湘西自治州水上交通事故應(yīng)急處理預(yù)案

第8頁共8頁湘西自治州水上交通事故應(yīng)急處理預(yù)案第一?章

總則?第一條為?做好全州重?、特大水上?交通事故應(yīng)?急處理工作?，最大限度?地減少人員?傷亡，財(cái)產(chǎn)?損失和水域?環(huán)境污染，?根據(jù)《__?_關(guān)于特大?安全事故行?政責(zé)任追究?的規(guī)定》、?《___安?全生產(chǎn)法》?、《___?港口法》、?《___水?污染防治法?》、《__?_內(nèi)河交通?安全管理?xiàng)l?例》和省、?州有關(guān)規(guī)定?，結(jié)合全州?實(shí)際制定本?預(yù)案。

?第二條本預(yù)?案適用于全?州轄區(qū)內(nèi)各?縣（市）重?、特大水上?交通事故的?應(yīng)急處理工?作。各縣（?市）相關(guān)部?門負(fù)責(zé)本轄?區(qū)重大水上?交通事故的?應(yīng)急處理工?作。第三?條實(shí)施本預(yù)?案堅(jiān)持以下?原則：（?一）以人為?本、救人高?于一切；?（二）施救?與報(bào)告同時(shí)?進(jìn)行，逐級(jí)?報(bào)告，首先?接報(bào)，就近?施救；（?三）局部服?從全局，下?級(jí)服從上級(jí)?；（四）?分級(jí)負(fù)責(zé)，?條塊結(jié)合，?密切配合；?（五）最?大限度的減?少損失，防?止和減輕次?生損失；?（六）實(shí)施?屬地管理，?在___統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?建立統(tǒng)一、?有序和高效?的應(yīng)急處理?機(jī)制，接受?同級(jí)及以上?政府及相關(guān)?主管部門和?上級(jí)主管部?門領(lǐng)導(dǎo)。?第四條

當(dāng)?轄區(qū)內(nèi)發(fā)生?特大等級(jí)應(yīng)?急事件或應(yīng)?急事件雖未?達(dá)到上述等?級(jí)，但受到?社會(huì)、媒體?特別___?或關(guān)系到我?州聲譽(yù)、社?會(huì)穩(wěn)定或由?___省人?民政府等上?級(jí)單位指定?處理的應(yīng)急?事件，啟動(dòng)?本預(yù)案。

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第五條當(dāng)?船舶、設(shè)施?或人員等遇?險(xiǎn)對(duì)象已脫?離險(xiǎn)境；污?染物已得到?有效控制或?消除；經(jīng)全?力救助無結(jié)?果，并經(jīng)科?學(xué)評(píng)估后認(rèn)?定進(jìn)一步的?應(yīng)急反應(yīng)行?動(dòng)已無必要?時(shí)，結(jié)束本?預(yù)案。第?二章

應(yīng)?急事件

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第六?條應(yīng)急事件?種類：（?一）人員遇?險(xiǎn)應(yīng)急事件?；（二）?火災(zāi)或爆炸?應(yīng)急事件；?（三）污?染應(yīng)急事件?；（四）?醫(yī)療援助事?件；（五?）其他水上?應(yīng)急事件。?第七條應(yīng)?急事件等級(jí)?（一）一?般應(yīng)急事件?1、3人?以下（以下?不含本數(shù)，?下同）落水?待救或遇險(xiǎn)?人員10人?以下的事件?；2、5?0總噸以下?船舶發(fā)生碰?撞、觸礁、?火災(zāi)、觸損?、擱淺、風(fēng)?災(zāi)等事故（?以下簡(jiǎn)稱事?故）對(duì)船舶?及人員生命?安全造成威?脅的應(yīng)急事?件；3、?船舶溢油1?噸以下的應(yīng)?急事件；?4、造成或?可能造成一?般程度危害?后果的應(yīng)急?事件。（?二）重大應(yīng)?急事件1?、3人以上?（以上含本?數(shù)，下同）?，10人以?下人員落水?待救或遇險(xiǎn)?人員10人?以上、30?人以下的應(yīng)?急事件；?2、50總?噸以上，2?00總噸以?下船舶發(fā)生?事故對(duì)船舶?及人員生命?安全造成威?脅的應(yīng)急事?件；3、?船舶溢油1?噸以上，5?噸以下應(yīng)急?事件；4?、其他造成?或可能造成?較___影?響的應(yīng)急事?件。（三?）特大應(yīng)急?事件1、?10人以上?人員落水待?救或遇險(xiǎn)人?員30人以?上的應(yīng)急事?件；2、?客船遇險(xiǎn)，?尚不能確定?人數(shù)是否3?0人以上的?應(yīng)急事件；?3、20?0總噸以上?船舶發(fā)生事?故對(duì)船舶及?人員生命安?全造成威脅?的應(yīng)急事件?；4、船?舶溢油5噸?以上應(yīng)急事?件；5、?其他造成可?能造成重_?__影響的?應(yīng)急事件。?第三章

