醫(yī)學(xué)衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)專題培訓(xùn)課件

衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)1

衛(wèi)生應(yīng)急的概念衛(wèi)生應(yīng)急是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備，以及現(xiàn)場處置等措施，及時對產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防和對已出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制；同時，對其他突發(fā)公共事件實施緊急的醫(yī)療衛(wèi)生救援，以減少其對社會政治、經(jīng)濟(jì)、人民群眾生命安全的危害。衛(wèi)生應(yīng)急的概念衛(wèi)生應(yīng)急是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)2

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)

(1)衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目標(biāo)是預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，盡可能地將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生的初期。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)后，衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制應(yīng)能及時動員相關(guān)資源和技術(shù)力量，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速控制在有限的范圍內(nèi)，減少對公眾健康的影響。這就需要我們充分做好日常的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如建立完善預(yù)案體系、組建訓(xùn)練有素的綜合性衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、建立靈敏的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化日常衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、提高預(yù)測預(yù)警和快速有效處置能力、促進(jìn)現(xiàn)場流行病調(diào)查和實驗室檢測能力提高等。

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)

(1)衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目標(biāo)是預(yù)防3

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(2)衛(wèi)生應(yīng)急工作必須符合我國的基本衛(wèi)生國情，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能及時有效地調(diào)動相關(guān)衛(wèi)生資源、整合各種社會資源、動員全社會參與，及時有效地做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。同時，衛(wèi)生應(yīng)急工作也必須符合經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)，充分借鑒國外衛(wèi)生應(yīng)急的理論和實踐。做好我國的衛(wèi)生應(yīng)急工作是國際衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要一部分。在2004年底，發(fā)生印度洋地震海嘯后，我國能在較短的時間內(nèi)派遣衛(wèi)生應(yīng)急隊伍到受災(zāi)國家，幫助開展救災(zāi)防病工作，并提供相關(guān)的藥品等應(yīng)急物資援助災(zāi)區(qū)，這充分顯示了我國衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)所取得的成績。衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(2)衛(wèi)生應(yīng)急工作必須符合我國的基本衛(wèi)4

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(3)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和體系的建設(shè)與完善是一個長期的過程，不可能一蹴而就。一方面要加強(qiáng)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)、實驗室檢測、基礎(chǔ)建設(shè)等硬件建設(shè);另一方面，更要依靠科學(xué)，以人為本，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的關(guān)鍵作用。衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(3)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和體系的建設(shè)與完善是5

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(4)依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的出臺，為衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展提供了法律保障。同時，依靠科學(xué)、依靠專業(yè)隊伍、依靠全社會和群眾開展衛(wèi)生應(yīng)急。衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(4)依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作?！吨腥A人民6

突發(fā)公共事件的概念

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。突發(fā)公共事件的概念是指突然發(fā)生，造成或者可能造成7

突發(fā)公共事件的分類

包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

自然災(zāi)害——主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；

事故災(zāi)難——主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

公共衛(wèi)生事件——主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；

社會安全事件——主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

突發(fā)公共事件的分類

包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、8自然災(zāi)害自然災(zāi)害9事故災(zāi)難事故災(zāi)難10公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件11社會安全事件社會安全事件12

突發(fā)公共事件的分級按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為四級，級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級一般較大重大特別重大突發(fā)公共事件的分級按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、13

突發(fā)事件分級處置標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件由國務(wù)院負(fù)責(zé)組織處置，如汶川地震，多省雨雪冰凍災(zāi)害等;Ⅱ級(重大)突發(fā)事件由省級政府負(fù)責(zé)組織處置;Ⅲ級(較大)突發(fā)事件由市級政府負(fù)責(zé)組織處置;Ⅳ級(一般)突發(fā)事件由縣級政府負(fù)責(zé)組織處置。具體確定時要結(jié)合不同類別的突發(fā)事件情況和其他標(biāo)準(zhǔn)具體分析。突發(fā)事件分級處置標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件由國務(wù)院負(fù)責(zé)14

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)15

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為四級：■一般（Ⅳ級）■較大（Ⅲ級）■重大（Ⅱ級）■特別重大（Ⅰ級）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害16

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共17

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳人，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(4)發(fā)生新傳染病18

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)：(1)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣(市)。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生19

