第一章 黑龍江省風景名勝區(qū)建設發(fā)展概況與分析

第一章黑龍江省風景名勝區(qū)建設發(fā)展概況與分析第一節(jié)風景名勝區(qū)體系建制狀況與特點分析1982年，黑龍江省五大連池風景區(qū)和鏡泊湖風景區(qū)被國務院首批審定公布為國家重點風景名勝區(qū)。1989年，經(jīng)黑龍江省政府審定批準設立了太陽島、丹清河、二龍山、桃山、興凱湖5處風景區(qū)為省級風景名勝區(qū)。1994年，省政府審定批準延壽山莊、蓮花湖、吉興河、哈達河、柳樹島、四豐山、明月島、臥牛湖、龍鳳山9處風景區(qū)為省級風景名勝區(qū)。1988年，國家組織審定第二批國家重點風景區(qū)，要求各省從已建制的省級風景區(qū)中選送，當時我省雖然尚無省級風景區(qū)建制，但積極補充申報了興凱湖風景區(qū)，由于準備不夠等原因，未獲批準。當前黑龍江省正式建立有國家重點風景名勝區(qū)2處，省級風景名勝區(qū)14處，詳見表1－1。全省各地進行旅游開發(fā)建設的風景區(qū)點200余處，雖然部分風景旅游開發(fā)地以風景區(qū)命名，但是除上述16處風景區(qū)外，其它都未經(jīng)正式審批建制并報送風景區(qū)主管部門備案。黑龍江省現(xiàn)狀16處風景區(qū)主要分布于黑龍江省中東部地區(qū)，分屬8個地市。大慶市、綏化市、鶴崗市、雙鴨山市、大興安嶺地區(qū)尚未建立風景區(qū)。16處風景區(qū)全部屬于自然風景資源主導型，各風景區(qū)都有少量人文景觀，但與自然景觀相比，人文景觀價值較低。按主體風景資源類型劃分為以下5種類型：·山林——湖泊景觀類型：鏡泊湖、蓮花湖、臥牛湖、二龍山、龍鳳山、吉興河、四豐山、哈達河、延壽山莊9處風景區(qū)。其中，鏡泊湖風景區(qū)擁有火山熔巖地貌、天然瀑布及火山口森林等特色景觀，風景資源價值較高。其它8處風景區(qū)都是因修建水庫而形成的山水風光區(qū)?！せ鹕降孛玻ǖV泉）型：五大連池風景區(qū)，屬于特色風景資源區(qū)，有較高的觀賞、科學研究、醫(yī)療保健價值?！ど降厣中停禾疑健⒌で搴?處風景區(qū)，北國山林特色，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好。·天然湖泊型：興凱湖風景區(qū)，中俄界湖，天然景色極為秀美。·江河洲島型：太陽島、明月島、柳樹島3處風景區(qū)，均位于大城市近郊區(qū)，景區(qū)內(nèi)開發(fā)建設有娛樂、度假等旅游服務建筑，特別是太陽島風景區(qū)已出現(xiàn)“城市化”建設形態(tài)。由以上分析表明，黑龍江省現(xiàn)狀風景區(qū)以山林——湖泊（水庫）資源型為主，類型不夠豐富，黑龍江省內(nèi)具有地方特色的冰雪氣象、原生森林、濕地、草原等特色景觀資源在風景區(qū)內(nèi)尚未得到充分展現(xiàn)。表1-1黑龍江省現(xiàn)狀風景名勝區(qū)統(tǒng)計表風景名勝區(qū)名稱位置面積（km2）景觀類型批準建立時間鏡泊湖國家重點風景名勝區(qū)寧安市1214高山堰塞湖自然景觀1982年五大連池市1060礦泉、火山口、熔巖奇觀1982年太陽島省級風景名勝區(qū)哈爾濱市38江河洲島景觀1989年興凱湖省級風景名勝區(qū)密山市2800天然湖泊1989年二龍山省級風景名勝區(qū)賓縣25湖泊（水庫），山水結合型1989年桃山省級風景名勝區(qū)鐵力市1000山地森林景觀1989年丹青河省級風景名勝區(qū)依蘭縣460山地森林、歷史文化景觀1989年延壽山莊省級風景名勝區(qū)延壽縣99湖泊（水庫），山水結合型1994年蓮花湖省級風景名勝區(qū)海林市1900湖泊（水庫），山水結合型1994年吉興河省級風景名勝區(qū)勃利縣40湖泊（水庫），山水結合型1994年哈達河省級風景名勝區(qū)雞西市30.7湖泊（水庫），山水結合型1994年柳樹島省級風景名勝區(qū)佳木斯市10.57江河洲島景觀1994年四豐山省級風景名勝區(qū)佳木斯市15湖泊（水庫），山水結合型1994年明月島省級風景名勝區(qū)齊齊哈爾市7.66江河洲島景觀1994年臥牛湖省級風景名勝區(qū)黑河市50湖泊（水庫），山水結合型1994年龍鳳山省級風景名勝區(qū)五常市1840湖泊（水庫），山水結合型1994年第二節(jié)風景資源開發(fā)與保護狀況一、風景資源開發(fā)進程黑龍江省風景旅游活動萌發(fā)于19世紀末期，隨著我國東北地區(qū)交通的建設而逐漸發(fā)展起來。1903年中東鐵路建成，黑龍江省鐵路、公路、碼頭也紛紛興建，游客多時鐵路部門便臨時增發(fā)列車。哈爾濱周邊扎蘭屯、巴林、二層甸子、一面坡、呼蘭等地成為重要旅游地。民國初年，群眾性旅游興起，黑龍江巡撫衙門曾通知各地中小學校組織“暑假游歷”。旅游活動從觀賞“三風”——自然風光、建筑風貌、風土人情，發(fā)展擴充為到自然環(huán)境中避暑、釣魚、狩獵、探勝等項目。日偽統(tǒng)治的蕭條時期，旅游市場受到政治和經(jīng)濟影響，旅游業(yè)呈現(xiàn)一蹶不振的局面。其間產(chǎn)生“近郊四景”的稱謂，包括呼蘭、阿城、玉泉、第二松花江。在牡丹江、佳木斯、齊齊哈爾、黑河等地區(qū)也進行了風景旅游開發(fā)活動，開發(fā)的景區(qū)有鏡泊湖、橫道河子、雅魯河等。新中國成立后，旅游業(yè)曾一度展現(xiàn)復蘇態(tài)勢，但“文化大革命”的沖擊使旅游業(yè)重新步入低潮，風景旅游地的開發(fā)建設幾乎處于停頓狀態(tài)，直到“文化大革命”后期才又展現(xiàn)回暖之勢。改革開放之后，黑龍江省旅游資源開發(fā)條件逐步改善，促進旅游發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，風景資源開發(fā)受到全省各地高度重視，風景旅游進入高速發(fā)展時期。全省每年都有一批風景旅游區(qū)（點）投入運營，原有的景區(qū)景點也紛紛增加旅游項目，逐漸形成規(guī)模。對鏡泊湖高山堰塞湖、五大連池火山礦泉以及冰雪、森林等特色旅游資源的開發(fā)力度加強，自然景觀游覽觀賞、野生動物觀賞、狩獵、滑雪、休療養(yǎng)、度假、歷史名勝觀賞考察等風景旅游項目漸成體系。至2000年，黑龍江省已經(jīng)進行風景資源開發(fā)的風景旅游地達200余處，其中主要風景旅游地100余處，見表1－2。表1－2黑龍江省主要風景旅游地名錄地市縣市主要風景旅游地名稱哈爾濱市市區(qū)太陽島、森林植物園、東北虎林園依蘭縣丹清河風景區(qū)方正縣雙鳳水庫景區(qū)通河縣烏龍狩獵區(qū)尚志市延壽縣延壽山莊風景區(qū)、長山滑雪場賓縣二龍山風景區(qū)、長壽森林公園木蘭縣香磨山風景區(qū)五常市龍鳳山風景區(qū)、月牙湖旅游區(qū)阿城市松峰山游覽區(qū)、紅星水庫游覽區(qū)、玉泉狩獵場、金泉森林公園、威虎山森林公園巴彥縣驛馬山森林公園齊齊哈爾市市區(qū)明月島風景游覽區(qū)、龍沙公園、扎龍自然保護區(qū)、青松狩獵場富拉爾基雞心島、紅岸公園昂昂溪榆樹崴子風景旅游區(qū)、金三角森林公園牡丹江市市區(qū)牡丹峰自然保護區(qū)寧安市鏡泊湖風景區(qū)（火山口森林公園）、樺樹川旅游風景區(qū)海林市蓮花湖風景區(qū)、橫道河鎮(zhèn)虎園、“八一”滑雪場林口縣蓮花避暑山莊、合興山莊、九龍山莊、南山旅游區(qū)、“八女投江”殉難地穆棱市六峰山自然保護區(qū)、綏楞閣旅游度假區(qū)、張家灣旅游度假區(qū)、四海店旅游度假區(qū)佳木斯市市區(qū)柳樹島風景區(qū)、四豐山風景區(qū)、清真寺湯原縣大亮子河森林公園、嘟魯河水禽獵場樺川縣瓦里堆吞古城、前董家子古山寨、星火朝鮮族鄉(xiāng)富錦市霍吞吉里古城遺址、嗄爾當古城同江市街津山國家森林公園、三江口風景區(qū)、撫遠縣莽吉塔古城遺址、東方第一哨大慶市市區(qū)大慶水庫林甸縣林甸溫泉療養(yǎng)區(qū)、東升水庫風景區(qū)、狐貍芯觀鶴地、黑山狩獵場杜爾伯特縣肇源縣大廟風景區(qū)、蓮花泡風景區(qū)伊春市市區(qū)五營森林公園、帶嶺滑雪場、帶嶺紅松林風景區(qū)、朗鄉(xiāng)狩獵場、朗鄉(xiāng)滑雪場、朗鄉(xiāng)紅松林風景區(qū)、美溪回龍灣度假村、大豐河漂流景區(qū)、南山景區(qū)嘉蔭縣茅蘭溝自然風景區(qū)、龍骨山恐龍化石產(chǎn)地遺址景區(qū)、太平峽風景區(qū)鐵力市黃金龍溝森林公園、桃山森林公園、（桃山狩獵場、桃山滑雪場）雞西市市區(qū)臥龍湖森林公園雞東縣哈達河風景區(qū)、八楞山風景區(qū)密山市興凱湖風景區(qū)、青年水庫旅游區(qū)、北大荒書法長廊景區(qū)虎林市虎頭地下軍事要塞旅游區(qū)、珍寶島鶴崗市市區(qū)松鶴公園、五指山公園、東湖度假村蘿北縣尚志公園、黑龍江峽谷、名山島風景區(qū)雙鴨山市市區(qū)青山旅游區(qū)、北秀公園集賢縣七星峰森林公園友誼縣友誼農(nóng)場寶清縣珍寶島烈士陵園七臺河市區(qū)桃山湖風景區(qū)、石龍山水庫風景區(qū)勃利縣青松嶺森林公園、吉興河水庫風景區(qū)綏化市市區(qū)秦家雙橋旅游區(qū)、民吉五泉山旅游區(qū)、金龜山莊度假村、臥龍湖山莊、興和朝鮮族民俗村、四方臺金源文化旅游區(qū)安達市東湖風景區(qū)海倫市東方紅水庫風景區(qū)肇東縣八里城青崗縣幸福旅游區(qū)、新村草原旅游區(qū)、興華水庫旅游區(qū)蘭西縣拉哈崗旅游區(qū)綏棱縣綏楞閣旅游度假區(qū)、張家灣旅游度假區(qū)、四海店旅游度假區(qū)、閣山慶安縣柳河水庫風景區(qū)、金溝林場風景區(qū)黑河市市區(qū)璦琿古城旅游區(qū)、臥牛湖風景名勝區(qū)嫩江縣高峰森林公園五大連池市五大連池風景區(qū)孫吳縣日軍侵華遺址加格達奇市甘河風景區(qū)漠河縣“北極村”風景區(qū)、大興安嶺“6·6”特大火災紀念地呼瑪縣白銀納鄂倫春民俗村呼中區(qū)大白山風景區(qū)、呼中自然保護區(qū)二、風景資源保護狀況1982年，經(jīng)建設系統(tǒng)組織申報國家重點風景名勝區(qū)的工作，標志著我國對風景名勝資源進行規(guī)范化管理的開始，1985年，國務院頒布的《風景名勝區(qū)管理暫行條例》中規(guī)定“風景名勝區(qū)工作應當堅持嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用的方法和為公眾服務的原則”，把保護工作作為重點強調(diào)。