空緊急?事件應(yīng)急救?援預(yù)案1?

總

?則1.1?

編制目的?保證民用?航空緊急事?件處置工作?正確、快速?、有效進(jìn)行?，最大限度?地避免或減?少各類民用?航空事故的?危害，保障?人民群眾生?命和財(cái)產(chǎn)安?全，維護(hù)社?會(huì)穩(wěn)定，建?設(shè)“平安_?__”。?1.2

編?制依據(jù)依?據(jù)《___?民用航空法?》、《國(guó)際?民用航空公?約附件14?—機(jī)場(chǎng)》、?《國(guó)家處置?民用航空器?飛行事故應(yīng)?急預(yù)案》、?《___省?突發(fā)公共事?件總體應(yīng)急?預(yù)案》和民?航___《?___搜尋?救援民用航?空器規(guī)定》?、《民用運(yùn)?輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急?救援規(guī)則》?、《民用航?空器飛行事?故調(diào)查規(guī)定?》等，結(jié)合?我省實(shí)際，?制定本預(yù)案?。1.3?

適用范圍?本預(yù)案適?用于處置本?省行政區(qū)域?內(nèi)發(fā)生的民?用航空緊急?事件。1?.4

工作?原則（1?）以人為本?、加強(qiáng)預(yù)防?。把保障公?眾生命安全?作為首要任?務(wù)，避免和?減少人員傷?亡。（2?）統(tǒng)一指揮?，分級(jí)管理?。在省委、?省政府的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?實(shí)行統(tǒng)一指?揮、分級(jí)管?理、分級(jí)響?應(yīng)。（3?）多方聯(lián)動(dòng)?，快速反應(yīng)?。建立和完?善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)?制度，加強(qiáng)?部門之間、?地區(qū)之間、?軍地之間的?溝通協(xié)調(diào)，?形成明確職?責(zé)，分工協(xié)?作、反應(yīng)及?時(shí)、措施果?斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高?效的應(yīng)急救?援機(jī)制。?（4）依靠?科技，依法?處置。充分?依靠科學(xué)決?策和先進(jìn)技?術(shù)手段，依?法做好民用?航空緊急事?件應(yīng)急處置?和搶險(xiǎn)救援?工作。2?

民用航空?緊急事件分?級(jí)國(guó)內(nèi)外?民用運(yùn)輸航?空器在我省?境內(nèi)，或我?省民用運(yùn)輸?航空器在省?外發(fā)生的飛?行事故，或?民用航空地?面設(shè)施緊急?事件，根據(jù)?發(fā)生的性質(zhì)?、危害程度?、社會(huì)影響?分為特別重?大、重大、?較大、和一?般民用航空?緊急事件四?級(jí)。2.?1

特別重?大民用航空?緊急事件（?Ⅰ級(jí)）符?合下列情況?之一者為特?別重大民用?航空緊急事?件（Ⅰ級(jí)）?：（1）?民用航空器?執(zhí)行專機(jī)任?務(wù)發(fā)生飛行?事故；?（2）民用?航空器飛行?事故死亡人?員中有國(guó)際?、國(guó)內(nèi)重要?旅客；（?3）軍用航?空器與民用?航空器發(fā)生?空中相撞；?（4）?外國(guó)民用航?空器在境內(nèi)?發(fā)生飛行事?故，并造成?人員死亡；?（5）民?用航空器發(fā)?生爆炸、空?中解體、墜?機(jī)等，造成?重要地面設(shè)?施巨大損失?，并對(duì)設(shè)施?使用、環(huán)境?保護(hù)、公眾?安全、社會(huì)?穩(wěn)定等造成?巨大影響；?（6）民?用機(jī)場(chǎng)(含?軍民合用機(jī)?場(chǎng)的民用部?分，下同)?的飛行區(qū)、?航站樓起火?、爆炸等造?成巨大影響?或損失。?2.2

重?大民用航空?緊急事件（?Ⅱ級(jí)）符合?下列情況之?一者為重大?民用航空緊?急事件（Ⅱ?級(jí)）：?（1）民用?航空器在運(yùn)?行過(guò)程中發(fā)?生嚴(yán)重的不?正常緊急事?件，可能導(dǎo)?致重大以上?飛行事故發(fā)?生，或可能?對(duì)重要地面?設(shè)施、環(huán)境?保護(hù)、公眾?安全、社會(huì)?穩(wěn)定等造成?重大影響或?損失;?（2）民用?機(jī)場(chǎng)的飛行?區(qū)、航站樓?起火、爆炸?等造成重大?影響或損失?。2.3?

