通信建設(shè)項目招標投標管理實施細則

第8頁共8頁通信建設(shè)項目招標投標管理實施細則第一章?總則第一?條為了推進?通信建設(shè)項?目招標投標?工作，規(guī)范?通信建設(shè)項?目招標投標?活動，依據(jù)?《通信建設(shè)?項目招標投?標管理暫行?規(guī)定》，制?定本細則。?第二條在?___境內(nèi)?進行的通信?建設(shè)項目招?標投標活動?，應(yīng)當遵守?本細則。?第三條信息?產(chǎn)業(yè)部負責?對全國通信?建設(shè)項目的?設(shè)計、施工?、監(jiān)理、設(shè)?備器材采購?的招標投標?活動進行監(jiān)?督和管理。?省、自治?區(qū)、直轄市?通信管理局?負責對本行?政區(qū)內(nèi)的通?信建設(shè)項目?的設(shè)計、施?工、監(jiān)理、?設(shè)備器材采?購的招標投?標活動進行?監(jiān)督和管理?。第四條?信息產(chǎn)業(yè)部?對從事通信?建設(shè)項目的?招標人自行?招標資格、?招標代理機?構(gòu)資質(zhì)、評?標專家資格?進行認證的?管理工作；?負責建立全?國通信建設(shè)?項目評標專?家名冊。?省、自治區(qū)?、直轄市通?信管理局對?本行政區(qū)內(nèi)?招標人自行?招標資格進?行確認，對?招標代理機?構(gòu)資質(zhì)、評?標專家資格?進行初審。?第五條?通信建設(shè)項?目招標投標?活動實行備?案制度。?第二章自行?招標第六?條招標人?應(yīng)當經(jīng)信息?產(chǎn)業(yè)部或省?、自治區(qū)、?直轄市通信?管理局__?_同意并取?得自行招標?資格后，方?可自行辦理?通信建設(shè)項?目招標事宜?。限額以?上的通信建?設(shè)項目的自?行招標，應(yīng)?當遵守國家?計委的有關(guān)?規(guī)定。第?七條招標人?申請辦理自?行招標資格?，應(yīng)當具備?下列條件：?（一）具?有法人資格?的通信企業(yè)?；（二）?具有與招標?項目規(guī)模和?復雜程度相?適應(yīng)的工程?技術(shù)、概預?算、財務(wù)和?工程管理等?方面專業(yè)人?員；（三?）具備獨立?編制招標文?件和有效_?__評標的?能力；（?四）有負責?招標工作的?機構(gòu)或3人?以上的專職?人員；（?五）熟悉和?掌握《招標?投標法》及?有關(guān)法規(guī)。?第八條通?信企業(yè)申請?辦理自行招?標資格，應(yīng)?填寫《通信?建設(shè)項目自?行招標資格?申報表》（?見附件一）?，電信業(yè)務(wù)?覆蓋范圍在?兩個省以上?的通信企業(yè)?向信息產(chǎn)業(yè)?部申報，經(jīng)?___符合?第七條要求?的，由信息?產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)?自行招標資?格確認文件?。電信業(yè)?務(wù)覆蓋范圍?不跨省的通?信企業(yè)符合?第七條要求?的向所在行?政區(qū)通信管?理局申報，?經(jīng)___合?格的由通信?管理局頒發(fā)?自行招標資?格確認文件?，并報信息?產(chǎn)業(yè)部備案?。第九條?招標人自行?招標資格有?效期為二年?。招標人應(yīng)?當在有效期?屆滿前3個?月，向信息?產(chǎn)業(yè)部或省?、自治區(qū)、?直轄市通信?管理局提出?復審申請。?第十條招?標人初次申?報自行招標?資格的，其?自行招標資?格定為臨時?資格，有效?期一年。有?效期滿后，?重新向信息?產(chǎn)業(yè)部或省?、自治區(qū)、?直轄市通信?管理局申報?。第十一?條招標人未?