黑龍江省自1982年五大連池、鏡泊湖被國務院審定為國家重點風景名勝區(qū)后，風景名勝區(qū)建制管理工作在全省逐步展開，并把風景資源保護作為管理工作的重點內(nèi)容，在很大程度上規(guī)范了風景資源開發(fā)活動，減少了破壞型開發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生。在1989年12月通過的《中華人民共和國環(huán)境保護法》中，把“環(huán)境”界定為“影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總稱。包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村”。法規(guī)中界定的環(huán)境因素大部分是可以作為風景資源的內(nèi)容，表明風景名勝資源正式進入國家立法保護時期?！董h(huán)境保護法》中還提出了在珍貴稀有動物和植物的生長繁殖地區(qū)劃定自然保護區(qū)的要求，此后國家有關部門和各地方政府加快批準建立了一批自然保護區(qū)，黑龍江省大部分自然保護區(qū)都是在此之后建立的。至2000年黑龍江省已建成自然保護區(qū)133處，其中國家級11寶等自然保護區(qū)）、野生動物（如扎龍、呼瑪河、七星砬子、山河、興凱湖、遜別拉河、密山鐵西、碧水等自然保護區(qū)）、地質(zhì)地貌（五大連池自然保護區(qū)）、濕地（如扎龍、洪河、三江、月牙湖、蓮花湖自然保護區(qū)）、湖泊（鏡泊湖、興凱湖、六峰湖自然保護區(qū)）。絕大多數(shù)保護區(qū)中已經(jīng)開發(fā)了一些旅游項目，其中，鏡泊湖自然保護區(qū)、五大連池自然保護區(qū)、扎龍自然保護區(qū)已成為黑龍江省重要的風景旅游地，在國內(nèi)外享有較大的知名度。保護區(qū)在保護自然風景資源方面起到了積極作用。1992年，中國正式加入世界濕地公約組織，到目前黑龍江省有12塊重要的濕地列入了亞洲濕地名錄，開始按公約有關規(guī)定要求對濕地內(nèi)環(huán)境景觀進行科學的保護和合理的開發(fā)利用，對諸如扎龍、洪河等各類濕地風景資源起到保護作用。國家對文物保護工作非常重視，1992年國家頒布了《文物保護法》，黑龍江省也進一步加強了文物保護工作，對保護全省重要人文風景資源起到積極作用。三、風景名勝資源保護與開發(fā)相關行業(yè)機構目前黑龍江省從事風景名勝資源旅游開發(fā)保護管理的行業(yè)部門較多，保護與開發(fā)的管理機制各不相同，主要包括：1．風景名勝區(qū)管理機構：國務院正式批準建制機構，歸口各級建設行政部門管理。黑龍江省建設廳主管全省轄區(qū)內(nèi)的風景名勝區(qū)工作，由建設廳城建處具體負責；市縣建設行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)相應等級的風景名勝區(qū)工作。農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的風景名勝區(qū)管理工作委托農(nóng)墾、森工總局負責，并接受省建設行政主管部門的指導與監(jiān)督。2．森林公園管理機構：國家林業(yè)部、森工總局分別正式批準建制機構。黑龍江省林業(yè)廳設立了森林公園管理站，黑龍江省森林工業(yè)總局成立了森林旅游管理局，分別負責各自系統(tǒng)內(nèi)森林公園工作。3．自然保護區(qū)管理機構：由國家環(huán)?？偩峙鷾试O立，歸口各級環(huán)境保護行政部門管理，重點負責自然環(huán)境資源保護工作。4．地質(zhì)公園管理機構：由國家國土資源部批準設立，黑龍江省國土資源廳負責全省地質(zhì)公園工作。五大連池國家地質(zhì)公園于2001年批準設立，是目前全省唯一的地質(zhì)公園。5．水利風景區(qū)管理機構：由國家水利部批準設立，黑龍江省水利廳負責全省水利風景區(qū)工作。紅旗泡國家水利風景區(qū)于2001年批準設立，是目前全省唯一的水利風景區(qū)。6．文物保護單位管理機構：黑龍江省文物管理委員會于1978年成立，隨即建立起了全省地、市、縣的文管站和文管所，負責各地方文物保護工作。7．其它各類風景旅游地管理機構：大部分由企業(yè)建設經(jīng)營，地方政府相關部門進行行業(yè)管理，沒有設立專門管理機構。第三節(jié)建設發(fā)展中存在的問題分析黑龍江省風景名勝區(qū)工作在體系建立、規(guī)劃建設、保護和管理等方面同時存在諸多問題，嚴重制約著全省風景名勝區(qū)各項工作的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，危及到全省風景資源的可持續(xù)利用，影響到全省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。歸納起來包括八個方面的問題：一、全省風景名勝區(qū)建制體系尚未形成。近年來國家重點風景區(qū)和省級風景區(qū)建制申報工作處于停頓狀態(tài)，省內(nèi)部分重要風景資源地因未建制而得不到規(guī)范化管理，市縣級風景區(qū)建制仍處于空白狀態(tài)，全省中、小型風景區(qū)（點）保護與開發(fā)工作尚未進入規(guī)范化軌道。二、基礎調(diào)查研究工作成效薄弱。全省范圍內(nèi)的風景名勝資源普查工作尚未正式開展，對部分具有國際意義或區(qū)域代表作用、極具價值的風景資源認知不足；缺少對全省風景名勝資源保護與開發(fā)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計；對全省風景資源保護與開發(fā)建設的系統(tǒng)研究成果近于空白。三、系統(tǒng)規(guī)劃工作相對滯后。宏觀區(qū)域型的風景區(qū)體系規(guī)劃尚屬空白；風景旅游缺乏景區(qū)之間的區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，制約著風景旅游經(jīng)濟效益的提升；部分重要風景區(qū)處于無規(guī)劃指導下的盲目建設狀態(tài)；多處重要風景區(qū)總體規(guī)劃亟待修編，分區(qū)規(guī)劃未得到應有重視；針對開發(fā)項目的詳細規(guī)劃和工程設計管理未真正落實；風景區(qū)建設在很大程度上處于整體無序狀態(tài)。四、省域典型景觀風貌未得到系統(tǒng)性展現(xiàn)。對部分重要風景資源價值認識不足；已建立的風景區(qū)資源類型不夠豐富，不能全面反映黑龍江省自然、文化景觀總體風貌。五、風景區(qū)空間布局體系不夠合理。各地方風景旅游地建設發(fā)展不均衡，具有風景資源的省內(nèi)部分區(qū)域沒有設立風景區(qū)，針對省內(nèi)城鄉(xiāng)居民的風景旅游服務系統(tǒng)尚未形成。六、風景資源保護力度不夠。由于缺少科學的系統(tǒng)規(guī)劃指導，風景旅游地盲目發(fā)展、破壞性建設現(xiàn)象十分普遍；由于環(huán)境保護技術水平限制和資金投入不足，許多地方生態(tài)環(huán)境狀況和景觀質(zhì)量狀況仍在不斷惡化。七、風景資源總體處于低水平開發(fā)狀態(tài)。部分景區(qū)處于粗放式開發(fā)和低檔次建設狀態(tài)，文化品味不高，基礎設施落后，出現(xiàn)旅游項目缺少特色吸引力、旅游經(jīng)營效益差等問題。八、風景旅游地管理機制有待優(yōu)化完善，管理水平有待提高。省內(nèi)許多風景區(qū)處于多頭管理、各自為政的狀況，部門間利益沖突、矛盾加劇等現(xiàn)象嚴重影響到風景資源的合理保護與開發(fā)；由于法律尚不健全，風景區(qū)相關政策、規(guī)定得不到落實；風景區(qū)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。第二章黑龍江省風景名勝區(qū)建設發(fā)展的背景環(huán)境分析第一節(jié)國際社會對風景資源的保護與利用當前保護生態(tài)環(huán)境與人類資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全人類的共同理想，各國家和地區(qū)政府都制定了許多關于保護風景資源、合理利用風景資源的法律法規(guī)。雖然各地保護和利用風景資源的方法體系不盡相同，但近年來在國際間不斷加強交流與合作，已經(jīng)逐漸達成共識。了解國際社會特別是與黑龍江省同緯度地區(qū)保護與利用風景資源的機制與方法，借鑒其先進經(jīng)驗，對推動省內(nèi)風景區(qū)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。一、國家公園體系概況與分析美國聯(lián)邦政府建立了國家公園管理體制，把保護大自然生態(tài)平衡的自然措施與公眾的觀光休閑旅游相結合，自1872年美國建立第一個國家公園起，逐步建立起了綜合保護自然生態(tài)、保護風景資源與利用風景資源的國家公園系統(tǒng)。