2021辦理建筑許可指標對縣市區(qū)培訓

2021辦理建筑可指標培訓市辦理建筑許可專項工作組2021年11月15日01評價機制02數(shù)據(jù)獲取方式03問題及建議04現(xiàn)場座談交流目錄評價機制01評價指標辦理建筑許可指標以企業(yè)建設一座小型倉庫為假設案例，主要衡量以下兩部分的內容：一是衡量企業(yè)從拿到建設用地開始，到完成首次不動產登記截止，在整個申報過程中企業(yè)需要辦理的手續(xù)（環(huán)節(jié)）耗、耗費情況。二是衡量被評估地區(qū)建筑規(guī)章對質量控制與安全機制、責任與保險制度、執(zhí)業(yè)資格要求等方面的控制力度。在2020年國評、省評中，該指標下設5個二級指標，分別是環(huán)節(jié)、時間、成本、建筑質量控制指數(shù)和便利度?！窘衲陻M調整為便利度（環(huán)節(jié)、時間）、成本、質量控制指數(shù)】其中便利度主要衡量各地在審批流程、審批時序、窗口設置、平臺建設、服務模式等方面的舉措，實現(xiàn)企業(yè)在辦理過程中的便利化，進而提高市場主體的獲得感。評價方式部門填報今年部門填報改為網上填報，把18個指標問卷發(fā)給參評城市，一般在5個工作日內完成填報，再按照去年方式準備佐證材料，梳理今年以來改革成效，以備后期核驗。1企業(yè)填報調取企業(yè)全量樣本，但實際操作時可能從政務大廳等其他渠道抽取，避免數(shù)據(jù)造假。在評價時，重點以部門填報為主，部門填報和企業(yè)填報存在矛盾時，更傾向于部門填報。2網上數(shù)據(jù)抓取主要從正反兩方面抓取，正面抓取政策文件在政府門戶網站的公布以及宣傳解讀情況，看企業(yè)群眾有無呼應、是否受益；反面抓取營商環(huán)境負面輿情。3一是今年問卷是在去年基礎上進行了微調，吸納了新的政策文件要求，時間從2020年的1月1日截止到今年評價期（重點是2020年8月1日以來的），主要看政策落實情況。另外，今年問卷還將包括專門反映2020年國評提出存在問題整改情況的題目。二是對于地級市無權限題目的評分，將按城市實際層級和權限進行計分，體現(xiàn)公平性。問卷設計數(shù)據(jù)獲取方式0201大數(shù)據(jù)抓取02部門問卷填報03企業(yè)問卷調查數(shù)據(jù)獲取方式大數(shù)據(jù)抓取1.抓取關鍵詞：12345輿情、指標敏感詞、政策文件。2.抓取方式：網絡爬蟲、搜索引擎、輿情機構調取。3.抓取范圍：政府網站、部門網站、新聞網站、微信公眾號、大V博客、短視頻。4.計分方式：正向信息，越多越好；負向信息，盡量避免。5.意見建議：（1）加大宣傳力度，盡快出臺各項政策并上傳至網站；（2）對輿情進行全面篩查，及時篩選屏蔽，妥善處理，避免成為爆點新聞。（3）與第三方公司對接，從技術層面了解抓取方式。部門問卷填報變化不大，仍使用原系統(tǒng)，需注意以下幾點：1.取消了材料補充環(huán)節(jié)，一旦提交問卷，不允許再進行補充。2.政策文件只對評價時間2個月前的文件認定有效，2個月之內的不予認可。3.填報時間可能拉長。4.二級指標變化：便利度（時間、環(huán)節(jié)）、成本、質量控制指數(shù)5.環(huán)節(jié)、時間、成本采用前沿距離法計分；便利度采用目標得分法，按點采分，做了就是1分，沒做就是0分，做了部分就0.5分；正向多選題，選的越多越好，負向的越少越好。6.假設案例有可能會考察一般社會投資項目，簡易低風險案例的假設環(huán)節(jié)會有所增加。部門問卷填報變化不大，仍使用原系統(tǒng)，需注意以下幾點：7.關于填報問題的認定：（1）環(huán)節(jié)：根據(jù)填報情況，先核查佐證案例，同時會在實地調研中進行核實，原則上，在一個窗口，由一個人辦理，蓋章在一個結果文件上，視為一個環(huán)節(jié)。（2）時間：先核查佐證案例，同時核對政務服務網每個環(huán)節(jié)公布的時限，最后還會像企業(yè)進行核實。（3）成本：根據(jù)填報情況除人均收入的50倍算百分比。（4）便利度（包含統(tǒng)一流程、精簡環(huán)節(jié)、完善體系、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務）：核驗佐證材料、實地調研、輿情抓取。部門問卷填報變化不大，仍使用原系統(tǒng)，需注意以下幾點：8.佐證材料的整理：建議按照“政策文件+成效+案例”的格式進行整理。成效包含：自制說明（多少企業(yè)、節(jié)省多少時間和成本等一些統(tǒng)計類的數(shù)據(jù)說明，要加蓋公章），新聞稿（公眾號、新聞、日報）。