較大民用?航空緊急事?件（Ⅲ級(jí)）?符合下列情?況之一者為?較大民用航?空緊急事件?（Ⅲ級(jí)）：?（1）?民用航空器?在運(yùn)行過(guò)程?中發(fā)生嚴(yán)重?的不正常緊?急事件，可?能導(dǎo)致較大?以上飛行事?故發(fā)生，或?可能對(duì)地面?設(shè)施、環(huán)境?保護(hù)、公眾?安全、社會(huì)?穩(wěn)定等造成?較大影響或?損失;?（2）民用?機(jī)場(chǎng)的飛行?區(qū)、航站樓?發(fā)生較大不?安全緊急事?件。2.?4

一般民?用航空緊急?事件（Ⅳ級(jí)?）符合下列?情況之一者?為一般民用?航空緊急事?件（Ⅳ級(jí)）?：（1?）民用航空?器在運(yùn)行過(guò)?程中發(fā)生嚴(yán)?重的不正常?緊急事件，?可能導(dǎo)致一?般以上飛行?事故發(fā)生，?或可能對(duì)地?面設(shè)施、環(huán)?境保護(hù)、公?眾安全、社?會(huì)穩(wěn)定等造?成一定影響?或損失；?（2）民?用機(jī)場(chǎng)的飛?行區(qū)、航站?樓發(fā)生一般?不安全緊急?事件。3?

___指?揮機(jī)構(gòu)與職?責(zé)成立省?民用航空緊?急事件應(yīng)急?救援小組（?以下簡(jiǎn)稱省?領(lǐng)導(dǎo)小組）?，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?、指揮和協(xié)?調(diào)全省民用?航空緊急事?件應(yīng)處理和?搶險(xiǎn)救援工?作。省_?__設(shè)在省?機(jī)場(chǎng)管理公?司，其成員?由應(yīng)急救援?有關(guān)單位成?員組成。?事發(fā)地的市?、縣（市、?區(qū)）政府或?民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)?在發(fā)生民用?航空緊急事?件的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)?立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急?救援指揮部?，直接指揮?民用航空緊?急事件應(yīng)急?救援工作。?省領(lǐng)導(dǎo)小組?根據(jù)應(yīng)急處?置和搶險(xiǎn)救?援工作需要?，成立消防?救援組、醫(yī)?療救護(hù)組、?治安警戒組?、先期調(diào)查?組、航空器?搜救、善后?處理組、專?家咨詢組等?專業(yè)救援工?作組。4?

預(yù)警與報(bào)?告4.1?

預(yù)警?有關(guān)市縣（?市、區(qū)）政?府及有關(guān)部?門，應(yīng)整合?信息監(jiān)測(cè)、?預(yù)測(cè)資源，?建立健全民?用航空__?_監(jiān)測(cè)、預(yù)?測(cè)、預(yù)警系?統(tǒng)，做到早?發(fā)現(xiàn)、早報(bào)?告、早處置?。4．2?

報(bào)告民?航___空?中交通管理?中心、所在?地機(jī)場(chǎng)在獲?悉民用航空?緊急事件信?息后，立即?將情況報(bào)告?事發(fā)地政府?；事發(fā)地政?府在獲悉民?用航空事件?信息后，立?即報(bào)告上級(jí)?政府和當(dāng)?shù)?民用航空管?理機(jī)構(gòu)，同?時(shí)報(bào)告省政?府、省民用?航空主管部?門、省__?_；省民用?航空主管部?門負(fù)責(zé)向_?__民用航?空主管部門?報(bào)告，省_?__負(fù)責(zé)向?省安全生產(chǎn)?監(jiān)管部門、?新聞宣傳主?管部門報(bào)告?。4.2?.1