至今已建立國家公園368處，構成了美國對于自然、人文、娛樂3類資源的保護與旅游開發(fā)的完整系統(tǒng)。這種公園系統(tǒng)是美國首創(chuàng)的，并且在世界范圍產(chǎn)生巨大的影響，現(xiàn)在全世界有124個國家相繼采用“國家公園”管理體制，建立起國家公園系統(tǒng)。各國國家公園總面積平均已占各國陸地面積的2.6%。國家公園的管理目標是保護國家重要的、有代表性的自然環(huán)境遺產(chǎn)，鼓勵公眾了解、鑒賞和享用這些自然遺產(chǎn)，并把它們健全地留給后代。國家公園大體上劃分為4種類型：國家天然公園、國家歷史公園、國家野外娛樂公園、國家紀念公園。國家公園管理體制具有以下4個方面突出特點：1．從保護自然生態(tài)環(huán)境、滿足公眾的休閑娛樂需求出發(fā)，將環(huán)境保護事業(yè)、社會旅游業(yè)有機結合的綜合管理體制；2．全面實施法制化管理，通過法制來調(diào)整各部門之間的矛盾，使其步調(diào)一致；進入公園的旅游者行為同樣受到法律規(guī)范；3．國家公園歸國家所有，屬公益性質(zhì)，公園管理與保護資金主要由政府投入；4．國家公園建設始終貫徹“保護優(yōu)先”的原則。二、保護與利用機制的發(fā)展趨勢1．國家公園越來越多地被視為全球環(huán)境和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的組成部分；2．超越局限于公園保護區(qū)的概念，代之以強調(diào)協(xié)作和綜合的“遺產(chǎn)保護區(qū)系統(tǒng)”；3．公園保護與建設管理工作對于科學知識與技術的依賴性更加突出，有越來越多具有廣博知識結構、訓練有素的專家加入到各類管理部門；4．公園管理經(jīng)費由政府撥款逐漸轉(zhuǎn)向更多地來自于公園游客的服務費，尤其在省級層次，財政運作更趨向于公園系統(tǒng)內(nèi)部平衡；5．第二節(jié)中國風景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展進程與態(tài)勢1978年，國務院在城市工作會議上要求加強風景名勝區(qū)和文物古跡的管理，國家建委提出建立全國風景名勝區(qū)體系，實施分級管理，標志著我國風景名勝區(qū)管理事業(yè)正式產(chǎn)生。在此之前，特別是“文化大革命”期間，各地風景名勝資源遭到嚴重破壞，開山采石、圍湖造田、砍伐原始森林的現(xiàn)象極為普遍，文物古跡被毀、寺廟古建被拆，人文資源遭到浩劫。1979年，國家建委召開會議研究全國風景名勝區(qū)的保護與規(guī)劃工作，各地紛紛采取措施，封閉風景區(qū)內(nèi)開山采石場，拆除違章建筑，退耕還林，搶救恢復了一批瀕于倒塌、湮沒的名勝古跡，風景名勝區(qū)保護工作取得了顯著成效。1981年，國務院批轉(zhuǎn)國家城建總局等單位《關于加強風景名勝區(qū)保護管理工作的報告》，要求各地對風景名勝資源進行調(diào)查評價。1982年，國務院審定公布了我國第一批國家重點風景名勝區(qū)44處，正式表明我國把風景名勝區(qū)這一寶貴的自然與文化資源以政府的名義予以確定、嚴加保護。1985年，國務院發(fā)布了《風景名勝區(qū)管理暫行條例》，1987年，建設部作為風景名勝區(qū)主管部門，發(fā)布了《風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》。1988年、1994年，國務院分別審定公布了第二批、第三批國家重點風景名勝區(qū)40處、35處。于此同時，各省建設部門積極組織評定建立省、縣（市）級的風景名勝區(qū)工作。至2000年，全國建立國家重點級風景名勝區(qū)119處，省級風景名勝區(qū)510處，縣（市）級風景名勝區(qū)48處，共計677處，總面積9.6萬km2，占國土面積的1%，建立起了以國家級風景名勝區(qū)為骨干，國家級、省級、縣（市）級風景名勝區(qū)相結合的中國風景名勝區(qū)體系。風景名勝區(qū)的功能從審美游覽、體驗自然等精神文化方面，擴展到科研、教育、生態(tài)實驗等科教功能，使得人與自然的關系從感性階段進入到理性階段。各省風景區(qū)事業(yè)發(fā)展水平不同，四川省是我國國家級風景區(qū)最多的省份之一，有國家級風景名勝區(qū)9處，省級風景名勝區(qū)57處，世界文化與自然遺產(chǎn)項目2處。1985年，全國人大批準我國加入聯(lián)合國教科文組織《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。建設部隨即開展申報列入世界遺產(chǎn)名錄的工作。至2000年，在我國列入世界文化自然遺產(chǎn)名錄的27項遺產(chǎn)中一半以上是國家重點風景名勝區(qū)。1998年，建設部風景名勝區(qū)管理辦公室與美國內(nèi)政部國家公園管理局，就國家公園及其它自然文化遺產(chǎn)地的管理與保護的合作問題，簽署了一份諒解備忘錄，其中合作活動包括信息提供、業(yè)務培訓、研討會、專業(yè)交流等。中國已數(shù)次參加世界國家公園大會。我國風景名勝區(qū)管理體系實際上正逐步和國外的國家公園管理體系接軌。國際上發(fā)達國家國家公園的管理、規(guī)劃、保護意識也正在被我國政府所接受。風景區(qū)內(nèi)風景旅游在近些年蓬勃發(fā)展，據(jù)1999年的統(tǒng)計，國家重點風景名勝區(qū)接待境內(nèi)外游客已達1.38億人次。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，由于有些地方片面追求經(jīng)濟利益，風景名勝區(qū)遭到破壞的現(xiàn)象較為普遍，任意索取、掠奪型開發(fā)正嚴重威脅著風景名勝資源的完整性和真實性。風景區(qū)保護與開發(fā)建設事業(yè)受到社會各界的關注。第三節(jié)有利條件與制約因素分析一、有利條件1．中國加入WTO為黑龍江省風景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展提供了一個新契機。黑龍江省作為中國邊遠省區(qū)向世界打開了窗口，可以了解借鑒國際上特別是同緯度、自然地理條件相似的國家地區(qū)保護利用風景資源的成功經(jīng)驗與先進的技術手段，同時通過廣泛的國際交流，可以更好地展現(xiàn)黑龍江省自然與文化景觀風貌。2．國家和省內(nèi)宏觀政策環(huán)境較優(yōu)越，為黑龍江省風景區(qū)保護事業(yè)發(fā)展奠定了基礎保障。國內(nèi)各界對自然與文化遺產(chǎn)保護工作重大意義的認識不斷加強，2000年《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》發(fā)布，保護生態(tài)環(huán)境和資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為中國的重要國策。黑龍江省于2001年制定了生態(tài)省建設規(guī)劃，積極引導經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，可以極大地促進風景區(qū)保護工作順利進行。省建設廳經(jīng)省人大批復發(fā)布了《黑龍江省風景名勝區(qū)管理條例》，使風景區(qū)管理工作有章可依。3．旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為開發(fā)利用風景資源、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造了前所未有的機遇。旅游業(yè)已成為世界第一大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。中國旅游業(yè)近二十年來取得了長足發(fā)展，1999年接待海外游客和旅游外匯收入分別在世界排名第5位和第7位，發(fā)展速度高于世界平均水平，正呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭。黑龍江省委、省政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點來發(fā)展，出臺了一系列政策法規(guī)，初步建立起旅游業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和法規(guī)體系，全省旅游業(yè)已經(jīng)進入持續(xù)高速發(fā)展的歷史時期。二、制約因素1．2．黑龍江省風景資源開發(fā)建設起步晚，風景區(qū)基礎工程設施水平相對較差，風景區(qū)的交通和可進入條件亟待改善；3．用于旅游開發(fā)和環(huán)境資源保護的資金嚴重不足；4．5．風景區(qū)管理體制不順，相關政策、法規(guī)有待健全。第三章黑龍江省風景名勝資源概況黑龍江省位于中國的最北部，使黑龍江省氣候帶、水熱分布、水文狀況、動植物區(qū)系等自然環(huán)境在全國范圍具有特殊性。大面積的低山丘陵與廣闊低平的河谷洼地，形成了大小興安嶺、松嫩平原和三江平原，江河湖沼遍布、水量充沛。具有明顯地域性特點的自然地貌環(huán)境，賦予黑龍江省山地、森林、草原、濕地遼闊壯美的風景形象。黑龍江省是我國北方少數(shù)民族的聚居地，近現(xiàn)代歷史事件風起云涌，為現(xiàn)今的黑龍江留下了較為豐富的文化遺存和文化素材。特色的自然與文化環(huán)境形成蘊育了黑龍江省豐富的風景名勝資源。