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市(地)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市(地)。(4)霍亂在一個市(地)行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市(地)，有擴(kuò)散趨勢。(5)乙類、丙類傳染病波及2個以上縣(市)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳人，尚未造成擴(kuò)散。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個20

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣(市)以外的地區(qū)。(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。(13)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(7)發(fā)生群體性不明原因疾21

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)：(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣(市)。(3)霍亂在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或波及2個以上縣(市)，或市(地)級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。(4)一周內(nèi)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生22

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

(5)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~49人，或死亡4人以下。(9)市(地)級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(5)在一個縣(市)行政區(qū)23

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)：(1)腺鼠疫在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。(2)霍亂在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。(3)一次食物中毒人數(shù)30~99人，未出現(xiàn)死亡病例。(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。(5)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生24

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為：特別重大(I級)重大(Ⅱ級)較大(Ⅲ級)一般(Ⅳ級)四級

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員25

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級特別重大事件(I級)：(1)一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。(2)跨省(區(qū)、市)的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級特別重大事件(I級)：26

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級重大事件(Ⅱ級)：(1)一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。(2)跨市(地)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級重大事件(Ⅱ級)：27

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級較大事件(Ⅲ級)：1)一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。(2)市(地)級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。一般事件(Ⅳ級)：(1)一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。(2)縣級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級較大事件(Ⅲ級)：28

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級一般事件(Ⅳ級)：(1)一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。(2)縣級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級一般事件(Ⅳ級)：29

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類

根據(jù)事件的表現(xiàn)形式可將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為以下兩類：①在一定時間、一定范圍、一定人群中，當(dāng)病例數(shù)累計達(dá)到規(guī)定預(yù)警值時所形成的事件。例如：傳染病、不明原因疾病、中毒(食物中毒、職業(yè)中毒)、預(yù)防接種反應(yīng)、菌種、毒株丟失等，以及縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。②在一定時間、一定范圍，當(dāng)環(huán)境危害因素達(dá)到規(guī)定預(yù)警值時形成的事件，病例為事后發(fā)生，也可能無病例。例如：生物、化學(xué)、核和輻射事件(發(fā)生事件時尚未出現(xiàn)病例)，包括：傳染病菌種、毒株丟失；病媒、生物、宿主相關(guān)事件；化學(xué)物泄漏事件、放射源丟失、受照、核污染輻射及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件(尚未出現(xiàn)病例或病例事后發(fā)牛)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類根據(jù)事件的表現(xiàn)形式可將突發(fā)公共30

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)流程突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生分級應(yīng)急響應(yīng)（啟動相應(yīng)級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案）責(zé)任報告人收集信息，2小時內(nèi)報告總值班及疫情報告員總值班及疫情報告員接到報告后立即電話報院領(lǐng)導(dǎo)、市衛(wèi)生局應(yīng)急科及疾控中心應(yīng)急科，并詳細(xì)記錄疫情和事故發(fā)生的情況、患者收治情況、報告人等。市衛(wèi)生局應(yīng)急辦電話：7252265，市疾控中心應(yīng)急科電話：7289493報告縣政府、市衛(wèi)生局（逐級上報審批）調(diào)查評估應(yīng)急處置，應(yīng)急專家評估，各科室按相關(guān)職責(zé)處理專家評估處置結(jié)果善后處理終止預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)流程突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生分級31警記責(zé)任！警記責(zé)任！32衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)33

衛(wèi)生應(yīng)急的概念衛(wèi)生應(yīng)急是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備，以及現(xiàn)場處置等措施，及時對產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防和對已出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制；同時，對其他突發(fā)公共事件實施緊急的醫(yī)療衛(wèi)生救援，以減少其對社會政治、經(jīng)濟(jì)、人民群眾生命安全的危害。衛(wèi)生應(yīng)急的概念衛(wèi)生應(yīng)急是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)34

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)

(1)衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目標(biāo)是預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，盡可能地將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生的初期。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)后，衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制應(yīng)能及時動員相關(guān)資源和技術(shù)力量，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速控制在有限的范圍內(nèi)，減少對公眾健康的影響。這就需要我們充分做好日常的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如建立完善預(yù)案體系、組建訓(xùn)練有素的綜合性衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、建立靈敏的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化日常衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、提高預(yù)測預(yù)警和快速有效處置能力、促進(jìn)現(xiàn)場流行病調(diào)查和實驗室檢測能力提高等。

