生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》11.適用的范圍普通適用參照適用選擇適用銜接適用排除適用第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例。第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二條環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第四十四條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

22.事故報告的規(guī)定事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員事故單位責(zé)任人有關(guān)政府職能部門有關(guān)地方人民政府其他報告義務(wù)人[1]事故報告的主體3[2]事故報告的對象現(xiàn)場有關(guān)人員：報告單位主要負責(zé)人或有關(guān)負責(zé)人；單位負責(zé)人：報告縣級以上人民政府安監(jiān)部門及有關(guān)部門縣級以上人民政府安監(jiān)部門及有關(guān)部門：一是報告上一級人民政府安監(jiān)部門及有關(guān)部門，二是報告本級人民政府；安監(jiān)部門和有關(guān)部門在接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)通知同級的公安機關(guān)、勞動保障部門、工會和人民檢察院。4[3]生產(chǎn)安全事故的等級劃分及上報

事故等級死亡人數(shù)/m重傷人數(shù)/n直接經(jīng)濟損失/c

一般事故

m＜

3n＜

10c＜

1000萬元

較大事故

3≤m＜1010≤n＜501000萬元≤c＜5000萬元

重大事故

10≤m＜3050≤n＜1005000萬元≤c＜1元億

特大事故

m≥30n≥

100c≥

1元億上報至：市級人民政府安監(jiān)部門上報至：省級人民政府安監(jiān)部門上報至：國務(wù)院安監(jiān)部門5關(guān)于上報的其他事項單位負責(zé)人接報后發(fā)生1小時內(nèi)應(yīng)向縣級以上人民政府安監(jiān)部門報告；安監(jiān)部門每級的上報時間不得超過2小時；越級上報：現(xiàn)場有關(guān)人員可以越級向事發(fā)地縣級以上人民政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門報告；必要時，安監(jiān)部門可以越級上報；補報：30日內(nèi)事故傷亡人數(shù)變化的應(yīng)及時上報交通事故、火災(zāi)事故7日內(nèi)傷亡人數(shù)變化的應(yīng)及時上報6[4]事故上報的內(nèi)容包括哪些？事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)上報的情況。7[5]事故應(yīng)急救援事故發(fā)生單位單位負責(zé)人接報后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；有關(guān)人民政府和部門有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門接報后，其負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織事故救援，并通知同級公安機關(guān)、勞動保障部門、工會和人民檢察院；8[6]事故現(xiàn)場保護有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，銷毀相關(guān)證據(jù)；因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