第一節(jié)風景名勝資源區(qū)劃與分布黑龍江省西北部至東南部，分布著大興安嶺、小興安嶺及東南部山地3處地段類型不同的山地與丘陵；西南部的松嫩平原和東北部的三江平原兩大平原低地，地表平坦，沼澤、濕地廣布；北部、東部環(huán)繞著黑龍江、烏蘇里江，松花江由西向東流經(jīng)全省，使黑龍江省地域水系分區(qū)變化明顯。因此全省風景名勝資源分布呈現(xiàn)鮮明的地帶性組合特點。1．大興安嶺生態(tài)景觀區(qū)西北部大興安嶺山地屬大興安嶺山脈北段，主要表現(xiàn)為中低山和丘陵，面積11.46萬km2，全區(qū)海拔高度約在300m～1400m左右。大興安嶺呼中區(qū)的大白山是其最高峰，海拔1529m，地形起伏明顯，但山勢和緩。大興安嶺地區(qū)森林茂密，風景資源以森林、山地景觀為主，被稱為祖國的“森林寶庫”，區(qū)內(nèi)已正式建立了臥牛湖風景名勝區(qū)、呼中自然保護區(qū)。2．小興安嶺生態(tài)景觀區(qū)小興安嶺山地斜貫黑龍江省中北部，面積7.7萬km2。小興安嶺山勢低緩，海拔高度一般在600m～800m左右，最高峰平頂山為1429m。位于小興安嶺西麓的五大連池熔巖臺地，以火山地貌最為突出，臺地上分布著14座火山錐，并以火山錐為中心向外逐漸過渡為盾形臺地，再向外則為波狀熔巖臺地，其中的老黑山最高。由于老黑山與火燒山曾于1719年～1721年再度噴發(fā)，形成南北約18km的熔巖流，由火山巖熔流堵塞河流而形成景觀綺麗的五大連池。小興安嶺地區(qū)風景資源以山地、森林、河谷、野生動植物為主要類型。另外發(fā)揮水利資源優(yōu)勢修建的數(shù)處小型水利工程，水面與周邊的群山構成了多處優(yōu)質(zhì)景區(qū)。小興安嶺地區(qū)素有“紅松故鄉(xiāng)”之稱。現(xiàn)已正式建立了五大連池、桃山2處風景名勝區(qū)和豐林、涼水、五大連池、遜別拉河等自然保護區(qū)。3．東南部山地生態(tài)景觀區(qū)東南部山地包括黑龍江省東南部的山脈及分布于山間的寬廣谷地，地域上屬長白山脈的北延部分，山系主要為大青山、張廣才嶺、老爺嶺、太平嶺、完達山等山脈組成的群山。整個山地由西南向東北一直延伸至烏蘇里江畔，面積大約7萬km2。東南部山地地勢高峻，相對高差較大，山地海拔為500m～1000m，相對高度一般為200m～400m。張廣才嶺是構成東南部山地的主體山脈之一，山勢高峻，地形復雜，既有懸崖絕壁，又有深谷陡坡，是黑龍江省最突出的崇山峻嶺，其主脊海拔在1000m以上的山峰很多。東南部山地風景資源以山地、森林、湖泊（天然湖、人工水庫）、野生動植物、遺址遺跡、民族風俗等類型為主?，F(xiàn)已正式建立了鏡泊湖、二龍山、延壽山莊、蓮花湖、哈達河、吉興河、龍鳳湖7處風景名勝區(qū)，建立了鏡泊湖、牡丹峰、鳳凰山、七星砬子等多處自然保護區(qū)。利用區(qū)內(nèi)山地條件及雪資源建成了亞布力、二龍山、玉泉等多處著名的滑雪旅游地。4．松嫩平原生態(tài)景觀區(qū)松嫩平原是東北松嫩平原的北半部，面積約10.32萬km2，為黑龍江省第一大平原。松嫩平原西部、北部、東部分別被大興安嶺、小興安嶺和東南部山地所包圍，其南側(cè)即為吉林省的松遼分水嶺。地勢呈北高南低，平均海拔高度在200m左右。松嫩平原由于地勢低洼、排水不暢，沼澤濕地面積廣大，泡沼棋布，地表水多匯集于眾多的凹地，形成堿水泡沼。在嫩江與松花江匯流處以北，肇州、大慶、泰康之間有大片濕地，其上分布著大小不一的湖泊（泡子）。松嫩平原以草原、沼澤、灘涂、湖泊、濕地及其中棲息的珍禽為主要風景資源類型。目前已正式建立太陽島、明月島2處風景名勝區(qū)，建立了扎龍自然保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)已開發(fā)了水禽觀賞旅游項目，在連環(huán)湖區(qū)域建立了國際水禽狩獵場。5．三江平原生態(tài)景觀區(qū)廣義的三江平原包括狹義的三江平原和穆棱河下游的興凱平原兩部分。兩者分別位于完達山地的西北和東南兩側(cè)，其中西北側(cè)低平原主要由黑龍江、松花江、烏蘇里江水系沖積而成，東南側(cè)低平原主要由穆棱河、興凱湖及烏蘇里江水系沖積、湖積而成，總面積5.76萬km2。由于三江平原地勢低洼而平緩，降水大于蒸發(fā)，凍結期長，排水不暢，從而使水分自然滯留匯集，而形成大面積的沼澤濕地。三江平原沼澤分布集中連片，面積廣大，約占平原總面積的45%，是我國主要沼澤分布區(qū)。三江平原地帶風景資源包括湖泊、沼澤、濕地等主要類型。目前已正式建立了興凱湖、柳樹島等2處風景名勝區(qū)，建立了洪河、興凱湖、月牙湖等多處自然保護區(qū)。6．黑龍江水域生態(tài)景觀帶黑龍江是世界大河之一，其長度居世界河流第8位，是中國和俄羅斯之間的一條重要界河。由于江水中溶解了大量的腐殖質(zhì)，水色黝黑，古時候曾被稱為“黑水”。黑龍江干流全長2821km，穿越蒙古、中國、俄羅斯3個國家，在黑龍江省境內(nèi)流長約1850km。黑龍江流域生態(tài)環(huán)境基本保持原生狀態(tài)，受人類干擾較少，流域內(nèi)充滿天然野趣的江河景觀和沿岸山林景觀相輝映，界江兩岸城市和居民點建筑景觀零散點綴。目前，流域內(nèi)已正式建立了呼瑪河、遜別拉河等自然保護區(qū)，局部河段開展了界江觀光游覽。7．松花江一嫩江生態(tài)景觀帶松花江是黑龍江最大的支流，也是黑龍江省境內(nèi)的最大河流，在中國內(nèi)河中是僅次于長江、黃河而居第三位。松花江平流河口至哈爾濱段河道蜿蜒曲折、灘地寬闊，并有多處江心洲形成。哈爾濱至佳木斯段，兩岸多平原和低山丘陵，水流較急，其間“三姓淺灘”段多灘洲，暗礁遍布，“鐵門檻”段谷窄流急，景觀獨特。佳木斯下游江段水流平緩、河面開闊，江中多沙洲、小島和暗礁，三江口地區(qū)沼澤濕地連片。松花江—嫩江流域河流自然景色秀美，沿河多處灘涂、江段、島嶼已開發(fā)為風景旅游地，其中太陽島、明月島、柳樹島已建立為省級風景名勝區(qū)。8．烏蘇里江生態(tài)景觀帶烏蘇里江是黑龍江右岸的一大支流，也是中國東北部中俄邊境上的一條重要界河，大部分的河段都是在低平的平原上流動，穿行于低洼、沼澤濕地之中。干流的各段，都有島嶼和江心洲，島嶼大而多，成串分布。烏蘇里江中屬于我國的島嶼有數(shù)十個，其中較著名的有珍寶島、七里沁島等。烏蘇里江因江面寬闊、水流平穩(wěn)，所以便于航運，具有經(jīng)濟意義。江中的島嶼和兩岸植物繁茂，有的地段低山丘陵靠近岸邊，水波、樹影、崗巒相互輝映，嫵媚綺麗，風景優(yōu)美。已開發(fā)建設虎頭旅游區(qū)，并建立了月牙湖等多處自然保護區(qū)。第二節(jié)風景名勝資源基本類型與分布通過對全省風景資源進行重點普查，結合省內(nèi)現(xiàn)存相關普查數(shù)據(jù)，本規(guī)劃對全省風景資源進行了細致研究。黑龍江省風景資源涵蓋了《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中所列兩大類八中類的全部，和小類中具名景源的絕大部分類型。1．天象景觀類黑龍江省是中國緯度最高的省份。地理位置決定了黑龍江省不僅具有普通常見的日月星光、風雨陰晴、自然聲象等景觀，還擁有了在全國獨具特色的風景資源。（1）極光景觀位于最北端的漠河一帶（北緯53°），極晝和極夜現(xiàn)象十分明顯。農(nóng)歷夏至時的晝長夜短和冬至時的晝短夜長現(xiàn)象讓外來者感到十分新奇，漠河村、北極村開展的極地游具有很強的吸引力。（2）冰雪景觀黑龍江省年平均氣溫低，是全國降雪量最多、積雪最厚的地區(qū)，大小興安嶺地帶年平均積雪天數(shù)在140天以上。冬季白雪皚皚、銀裝素裹、千里冰封、萬里雪飄的北國壯麗風光能給人極強的震撼，山谷峭壁常見巨型冰川懸掛，十分壯觀。每當初春季節(jié)，冰河溶化，巨型冰塊順激流而動，互相擠碰，聲音震響回蕩。雕冰是黑龍江省傳統(tǒng)的藝術活動。晶瑩剔透、造型奇特的冰雕映著彩色燈光，成為璀璨瑰麗的藝術品,也成為享譽國內(nèi)外的旅游景觀。黑龍江省冰雪景觀資源堪稱全國之最。（3）云霧景觀黑龍江省西北部和東南部地區(qū)山巒起伏、河谷縱橫，有很多山谷由于水氣變化，一年四季經(jīng)常出現(xiàn)霧海奇觀，具有很高的觀賞價值。2．地文景觀類（1）山景黑龍江省內(nèi)共有大小名山56座，在中華北陲第一峰大白山，往往可以見到山巔白雪皚皚，山下萬木蔥綠的景色。海拔1000～1500m的山峰3座，均分布在東南部山地牡丹江市，分別為海林吊水湖山（1230.8m），海林三道河鄉(xiāng)鍋盔山（1184.8m），牡丹江牡丹峰（1115m）。海拔500m～1000m的山峰25座，如尚志帽兒山、尚志一面坡、賓縣大青山、林口小鍋盔山、富錦烏爾古力山、伊春桃山懸羊峰、虎林神頂峰、集賢七星砬子、饒河大頂子山、七臺河茄子河大砬子峰。這些名山，多以其形似而得名，如帽兒山、石城山、猴石山；有些山地因山勢較高峻或自然風光而聞名，如牡丹峰、吊水湖山、始祖嶺；有的則因宗教活動而享有勝譽，如大平寺山、大團山等；也有因有特定歷史內(nèi)涵而吸引游客的，如曾出土過猛犸象化石的小南山，山下有開國紀念林的玲瓏山。此外，還有意喻名山，如蛇洞山、懸羊峰、老虎口、將軍山；有的是以動植物獨特而著名的，如一石坡、大頂子山。黑龍江省名山山體大都由花崗巖、變質(zhì)巖或火山巖構成，山上林木豐茂，棲息和蘊藏著豐富的動植物資源。由于森林的調(diào)劑作用，夏秋季節(jié)，山上氣候涼爽宜人。黑龍江省名山多有河流傍靠，或泉水、湖泊、水庫等分布其間，使之成為自然環(huán)境優(yōu)美的游覽勝地。（2）奇峰與石林石景黑龍江省花崗巖、砂礫巖廣泛分布，造型奇特的山石較多，主要分布在哈爾濱（12處）、牡丹江（13處）和伊春市（12處），在大興安嶺、佳木斯、雙鴨山、七臺河市有零星分布。