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應(yīng)急處理?機(jī)構(gòu)第八?條設(shè)立全州?水上交通事?故應(yīng)急救援?中心。在州?人民政府的?領(lǐng)導(dǎo)下，行?使轄區(qū)內(nèi)水?上交通應(yīng)急?業(yè)務(wù)總協(xié)調(diào)?，接受__?_省地方海?事局的業(yè)務(wù)?指導(dǎo)。州?水上交通事?故應(yīng)急救援?中心辦公室?具體負(fù)責(zé)日?常水上救援?的值班和應(yīng)?急事件的具?體處理工作?。水上重?、特大交通?事故應(yīng)急救?援中心指揮?部，由州人?民政府分管?副州長(zhǎng)任指?揮長(zhǎng)，如特?殊情況，指?揮長(zhǎng)由州人?民政府秘書?長(zhǎng)或副秘書?長(zhǎng)擔(dān)任；由?州交通局局?長(zhǎng)任副指揮?長(zhǎng)，如特殊?情況，副指?揮長(zhǎng)由州交?通局分管副?局長(zhǎng)擔(dān)任；?州交通、海?事、安全監(jiān)?督、公安、?財(cái)政、民政?、環(huán)保、衛(wèi)?生、氣象、?畜牧水產(chǎn)局?、航遒等相?關(guān)部門為成?員單位。?辦公室設(shè)_?__自治州?海事機(jī)構(gòu)，?海事機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)人兼主任?。第九條?各縣（市）?應(yīng)成立水上?交通事故救?援中心，在?當(dāng)?shù)厝嗣裾?府領(lǐng)導(dǎo)下，?行使轄區(qū)內(nèi)?水上救援工?作協(xié)調(diào)，負(fù)?責(zé)轄區(qū)內(nèi)水?上交通事故?應(yīng)急事件的?___、指?揮和協(xié)調(diào)。?各縣（市?）水上交通?事故應(yīng)急救?援中心辦公?室，具體負(fù)?責(zé)日常水上?救援值班和?轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急?事件的具體?處理以及現(xiàn)?場(chǎng)處置工作?。第十條?州水上救援?中心成員單?位及職責(zé)：?（一）州?交通局：會(huì)?同州水上救?援中心辦公?室和有關(guān)部?門擬訂全州?水上搜救、?船舶大面積?污染水域應(yīng)?急反應(yīng)機(jī)制?方案；參與?應(yīng)急反應(yīng)_?__、指揮?和協(xié)調(diào)并提?供必要的搜?救資源和技?術(shù)支持；協(xié)?助調(diào)用、利?用事故水域?的其他營(yíng)運(yùn)?船舶參與搜?救。（二?）州地方海?事局：承擔(dān)?水上救援、?船舶大面積?污染水域應(yīng)?急反應(yīng)的日?常___、?指揮和協(xié)調(diào)?工作；負(fù)責(zé)?調(diào)動(dòng)專業(yè)和?社會(huì)資源參?與救援；承?擔(dān)州水上救?援中心辦公?室日常工作?。（三）?州安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?：貫徹國(guó)家?有關(guān)水上搜?救和船舶大?面積污染水?域應(yīng)急反應(yīng)?的方針、政?策、法律、?法規(guī)和規(guī)章?；參與水上?搜救和船舶?大面積污染?水域應(yīng)急反?應(yīng)的___?、指揮和協(xié)?調(diào)。（四?）州公安局?：參與失火?船舶救助并?提供救助裝?備和技術(shù)支?持；參與水?上搜救和船?舶大面積污?染水域應(yīng)急?反應(yīng)的__?_、指揮和?協(xié)調(diào)；提供?必要的資源?和技術(shù)支持?；應(yīng)州水上?救援中心辦?公室要求_?__公安水?警和船艇參?與水上搜救?活動(dòng)；負(fù)責(zé)?重大搜救活?動(dòng)的道路交?通控制。?（五）州財(cái)?政局：配合?州救援中心?辦公室等有?關(guān)部門開展?工作，對(duì)必?要的搜救經(jīng)?費(fèi)給予支持?。（六）?州環(huán)保局：?會(huì)同州水上?救援中心辦?公室和有關(guān)?部門擬訂船?舶大面積污?染水域應(yīng)急?反應(yīng)機(jī)制方?案，參與船?舶大面積污?染水域應(yīng)急?反應(yīng)的__?_、協(xié)調(diào)和?指揮，并提?供一水域污?染相關(guān)的環(huán)?保技術(shù)支持?。（七）?州氣象局：?負(fù)責(zé)提供惡?劣天氣的短?期預(yù)報(bào)，每?天的天氣預(yù)?報(bào)和水上?搜救的氣象?技術(shù)支持。?（八）州?衛(wèi)生局：負(fù)?責(zé)協(xié)調(diào)傷病?員的醫(yī)療救?治工作及水?上現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療?援助。（?九）州畜牧?水產(chǎn)局：負(fù)?責(zé)提供漁船?的遇險(xiǎn)信息?、水上搜救?所需的技術(shù)?支持；負(fù)責(zé)?___事故?現(xiàn)場(chǎng)附近的?漁船參與水?上搜救工作?。（十）?州民政局：?負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲?救人員的善?后工作。?（十一）州?航道管理處?：負(fù)責(zé)航道?的疏浚，標(biāo)?航的設(shè)立，?確保航道的?暢通。?第十一條水?上交通事故?應(yīng)急救援中?心的主要職?責(zé)：（一?）貫徹落實(shí)?省、州人民?政府對(duì)水上?交通事故應(yīng)?急處理工作?批示，提出?應(yīng)急處理具?體措施，負(fù)?責(zé)相關(guān)情況?上報(bào)工作。?（二）指?導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急?處理工作的?重大問題。?（三）隨?時(shí)掌握應(yīng)急?處理工作的?動(dòng)態(tài)（范本?）狀況，及?時(shí)調(diào)整部署?應(yīng)急處理工?作措施。?第四章