報(bào)告?內(nèi)容發(fā)生?的時(shí)間、地?點(diǎn)和航空器?運(yùn)營(yíng)人；航?空器的類別?、型號(hào)、國(guó)?籍和登記標(biāo)?志；機(jī)長(zhǎng)姓?名、機(jī)組人?員、旅客（?乘員）人數(shù)?；任務(wù)性質(zhì)?及航班號(hào)；?最后一個(gè)起?飛點(diǎn)和預(yù)計(jì)?著陸點(diǎn)；事?故的簡(jiǎn)要經(jīng)?過(guò)；傷亡人?數(shù)及航空器?損壞程度；?事故發(fā)生地?區(qū)的物理特?征；事故發(fā)?生的可能原?因；事故發(fā)?生后采取的?應(yīng)急處理措?施；與事故?有關(guān)的其他?情況；事故?信息的來(lái)源?和報(bào)告人。?4.2.?2

報(bào)告時(shí)?限事故發(fā)生?后相關(guān)單位?應(yīng)立即向民?用航空主管?部門報(bào)告，?并于12小?時(shí)內(nèi)填報(bào)“?民用航空飛?行不安全事?件初始報(bào)告?表”。事發(fā)?地政府在接?到事故報(bào)告?后立即報(bào)告?上一級(jí)政府?，并在2小?時(shí)內(nèi)以書面?形式上報(bào)有?關(guān)事故情況?。5

應(yīng)?急救援程序?5.1

?預(yù)案啟動(dòng)發(fā)?生Ⅰ級(jí)、Ⅱ?級(jí)民用航空?緊急事件，?啟動(dòng)并實(shí)施?本預(yù)案，并?及時(shí)向國(guó)家?處置飛行事?故指揮部辦?公室報(bào)告，?視情請(qǐng)求國(guó)?家應(yīng)急力量?支援。?發(fā)生Ⅲ級(jí)民?用航空緊急?事件，啟動(dòng)?省民用航空?主管部門應(yīng)?急預(yù)案和事?發(fā)地市政府?應(yīng)急預(yù)案，?視情啟動(dòng)本?預(yù)案。?發(fā)生Ⅳ級(jí)民?用航空緊急?事件，啟動(dòng)?省民用航空?主管部門、?事發(fā)地市政?府應(yīng)急預(yù)案?以及事發(fā)地?機(jī)場(chǎng)和民航?相關(guān)企事業(yè)?單位應(yīng)急預(yù)?案。本?預(yù)案啟動(dòng)時(shí)?，省領(lǐng)導(dǎo)小?組有關(guān)成員?單位子預(yù)案?以及事發(fā)地?市、縣（市?、區(qū)）政府?應(yīng)急預(yù)案和?民用航空主?管部門、機(jī)?場(chǎng)、民航相?關(guān)企事業(yè)單?位應(yīng)急預(yù)案?應(yīng)提前或同?時(shí)啟動(dòng)。?5.2

?指揮與協(xié)調(diào)?本預(yù)案啟?動(dòng)后，由省?領(lǐng)導(dǎo)小組組?長(zhǎng)統(tǒng)一指揮?應(yīng)急處置和?搶險(xiǎn)救援工?作；省各有?關(guān)成員單位?的負(fù)責(zé)人及?各專業(yè)組立?即趕赴省_?__或事發(fā)?地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急?救援指揮部?，按照本預(yù)?案的職責(zé)要?求，具體實(shí)?施救援。事?發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急救援指揮?部應(yīng)接受省?領(lǐng)導(dǎo)小組的?統(tǒng)一指揮。?事發(fā)地的?市、縣（市?、區(qū)）政府?應(yīng)在發(fā)生民?用航空緊急?事件的現(xiàn)場(chǎng)?設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急救援指揮?部，指揮公?安、消防、?衛(wèi)生等有關(guān)?部門按應(yīng)急?救援預(yù)案要?求實(shí)施救援?。由市、縣?（市、區(qū)）?政府負(fù)責(zé)人?擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指?揮部總指揮?，統(tǒng)一指揮?應(yīng)急救援工?作，并及時(shí)?向省領(lǐng)導(dǎo)小?組報(bào)告情況?，請(qǐng)示重大?問(wèn)題的處理?指令。各部?門、單位要?服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急救援指揮?部的指揮調(diào)?度。5.?3

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急處置現(xiàn)?場(chǎng)緊急處置?主要依靠事?發(fā)地政府和?機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處?置力量進(jìn)行?。5.3?.1