（3）峽谷由于黑龍江省山地山勢較緩，所以峽谷景觀較少，僅在海林蓮花鎮(zhèn)、嘉蔭茅蘭溝有數(shù)處小型峽谷景觀點。（4）洞穴本次查明洞穴10處：寧安沙蘭鎮(zhèn)北湖林場熔巖洞、林口蓮花鎮(zhèn)仙人洞、東寧神仙洞、東寧李家趟子溶洞、五大連池老黑山仙人洞、呼中猩山水簾洞、依蘭聯(lián)通洞、依蘭三環(huán)羅漢洞、撫遠白四爺廟、桃山古洞。這幾處洞穴以熔巖及花崗巖洞穴居多，灰?guī)r與砂巖洞穴居次。黑龍江省各種類型洞穴資源大部分處于自然狀態(tài)，大多保護和管理完好，有的位于風景區(qū)內(nèi)，已作為風景區(qū)主要景點向游人開放。（5）沙景沙漠經(jīng)過調(diào)查的沙地（礫石）風景共有9處，包括阿城沙坨子山、杜爾伯特一心沙地、杜爾伯特新店五馬沙坨、杜爾伯特腰新金簸箕沙地、杜爾伯特馬彥查干大黑山沙崗、肇源民意新興湖沙崗、肇源黑山沙丘、大興安嶺呼中自然保護區(qū)石海、松嶺大子揚山石海。從分布上看，主要集中在松嫩平原大慶市（6處）。沙（礫石）灘類型有杜爾伯特的一心沙灘和巴彥查干沙灘，肇源的雞心灘和上方灘，以及虎林烏蘇里江虎頭沙灘。（6）火山熔巖黑龍江省火山溶巖景觀主要分布在五大連池市（15處），此外，齊齊哈爾訥河石底河火山巖地貌1處，大興安嶺松嶺大子揚山火山跡地1處。（7）蝕余景觀蝕余景觀共調(diào)查4處，包括方正北方石林、賓縣砬鄉(xiāng)、林口建堂鄉(xiāng)西北楞和伊春湯旺河面村自然風景區(qū)，其基本類型均為石林景觀。這些石林內(nèi)地形多變，有各種造型生動的象形山石，如北方石林中的山石，或象休憩玉兔，或如羞澀淑女，石上石下，河流時隱時現(xiàn)，并有以紅松為主的針闊混交原始林分布其間。（8）洲島嶼礁黑龍江省江河豐富，湖泊眾多，小型島嶼類型多樣，本次調(diào)查了21處小型島嶼。其中以江中沙洲居多（17處），主要分布于黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江等大江大河中，如哈爾濱太陽島、齊齊哈爾明月島、齊齊哈爾梅里斯額爾門沁黃花島、蘿北名山島、饒河四排島、饒河大楞半島，這些島嶼多數(shù)植被繁茂、風景優(yōu)美，外觀呈橢圓形或不規(guī)則多邊形。3．水域風光類（1）泉景此次調(diào)查的泉有16處，其中黑河7處，大慶2處，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、伊春、七臺河、綏化、大興安嶺各1處。這些泉多出露在小興安嶺山地火山巖分布地區(qū)，屬地質(zhì)構造控制的溢出泉，多為礦化泉或溫泉。（2）江河與溪流黑龍江省境內(nèi)河網(wǎng)稠密，大多流經(jīng)山地丘陵，區(qū)內(nèi)植被繁茂，相對水土流失較輕，水質(zhì)清潔，含沙量較低，可作為旅游資源的風景河段較多。從地域分布上哈爾濱市和大興安嶺地區(qū)各6處，牡丹江市3處，佳木斯市、大慶市、雞西市和雙鴨山市各2處，齊齊哈爾市、鶴崗市、綏化地區(qū)和黑河市各1處。各處風景河段河谷及水面寬窄不一，從幾米到上千米。位于黑龍江、烏蘇里江的風景河段，礁島眾多。黑龍江省風景河段，多處于自然狀態(tài)，有的已開發(fā)開辟為旅游景點，交通方便。漂流河段是可開展水上漂流、探險活動的河流段。此次調(diào)查了不同河流上的9處漂流河段：依蘭河、巴蘭河、半圓河、永翠河、大豐河、金沙河、刺爾濱河、沾河、呼瑪河上各有1處。（3）湖泊黑龍江省具有優(yōu)越的成湖水文條件,本次調(diào)查大小湖泊共計85處,其中天然湖泊37處,人工湖泊48處，主要分布在大慶和哈爾濱(各16處)、牡丹江（11處）、齊齊哈爾和雞西（各8處）、黑河（6處）、綏化和雙鴨山（各5處）、鶴崗和佳木斯（各3處）、伊春和七臺河（各2處）。天然湖泊，主要類型包括了河汊殘留湖，如哈爾濱依蘭蓮花湖、林口蓮花泡、肇源民意新興湖等；構造湖，如嘉蔭仙女池、大慶杜爾伯特他位哈烏爾塔泡、大慶龍鳳臥里屯淺水葦塘等；火山熔巖堰塞湖，如賓縣黑魚湖、寧安鏡泊湖、寧安沙蘭鎮(zhèn)北湖林場鴛鴦池、密山興凱湖、五大連池、藥泉湖、溫泊等。其中的火山熔巖堰塞湖在黑龍江省最具特色而馳名國內(nèi)外。天然湖泊中面積較大的有鏡泊湖、興凱湖、五大連池、達里加湖、向陽湖及扎龍湖等。這些湖區(qū)風景優(yōu)美，山區(qū)的許多水庫岸邊曲折，湖水清澈，水深可以達到幾十米。盛產(chǎn)多種淡水魚類、水生藻和水草等，兩岸植被繁茂，人文景觀豐富，湖中多有島嶼。湖泊類風景資源是黑龍江省目前開發(fā)較好的一類資源，有的已初步具備旅游接待能力。（4）瀑布本次共調(diào)查到4處瀑布，兩處在牡丹江，為寧安鏡泊湖吊水樓瀑布和海林梨樹瀑布；另2處在伊春，為烏伊嶺開山河瀑布、嘉蔭茅蘭瀑布，落差達到20m以上。黑龍江省瀑布除鏡泊湖吊水樓瀑布較早開發(fā)外，其他3處因地處偏僻，尚未開發(fā)，均處于自然狀態(tài)。（5）沼澤灘涂（濕地景觀）黑龍江省為沼澤濕地分布最廣、類型最豐富的區(qū)域，全部位于黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江、烏裕爾河的干流和主要支流谷地、湖盆洼地中。三江平原沼澤以苔草沼澤為主。松嫩平原沼澤面積較小，以蘆葦沼澤為主，苔草沼澤面積很小。蘆葦沼澤集中在小興凱湖湖濱、七星河中下游和嘟嚕河下游一帶，是我國蘆葦面積最大的區(qū)域之一。4．生物景觀類（1）森林包括了原始森林、人工林、天然人工混交林三大類型。原始森林有依蘭丹清河原始森林、方正寶興原始森林、寧安沙蘭火山口森林、林口三道關原始森林、鐵力桃山原始森林、五營紅松林、鶴崗桶子溝原始森林、蘿北抗聯(lián)營紅松母樹林、大興安嶺呼中森林、新林美人松原始森林。（2）草地草原草地草原多分布于西部松嫩平原，規(guī)模較大，景觀質(zhì)量較好的有阿城巨源草原，杜爾伯特胡吉吐莫草原、馬場大山草原、煙筒屯對山草原、一心靠山草原、西溝里草原，肇州樂園自然草原保護區(qū)、肇源望青草原、綏化青岡新村草原。（3）古樹林黑龍江省氣候、地形、土壤、水文條件得天獨厚，植被發(fā)育史悠久，已發(fā)現(xiàn)的古樹名木有依蘭鐵嶺勁松、海林古榆樹、大慶杜爾伯特一心神榆樹、肇源和平佛手榆、肇源二站雙榆樹、伊春五營紅松王、伊春五營榆王、虎林珍寶島英雄樹、鶴崗礦區(qū)迎客松、黑河瑗琿見證樹。（4）珍稀生物黑龍江省野生動物中陸棲脊椎動物482種，占全國總數(shù)的23%。其中野生動物珍貴品種眾多。全省共有國家一類保護動物7種，如：東北虎、丹頂鶴、黑鸛、白鸛、梅花鹿等；國家二類保護動物15種，如：駝鹿、狼獾、兔猻、金錢豹、原麝、細嘴松雞等。全省共有高等植物約2400余種。國家級珍貴保護樹種現(xiàn)有10種，黃菠蘿為一級保護樹種，紅松、樟子松、紫松、興凱湖松、鉆天柳等9種為二級保護樹種。（5）植物生態(tài)類群黑龍江省植物可以分為3個植物區(qū)：大興安嶺植物區(qū)，小興安嶺、老爺嶺植物區(qū)，松嫩平原植物區(qū)。大興安嶺植物區(qū)是我國興安落葉松集中分布地，其次為白樺林、山楊樹以及小面積的紅皮云杉。小興安嶺有“紅松的故鄉(xiāng)”之譽稱，除局部地區(qū)形成純林外，它以紅松針闊混交林為主。東南部山地主要分布針闊混交林，伴生的闊葉樹種比小興安嶺多一倍以上，所以植物群落景觀更加多變，四季色彩更加豐富。松嫩平原植物以草本為主，零散分布喬灌木，所以草原生態(tài)景觀豐富，同時分布有較多的人工林。（6）動物群棲息地黑龍江省境內(nèi)地形復雜，森林覆蓋率很高，為野生動物的生長繁衍提供了非常優(yōu)越的環(huán)境條件。黑龍江省野生動物棲息地主要集中在各自然保護區(qū)內(nèi)：扎龍國家級自然保護區(qū)、同江洪河自然保護區(qū)、林甸狐貍芯野生水禽棲息地、杜爾伯特巴彥查干野生動物棲息地、密山興凱湖國家級自然保護區(qū)、蘿北葦場野生水禽棲息地、雙河自然保護區(qū)、望奎西洼荒自然保護區(qū)、黑河璦琿女雅通島野生白鷺棲息地、嫩江丹頂鶴棲息地、呼中自然保護區(qū)野生動物棲息地。黑龍江省野生動物棲息地均呈自然狀態(tài)，保護尚好，各處交通均可抵達，有的自然保護區(qū)已開展了野生動植物觀賞、漂流、垂釣、狩獵等旅游活動。（7）物候季相景觀黑龍江省屬大陸性季風氣候，冬季寒冷干燥、多降雪，夏季高溫多雨，春秋兩季氣候多變。氣候四季變化，使黑龍江省物候季相景觀豐富多彩。最具特色的是冬季降雪形成銀裝素裹的世界，秋季山林五彩斑斕。5．游園景觀（1）動物園野生動物園包括展覽觀賞型、繁殖飼養(yǎng)型，其中規(guī)模較大、旅游開發(fā)較好的動物園有哈爾濱東北虎林園、橫道河子東北虎園、伊春金山養(yǎng)鹿場、阿城平山鹿場等。（2）陵園墓園主要墓園有阿城金太祖初葬陵、清朝壽山將軍墓園等。6．建筑景觀類（1）風景建筑自然景區(qū)內(nèi)的風景建筑包括亭、臺、廊、榭、舫等建筑和具有實用功能和景觀價值的各類旅游服務建筑，在目前省內(nèi)已開發(fā)的風景區(qū)、點均有分布。其中，風景建筑數(shù)量較多、景觀美學價值較高的景區(qū)有鏡泊湖風景區(qū)、亞布力滑雪度假區(qū)、太陽島風景區(qū)、明月島風景區(qū)、玉泉狩獵場。樓閣建筑6處，著名的有璦琿魁星閣和玉泉狩獵場區(qū)木結構八角樓。塔數(shù)量較多。其中景觀質(zhì)量較好的有林區(qū)瞭望塔8座，紀念塔3座，宗教塔3座。宗教塔中肇源衍福寺的喇嘛塔、雙城七佛寶塔2處景觀價值較高。（2）民居、宗祠民間建造的建筑具有濃厚地方特色、典型人文背景、歷史文物價值?？煞譃橹惺浇ㄖ蜌W式建筑兩大類。中式建筑又有四合院式建筑和大屋頂?shù)膶m殿式建筑；歐式建筑則以俄羅斯式建筑為主；少數(shù)民族以朝鮮族、鄂倫春、赫哲族民居建筑為主。