佐證材料切忌冗余，印證力越高越好。9.佐證材料的類型：（1）政策文件：紅頭文件，以本級出臺的優(yōu)先，掛到網站上的要帶網址，佐證材料為紅頭頁+有效頁（高亮標注）+蓋章頁。（2）網頁截圖：要包含網址、平臺名稱，備注網址鏈接名注明是否為內部網站。（3）實景照片類：要求清晰可辨，遠景+近景，必要時可加標注。（4）工單統(tǒng)計數(shù)據(jù)：要求是全量工單，工單的獲取由各省統(tǒng)一規(guī)定，可能會讓地市自己上報，可能省里直接從系統(tǒng)抓取。部門問卷填報變化不大，仍使用原系統(tǒng)，需注意以下幾點：（5）系統(tǒng)操作視頻：建議30~50s為宜，可搭配錄音或文字，大小不超過20MB，可借鑒納稅指標。（6）工作總結及案例：總結要求3000字，案例要10個，可以是為了印證所答題目，也可以與題目無關，體現(xiàn)本地區(qū)的先進做法。（7）樣本庫及辦事網點清單：主要是為了企業(yè)問卷調查和實地暗訪，樣本庫篩選標準可參考去年的。（8）數(shù)據(jù)清單：用于佐證填報答案的統(tǒng)計表格，官方發(fā)布的為準，或加蓋公章的表格。（9）其他類：自制說明文件（多少企業(yè)、節(jié)省多少時間和成本等一些統(tǒng)計類的數(shù)據(jù)說明，要加蓋公章）。企業(yè)問卷調查調查對象還是以工商企業(yè)為主，可擴大至房地產開發(fā)企業(yè)。1調查范圍以地方報送的企業(yè)樣本為主，同時第三方也會調查一些自行掌握的企業(yè)（如連鎖企業(yè)、集團公司）。2成績評定由于企業(yè)問卷考察的是針對手續(xù)的辦理時間和對政策的知曉度，樣本從項目立項到施工許可之間的總用時自然日（兩個日期之差）不會影響營商環(huán)境測評成績。3問題及建議03企業(yè)反映問題服務意識和效率有待提升主要體現(xiàn)為公示信息不規(guī)范、要素不完整，窗口人員專業(yè)素質不夠。1部門聯(lián)動機制不完善主要體現(xiàn)為無標準化、規(guī)范化的協(xié)作機制，承諾時限、材料與實際不符，創(chuàng)新監(jiān)管能力不足。2數(shù)字治理程度不夠一是還有很多數(shù)據(jù)未實現(xiàn)共享，二是線上線下整合程度不夠，三是數(shù)據(jù)質量、平臺功能、系統(tǒng)互聯(lián)互通還需進一步加強。3國評問題1.審批事項市縣合并辦理不平衡。2.聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收開展不平衡。3.納入政府購買的中介服務還需增加。4.質量缺陷保險機制不健全。5.區(qū)域評估的事項、地塊少，聯(lián)合驗收的案例少。6.未推行用地清單制。7.電子印章、電子文件的應用程度不夠。8.未公布人防易地建設費、水土保持補償費的收費標準。9.地勘時間長、費用高。10.簡易低風險的范圍小，建議擴大至5000或1萬。省評問題1.聯(lián)合測繪的標準不統(tǒng)一（非地方問題），聯(lián)合測繪平臺需加強。2.部門間溝通協(xié)調機制不暢通。3.質量保險，資質學歷要求，缺乏相關配套文件。改進建議優(yōu)化政務服務，提高便利度一是推動公示信息公開透明，二是線上線下有機融合，三是窗口服務提質增效。1進一步推動政策落實，增強執(zhí)行力對照國家要求查缺補漏、健全機制，對發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督辦。2推動信息共享，治理數(shù)字化推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過技術賦能實現(xiàn)審批、監(jiān)管協(xié)同。3加強宣傳引導，增強政策透明度加強政策解讀，政策出臺前進行充分論證，保證普適性，避免一些受眾過小的文件，利用新聞進行輿論引導。4近期工作建議重點關注輿情信息收集建筑許可等影響濟寧營商環(huán)境的輿情信息，對接網信部門刪除或屏蔽1落實典型案例近期工改系統(tǒng)上線的簡易低風險、多測合一、聯(lián)合驗收專欄，要加強應用，打造典型案例2準備佐證材料根據(jù)去年的評價問題和今年的政策預設問題，并梳理佐證材料，編寫填報說明。3梳理工單數(shù)據(jù)今年不排除還是以報送工單數(shù)據(jù)的方式印證填報答案，所以還是要提前做好準備，梳理工單信息。4近期工作建議落實質量潛在缺陷保險各縣市區(qū)要加強住宅缺陷保險推行和引導，鼓