9[7]事故犯罪嫌疑人的控制事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。103.事故調(diào)調(diào)查的的原則則P253事故調(diào)調(diào)查處處理必必須堅堅持政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、分級負負責(zé)的原則則，體體現(xiàn)在在以下下四個個方面面：及時準準確的的查清清事故故經(jīng)過過、事事故原原因和和事故故損失失查明事事故性性質(zhì)，，認定定事故故責(zé)任任總結(jié)事事故教教訓(xùn)，，提出出整改改措施施對事故故責(zé)任任者追追究責(zé)責(zé)任114.不同等等級的的事故故的調(diào)調(diào)查組組的級級別一般事事故較大事事故重大事事故特大事事故無人員員傷亡亡有人員員傷亡亡縣級人民政政府，，或授授權(quán)、、委托托相關(guān)關(guān)部門門也可委委托事事故發(fā)發(fā)生單單位縣級人民政政府，，或授授權(quán)、、委托托相關(guān)關(guān)部門門市級人民政政府，，或授授權(quán)、、委托托相關(guān)關(guān)部門門省級人民政政府，，或授授權(quán)、、委托托相關(guān)關(guān)部門門國務(wù)院院，或授授權(quán)相相關(guān)部部門若事故故發(fā)生生地和和發(fā)生生單位位不在在同一一行政政區(qū)域域怎么么辦呢呢？答：由由事故發(fā)發(fā)生地地政府府負責(zé)調(diào)調(diào)查，，事故故發(fā)生生單位位所在在地政政府應(yīng)當(dāng)派派人參參加。。125.事故調(diào)調(diào)查組組情況況[1]組成根據(jù)事事故的的具體體情況況，一一般由由有關(guān)關(guān)人民政政府、安監(jiān)部部門、負有安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理職職責(zé)的的有關(guān)關(guān)部門門、監(jiān)察機機關(guān)、公安機機關(guān)以及工會派人組組成，，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)邀邀請人民檢檢察院院派人參參加。。調(diào)查組組可以以聘請請有關(guān)關(guān)專家家參與與調(diào)查查。[2]條件具有事事故調(diào)調(diào)查所所需要要的知知識和和專長長，并并與調(diào)調(diào)查事事故故沒有有直接接厲害害關(guān)系系。13[3]調(diào)查組組職責(zé)責(zé)查明事事故發(fā)發(fā)生的的經(jīng)過過、原原因、、人員員傷亡亡情況況及直直接經(jīng)經(jīng)濟損損失；；認定事事故的的性質(zhì)質(zhì)和事事故責(zé)責(zé)任；；提出對對事故故責(zé)任任人的的處理理建議議；總結(jié)事事故教教訓(xùn)，，提出出防范范和整整改措措施；；提交事事故調(diào)調(diào)查報報告。。有關(guān)單單位和和個人人不得得拒絕絕提供供相關(guān)關(guān)的材材料事故單單位責(zé)責(zé)任人人和有有關(guān)人人員在在不得得在調(diào)調(diào)查期期間擅擅離職職守14[4]事故調(diào)調(diào)查報報告的的內(nèi)容容事故發(fā)發(fā)生單單位概概況；；事故發(fā)發(fā)生經(jīng)經(jīng)過和和事故故救援援情況況；事故造造成的的人員員傷亡亡和直直接經(jīng)經(jīng)濟損損失；；事故發(fā)發(fā)生的的原因因和事故性性質(zhì)；事故責(zé)任的的認定定和對事事故責(zé)責(zé)任者者的處理建建議；事故防防范和和整改改措施施。調(diào)查組組成員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)在事事故調(diào)調(diào)查報報告上上簽名名。15[5]調(diào)查組組提交交報告告的時時間應(yīng)當(dāng)在在事故故發(fā)生生之日日起60日內(nèi)提交調(diào)調(diào)查報報告；；特殊情情況下下，經(jīng)經(jīng)人民民政府府批準準最多多可再延長長60日。16[1]事故處處理的的批復(fù)復(fù)及執(zhí)執(zhí)行事故處處理批批復(fù)：：是由有關(guān)人人民政府或或其授權(quán)的的部門依據(jù)據(jù)事故調(diào)查查報告依法法做出的具具有行政約約束力和執(zhí)執(zhí)行力的法法律文書。。對一般、較較大和重大大事故，有有關(guān)人民政政府在收到到調(diào)查報告告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；；對特大事故故，30日內(nèi)做出批復(fù)，，特殊情況況可最長可可再延長30日。依照人民政政府的批復(fù)復(fù)，對事故故發(fā)生單位位和相關(guān)人人員進行行政處罰，對負有事事故責(zé)任的的國家工作作人員進行行處分。6.關(guān)于事故處處理的規(guī)定定17[2]事故批復(fù)與與事故調(diào)查查報告的區(qū)區(qū)別事故調(diào)查報報告具有真真實性、證證據(jù)性、建建議性及不可復(fù)議、、訴訟性，是做出事事故批復(fù)的的依據(jù)；事故批復(fù)是是事故處理理的法定依依據(jù)，行政政相對人對對事故批復(fù)復(fù)持有異議議的，可以以依法申請行行政復(fù)議或或者提起行行政訴訟。18[3]事故批復(fù)的的實施機關(guān)關(guān)行政機關(guān)司法機關(guān)197.法律責(zé)任[1]確定事故責(zé)責(zé)任的要件件責(zé)任者依法法應(yīng)當(dāng)履行行義務(wù)責(zé)任者實施施了違法行行為違法行為與與事故發(fā)生生有直接的的因果關(guān)系系責(zé)任者必須須是依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以制制裁的20事故發(fā)生單單位事故發(fā)生單單位有關(guān)人人員有關(guān)政府、、部門工作作人員中介機構(gòu)及及其相關(guān)人人員[3]行政處罰的的種類資格罰財產(chǎn)罰治安管理處處罰[2]事故責(zé)任主主體的確定定21[4]事故單位主主要負責(zé)人人違法行為處理不立即組織事故搶救遲報或漏報事故在調(diào)查期間擅離職守處上一年收入的40%~80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生一般事故，處上一年收入的30%的罰款；較大事故，處上一年收入的40%的罰款；重大事故，處上一年收入的60%的罰款；特大事故，處上一年收入的80%的罰款。