生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》11.適用的范圍普通適用參照適用選擇適用銜接適用排除適用第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例。第四十五條特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二條環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第四十四條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

22.事故報(bào)告的規(guī)定事故發(fā)生單位現(xiàn)場(chǎng)人員事故單位責(zé)任人有關(guān)政府職能部門(mén)有關(guān)地方人民政府其他報(bào)告義務(wù)人[1]事故報(bào)告的主體3[2]事故報(bào)告的對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員：報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人：報(bào)告縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)：一是報(bào)告上一級(jí)人民政府安監(jiān)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，二是報(bào)告本級(jí)人民政府；安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)的公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。4[3]生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分及上報(bào)

事故等級(jí)死亡人數(shù)/m重傷人數(shù)/n直接經(jīng)濟(jì)損失/c

一般事故

m＜

3n＜

10c＜

1000萬(wàn)元

較大事故

3≤m＜1010≤n＜501000萬(wàn)元≤c＜5000萬(wàn)元

重大事故

10≤m＜3050≤n＜1005000萬(wàn)元≤c＜1元億

特大事故

m≥30n≥

100c≥

1元億上報(bào)至：市級(jí)人民政府安監(jiān)部門(mén)上報(bào)至：省級(jí)人民政府安監(jiān)部門(mén)上報(bào)至：國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門(mén)5關(guān)于上報(bào)的其他事項(xiàng)單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后發(fā)生1小時(shí)內(nèi)應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門(mén)報(bào)告；安監(jiān)部門(mén)每級(jí)的上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)；越級(jí)上報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以越級(jí)向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告；必要時(shí)，安監(jiān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)；補(bǔ)報(bào)：30日內(nèi)事故傷亡人數(shù)變化的應(yīng)及時(shí)上報(bào)交通事故、火災(zāi)事故7日內(nèi)傷亡人數(shù)變化的應(yīng)及時(shí)上報(bào)6[4]事故上報(bào)的內(nèi)容包括哪些？事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)上報(bào)的情況。7[5]事故應(yīng)急救援事故發(fā)生單位單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；有關(guān)人民政府和部門(mén)有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門(mén)接報(bào)后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援，并通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院；8[6]事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，銷(xiāo)毀相關(guān)證據(jù)；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