（3）文娛建筑在已開展旅游的各類風景區(qū)內(nèi)均有分布。有的是獨立建筑，有些設在賓館區(qū)。（4）商業(yè)服務建筑在已開展旅游的各類風景區(qū)均有分布。（5）宗教建筑與宮殿建筑在眾多的佛教寺廟中，幾乎全部都是大乘佛教寺廟，其中有些寺廟不是很規(guī)范，在佛教寺廟中加入了老子、孔子的塑像，成為以佛教為主，佛、儒、道三教合一的寺廟。早期的寺廟多較簡陋，開間不大，硬山或懸山，小青瓦蓋頂，一般有前廊。“文革”后，所建的寺廟較講究，多數(shù)進山門后，左鼓樓、右鐘樓，有天王殿和大雄寶殿。鋼筋混凝土框架砌磚結構，歇山工翹角，金黃琉璃瓦蓋頂，內(nèi)有彩繪，有的還有重檐。（6）紀念建筑自然風景地內(nèi)紀念建筑物有國門、界碑、市標等，數(shù)量較少。（7）工交建筑與工程構筑物在水庫景區(qū)內(nèi)大壩工程、電站工程建構筑物具有一定的觀賞、考察價值。一般自然景區(qū)內(nèi)工程建筑物、構筑物類型較少，規(guī)模一般較小。7．名勝古跡（1）遺址遺跡在省內(nèi)分布有人類文化遺址、社會經(jīng)濟文化遺址、軍事遺址與古城遺址。全省已發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的歷代文化遺跡包括古人類棲居的洞穴、住房和文化層等。遺址中出土的文物有石器、陶器、骨器三大類，有些還有青銅器、玉器、鐵器。從歷史年代看，最早的距今約2萬多年。多數(shù)為距今4000年～7000年。有近30處為金代或渤海國古城遺址。據(jù)不完全統(tǒng)計，在黑龍江省境內(nèi)僅金代古城遺址就發(fā)現(xiàn)了近300處，渤海國古城遺址上百處。渤海國隸屬于唐朝，疆域西起扶余、農(nóng)安、開原、鐵嶺一帶，東至日本海；北起黑龍江，南至朝鮮。公元755年，仿唐長安京城建“上京龍泉府”，創(chuàng)造了“海東盛國”的燦爛文明，至今留下很多渤海國時期古城遺址。（2）摩崖題刻在山崖石壁上鐫刻的文字、繪制的圖畫。柴河鎮(zhèn)群力巖畫是用朱紅物質(zhì)（赭石）繪制動物、人類活動、船、樹的形象，反映古代人漁獵生產(chǎn)生活、行舟打魚的場面。阿城亞溝巖畫也很著名。（3）雕塑自然景區(qū)內(nèi)雕塑景觀以紀念型和石制動物為主，體量一般較小。（4）紀念地大興安嶺的火災紀念館、林口的八女投江處、海林的楊子榮烈士犧牲處較著名。（5）游娛文體場地大多數(shù)已開發(fā)的景區(qū)內(nèi)部有分布，如小型運動場、射箭場、騎馬場、游樂場等。具有黑龍江省特色的娛樂運動場地有滑雪場、狩獵場和草原賽馬場。至2000年全省已建成各種規(guī)?；﹫鼋?0處，著名的是亞布力滑雪場和二龍山滑雪場，建成正規(guī)狩獵場8處，杜爾伯特蒙古族自治縣建有大慶草原蒙古族賽馬場。8．風物景觀類（1）節(jié)假慶典黑龍江省城鄉(xiāng)各地定期舉行的節(jié)慶、娛樂、體育活動很多。較大型的有哈爾濱冰雪節(jié)、方正蓮花節(jié)、齊齊哈爾觀鶴節(jié)和冰雪游覽會、伊春森林節(jié)、五大連池飲水節(jié)、漠河夏至節(jié)。朝鮮族的民俗運動會、滿族的滾冰節(jié)、達斡爾族的敖包會、回族的古爾邦節(jié)。（2）民族民俗省內(nèi)滿、蒙古、朝鮮、回、達斡爾、赫哲族仍保存有一些特色風俗，具有較高的文化研究、考察和旅游價值。（3）宗教禮儀省內(nèi)有佛教、基督教、伊斯蘭等宗教活動，有地方特色的薩滿教禮儀文化表演。（4）神話傳說省內(nèi)各地民間均流傳有內(nèi)容豐富的神話故事，其中許多題材經(jīng)過挖掘，深受大眾喜愛。（5）民間文藝省內(nèi)城鄉(xiāng)文藝活動內(nèi)容豐富，有東北秧歌舞、二人轉(zhuǎn)、馬戲、雜技、龍江劇等具有濃郁地方特色的項目。（6）地方人物近現(xiàn)代知名人士較多，包括抗俄英雄、抗日英雄、大慶油田建設英雄人物。（7）地方物產(chǎn)黑龍江省的地方產(chǎn)品很多，具有旅游商品開發(fā)價值，大體上可分為5大類：綠色食品，如東北大豆、方正縣的富硒大米、寧安響水大米、完達山牌奶粉、大慶牌奶粉、興凱湖大白魚、鱘魚、鰉魚、灘頭魚以及山野菜、木耳等林產(chǎn)品；②調(diào)味品，如哈爾濱的正陽河醬油；③保健食品，如奇寶磷脂粉沖劑、人參蜂王漿口服液、藍靛果酒、天賜康膠、北芪神茶等；④化工產(chǎn)品，如拉舍爾毛毯；⑤工藝美術品，有利用當?shù)氐奶烊惶J葦、木材、麥秸、羽毛、牛角等純手工加工而成的工藝品，有采用中國北方高寒山區(qū)特有的茅翎草為材料，經(jīng)過科學采制加工而成的“中國草筆”，以伊春為代表的分林區(qū)企業(yè)加工制作的木制工藝品。第四章黑龍江省風景名勝資源分析與評價風景名勝資源（也稱景源、景觀資源、風景資源、風景旅游資源）是指能引起審美與欣賞活動，可以作為風景游覽對象和風景開發(fā)利用的事物與因素的總稱，是構成風景環(huán)境的基本要素，是風景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的物質(zhì)基礎。風景資源評價就是尋覓、探察、領悟、賞析、判別、篩選、研討各類景源的潛力，并給予有效、可靠、簡便、恰當?shù)脑u估。景源評價從景源調(diào)查階段已開始，邊調(diào)查邊篩選邊補充，然后進行景源評分與分級，最后概括提煉評價結論。景源評價工作的四個階段，按步驟逐漸深入，同時又相互銜接、相互穿插。當前對景源評價影響比較明顯的有兩種文化觀念及其思維方法。一是經(jīng)驗性概括，它具有整體思維的觀念，適合于綜合性很強的學科，帶有模糊性的特征，它有利于總體把握景源評價特征，卻也容易流于深奧莫測，難以傳達和普及推廣；二是定性概括，具有微觀分析的精神，它脫胎于自然學科，帶有明確性的特征，它有利于評價認識的深化及其普及，卻也易含機械性的偏頗。黑龍江省風景名勝區(qū)體系規(guī)劃工作對風景資源的評價，采取定性概括與定量分析相結合的辦法。第一節(jié)風景資源基本類型評價風景資源分類既應遵循科學分類的通用原則，又應遵循風景學科分類或相關學科分類的專門原則，適應基礎資料可以共用和通用與互用的社會需求。景源分類的具體原則是：①性狀分類原則，強調(diào)區(qū)分景源的性質(zhì)和狀態(tài)；②指標控制原則，特征指標一致的景源，可以歸為同一類型；③包容性原則，即類型之間有較明顯的排他性，少數(shù)情況有從屬關系；④約定俗成原則，社會和學術界或相關學科已成習俗的類型，雖不盡然合理而又不失原則尚可以意會的則保留其類型。景源調(diào)查分類有三層結構，即大類、中類、小類。其中，大類按習俗分為自然和人文兩類；中類基本上屬景源的種類層，分為8個中類，在同一中類內(nèi)部，或其自然屬性相對一致、同在一個自然單元中，或其功能屬性大致相同、同是一個人工建設單元和人類活動方式及活動結果；小類基本上屬景源的形態(tài)層，是景源調(diào)查的具體對象。見表4－1。表4-1風景資源分類表大類中類小類一、自然景源1．天景（1）日月星光（2）虹霞蜃景（3）風雨陰晴（4）氣候景象（5）自然聲象（6）云霧景觀（7）冰雪霜露（8）其他天景2．地景（1）大尺度山地（2）山景（3）奇峰（4）峽谷（5）洞府（6）石林石景（7）沙景沙漠（8）火山熔巖（9）蝕余景觀（10）洲島嶼礁（11）海岸景觀（12）海岸地形（13）地質(zhì)珍跡（14）其他地景3．水景（1）泉井（2）溪流（3）江河（4）湖泊（5）潭地（6）瀑布跌水（7）沼澤灘涂（8）海灣海域（9）冰雪冰川（10）其他水景4．生景（1）森林（2）草地草原（3）古樹名木（4）珍稀生物（5）植物生態(tài)類群（6）動物群棲息地（7）物候季相景觀（8）其他生物景觀二、人文景源1．園景（1）歷史名園（2）現(xiàn)代公園（3）植物園（4）動物園（5）庭宅花園（6）專類游園（7）陵園墓園（8）其他園景2．建筑（1）風景建筑（2）民居宗祠（3）文娛建筑（4）商業(yè)服務建筑（5）宮殿衙署（6）宗教建筑（7）紀念建筑（8）工交建筑（9）工程構筑物（10）其他建筑3．勝跡（1）遺址遺跡（2）摩崖題刻（3）石窟（4）雕塑（5）紀念地（6）科技工程（7）游娛文體場地（8）其他勝跡4．風物（1）節(jié)假慶典（2）民族民俗（3）宗教禮儀（4）神話傳說（5）民間文藝（6）地方人物（7）地方物產(chǎn)（8）其他風物一、基本類型數(shù)值評價黑龍江省擁有《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中所列8個中類景觀全部。黑龍江省風景名勝資源有52小類，占《規(guī)范》所列具名的66小類的78.8%；其中自然景源擁有《規(guī)范》中所列具名的36小類中的32類，占88.9%；人文景源擁有《規(guī)范》中所列具名的30小類中的20類，占66.7%。自然景源基本類型數(shù)量排序：地景、水景、生景、天景；人文景源基本類型數(shù)量排序：建筑、勝跡、風物、園景。研究表明，黑龍江省風景資源基本類型數(shù)量較為豐富，自然風景資源基本類型多于人文風景資源基本類型。二、基本類型品質(zhì)評價黑龍江省自然風景資源品質(zhì)遠遠優(yōu)于人文風景資源，冰雪景觀、江河湖泊景觀、森林景觀及動植物生態(tài)類群在全國具有典型代表意義，火山熔巖景觀、高山堰塞湖地貌景觀、小興安嶺紅松原始森林景觀具有世界遺產(chǎn)價值，渤海文化及金源文化遺存、璦琿古城具有一定的歷史文化考察價值。赫哲、鄂倫春、達斡爾等少數(shù)民族民俗文化具有一定的地域代表性和文化考察、觀賞價值。8個中類景源品質(zhì)排序：地景、水景、生景、天景、勝跡、風物、建筑、園景。三、基本類型區(qū)域組合豐富度評價黑龍江省東南部地帶，包哈爾濱、牡丹江、雞西市域范圍，風景資源基本類型最為豐富，擁有全省風景資源基本類型的全部。