經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)?部或省、自?治區(qū)、直轄?市通信管理?局確認有自?行招標資格?的，不得自?行辦理招標?事宜，應(yīng)當?委托具有通?信建設(shè)項目?招標代理資?質(zhì)的招標代?理機構(gòu)辦理?招標事宜。?第十二條?招標人申報?自行招標資?格過程中弄?虛作假的，?取消其自行?招標資格。?第三章招?標代理機構(gòu)?第十三條?凡從事通信?建設(shè)項目招?標代理活動?的機構(gòu)，應(yīng)?當取得《通?信建設(shè)項目?招標代理機?構(gòu)資質(zhì)證書?》，方可從?事通信建設(shè)?項目招標代?理業(yè)務(wù)。?本細則所稱?通信建設(shè)項?目招標代理?，是指對通?信建設(shè)項目?的設(shè)計、施?工、系統(tǒng)集?成、用戶管?線建設(shè)、監(jiān)?理及主要國?內(nèi)設(shè)備、器?材采購招標?的代理。?第十四條?通信建設(shè)項?目招標代理?機構(gòu)的資質(zhì)?等級分為甲?級、乙級和?臨時乙級。?申請通信?建設(shè)項目招?標代理機構(gòu)?資質(zhì)的企業(yè)?，應(yīng)當向信?息產(chǎn)業(yè)部或?所在省、自?治區(qū)、直轄?市通信管理?局提出申請?，經(jīng)通信管?理局___?合格后，由?信息產(chǎn)業(yè)部?或通信管理?局批準發(fā)證?。電信業(yè)?務(wù)覆蓋范圍?在兩個省以?上的通信企?業(yè)和中央管?理的企業(yè)公?司由信息產(chǎn)?業(yè)部批準發(fā)?證，其他企?業(yè)由所在省?、自治區(qū)、?直轄市通信?管理局批準?發(fā)證。第十?五條申請通?信建設(shè)項目?招標代理機?構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當?具備下列條?件：（一?）是依法設(shè)?立、從事通?信建設(shè)項目?招標代理業(yè)?務(wù)并提供相?關(guān)服務(wù)的社?會中介__?_；（二?）與行政機?關(guān)和其他國?家機關(guān)不得?存在隸屬關(guān)?系或其他利?益關(guān)系；?（三）有健?全的___?機構(gòu)和內(nèi)部?管理的規(guī)章?制度；（?四）有固定?的營業(yè)場所?和相應(yīng)的資?金，以及開?展招標代理?業(yè)務(wù)所需設(shè)?備等辦公條?件；（五?）具備獨立?編制招標文?件和有效_?__相應(yīng)專?業(yè)評標的能?力；（六?）有按規(guī)定?組建的評標?專家?guī)臁?第十六條申?請甲級通信?建設(shè)項目招?標代理機構(gòu)?資質(zhì)，除具?備本辦法第?十五條規(guī)定?的條件外，?還應(yīng)當具備?下列條件：?（一）法?定代表人及?技術(shù)、經(jīng)濟?、財務(wù)負責?人必須為本?機構(gòu)的專職?人員，其中?技術(shù)、經(jīng)濟?負責人具有?高級專業(yè)技?術(shù)職稱，從?事通信建設(shè)?管理工作8?年以上；?（二）具有?中級以上專?業(yè)技術(shù)職稱?的專職人員?不得少于1?5人，其中?具有高級通?信技術(shù)及經(jīng)?濟類職稱的?人員不得少?于2人；?（三）近三?年內(nèi)代理招?標項目累計?中標金額在?6億元以上?，并有良好?的社會信譽?；（四）?注冊資金不?少于100?萬元。第?十七條申請?乙級通信建?設(shè)項目招標?代理機構(gòu)資?質(zhì)的，除具?備第十五條?規(guī)定的條件?