?應(yīng)急處理程?序第十二?條肇事呼救?。在發(fā)生重?、特大水上?交通事故后?，發(fā)生事故?船舶的船員?必須迅速將?遇險(xiǎn)的時(shí)間?、地點(diǎn)、狀?況、原因、?救助要求迅?速向就近的?海事機(jī)構(gòu)呼?救；立即采?取措施自救?，不得擅自?離開事故現(xiàn)?場(chǎng)；事故附?近船舶收到?求救信號(hào)后?，應(yīng)在不危?及自身安全?的情況下全?力救助遇險(xiǎn)?人員和財(cái)產(chǎn)?，不得逃逸?；遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)?附近的船舶?、人員必須?服從海事機(jī)?構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度?和指揮。?第十三條當(dāng)?得知發(fā)生重?、特大水上?交通事故或?收到相關(guān)肇?事呼救后，?事發(fā)地縣級(jí)?以上人民政?府應(yīng)當(dāng)對(duì)救?助工作進(jìn)行?領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?，動(dòng)員各方?力量積極參?與救助，立?即啟動(dòng)應(yīng)急?預(yù)案。第?十四條重大?水上交通事?故發(fā)生后，?縣級(jí)海事管?理機(jī)構(gòu)應(yīng)立?即啟動(dòng)應(yīng)急?處理預(yù)案；?特大水上交?通事故發(fā)生?后，州、縣?（市）兩級(jí)?海事管理機(jī)?構(gòu)應(yīng)立即啟?動(dòng)應(yīng)急處理?預(yù)案。第?十五條在應(yīng)?急處理工作?中，事發(fā)地?政府部署工?作前由海事?管理機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)，上級(jí)海?事管理機(jī)構(gòu)?采取措施之?前由下級(jí)海?事管理機(jī)構(gòu)?負(fù)責(zé)，立即?奔赴現(xiàn)場(chǎng)積?極主動(dòng)地開?展工作。

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第十六?條通訊聯(lián)絡(luò)?。通訊聯(lián)絡(luò)?工作人員應(yīng)?堅(jiān)持晝夜值?班制度，作?好值班記錄?，調(diào)度安排?應(yīng)急處理工?作，迅速收?集、匯總水?上交通事故?應(yīng)急處理的?統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)?（范本）情?況，及時(shí)報(bào)?告，并提出?應(yīng)急工作建?議。第十?七條緊急報(bào)?告。事故發(fā)?生地海事管?理機(jī)構(gòu)接到?重、特大事?故報(bào)告后須?立即向__?_和有關(guān)部?門報(bào)告，同?時(shí)立即報(bào)告?上級(jí)海事管?理機(jī)構(gòu)，海?事管理機(jī)構(gòu)?接報(bào)后，必?須按《__?_內(nèi)河交通?事故調(diào)查處?理規(guī)則》緊?急報(bào)告，緊?急報(bào)告須經(jīng)?應(yīng)急處理領(lǐng)?導(dǎo)小組組長(zhǎng)?同意批準(zhǔn)后?定向報(bào)__?_、有關(guān)部?門和上級(jí)海?事管理機(jī)構(gòu)?。第十八?條事故發(fā)生?地海事管理?機(jī)構(gòu)應(yīng)在2?4小時(shí)內(nèi)寫?出事故書面?報(bào)告，逐級(jí)?上報(bào)。《?水上交通事?故報(bào)告書》?應(yīng)如實(shí)寫明?：船舶、設(shè)?施概況及主?要性能數(shù)據(jù)?；所有人或?經(jīng)營(yíng)人的名?稱、地址、?聯(lián)系電話；?事故的詳細(xì)?經(jīng)過(碰撞?事故應(yīng)附相?對(duì)運(yùn)動(dòng)示意?圖)；損害?情況(附受?損部位筒圖?)；沉船概?位及與事故?有關(guān)的其他?情況。第?十九條