9[7]事故犯罪嫌疑人的控制事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。103.事故調(diào)調(diào)查的的原則則P253事故調(diào)調(diào)查處處理必必須堅(jiān)堅(jiān)持政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)的原則則，體體現(xiàn)在在以下下四個(gè)個(gè)方面面：及時(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確的的查清清事故故經(jīng)過(guò)過(guò)、事事故原原因和和事故故損失失查明事事故性性質(zhì)，，認(rèn)定定事故故責(zé)任任總結(jié)事事故教教訓(xùn)，，提出出整改改措施施對(duì)事故故責(zé)任任者追追究責(zé)責(zé)任114.不同等等級(jí)的的事故故的調(diào)調(diào)查組組的級(jí)級(jí)別一般事事故較大事事故重大事事故特大事事故無(wú)人員員傷亡亡有人員員傷亡亡縣級(jí)人民政政府，，或授授權(quán)、、委托托相關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)也可委委托事事故發(fā)發(fā)生單單位縣級(jí)人民政政府，，或授授權(quán)、、委托托相關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)市級(jí)人民政政府，，或授授權(quán)、、委托托相關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)省級(jí)人民政政府，，或授授權(quán)、、委托托相關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)國(guó)務(wù)院院，或授授權(quán)相相關(guān)部部門(mén)若事故故發(fā)生生地和和發(fā)生生單位位不在在同一一行政政區(qū)域域怎么么辦呢呢？答：由由事故發(fā)發(fā)生地地政府府負(fù)責(zé)調(diào)調(diào)查，，事故故發(fā)生生單位位所在在地政政府應(yīng)當(dāng)派派人參參加。。125.事故調(diào)調(diào)查組組情況況[1]組成根據(jù)事事故的的具體體情況況，一一般由由有關(guān)關(guān)人民政政府、安監(jiān)部部門(mén)、負(fù)有安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理職職責(zé)的的有關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)、監(jiān)察機(jī)機(jī)關(guān)、公安機(jī)機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組組成，，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)邀邀請(qǐng)人民檢檢察院院派人參參加。。調(diào)查組組可以以聘請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)關(guān)專(zhuān)家家參與與調(diào)查查。[2]條件具有事事故調(diào)調(diào)查所所需要要的知知識(shí)和和專(zhuān)長(zhǎng)長(zhǎng)，并并與調(diào)調(diào)查事事故故沒(méi)有有直接接厲害害關(guān)系系。13[3]調(diào)查組組職責(zé)責(zé)查明事事故發(fā)發(fā)生的的經(jīng)過(guò)過(guò)、原原因、、人員員傷亡亡情況況及直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失；；認(rèn)定事事故的的性質(zhì)質(zhì)和事事故責(zé)責(zé)任；；提出對(duì)對(duì)事故故責(zé)任任人的的處理理建議議；總結(jié)事事故教教訓(xùn)，，提出出防范范和整整改措措施；；提交事事故調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告。。有關(guān)單單位和和個(gè)人人不得得拒絕絕提供供相關(guān)關(guān)的材材料事故單單位責(zé)責(zé)任人人和有有關(guān)人人員在在不得得在調(diào)調(diào)查期期間擅擅離職職守14[4]事故調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告的的內(nèi)容容事故發(fā)發(fā)生單單位概概況；；事故發(fā)發(fā)生經(jīng)經(jīng)過(guò)和和事故故救援援情況況；事故造造成的的人員員傷亡亡和直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失；；事故發(fā)發(fā)生的的原因因和事故性性質(zhì)；事故責(zé)任的的認(rèn)定定和對(duì)事事故責(zé)責(zé)任者者的處理建建議；事故防防范和和整改改措施施。調(diào)查組組成員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)在事事故調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告上上簽名名。15[5]調(diào)查組組提交交報(bào)告告的時(shí)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在在事故故發(fā)生生之日日起60日內(nèi)提交調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告；；特殊情情況下下，經(jīng)經(jīng)人民民政府府批準(zhǔn)準(zhǔn)最多多可再延長(zhǎng)長(zhǎng)60日。16[1]事故處處理的的批復(fù)復(fù)及執(zhí)執(zhí)行事故處處理批批復(fù)：：是由有關(guān)人人民政府或或其授權(quán)的的部門(mén)依據(jù)據(jù)事故調(diào)查查報(bào)告依法法做出的具具有行政約約束力和執(zhí)執(zhí)行力的法法律文書(shū)。。對(duì)一般、較較大和重大大事故，有有關(guān)人民政政府在收到到調(diào)查報(bào)告告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；；對(duì)特大事故故，30日內(nèi)做出批復(fù)，，特殊情況況可最長(zhǎng)可可再延長(zhǎng)30日。依照人民政政府的批復(fù)復(fù)，對(duì)事故故發(fā)生單位位和相關(guān)人人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事事故責(zé)任的的國(guó)家工作作人員進(jìn)行行處分。6.關(guān)于事故處處理的規(guī)定定17[2]事故批復(fù)與與事故調(diào)查查報(bào)告的區(qū)區(qū)別事故調(diào)查報(bào)報(bào)告具有真真實(shí)性、證證據(jù)性、建建議性及不可復(fù)議、、訴訟性，是做出事事故批復(fù)的的依據(jù)；事故批復(fù)是是事故處理理的法定依依據(jù)，行政政相對(duì)人對(duì)對(duì)事故批復(fù)復(fù)持有異議議的，可以以依法申請(qǐng)行行政復(fù)議或或者提起行行政訴訟。18[3]事故批復(fù)的的實(shí)施機(jī)關(guān)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)197.法律責(zé)任[1]確定事故責(zé)責(zé)任的要件件責(zé)任者依法法應(yīng)當(dāng)履行行義務(wù)責(zé)任者實(shí)施施了違法行行為違法行為與與事故發(fā)生生有直接的的因果關(guān)系系責(zé)任者必須須是依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以制制裁的20事故發(fā)生單單位事故發(fā)生單單位有關(guān)人人員有關(guān)政府、、部門(mén)工作作人員中介機(jī)構(gòu)及及其相關(guān)人人員[3]行政處罰的的種類(lèi)資格罰財(cái)產(chǎn)罰治安管理處處罰[2]事故責(zé)任主主體的確定定21[4]事故單位主主要負(fù)責(zé)人人違法行為處理不立即組織事故搶救遲報(bào)或漏報(bào)事故在調(diào)查期間擅離職守處上一年收入的40%~80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生一般事故，處上一年收入的30%的罰款；較大事故，處上一年收入的40%的罰款；重大事故，處上一年收入的60%的罰款；特大事故，處上一年收入的80%的罰款。