其次為小興安嶺地帶，包括伊春、黑河市域范圍。三江平原、松嫩平原地區(qū)風景資源類型結構豐富度相對較弱。第二節(jié)生態(tài)景觀區(qū)劃與評價一、典型生態(tài)景觀區(qū)劃與分析評價黑龍江省各自然地理區(qū)帶特征比較鮮明，自然生態(tài)景觀特色各異。經(jīng)分析研究，全省可以劃分為8個典型生態(tài)景觀區(qū)帶：1．大興安嶺生態(tài)景觀區(qū)·范圍：包括大興安嶺地區(qū)、黑河市域西部；·典型生態(tài)景觀：寒溫帶山地針葉林生態(tài)景觀；·景觀結構類型：以山谷河流水系為脈絡的網(wǎng)狀結構型；·代表景區(qū)：呼中自然保護區(qū)。2．小興安嶺生態(tài)景觀區(qū)·范圍：黑河市域東部、伊春市域、綏化市域北部、鶴崗市域西部及木蘭、通河、依蘭、湯原各縣；·典型生態(tài)景觀：寒溫帶、山地紅松原始林及紅松針闊混交林生態(tài)景觀；·景觀結構類型：以山谷河流水系、運材道路為脈絡的網(wǎng)狀結構型；·代表景區(qū)：豐林自然保護區(qū)——五營森林公園，涼水自然保護區(qū)。3．東南部山地生態(tài)景觀區(qū)·范圍：包括哈爾濱市域東南部、牡丹江市域、雞西市域西部、七臺河市域、佳木斯市域東南部；·典型生態(tài)景觀：中溫帶山地森林生態(tài)景觀、山地湖泊（人工水庫）生態(tài)景觀；·景觀結構類型：以山谷河流、道路為脈絡的網(wǎng)狀和以水庫為單元的斑塊狀相結合景觀結構型；·代表景區(qū)：已建立多處風景區(qū)，其中鏡泊湖、蓮花湖風景區(qū)能夠充分展現(xiàn)典型生態(tài)景觀特色，雙峰雪鄉(xiāng)雪資源特色突出；4．松嫩平原生態(tài)景觀區(qū)·范圍；齊齊哈爾市域南部、大慶市域、綏化市域南部及哈爾濱市域西部；·典型生態(tài)景觀：（沙地）草原、湖泡濕地生態(tài)景觀；·景觀結構類型：以天然湖泊泡沼、牧場為中心的分散環(huán)狀斑塊結構型；·代表景區(qū)：扎龍自然保護區(qū)（包括連環(huán)湖）、樂園草原自然保護區(qū)。5．三江平原生態(tài)景觀區(qū)·范圍：鶴崗市域東部、佳木斯市域、雙鴨山市域北部及雞西市域東北部的興凱湖平原；·典型生態(tài)景觀：農(nóng)田沼澤濕地生態(tài)景觀；·景觀結構類型：以開墾農(nóng)田、濕地為單元的棋盤狀結構型；·代表景區(qū)：洪河自然保護區(qū)。6．黑龍江生態(tài)景觀帶·范圍：漠河縣至撫遠縣烏蘇鎮(zhèn)的黑龍江流域；·典型景觀：中俄界江，原生山區(qū)河道生態(tài)景觀；·景觀結構類型：以險灘、峽谷、沿岸奇峰怪石為單元的帶狀串珠結構型；·代表景區(qū)：蘿北縣龍江峽谷景區(qū)，漠河、塔河、呼瑪風景河段。7．松花江——嫩江生態(tài)景觀帶·范圍：松花江、嫩江主河流域；·典型生態(tài)景觀：多灘島的平原河道生態(tài)景觀；·景觀結構類型：以沿江城鎮(zhèn)、灘涂島嶼為單元的帶狀串珠結構型；·代表景區(qū)：新興湖景區(qū)，太陽島、明月島、晨星島（柳樹島）風景區(qū)。8．烏蘇里江生態(tài)景觀帶·范圍：烏蘇里江主河流域；·典型生態(tài)景觀：中俄界江，島嶼，平原河道生態(tài)景觀；·景觀結構類型；以灘涂島嶼為單元的帶狀結構型；·代表景區(qū)：虎頭鎮(zhèn)風景江段。二、特型景觀類型與景區(qū)分布天然干擾因素和人為干擾因素的綜合作用，維持和促進著景觀的多樣性發(fā)展，使各典型景觀區(qū)出現(xiàn)豐富的特質(zhì)景觀類型。在黑龍江省發(fā)展進程中出現(xiàn)的重大干擾因素包括：火山爆發(fā)、火災、洪水、歷史上城鎮(zhèn)建設、戰(zhàn)爭、農(nóng)業(yè)開墾、林業(yè)采伐、水利工程等。另外特殊地理標志點也成為特殊類型景觀。1．重要特型景觀：景觀價值高、珍貴稀少，具有較大規(guī)模，生態(tài)環(huán)境保存良好。·高山堰塞湖景觀：鏡泊湖風景名勝區(qū)；·火山熔巖、礦泉景觀：五大連池風景名勝區(qū)（訥河石底河火山熔巖地貌、大興安嶺松嶺大子揚火山遺地）；·冰燈藝術、冰雪景觀：全省冬季分布，哈爾濱冰燈藝術奇觀最負勝名；綜合考察景觀組合豐富度和旅游開發(fā)價值，東南部山地冰雪景觀最佳，小興安嶺次之；目前開發(fā)較好的有亞布力滑雪旅游度假區(qū)；·極地景觀：漠河神洲北極（北極村特異天象）、撫遠華夏東極；·天然湖泊：興凱湖風景名勝區(qū)、連環(huán)湖景區(qū)；·人文勝跡：阿城金源文化景區(qū)（上京會寧府遺址）、寧安渤海國文化景區(qū)（上京龍泉府遺址）、亞布力滑雪場；2．次要特型景觀：景觀價值較高、具有一定規(guī)模，生態(tài)環(huán)境保存良好。·奇石異峰：全省分布較廣，較著名的有20余處；·湖泊（水庫）——山林景觀：全省大中型水庫近50處，其中8處已建立省級風景名勝區(qū)；·生物化石地：嘉蔭龍骨山、遜克東山2處恐龍化石點；·遺址遺跡：璦琿博物館景區(qū)（璦琿古城、魁星閣）、虎林虎頭要塞、肇源新興湖衍福寺、阿城松峰山宗教建筑；·民族民俗：至今仍保留有較鮮明民族習俗特征的少數(shù)民族有赫哲族（東北部沿江地區(qū)）、鄂倫春族（北部大興安嶺、黑河沿江地區(qū)）、蒙古族（西部地區(qū)）、朝鮮族（東南部地區(qū)）。第三節(jié)風景資源特色評價黑龍江省風景名勝資源是以浩瀚的山地森林、秀美的江河湖泊、遼闊的濕地草原等自然生態(tài)景觀為主體背景，以火山奇觀、冰雪勝境、溫帶原始森林、天然湖泊景觀為特色，多姿多彩的人文景觀點綴其間，展現(xiàn)出自然古樸、壯美綺麗、神奇幽奧的風景美景特征。第四節(jié)風景資源價值評價1．黑龍江省風景資源類型豐富，許多種自然風景資源處于原始狀態(tài)，欣賞、科學、保健、游憩價值極高；2．五大連池火山熔巖和礦泉、鏡泊湖高山堰塞湖、五營豐林紅松原始森林景觀兼?zhèn)淇茖W價值、保健價值和欣賞價值，具有國際意義和影響，并具有世界自然遺產(chǎn)價值；3．黑龍江省冰燈藝術飲譽世界，雪地資源優(yōu)勢處于全國之最，具有極強的欣賞和游憩價值；4．中國北極、東極二處極地景觀，具有極大的旅游開發(fā)潛力；5．古人類歷史遺存，金源文化和唐代渤海國文化勝跡，豐富的少數(shù)民族風俗具有鮮明的北方地域文化特征，具有地區(qū)歷史文化表征價值，可以吸引國內(nèi)外旅游者進行文化考察旅游；6．濕地草原、江河湖泊景觀、珍稀動植物及其棲息地，對國內(nèi)外旅游客源市場具有一定的吸引力；7．嘉蔭龍骨山是中國發(fā)現(xiàn)最早并經(jīng)科學紀錄的恐龍挖掘地，也是中國東北地區(qū)唯一一處恐龍化石遺存地，科學價值極高；8．亞布力滑雪場設施先進，是國內(nèi)最大的滑雪場，成功舉辦了第六屆亞冬會，世界聞名；9．景觀優(yōu)美、生態(tài)質(zhì)量優(yōu)良的風景區(qū)分布廣泛，欣賞和游憩價值較高，為省內(nèi)及周邊地區(qū)游客提供了良好的接觸大自然、進行觀光欣賞、休憩健身等旅游活動的場所。10．風景名勝資源是黑龍江省旅游資源的主體和特色優(yōu)勢所在，黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展計劃表明風景名勝資源開發(fā)是全省旅游開發(fā)的重點第五節(jié)風景資源聚合區(qū)等級評價一、風景資源聚合區(qū)定義自然生態(tài)環(huán)境為主體，自然景觀、人文景觀比較集中，景觀及生態(tài)環(huán)境具有觀賞、文化、游憩或科學價值，具有一定用地規(guī)模，用地可劃定界限實施區(qū)域管理，供人們進行游覽、休憩或進行科學、文化活動，或具備潛力、通過建設可以開展上述活動的區(qū)域。二、風景資源聚合區(qū)概況與分析本次規(guī)劃前期通過多種方式進行調(diào)查研究，共查明風景資源較豐富，環(huán)境較好，具有一定規(guī)模，具備開展風景游覽、考察或娛樂活動條件或潛力的風景資源聚合區(qū)135處，見表4-2。規(guī)劃前期對每處聚合區(qū)用地、風景資源、開發(fā)與保護狀況、管理機制進行了較為詳細的普查，詳見基礎資料匯編之二。三、風景資源聚合區(qū)等級評價規(guī)劃對查明的135處風景資源聚合區(qū)進行了系統(tǒng)評價，評價采用定量分析與定性分析相結合的方法，從風景資源評價、風景資源區(qū)域構景作用和景觀吸引力范圍3方面進行綜合研究。風景資源評價選取了綜合評價層的4個指標與項目評價層的17個指標，按各指標的重要程度，給定不同的權重。綜合評價層的景源價值評價是首要指標，所以其權重系數(shù)選取最高。見表4－3。表4-3風景資源聚合區(qū)等級評價指標體系評價標準類型評價內(nèi)容權重風景資源評價綜合評價層類及分值項目評價層類及分值60%風景價值70分欣賞價值20分科學價值10分歷史價值10分保健價值10分（5）游憩價值20分環(huán)境水平20分生態(tài)特征5分環(huán)境質(zhì)量5分設施質(zhì)量5分（4）監(jiān)護管理5分利用條件5分交通通訊2分食宿接待1分客源市場1分（4）運營管理1分規(guī)模范圍5分（1）面積2分（2）體量1分（3）空間1分（4）容量1分區(qū)域構景作用世界遺產(chǎn)國家代表作用（50分）（30分）20%吸引力范圍世界奇跡（100分）國內(nèi)外吸引力（90分）省際相關地方當?shù)?0%風景資源聚合區(qū)分為特級、一級、二級、三級、四級五個等級。