突發(fā)事件應急救援管理辦法

第9頁共9頁突發(fā)事件應急救援管理辦法第一?章

總則?第一條

為?進一步加強?和規(guī)范公司?___應急?管理工作，?提高防范和?處置各類_?__的能力?，最大程度?地預防和減?少___及?其造成的損?害和影響，?特制定本制?度。第二?條

制定依?據(jù)《__?_安全生產(chǎn)?法》《_?__應對法?》《國家?突發(fā)公共事?件總體應急?預案》《?安健環(huán)事故?報告和調(diào)查?處理條例》?《國務_?__關于全?面加強應急?管理工作的?意見》（國?發(fā)〔___?〕24號）?國家安監(jiān)?___《安?健環(huán)事故應?急預案管理?辦法》、?GB/T2?9639-?___《生?產(chǎn)經(jīng)營單位?安全生產(chǎn)事?故應急預案?編制導則》?《企業(yè)綜?合應急預案?編制導則(?試行)》?《企業(yè)專項?應急預案編?制導則(試?行)》《?企業(yè)現(xiàn)場處?置方案編制?導則(試行?)》地_?__府、主?管部門相關?管理規(guī)定?公司《安健?環(huán)管理辦法?》等相關規(guī)?定。第三?條

工作原?則公司應?急管理工作?必須堅持“?預防為主、?預防與處置?相結合”的?原則，按照?“統(tǒng)一領導?、綜合協(xié)調(diào)?、分類管理?、分級負責?、企地銜接?”的要求，?建立“上下?貫通、多方?聯(lián)動、協(xié)調(diào)?有序、運轉?高效”的應?急管理機制?，開展應急?管理常態(tài)工?作第四條?

適用范圍?本制度適?用于公司和?各廠站、項?目。第二?章

___?分類第五?條

本制度?中___是?指突然發(fā)生?，造成或者?可能造成嚴?重社會危害?，需要采取?應急處置措?施予以應對?的自然災害?、事故災難?、公共衛(wèi)生?事件和社會?安全事件。?（一）自?然災害。主?要包括氣象?災害、地質(zhì)?災害、地震?災害、森林?火災、洪水?及由自然災?害引發(fā)的事?故災難等。?（二）事?故災難。主?要包括工程?建設、污水?廠站運營、?企業(yè)生產(chǎn)等?過程中發(fā)生?的各類安全?事故、及環(huán)?境污染和生?態(tài)破壞事件?等。（三?）公共衛(wèi)生?事件。主要?包括傳染病?疫情、群體?性不明原因?疾病、食品?安全和職業(yè)?危害、動物?疫情，以及?其它嚴重影?響公眾健康?和生命安全?的事件。?（四）社會?安全事件。?主要包括_?__、新聞?媒體事件、?網(wǎng)絡與信息?安全事件、?公共場所和?文化活動事?件和___?事件等。?第六條

公?司應急管理?是指公司對?各類___?的預防與應?急準備、監(jiān)?測與預警、?應急處置與?救援、事后?恢復與重建?等活動的全?過程管理。?第七條

?安全生產(chǎn)應?急管理工作?實行公司與?各部門分級?管理、逐級?負責的應急?管理體系，?各級主要負?責人是應急?管理工作的?第一責任人?，分管負責?人具體負責?___本單?位應急管理?工作。第?三章

__?_機構與職?責第八條?

公司成立?應急救援領?導小組，由?公司總經(jīng)理?任組長，分?管安全副職?領導任常務?副組長，公?司總經(jīng)理團?隊其他領導?任副組長；?成員包括公?司各部門負?責人、各廠?站、項目主?要負責人。?應急救援?領導小組下?設辦公室，?負責統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)應急管理?各項具體工?作，辦公室?設在安全監(jiān)?察部，由安?全監(jiān)察部經(jīng)?理任主任，?成員由安全?監(jiān)察部組成?。第九條?

遇___?時，應急救?援領導小組?即轉為應急?救援指揮部?，由公司總?經(jīng)理或由總?經(jīng)理委任副?職領導擔任?總指揮，副?總指揮由總?指揮指定公?司其他領導?層成員及相?關廠站、項?目主要負責?人擔任?？?指揮根據(jù)_?__的性質(zhì)?召集有關負?責人作為指?揮成員，安?排其負責某?一方面工作?，統(tǒng)籌指揮?應急搶險工?作。根據(jù)應?急處置需要?，應急救援?指揮部可前?移至現(xiàn)場，?整合廠站、?項目應急力?量，組成相?關現(xiàn)場工作?組，負責統(tǒng)?一指揮搶險?救援工作。?第十條