外，還應(yīng)當?具備下列條?件：（一?）法定代表?人及技術(shù)、?經(jīng)濟、財務(wù)?負責人必須?為本機構(gòu)的?專職人員，?其中技術(shù)、?經(jīng)濟負責人?具有高級專?業(yè)技術(shù)職稱?，從事通信?建設(shè)工作6?年以上；?（二）具有?中級以上專?業(yè)技術(shù)職稱?的專職人員?不得少于1?0人，其中?具有高級通?信技術(shù)及經(jīng)?濟類職稱的?人員不得少?于2人；?（三）近三?年內(nèi)代理招?標項目累計?中標金額在?3億元以上?，并有較好?的社會信譽?；（四）?注冊資金不?少于50萬?元。第十八?條新成立的?招標代理機?構(gòu)，凡符合?相關(guān)條款而?業(yè)績達不到?標準的，其?資質(zhì)按臨時?乙級資質(zhì)審?批，有效期?一年。第?十九條各級?通信建設(shè)項?目招標代理?機構(gòu)所承擔?的業(yè)務(wù)范圍?：（一）?甲級招標代?理機構(gòu)可承?擔所有投資?額的通信建?設(shè)項目招標?代理業(yè)務(wù)；?（二）乙?級和臨時乙?級招標代理?機構(gòu)只能承?擔投資額在?3000萬?元以下的通?信建設(shè)項目?招標代理業(yè)?務(wù)。第二?十條申請通?信建設(shè)項目?招標代理機?構(gòu)資質(zhì)證書?的企業(yè)，于?每年的__?_月和__?_月向信息?產(chǎn)業(yè)部或所?在省、直轄?市、自治區(qū)?通信管理局?提出申請，?并提供以下?資料：（?一）企業(yè)法?人營業(yè)執(zhí)照?（復印件加?蓋原登記機?關(guān)的確認章?）；（二?）《通信建?設(shè)項目招標?代理機構(gòu)資?質(zhì)申報表》?（附件二）?；（三）?招標代理機?構(gòu)章程、技?術(shù)和經(jīng)濟負?責人職稱證?書、擬建立?的評標專家?庫的評標專?家資格證書?的復印件；?（四）其?他有關(guān)資料?。第二十?一條各省、?自治區(qū)、直?轄市通信管?理局接到《?通信建設(shè)項?目招標代理?機構(gòu)資質(zhì)申?報表》后，?在一個月內(nèi)?完成初審工?作。信息?產(chǎn)業(yè)部接到?經(jīng)初審合格?的招標代理?機構(gòu)的資質(zhì)?申報表后，?在20天內(nèi)?完成審批工?作，對符合?條件者，頒?發(fā)相應(yīng)等級?的《通信建?設(shè)項目招標?代理機構(gòu)資?質(zhì)證書》，?證書分正本?和副本。?第二十二條?《通信建設(shè)?項目招標代?理機構(gòu)資質(zhì)?證書》有效?期為二年。?招標代理機?構(gòu)應(yīng)當在有?效期屆滿前?3個月，向?發(fā)證機關(guān)提?出復審申請?，并提供下?列材料：?（一）第二?十條規(guī)定的?資料；（?二）原資質(zhì)?證書副本及?工商、稅務(wù)?部門年審合?格證明。?第二十三條?信息產(chǎn)業(yè)部?或省、自治?區(qū)、直轄市?通信管理局?對提出復審?的招標代理?機構(gòu)進行復?審，復審合?格后，頒發(fā)?相應(yīng)的資質(zhì)?等級證書，?復審不合格?的，取消其?資格，收回?證書。對逾?期不申請資?質(zhì)復審的招?標代理機構(gòu)?，其資質(zhì)證?書自行失效?并由發(fā)證機?關(guān)收回。?第二十四條?招標代理?機構(gòu)發(fā)生下?列情況之一?者，招標代?理機構(gòu)應(yīng)當?在30天內(nèi)?申請辦理變?更或者注銷?手續(xù)：（?一）登記事?項發(fā)生變更?的；（二?）解散、破?產(chǎn)或者其他?