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)

(1)衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目標(biāo)是預(yù)防35

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(2)衛(wèi)生應(yīng)急工作必須符合我國的基本衛(wèi)生國情，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能及時有效地調(diào)動相關(guān)衛(wèi)生資源、整合各種社會資源、動員全社會參與，及時有效地做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。同時，衛(wèi)生應(yīng)急工作也必須符合經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)，充分借鑒國外衛(wèi)生應(yīng)急的理論和實踐。做好我國的衛(wèi)生應(yīng)急工作是國際衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要一部分。在2004年底，發(fā)生印度洋地震海嘯后，我國能在較短的時間內(nèi)派遣衛(wèi)生應(yīng)急隊伍到受災(zāi)國家，幫助開展救災(zāi)防病工作，并提供相關(guān)的藥品等應(yīng)急物資援助災(zāi)區(qū)，這充分顯示了我國衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)所取得的成績。衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(2)衛(wèi)生應(yīng)急工作必須符合我國的基本衛(wèi)36

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(3)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和體系的建設(shè)與完善是一個長期的過程，不可能一蹴而就。一方面要加強(qiáng)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)、實驗室檢測、基礎(chǔ)建設(shè)等硬件建設(shè);另一方面，更要依靠科學(xué)，以人為本，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的關(guān)鍵作用。衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(3)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和體系的建設(shè)與完善是37

衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(4)依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的出臺，為衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展提供了法律保障。同時，依靠科學(xué)、依靠專業(yè)隊伍、依靠全社會和群眾開展衛(wèi)生應(yīng)急。衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)(4)依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作?！吨腥A人民38

突發(fā)公共事件的概念

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。突發(fā)公共事件的概念是指突然發(fā)生，造成或者可能造成39

突發(fā)公共事件的分類

包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

自然災(zāi)害——主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；

事故災(zāi)難——主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

公共衛(wèi)生事件——主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；

社會安全事件——主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

突發(fā)公共事件的分類

包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、40自然災(zāi)害自然災(zāi)害41事故災(zāi)難事故災(zāi)難42公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件43社會安全事件社會安全事件44

突發(fā)公共事件的分級按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為四級，級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級一般較大重大特別重大突發(fā)公共事件的分級按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、45

突發(fā)事件分級處置標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件由國務(wù)院負(fù)責(zé)組織處置，如汶川地震，多省雨雪冰凍災(zāi)害等;Ⅱ級(重大)突發(fā)事件由省級政府負(fù)責(zé)組織處置;Ⅲ級(較大)突發(fā)事件由市級政府負(fù)責(zé)組織處置;Ⅳ級(一般)突發(fā)事件由縣級政府負(fù)責(zé)組織處置。具體確定時要結(jié)合不同類別的突發(fā)事件情況和其他標(biāo)準(zhǔn)具體分析。突發(fā)事件分級處置標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件由國務(wù)院負(fù)責(zé)46

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)47

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為四級：■一般（Ⅳ級）■較大（Ⅲ級）■重大（Ⅱ級）■特別重大（Ⅰ級）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害48

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共49

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳人，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(4)發(fā)生新傳染病50

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)：(1)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣(市)。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生51

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市(地)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市(地)。(4)霍亂在一個市(地)行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市(地)，有擴(kuò)散趨勢。(5)乙類、丙類傳染病波及2個以上縣(市)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳人，尚未造成擴(kuò)散。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個52

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣(市)以外的地區(qū)。(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。(13)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(7)發(fā)生群體性不明原因疾53

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)：(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣(市)。(3)霍亂在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或波及2個以上縣(市)，或市(地)級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。(4)一周內(nèi)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生54

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

(5)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~49人，或死亡4人以下。(9)市(地)級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(5)在一個縣(市)行政區(qū)55

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)：(1)腺鼠疫在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。(2)霍亂在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。(3)一次食物中毒人數(shù)30~99人，未出現(xiàn)死亡病例。(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。(5)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生56

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為：特別重大(I級)重大(Ⅱ級)較大(Ⅲ級)一般(Ⅳ級)四級

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員57

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級特別重大事件(I級)：(1)一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。(2)跨省(區(qū)、市)的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級特別重大事件(I級)：58

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級重大事件(Ⅱ級)：(1)一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。(2)跨市(地