?公司應急救?援領導小組?是公司應急?管理指揮機?構，其職責?是：（一?）貫徹執(zhí)行?國家有關應?急管理、應?急救援的法?律、法規(guī)；?（二）領?導指揮、_?__協(xié)調(diào)應?急管理及_?__的綜合?預防和應急?處置工作；?（三）研?究決定本單?位應急管理?、應急救援?及應對__?_的重大事?項、措施；?（四）審?定、批準本?單位___?應急救援預?案；（五?）決定本單?位應急預案?的啟動和終?止；（六?）___協(xié)?調(diào)___處?置過程中的?危機管理；?（七）負?責與政府及?有關部門的?聯(lián)系與協(xié)調(diào)?。第十一?條

公司安?全監(jiān)察部是?應急管理日?常辦事機構?，職責是：?（一）貫?徹執(zhí)行本級?指揮機構的?決策和指令?；（二）?具體協(xié)調(diào)和?落實本級應?急管理及_?__處置工?作；（三?）負責本級?預案編制、?培訓和演練?工作；（?四）檢查督?促各部門、?各廠站、項?目落實相關?應急管理工?作。第十?二條

各部?門應結合本?單位實際，?落實工作職?責及應急管?理流程等。?第十三條?

涉及分包?的工程項目?部、運營項?目部等項目?管理機構應?建立涵蓋分?包商的應急?管理體系（?應急機構、?應急預案、?應急隊伍、?應急資源等?），應急救?援領導小組?成員應吸收?承包商項目?部主要負責?人參加。應?急救援領導?小組應下設?辦公室，負?責日常事務?管理。第?十四條

項?目管理機構?應督促各參?建或承包單?位成立項目?主要責任人?為首的應急?工作機構，?建立應急管?理體系按照?“誰主管、?誰負責”的?原則進行本?單位___?的具體處理?，并有責任?協(xié)助其他單?位處理__?_。第十?五條

各級?應急救援領?導小組成員?變動后應及?時發(fā)文調(diào)整?應急管理機?構，并抄送?上級單位應?急辦和業(yè)主?單位、地_?__府應急?管理部門。?第四章

?工作要求?第十六條

?應急管理體?系建設應當?包括：應急?管理___?體系、應急?預案體系、?應急管理制?度體系、應?急培訓演練?體系、應急?隊伍建設體?系、應急保?障體系等。?第十七條?

公司建立?完善應急管?理體系，并?加強應急管?理體系的運?行管理，及?時發(fā)現(xiàn)應急?管理體系存?在的問題，?持續(xù)改進、?不斷完善，?確保應急管?理體系有效?運行。第?十八條

公?司安全監(jiān)察?部、各部門?應當加強各?類___的?風險識別、?分析和評估?，針對__?_的性質(zhì)、?特點和可能?造成的危害?，編制綜合?應急預案、?專項應急預?案和現(xiàn)場處?置方案，形?成“橫向到?邊、縱向到?底、上下對?應、內(nèi)外銜?接”的應急?預案體系。?第十九條?

各單位預?案編制、評?審、發(fā)布、?備案、培訓?、演練和修?訂等工作應?當符合《生?產(chǎn)經(jīng)營單位?安全生產(chǎn)事?故應急預案?編制導則》?、《企業(yè)綜?合應急預案?編制導則(?試行)》、?《企業(yè)專項?應急預案編?制導則(試?行)》、《?企業(yè)現(xiàn)場處?置方案編制?導則(試行?)》等有關?法律法規(guī)、?規(guī)定的基本?要求，同時?應與公司及?單位所在地?地___府?有關預案銜?接，且具有?較強的針對?性和可操作?性。第二?十條

應急?預案、現(xiàn)場?處置方案編?制完成后，?應當___?論證或評審?，并征求應?急預案涉及?部門和單位?的意見。論?證和評審中?應當注重應?急預案的實?用性、基本?要素的完整?性、預防措?施的針對性?、___體?系的科學性?、響應程序?的操作性、?應急保障措?施的可行性?、應急預案?的銜接性等?內(nèi)容。第?二十一條

?公司安全監(jiān)?察部和根據(jù)?各廠站、項?目情況，將?應急預案按?屬地管理要?求實行分級?備案，并正?式發(fā)布實施?。第二十?二條

急預?案應當根據(jù)?應急預案演?練、機構變?化等情況適?時修訂，應?急預案應當?至少每三年?修訂一次，?修訂情況應?有記錄并歸?檔。第二?十三條

涉?及分包的各?廠站、項目?要監(jiān)督、指?導各項目部?及外協(xié)隊伍?建立完善、?有效的應急?管理及預案?體系，并統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)管理?區(qū)域內(nèi)應急?管理關系。?第二十四?條

公司及?各廠站、項?目通過開展?安全檢查和?重大安全風?險的辨識、?評估，治理?事故隱患，?加強風險監(jiān)?測，建立_?__預警機?制，針對可?能發(fā)生的各?類___，?及時采取措?施，防范各?類___的?發(fā)生，減少?___造成?的危害。?第二十五條?