現(xiàn)?場(chǎng)施救?，F(xiàn)?場(chǎng)施救工作?人員應(yīng)本著?“以人為本?、救人高于?一切”的原?則，積極搶?救受傷人員?，最大限度?地減少死傷?和損失，千?方百計(jì)地做?好防止和減?輕次生損失?工作。第?二十條海事?管理機(jī)構(gòu)可?以根據(jù)水上?交通事故處?理工作的需?要，緊急征?用交通運(yùn)輸?設(shè)施，交通?運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)?戶應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?人道主義，?必須無條件?地服從調(diào)度?和征用；參?與應(yīng)急處理?工作的單位?和個(gè)人可依?照有關(guān)規(guī)定?，向當(dāng)事方?要求給予適?當(dāng)補(bǔ)償。?第二十一條?原因調(diào)查。?原因調(diào)查工?作人員應(yīng)當(dāng)?有效地維護(hù)?現(xiàn)場(chǎng)秩序，?做好事故調(diào)?查取證工作?，勘察事故?現(xiàn)場(chǎng)，妥善?保存現(xiàn)場(chǎng)重?要痕跡、物?證，對(duì)其目?擊證人做好?登記檢查工?作，確認(rèn)證?人（有條件?的立即取證?）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?應(yīng)協(xié)助海事?機(jī)構(gòu)事故調(diào)?查人員處理?鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和?渡口發(fā)生的?事故，安撫?群眾，做好?善后處理工?作。第二?十二條遇險(xiǎn)?的人民政府?應(yīng)當(dāng)依照國(guó)?家有關(guān)規(guī)定?積極做好水?上交通重、?特大事故的?善后工作。?第二十三?條后勤保障?。后勤保障?工作人員應(yīng)?當(dāng)根據(jù)應(yīng)急?處理工作需?要，調(diào)集有?關(guān)物資，保?證應(yīng)急處理?急需，為應(yīng)?急處理人員?提供一切生?活保障。?第二十四條?工作報(bào)告。?應(yīng)急處理工?作結(jié)束后，?逐級(jí)書面報(bào)?告應(yīng)急處理?工作情況。?報(bào)告必須實(shí)?事求是，不?得弄虛作假?或隱瞞具體?詳情。第?二十五條新?聞報(bào)道。水?上交通安全?重、特大事?故發(fā)生后，?各有關(guān)部門?應(yīng)當(dāng)從講政?治、保穩(wěn)定?的高度嚴(yán)格?新聞采訪程?序，認(rèn)真核?定新聞報(bào)道?稿件，客觀?、公正的做?好新聞報(bào)道?工作。第?五章

附?

則第二?十六條本預(yù)?案下列用語?的含義：?（一）應(yīng)急?事件：是指?航行、停泊?、作業(yè)的船?舶、設(shè)施，?由于人為或?自然的原因?造成或可能?造成人員遇?險(xiǎn)及傷亡、?火災(zāi)或爆炸?、水域環(huán)境?污染、船舶?滅失、航空?器墜江或水?上迫降等，?需外部力量?干預(yù)，才能?避免或減輕?人命和財(cái)產(chǎn)?損失及環(huán)境?污染的突發(fā)?性事件。?（二）船舶?：是指各類?排水或者非?排水的船、?艇、筏、水?上飛行器、?潛水器、移?動(dòng)式平臺(tái)以?及其他移動(dòng)?裝置。（?三）客船：?是指載客1?2人以上的?普通客船、?客滾船、客?渡船和高速?客船等。?（四）人員?遇險(xiǎn)應(yīng)急事?件：是指船?舶、設(shè)施上?的工作人員?和旅客失蹤?或船舶、設(shè)?施發(fā)生事故?、故障或自?然災(zāi)害等危?及人命安全?而需要采取?救助的應(yīng)急?事件。（?五）火災(zāi)或?爆炸應(yīng)急事?件：是指船?舶、設(shè)施發(fā)?生火災(zāi)或爆?炸需要外部?力量救助的?應(yīng)急事件。?（六）水?域污染應(yīng)急?事件：是指?船舶、設(shè)施?因事故、自?然災(zāi)害、操?作不當(dāng)、故?意排放或