注：受到刑刑事處罰或或撤職處分分的，自刑刑罰執(zhí)行完完畢或者受受處分之日日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任任何生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的的主要負責(zé)責(zé)人。22[5]事故發(fā)生單單位及有關(guān)關(guān)人員處理違法行為對事故單位處100萬元以上500萬元以下罰款；對主要負責(zé)人、直接主管人員和直接責(zé)任人處上一年收入的60%~100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。謊報或者瞞報事故；偽造或故意破壞事故現(xiàn)場；轉(zhuǎn)移、藏匿資金財產(chǎn)，或銷毀相關(guān)證據(jù)材料；拒絕接受調(diào)查或拒絕提供材料；在調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證；事故發(fā)生后逃匿。23[6]對事故發(fā)生生負有責(zé)任任的事故發(fā)發(fā)生單位：：罰款依法暫扣或或吊銷其有有關(guān)證照。。一般事故較大事故重大事故特大事故10萬元以上20萬元以下20萬元以上50萬元以下50萬元以上200萬元以下200萬元以上500萬元以下對負有事故故責(zé)任的有有關(guān)人員依依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生生產(chǎn)有關(guān)的的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書書。24有關(guān)地方人人民政府、、安監(jiān)部門門不立即組織織事故搶救救遲報、漏報報、謊報或或瞞報事故故阻礙、干涉涉事故調(diào)查查工作作偽證或指指使他人作作偽證為事故發(fā)生生單位提供供虛假證明明的中介機機構(gòu)依法扣押或或吊銷其有有關(guān)證照及及相關(guān)人員員的執(zhí)業(yè)資資格；參與事故調(diào)調(diào)查的人員員對調(diào)查不負負責(zé)任，致致使調(diào)查工工作出現(xiàn)重重大疏漏；；包庇、袒護護事故責(zé)任任人；借機打擊報報復(fù)。依法給予處處分依法給予處處分25練習(xí)題1.依據(jù)《生產(chǎn)安全事事故報告和和調(diào)查處理理條例》，一般事故故應(yīng)上報至至（））安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門和和負有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)責(zé)的有關(guān)部部門。[10年真題]A.縣（區(qū)）、、市人民政政府B.設(shè)區(qū)市級人人民政府C.省（區(qū)、市市）級人民民政府D.國務(wù)院2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事事故報告和和調(diào)查處理理條例》，安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門和負負有安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的的有關(guān)部門門逐級上報報事故情況況，每級的的上報時間間不得超過過（））小時。。[10年真題]A.1B.2C.3D.4BB263.某日5時，某建筑筑工地發(fā)生生塌方事故故，當(dāng)場5人死亡，2人被埋失蹤蹤，9人受傷，現(xiàn)現(xiàn)場安全員員立即將事事故情況向向作業(yè)隊長長和項目經(jīng)經(jīng)理匯報，，項目經(jīng)理理立即組織織人員前往往現(xiàn)場營救救，將死亡亡和受傷人人員運出現(xiàn)現(xiàn)場，安排排工人挖掘掘搜尋失蹤蹤人員，次次日7時許，找到到一名失蹤蹤人員已經(jīng)經(jīng)死亡，此此時項目經(jīng)經(jīng)理才想起起向當(dāng)?shù)匕舶踩a(chǎn)監(jiān)監(jiān)管局報告告，該事故故造成1人死亡，1一人失蹤，，9人受傷，依依據(jù)《安全生產(chǎn)法法事故報告告調(diào)查處理理條例》，下列有關(guān)關(guān)該事故的的說法中正正確的是（（））。[10年真題]現(xiàn)場安全員員只向作業(yè)業(yè)隊長和項項目經(jīng)理報報告，未及及時向當(dāng)?shù)氐匕踩a(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管局報報告，屬違違法行為項目經(jīng)理在在事故發(fā)生生后23小時內(nèi)當(dāng)?shù)氐匕踩a(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管局報報告事故情情況，屬于于未在規(guī)定定時間內(nèi)上上報項目經(jīng)理部部不僅應(yīng)該該向當(dāng)?shù)匕舶踩a(chǎn)監(jiān)監(jiān)管局報告告事故情況況，還應(yīng)該該向建設(shè)主主管部門報報告縣安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管局在在了解真實實情況之后后，應(yīng)當(dāng)向向上一級安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管部門報報告公司為了搶搶救被掩埋埋的人員，，在作出適適當(dāng)標(biāo)示的的前提下，，可移動現(xiàn)現(xiàn)場部分物物件BCDE274.依據(jù)《生產(chǎn)安全事事故報告和和調(diào)查處理理條例》的規(guī)定，事事故發(fā)生單單位負責(zé)人人接到事故故報告后，，應(yīng)當(dāng)在()小時內(nèi)向政政府有關(guān)部部門報告。。[09年真題]A.1B.2C.12D.245.依據(jù)《生產(chǎn)安全事事故報告和和調(diào)查處理理條例》的規(guī)定，較較大事故應(yīng)應(yīng)當(dāng)逐級上上報至()和負有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)