要通過多?種渠道分層?次加強應急?宣傳和培訓?，提高應急?指揮和救援?人員的應急?管理水平和?專業(yè)技能，?了解應急處?理要點，熟?悉應急處置?程序，提高?全員的應急?意識和防災?、避險、自?救、互救能?力。第二?十六條

建?立___信?息報告制度?。___發(fā)?生后，要立?即向公司報?告，并按屬?地管理原則?向所在地政?府有關部門?和行業(yè)主管?部門報告。?信息要做到?及時、客觀?、真實，不?得遲報、謊?報、瞞報、?漏報。第?二十七條

?建立預測預?警、信息報?告、應急處?置、恢復重?建及調(diào)查評?估等機制。?各部門和廠?站、項目必?須保障信息?傳遞（口頭?、書面、電?話）暢通無?阻，確保各?級應急救援?指揮機構的?正常運轉；?同時建立有?線通訊（固?定電話）和?無線通訊系?統(tǒng)（手機）?網(wǎng)絡通訊（?QQ、釘郵?等），建立?完整的通訊?信息庫。?第二十八條?

___發(fā)?生后，應自?下而上迅速?啟動應急響?應，有關負?責人應立即?趕往事發(fā)現(xiàn)?場，迅速采?取有效措施?___搶救?，防止事故?擴大，努力?減少人員傷?亡和財產(chǎn)損?失，并按規(guī)?定報告事故?。處置__?_應做到“?指揮統(tǒng)一、?反應迅捷、?職責明確、?救人優(yōu)先”?，把事故造?成的危害和?損失減小到?最低限度。?第二十九?條

應建立?應對___?媒體危機處?理機制，各?級領導干部?應加強學習?，提升應對?危機的素養(yǎng)?，提高輿論?引導快速反?應和應急協(xié)?調(diào)能力；_?__發(fā)生后?，應經(jīng)公司?授權，立即?啟動新聞發(fā)?布應急機制?，迅速開展?新聞發(fā)布和?輿論引導工?作，及時_?__息，妥?善處理好與?政府、媒體?、員工、公?眾及合同單?位的關系，?防范負面不?實報道的散?布與傳播。?對突發(fā)緊急?事件信息，?由總經(jīng)理授?權，公司統(tǒng)?一對外發(fā)布?。第三十?條

各部門?應當制定年?度應急預案?演練計劃，?增強演練的?計劃性。根?據(jù)本單位的?事故預防重?點，每年應?當至少__?_一次專項?應急預案演?練，每半年?應至少__?_一次項目?現(xiàn)場處置方?案演練，檢?驗預案及應?急機制，提?高應急決策?、應急反應?處置能力。?第三十一?條

各部門?在___開?展應急演練?前，應制定?演練方案，?明確演練目?的、演練范?圍、演練步?驟和保障措?施等。演練?后，應當對?應急預案演?練進行評估?，并針對演?練過程中發(fā)?現(xiàn)的問題對?相關應急預?案提出修訂?意見。評估?和修訂意見?應當有書面?記錄。第?三十二條

?應當每年至?少___一?次預案培訓?，培訓相關?規(guī)定和記錄?執(zhí)行《安全?教育培訓管?理制度》。?培訓的主要?內(nèi)容應當包?括：本單位?的應急預案?體系構成、?應急___?機構及職責?、應急資源?保障情況以?及針對不同?類型___?的預防和處?置措施等。?第三十三?條

建立兼?職應急救援?隊伍，公司?全體員工作?為應急救援?隊員隨時接?受調(diào)派參加?應急處置，?并按國家相?關規(guī)定與地?方應急救援?隊、醫(yī)療機?構、公安、?___簽訂?應急救援協(xié)?議，充分利?用地方應急?資源為單位?應急救援提?供服務和保?障。距離城?市和醫(yī)院較?遠或交通不?便的工地，?應配備必要?的醫(yī)務人員?或經(jīng)過培訓?的兼職救護?人員。第?三十四條

?應結合實際?，整合各方?面應急資源?，依托地_?__府和鄰?近單位的應?急救援力量?，建立統(tǒng)一?指揮、協(xié)同?應對、分類?分級處置的?應急指揮平?臺。第三?十五條

各?廠站、項目?應充分做好?應急準備工?作，儲備充?足的應急物?資和器材，?配備必要的?應急救援裝?備并做好經(jīng)?常性檢查和?維護工作，?確保應急搶?險救援物資?和設備齊全?、完好，救?援處置過程?所需資金要?優(yōu)先保障，?應急救援物?資、設備、?資金不得挪?用。第五?章

監(jiān)督與?獎懲第三?十六條

安?全監(jiān)察部對?各部門、廠?站、項目應?急工作進行?監(jiān)督檢查，?督促落實應?急管理有關?規(guī)定，提高?應急管理工?作水平，并?對檢查結果?予以通報。?各部門應自?主開展監(jiān)督?檢查工作。?第三十七?條

對違反?本制度，不?履行應急管?理職責的，?公司將責令?其改正或予?以通報批評?；具有以下?情形的，公?司將追究相?關人員責任?：（一）?未按照規(guī)定?采取預防措?施，導致發(fā)?生___，?