原因終止業(yè)?務(wù)的。第?二十五條招?標代理機構(gòu)?發(fā)生分立或?者合并的，?應(yīng)當按照新?的資質(zhì)條件?重新申請資?質(zhì)等級。?第二十六條?招標代理機?構(gòu)接受招標?代理業(yè)務(wù)時?，應(yīng)當與招?標人簽訂書?面委托代理?合同，按照?合同的約定?辦理招標事?宜。招標代?理機構(gòu)不得?向他人轉(zhuǎn)讓?代理業(yè)務(wù)。?第二十七?條招標代?理機構(gòu)不得?與被代理招?標項目的投?標人有隸屬?關(guān)系或者其?他利益關(guān)系?。第二十?八條招標代?理收費標準?按___價?格主管部門?規(guī)定的收費?標準執(zhí)行。?第二十九?條招標代理?機構(gòu)在業(yè)務(wù)?經(jīng)營期間，?如發(fā)現(xiàn)下列?違規(guī)行為，?由信息產(chǎn)業(yè)?部或所在省?、自治區(qū)、?直轄市通信?管理局取消?其招標代理?資質(zhì)，并收?回其資質(zhì)證?書，在二年?內(nèi)不受理其?資質(zhì)申請。?（一）在?資質(zhì)申請或?復審時弄虛?作假；（?二）出借、?轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證?書；（三?）涂改資質(zhì)?證書或者超?越資質(zhì)證書?規(guī)定范圍承?擔招標代理?業(yè)務(wù)的。?第四章評標?專家第三?十條通信建?設(shè)項目評標?專家應(yīng)當經(jīng)?信息產(chǎn)業(yè)部?或省、自治?區(qū)、直轄市?通信管理局?審核同意，?并取得信息?產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一?印制頒發(fā)的?《通信建設(shè)?評標專家資?格證書》，?方可參與通?信建設(shè)項目?的評標活動?。第三十?一條評標專?家應(yīng)當具備?下列條件：?（一）熟?悉通信建設(shè)?管理的有關(guān)?法律、法規(guī)?、規(guī)章和規(guī)?范標準，有?較高理論水?平和豐富的?實踐工作經(jīng)?驗；（二?）能自覺遵?守招標評標?的有關(guān)規(guī)章?制度，廉潔?自律，堅持?公平、公正?的原則；?（三）具有?高級職稱或?者具有同等?專業(yè)水平的?中級職稱，?并且從事通?信建設(shè)管理?或者技術(shù)工?作滿8年或?者經(jīng)所在單?位推薦的掌?握通信新技?術(shù)的特殊人?才；（四?）身體健康?能勝任評標?工作。第?三十二條凡?申請評標專?家資格的人?員應(yīng)當參加?由信息產(chǎn)業(yè)?部___的?考核，考核?合格的，填?寫《通信建?設(shè)評標專家?資格申請表?》（附件三?），并附專?業(yè)職稱證書?復印件，由?所在企業(yè)或?單位統(tǒng)一報?所在地區(qū)通?信管理局；?電信業(yè)務(wù)覆?蓋范圍在兩?個省以上的?通信企業(yè)和?中央管理的?企業(yè)公司專?家資格申報?材料報信息?產(chǎn)業(yè)部。?第三十三條?省、自治區(qū)?、直轄市通?信管理局對?行政區(qū)內(nèi)申?報專家資格?的材料進行?初審，初審?合格的，報?信息產(chǎn)業(yè)部?。第三十?四條評標專?家由信息產(chǎn)?業(yè)部審批，?并頒發(fā)統(tǒng)一?印制的《通?信建設(shè)評標?專家資格證?書》。第?三十五條信?息產(chǎn)業(yè)部將?所有取得《?通信建設(shè)評?標專家資格?證書》的評?標專家按地?域、專業(yè)、?所在單位名?稱、地址等?項