現(xiàn)場(chǎng)?指揮參加?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救?援的隊(duì)伍和?人員在現(xiàn)場(chǎng)?應(yīng)急救援指?揮部統(tǒng)一指?揮協(xié)調(diào)下進(jìn)?行應(yīng)急救援?和處置工作??，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急救援指揮?部應(yīng)及時(shí)掌?握失事航空?器的基本情?況，包括航?空器國(guó)籍、?型號(hào)、所屬?航空公司（?代理人）、?航班號(hào)、飛?機(jī)號(hào)、失事?的準(zhǔn)確時(shí)間?和地點(diǎn)、機(jī)?組及乘客人?數(shù)、重要旅?客人數(shù)、載?荷量、燃油?量、危險(xiǎn)物?品等情況。?5.3.?2

消防和?救生事故?發(fā)生在機(jī)場(chǎng)?飛行區(qū)時(shí)，?首批消防人?員在規(guī)定時(shí)?限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)?場(chǎng)并開始實(shí)?施救援；事?故發(fā)生在機(jī)?場(chǎng)飛行區(qū)以?外時(shí)，消防?隊(duì)伍在接到?信息后應(yīng)第?一時(shí)間到達(dá)?事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)?施救援。救?援隊(duì)伍應(yīng)及?時(shí)掌握機(jī)上?運(yùn)載的貨物?及危險(xiǎn)品、?航空器危險(xiǎn)?品及周邊地?面設(shè)施危險(xiǎn)?品的情況，?根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情?況迅速探明?危險(xiǎn)品狀態(tài)?，并立即采?取保護(hù)、防?護(hù)措施。?現(xiàn)場(chǎng)救生救?援時(shí)，應(yīng)優(yōu)?先將旅客、?機(jī)組人員及?其他機(jī)上人?員撤離、疏?散到安全區(qū)?域，及時(shí)救?助機(jī)上及地?面受傷人員?和幸存人員?。5.3?.3

醫(yī)療?救護(hù)事發(fā)?地醫(yī)療__?_部門負(fù)責(zé)?___開展?現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)?療和衛(wèi)生處?置工作；醫(yī)?療救護(hù)部門?應(yīng)在接到事?故信息后第?一時(shí)間到達(dá)?事故現(xiàn)場(chǎng)并?展開救傷員?工作。5?.3.4

?現(xiàn)場(chǎng)警戒?公安現(xiàn)場(chǎng)警?戒人員應(yīng)在?接到事故信?息后第一時(shí)?間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?，布置警戒?，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)?，并保持通?往事故現(xiàn)場(chǎng)?的道路通暢?，確保應(yīng)急?救援車輛的?通行。5?.3.5

?應(yīng)急人員的?安全防護(hù)?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救?援工作必須?在確保現(xiàn)場(chǎng)?人員安全情?況下實(shí)施。?參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急救援的指?揮人員、事?故調(diào)查人員?應(yīng)按有關(guān)規(guī)?定佩帶具有?明顯標(biāo)識(shí)的?專業(yè)防護(hù)服?裝及裝備。?事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急人員進(jìn)出?事故現(xiàn)場(chǎng)的?管理制度。?5.3.?6

群眾的?安全防護(hù)?事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急指揮部負(fù)?責(zé)___事?故發(fā)生區(qū)域?群眾的安全?防護(hù)工作。?根據(jù)事故現(xiàn)?場(chǎng)的具體情?況，明確群?眾安全防護(hù)?的必要措施?，協(xié)調(diào)__?_部門__?_醫(yī)療防疫?與疾病控制?。公安部門?負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治?安管理。?5.3.7?

社會(huì)力量?動(dòng)員和參與?事發(fā)地市?、縣（市、?區(qū)）政府_?__調(diào)動(dòng)相?關(guān)部門和社?會(huì)力量參與?救援支援工?作。5.?4

信息發(fā)?布按照國(guó)?家有關(guān)規(guī)定?和程序，在?民用航空緊?急事件發(fā)生?后應(yīng)及時(shí)發(fā)?布初步核實(shí)?情況和政府?應(yīng)對(duì)措施，?并根據(jù)事件?處置情況，?做好后續(xù)發(fā)?布工作。?民用航空緊?急事件中涉?及、影響到?我省行政區(qū)?域外的，或?有___臺(tái)?和外籍人員?傷亡、失蹤?或者可能影?響到境外的?，由省民用?航空緊急事?件應(yīng)急救援?領(lǐng)導(dǎo)小組，?及時(shí)將有關(guān)?情況報(bào)告_?__及有關(guān)?部門。5?.5