·特級區(qū)應具有珍貴、獨特、世界遺產(chǎn)價值和意義，有世界奇跡般的吸引力，具備申報世界遺產(chǎn)的景源條件，總評分大于95分；·一級區(qū)應具有名貴、罕見、國家重點保護價值和國家代表性作用，在國內(nèi)外著名和有國際吸引力，總評分94分～85分；·二級區(qū)應具有重要、特殊、省級重點保護價值和地方代表性作用，在省內(nèi)聞名和有省域吸引力，總評分84分～75分；·三級區(qū)應具有一定價值和游線輔助作用，有市縣級保護價值和相關地區(qū)的吸引力，總評分74分～60分?！に募墔^(qū)具有一般價值和構景作用，具有地方的吸引力，總評分59分～40分。具體評價結果見表4－4。評價獲得風景資源聚合區(qū)一級區(qū)9處，二級區(qū)34處，三級區(qū)74處，四級區(qū)18處。四、具有世界遺產(chǎn)價值的景區(qū)評價在一級區(qū)中鏡泊湖、五大連池2處風景區(qū)景源具有世界遺產(chǎn)價值，但由于破壞性建設和環(huán)境管理中存在的問題，使環(huán)境質(zhì)量降低，影響到總體評分。五營豐林風景區(qū)因其溫帶原始森林景觀和紅松林基因地的特征而具有相當高的價值，但現(xiàn)狀可利用條件較差，影響到總評分。上述3處具有世界自然遺產(chǎn)價值和申報潛力的風景區(qū)應重點作好環(huán)境治理和基礎設施建設完善工作。黑龍江省風景資源聚合區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表表4-2-1行政區(qū)序號名稱面積（km2）位置風景資源主導類型典型景觀旅游開發(fā)階段保護與開發(fā)建制情況哈爾濱市A-1太陽島風景名勝區(qū)38.00哈爾濱市區(qū)北郊水景、園景、建筑、風物江河、洲島、風景建筑建成省級風景名勝區(qū)A-2松峰山風景區(qū)14.70阿城市松峰鎮(zhèn)地景、建筑、奇峰、宗教建筑、泉井開發(fā)中期省級森林公園、省級自然保護區(qū)A-3玉泉威虎山森林公園4.00阿城市玉泉鎮(zhèn)地景、建筑奇峰、商業(yè)服務建筑開發(fā)中期省級森林公園A-4金泉風景區(qū)60.00阿城市平山鎮(zhèn)水景、地景、湖泊（水庫）、森林、山景開發(fā)中期國家級森林公園A-5玉泉狩獵場旅游度假區(qū)6.00阿城市玉泉鎮(zhèn)生景、地景森林、動物群棲息地、風景建筑建成狩獵場A-6一面坡森林公園50.00地景、生景山景、森林開發(fā)中期國家級森林公園A-7帽兒山森林公園地景、生景山景、森林建成省級森林公園A-8亞布力滑雪旅游度假區(qū)22.55天景、生景、地景冰雪、森林、山景、游娛文體場地建成度假區(qū)A-9龍鳳山風景名勝區(qū)水景、地景湖泊（水庫）、森林、山景建成省級風景名勝區(qū)九三風景區(qū)2.00五常市安家堡地景、水景山景、江河開發(fā)中期鷹盤山莊風景區(qū)3.44五常市沖河鎮(zhèn)水景、地景湖泊（水庫）、山景開發(fā)中期二龍山風景名勝區(qū)25.00賓縣賓州鎮(zhèn)地景、水景、生景山景、湖泊（水庫）、森林建成省級風景名勝區(qū)香爐山森林公園60.00賓縣松江鎮(zhèn)地景、生景山景、森林開發(fā)初期省級森林公園長壽森林公園7.73賓西實驗林場地景、生景山景、森林開發(fā)初期國家級森林公園黑龍江省風景資源聚合區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表續(xù)表4-2-2行政區(qū)序號名稱面積（km2）位置風景資源主導類型典型景觀旅游開發(fā)階段保護與開發(fā)建制情況哈爾濱市雙鳳水庫4.00方正縣德善鄉(xiāng)水景、生景湖泊（水庫）、島嶼、森林開發(fā)初期丹清河風景名勝區(qū)460.00依蘭縣生景、勝跡、風物森林、遺跡、民族民俗開發(fā)初期省級風景名勝區(qū)省級森林公園4.60巴彥縣西集鎮(zhèn)地景、生景山景、森林開發(fā)初期省級森林公園雞冠峰風景區(qū)20.00木蘭縣建國鄉(xiāng)地景、生景山景、森林開發(fā)初期香磨山水庫景區(qū)15.00木蘭縣東興鎮(zhèn)水景、生景湖泊（水庫）、森林開發(fā)中期烏龍森林公園280生景森林、動物開發(fā)初期國家級森林公園延壽山莊風景名勝區(qū)99.00延壽縣水景、地景、生景湖泊（水庫）、山景、森林建成省級風景名勝區(qū)金上京城遺址景區(qū)12.00阿城市勝跡遺址遺跡、衙署建成齊齊哈爾市B-1明月島風景名勝區(qū)7.60齊齊哈爾市地景、建筑、生景島嶼、風景建筑、植物生態(tài)類群、江河開發(fā)中期省級風景名勝區(qū)B-2扎龍自然保護區(qū)2100齊齊哈爾市大慶市水景、生景沼澤、湖泊、草原、動物群棲息地開發(fā)中期國家級自然保護區(qū)B-3齊齊哈爾森林公園46.6齊齊哈爾市生景森林、古樹名木開發(fā)中期國家級森林公園B-4蛇洞山森林公園26.70齊齊哈爾碾子山區(qū)地景、生景、風物石景、森林、神話傳說開發(fā)初期省級森林公園B-5溪水森林公園20.00齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)生景、水景森林、溪流、潭池開發(fā)中期省級森林公園B-6金三角森林公園7.33齊齊哈爾市生景、水景森林、潭池開發(fā)中期市級森林公園B-7二克淺敖包山2.00訥河市地景、生景、勝跡山景、森林、草原、墓葬遺址開發(fā)初期省重點文物保護單位黑龍江省風景資源聚合區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表續(xù)表4-2-3行政區(qū)序號名稱面積（km2）位置風景資源主導類型典型景觀旅游開發(fā)階段保護與開發(fā)建制情況齊齊哈爾市B-8朝陽山景區(qū)450.00龍江縣地景、生景、水景、勝跡山景、森林、河流、遺址遺跡開發(fā)初期省級文物保護單位B-9發(fā)達水庫景區(qū)7.80龍江縣水景、地景湖泊（水庫）、島嶼開發(fā)初期雙陽河水庫景區(qū)6.00依安縣水景湖泊（水庫）開發(fā)初期東湖森林公園6.00泰來縣水景、生景森林、湖泊開發(fā)初期宏勝水庫景區(qū)4.00泰來縣水景河流、湖泊（水庫）開發(fā)初期音河水利樞紐工程景區(qū)29.75甘南縣水景河流、湖泊（水庫）開發(fā)中期富裕大泉子景區(qū)2.00富裕縣水景、風物泉、民族民俗開發(fā)中期宏偉水庫74.00克山縣水景湖泊（水庫）開發(fā)初期東興林場樹林68.08克東縣生景森林開發(fā)初期圣泉森林公園40.00拜泉縣生景森林省級森林公園牡丹江市C-1鏡泊湖風景名勝區(qū)寧安市水景、地景、勝跡湖泊、火山熔巖、植物生態(tài)群建成完善C-2蓮花湖風景名勝區(qū)海林市水景、地景、風物湖泊、沼澤、植物生態(tài)群開發(fā)中期C-3六峰湖自然保護區(qū)61.90穆棱市水景、地景湖泊、動物群棲息地建成省級自然保護區(qū)C-4臥龍湖旅游度假村2.00寧安市水景、勝跡湖泊建成黑龍江省風景資源聚合區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表續(xù)表4-2-4行政區(qū)序號名稱面積（km2）位置風景資源主導類型典型景觀旅游開發(fā)階段保護與開發(fā)建制情況牡丹江市C-5亮子河旅游區(qū)4.00林口縣水景湖泊建成C-6清河水庫旅游區(qū)2.00穆棱市水景、勝跡湖泊（水庫）、遺址遺跡建成C-7牡丹峰森林公園400.00牡丹江市地景、生景大尺度山地、森林、奇峰建成國家森林公園C-8橫道河子風景區(qū)200.00地景、勝跡、建筑森林、宗教建筑、動物園、石林石景開發(fā)中期C-9新城子溝水庫景區(qū)5.00東寧市大肚川鎮(zhèn)水景、勝跡湖泊（水庫）開發(fā)中期九佛溝水庫景區(qū)5.00東寧市老黑山鎮(zhèn)水景、勝跡湖泊（水庫）建成勛山日軍地下要塞5.00東寧市三岔口鎮(zhèn)遺跡遺址遺跡、工程構筑物開發(fā)初期天長山日軍要塞2.50綏芬河市遺跡遺址遺跡、工程構筑物開發(fā)初期三道關森林公園80.00林口縣生景、地景森林、山景、植物生態(tài)類群開發(fā)中期省級森林公園雙峰雪鄉(xiāng)景區(qū)200.00海林市長汀鎮(zhèn)地景、天景、水景山景、冰雪、氣候景象、溪河開發(fā)中期虎山森林公園4.00生景、地景、森林、山景開發(fā)初期樺樹川風景區(qū)25.00寧安市水景、地景山景、湖泊（水庫）建成風月橋旅游區(qū)50.00穆棱市八面通鎮(zhèn)生景森林、植物生態(tài)群開發(fā)初期洞庭風景河段3.50東寧縣道河鎮(zhèn)生景、水景森林、溪流開發(fā)初期黑龍江省風景資源聚合區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表續(xù)表4-2-5行政區(qū)序號名稱面積（km2）位置風景資源主導類型典型景觀旅游開發(fā)階段保護與開發(fā)建制情況佳木斯市D-1晨星島風景區(qū)10.57佳木斯市地景、水景洲島嶼礁、江河建成省級風景名勝區(qū)D-2四豐山風景名勝區(qū)15.00佳木斯市水景、地景湖泊（水庫）山景、陵園墓園建成省級風景名勝區(qū)D-3烏爾古力山森林公園39.56富錦市生景、勝跡森林、遺址遺跡、山景建成省級森林公園D-4街津口赫哲族旅游度假區(qū)36.00同江市風物民族民俗、江河、山景建成國家森林公園D-5三江口風景旅游區(qū)12.00同江市地景、水景洲島嶼礁、江河開發(fā)中期D-6向陽山風景區(qū)8.65樺南縣地景、水景山景、湖泊、科技工程建成D-7大力加湖旅游區(qū)215.00撫遠縣水景、生景湖泊、動物群棲息地開發(fā)中期D-8洪河風景區(qū)816.00同江市水景、生景沼澤灘涂、動物群棲息地開發(fā)中期國家級自然保護區(qū)D-9天涯陸角旅游區(qū)1.00撫遠縣水景、地景江