注：受到刑刑事處罰或或撤職處分分的，自刑刑罰執(zhí)行完完畢或者受受處分之日日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任任何生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位的的主要負(fù)責(zé)責(zé)人。22[5]事故發(fā)生單單位及有關(guān)關(guān)人員處理違法行為對(duì)事故單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接主管人員和直接責(zé)任人處上一年收入的60%~100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；偽造或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；轉(zhuǎn)移、藏匿資金財(cái)產(chǎn)，或銷(xiāo)毀相關(guān)證據(jù)材料；拒絕接受調(diào)查或拒絕提供材料；在調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證；事故發(fā)生后逃匿。23[6]對(duì)事故發(fā)生生負(fù)有責(zé)任任的事故發(fā)發(fā)生單位：：罰款依法暫扣或或吊銷(xiāo)其有有關(guān)證照。。一般事故較大事故重大事故特大事故10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下對(duì)負(fù)有事故故責(zé)任的有有關(guān)人員依依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生生產(chǎn)有關(guān)的的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)書(shū)。24有關(guān)地方人人民政府、、安監(jiān)部門(mén)門(mén)不立即組織織事故搶救救遲報(bào)、漏報(bào)報(bào)、謊報(bào)或或瞞報(bào)事故故阻礙、干涉涉事故調(diào)查查工作作偽證或指指使他人作作偽證為事故發(fā)生生單位提供供虛假證明明的中介機(jī)機(jī)構(gòu)依法扣押或或吊銷(xiāo)其有有關(guān)證照及及相關(guān)人員員的執(zhí)業(yè)資資格；參與事故調(diào)調(diào)查的人員員對(duì)調(diào)查不負(fù)負(fù)責(zé)任，致致使調(diào)查工工作出現(xiàn)重重大疏漏；；包庇、袒護(hù)護(hù)事故責(zé)任任人；借機(jī)打擊報(bào)報(bào)復(fù)。依法給予處處分依法給予處處分25練習(xí)題1.依據(jù)《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》，一般事故故應(yīng)上報(bào)至至（））安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門(mén)和和負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)責(zé)的有關(guān)部部門(mén)。[10年真題]A.縣（區(qū)）、、市人民政政府B.設(shè)區(qū)市級(jí)人人民政府C.?。▍^(qū)、市市）級(jí)人民民政府D.國(guó)務(wù)院2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》，安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門(mén)和負(fù)負(fù)有安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的的有關(guān)部門(mén)門(mén)逐級(jí)上報(bào)報(bào)事故情況況，每級(jí)的的上報(bào)時(shí)間間不得超過(guò)過(guò)（））小時(shí)。。[10年真題]A.1B.2C.3D.4BB263.某日5時(shí)，某建筑筑工地發(fā)生生塌方事故故，當(dāng)場(chǎng)5人死亡，2人被埋失蹤蹤，9人受傷，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全員員立即將事事故情況向向作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理匯報(bào)，，項(xiàng)目經(jīng)理理立即組織織人員前往往現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救救，將死亡亡和受傷人人員運(yùn)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，安排排工人挖掘掘搜尋失蹤蹤人員，次次日7時(shí)許，找到到一名失蹤蹤人員已經(jīng)經(jīng)死亡，此此時(shí)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理才想起起向當(dāng)?shù)匕舶踩a(chǎn)監(jiān)監(jiān)管局報(bào)告告，該事故故造成1人死亡，1一人失蹤，，9人受傷，依依據(jù)《安全生產(chǎn)法法事故報(bào)告告調(diào)查處理理?xiàng)l例》，下列有關(guān)關(guān)該事故的的說(shuō)法中正正確的是（（））。[10年真題]現(xiàn)場(chǎng)安全員員只向作業(yè)業(yè)隊(duì)長(zhǎng)和項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)報(bào)告，未及及時(shí)向當(dāng)?shù)氐匕踩a(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管局報(bào)報(bào)告，屬違違法行為項(xiàng)目經(jīng)理在在事故發(fā)生生后23小時(shí)內(nèi)當(dāng)?shù)氐匕踩a(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管局報(bào)報(bào)告事故情情況，屬于于未在規(guī)定定時(shí)間內(nèi)上上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部部不僅應(yīng)該該向當(dāng)?shù)匕舶踩a(chǎn)監(jiān)監(jiān)管局報(bào)告告事故情況況，還應(yīng)該該向建設(shè)主主管部門(mén)報(bào)報(bào)告縣安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管局在在了解真實(shí)實(shí)情況之后后，應(yīng)當(dāng)向向上一級(jí)安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)報(bào)告公司為了搶搶救被掩埋埋的人員，，在作出適適當(dāng)標(biāo)示的的前提下，，可移動(dòng)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)部分物物件BCDE274.依據(jù)《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》的規(guī)定，事事故發(fā)生單單位負(fù)責(zé)人人接到事故故報(bào)告后，，應(yīng)當(dāng)在()小時(shí)內(nèi)向政政府有關(guān)部部門(mén)報(bào)告。。[09年真題]A.1B.2C.12D.245.依據(jù)《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》的規(guī)定，較較大事故應(yīng)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上上報(bào)至()和負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)