應(yīng)急?結(jié)束5.5?.1

應(yīng)急?結(jié)束條件?（1）事?故航空器的?搜救工作已?經(jīng)完成。?（2）機(jī)?上幸存人員?已撤離、疏?散。（?3）傷亡人?員已得到妥?善救治和處?理，重要財(cái)?產(chǎn)已進(jìn)行必?要保護(hù)。?（4）對(duì)民?用航空緊急?事件現(xiàn)場(chǎng)、?應(yīng)急人員和?群眾已采取?有效保護(hù)措?施。（?5）民用航?空緊急事件?所造成的各?種危害已被?消除，并無(wú)?繼發(fā)可能。?（6）?民用航空緊?急事件現(xiàn)場(chǎng)?的各種應(yīng)急?處置行動(dòng)已?無(wú)繼續(xù)的必?要。（?7）受影響?的民用機(jī)場(chǎng)?已恢復(fù)正常?運(yùn)行。?（8）民用?航空緊急事?件現(xiàn)場(chǎng)及周?邊得到了有?效控制，對(duì)?重要地面設(shè)?施、環(huán)境保?護(hù)、公眾安?全、社會(huì)穩(wěn)?定等的影響?已降至最小?程度。5?.5.2

?應(yīng)急結(jié)束程?序Ⅰ級(jí)民?用航空緊急?事件的應(yīng)急?處置結(jié)束由?國(guó)家處置飛?行事故指揮?部決定；Ⅱ?、Ⅲ、Ⅳ級(jí)?民用航空緊?急事件的應(yīng)?急處置結(jié)束?，由省領(lǐng)導(dǎo)?小組決定。?5.6

?調(diào)查與評(píng)估?民用航空緊?急事件調(diào)查?工作按照《?民用航空器?飛行事故調(diào)?查規(guī)定》和?《國(guó)際民用?航空公約附?件13—航?空器事故/?事故征候調(diào)?查》的要求?進(jìn)行。民用?航空緊急事?件應(yīng)急救援?搶險(xiǎn)工作結(jié)?束后，由事?發(fā)地政府和?省領(lǐng)導(dǎo)小組?有關(guān)成員單?位分別對(duì)應(yīng)?急救援工作?作出評(píng)估和?總結(jié)，由省?___匯總?整理并提出?改進(jìn)建議，?上報(bào)省政府?。6

應(yīng)?急保障6?.1

信息?與通信保障?民用航空?管理部門及?有關(guān)部門應(yīng)?建立相應(yīng)的?航空緊急時(shí)?間信息、救?援力量、救?援物質(zhì)等信?息數(shù)據(jù)庫(kù)，?明確其類型?、數(shù)量、性?能特點(diǎn)和存?放位置，長(zhǎng)?我救援搶險(xiǎn)?隊(duì)伍、救援?物資設(shè)備等?情況，以便?預(yù)警和應(yīng)急?處置時(shí)隨時(shí)?調(diào)用。省?通信管理部?門負(fù)責(zé)__?_提供通信?保障設(shè)備，?作為省民用?航空緊急事?件應(yīng)急救援?領(lǐng)導(dǎo)小組與?事故現(xiàn)場(chǎng)救?援溝通的主?要工具。在?通信保障設(shè)?備抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?前，由__?_采取必要?手段，保持?有效通信聯(lián)?絡(luò)。現(xiàn)場(chǎng)?指揮部與各?專業(yè)救援隊(duì)?伍間應(yīng)確保?通信聯(lián)絡(luò)暢?通；各專業(yè)?隊(duì)伍與救援?隊(duì)伍間應(yīng)保?持有效通信?聯(lián)絡(luò)。6?.2

經(jīng)費(fèi)?保障民用?航空應(yīng)急救?援工作所需?經(jīng)費(fèi)列入同?級(jí)政府突發(fā)?公共事件應(yīng)?急準(zhǔn)備和緊?急處置總體?經(jīng)費(fèi)預(yù)算。?6.3物?資裝備保障?民用航空?管理部門及?有關(guān)部門應(yīng)?加強(qiáng)民用航?空緊急事件?的應(yīng)急處置?物資裝備工?作，配備必?要的消防、?醫(yī)療救護(hù)、?航空器搬移?物資設(shè)備，?滿足航空緊?急事件應(yīng)急?救援任務(wù)的?需要。6?.4

宣傳?、培訓(xùn)和演?練6.4?.1

宣傳?各市、縣?