恐怖襲擊突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案VIP

PAGE恐怖襲擊突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)：修改號(hào)：預(yù)案編號(hào)：2010-6-2發(fā)布PAGEII目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1事件類型和危害程度分析 11.1風(fēng)險(xiǎn)分析 11.2事件分級(jí) 12應(yīng)急原則 13組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 23.1公司應(yīng)急指揮中心 23.2公司應(yīng)急指揮中心辦公室 23.3應(yīng)急工作部門 24預(yù)防與預(yù)警 34.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 34.2預(yù)警行動(dòng) 35信息報(bào)告程序 45.1信息收集 45.2信息報(bào)告 45.3報(bào)告內(nèi)容 46應(yīng)急響應(yīng) 46.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 46.2應(yīng)急處置 56.3應(yīng)急狀態(tài)解除 67應(yīng)急保障 67.1應(yīng)急隊(duì)伍 67.2醫(yī)療防疫 67.3通訊與信息 67.4物資及裝備 78附則 78.1制定與解釋 78.2預(yù)案的實(shí)施 7PAGE71事件類型和危害程度分析1.1風(fēng)險(xiǎn)分析恐怖襲擊突發(fā)事件（簡(jiǎn)稱恐怖襲擊事件）是可能存在的社會(huì)安全類突發(fā)事件之一?？植酪u擊事件是為達(dá)到某種特定的政治目的，而針對(duì)企業(yè)、組織和個(gè)人使用令人難以預(yù)料的暴力訛詐或威脅。本專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)公司國(guó)內(nèi)恐怖襲擊突發(fā)事件編制。結(jié)合公司實(shí)際，恐怖襲擊事件主要包括但不限于以下方面：(1)利用各種恐怖手段襲擊公司及所屬單位重點(diǎn)要害部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要生活、活動(dòng)場(chǎng)所；(2)利用各種暴力手段襲擊、劫持公司員工或相關(guān)人員；(3)對(duì)公司員工使用的水源或食物投毒?？植酪u擊事件可能對(duì)公司員工造成傷亡、對(duì)公司的正常生產(chǎn)造成重大影響，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除有害影響。1.2事件分級(jí)(1)Ⅰ級(jí)事件1)遭受恐怖襲擊對(duì)分公司造成50萬(wàn)以上的經(jīng)濟(jì)損失；2)人員重傷，無(wú)人員死亡或綁架。(2)Ⅱ級(jí)事件1)遭受恐怖襲擊對(duì)分公司造成50萬(wàn)以下經(jīng)濟(jì)損失；2)人員輕傷，無(wú)人員重傷、死亡或綁架。2應(yīng)急原則(1)以人為本，確保安全。在處置恐怖襲擊事件時(shí)，必須確保員工和公眾生命安全為首要條件，在此前提下進(jìn)行處置。(2)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)員工日常應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件預(yù)案的演練，提高員工個(gè)人應(yīng)對(duì)能力，與地方警力建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到安全有效制止恐怖襲擊。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見總體應(yīng)急預(yù)案。主要應(yīng)急工作部門職責(zé)如下：3.1公司應(yīng)急指揮中心(1)負(fù)責(zé)下達(dá)公司預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；(2)負(fù)責(zé)各分公司應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)；(3)指定事件新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料；(4)組織配合政府部門、集團(tuán)公司進(jìn)行事件調(diào)查處理；(5)必要時(shí)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。3.2公司應(yīng)急指揮中心辦公室安全健康環(huán)保部：(1)協(xié)助綜合辦公室處置恐怖襲擊事件；(2)負(fù)責(zé)由恐怖襲擊突發(fā)事件引發(fā)的火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染等次生災(zāi)害的處置；(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。生產(chǎn)管理部：(1)接收公司恐怖襲擊突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；(2)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)技術(shù)資源和物資裝備資源，充分依托當(dāng)?shù)卣峁?yīng)急救援所需要的應(yīng)急物資；(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。綜合辦公室：(1)在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織恐怖襲擊事件的處置；(2)指導(dǎo)事發(fā)分公司進(jìn)行應(yīng)急處置，確保生命安全；(3)協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置；(4)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；(5)提出重大決策措施方案，報(bào)公司應(yīng)急指揮中心同意后實(shí)施；(6)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.3應(yīng)急工作部門公司其他部門：按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。4預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備(1)公司要對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)的重要部位和基礎(chǔ)設(shè)施，特別是生產(chǎn)調(diào)度、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、油氣生產(chǎn)、煉化裝置、油氣儲(chǔ)運(yùn)、供水供電、通信設(shè)施等重點(diǎn)部門、部位，明確防范等級(jí)和防范制度，建立專門檔案并完善人防、物防和技防措施。(2)根據(jù)所處地域和社情實(shí)際，配備必要的裝備、物資（消防、防毒、防化、防爆等），做好交通運(yùn)輸、醫(yī)療防疫及通信等方面的準(zhǔn)備和保障工作。(3)思想政治、宣傳部門要通過多種形式將恐怖襲擊事件危害、救援避難知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急報(bào)告電話等告知單位員工，要開展普及教育，提高員工自救互救能力。4.2預(yù)警行動(dòng)4.2.1預(yù)警條件發(fā)生Ⅱ級(jí)恐怖襲擊突發(fā)事件，公司啟動(dòng)預(yù)警程序。4.2.2預(yù)警程序(1)公司綜合辦公室對(duì)通過公安機(jī)關(guān)其他渠道收集的恐怖襲擊事件信息進(jìn)行匯總分析；(2)分公司應(yīng)急指揮中心認(rèn)為有必要發(fā)布預(yù)警信息的應(yīng)立即報(bào)公司應(yīng)急指揮中心，并根據(jù)其要求及時(shí)向地方人民政府有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告；(3)公司應(yīng)急指揮中心的指令，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)警的恐怖襲擊事件，立即發(fā)布預(yù)警指令，公司應(yīng)急指揮中心辦公室通知有關(guān)單位和部門，做好防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.2.3預(yù)警解除預(yù)警解除須同時(shí)滿足以下條件，解除指令由公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)。(1)負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作的政府有關(guān)部門發(fā)布解除預(yù)警；(2)恐怖襲擊事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)消除。5信息報(bào)告程序5.1信息收集公司綜合辦公室通過以下途徑，獲取有關(guān)恐怖襲擊信息：(1)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T告知的恐怖襲擊事件信息；(2)集團(tuán)公司下發(fā)的文件要求進(jìn)行防恐的信息；(3)所屬單位上報(bào)的防恐信息。公司綜合辦公室將收集到的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并將預(yù)測(cè)結(jié)果報(bào)告給公司應(yīng)急指揮中心。5.2信息報(bào)告發(fā)生恐怖襲擊突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)分公司第一時(shí)間向主管單位和公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告信息，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及集團(tuán)公司總調(diào)度室報(bào)告。 公司應(yīng)急指揮中心24小時(shí)應(yīng)急值班任務(wù)由公司生產(chǎn)管理部承擔(dān)，公司生產(chǎn)管理部應(yīng)急值班電話為5.3報(bào)告內(nèi)容(1)恐怖襲擊事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)和恐怖襲擊事件性質(zhì)、種類；(2)現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；(3)恐怖襲擊事件發(fā)生的經(jīng)過，采取的措施及效果；(4)對(duì)恐怖襲擊事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)及造成次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)；(5)信息報(bào)告的簽發(fā)人及報(bào)告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。6應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)(1)恐怖襲擊事件符合Ⅱ級(jí)的，由公司啟動(dòng)本預(yù)案并進(jìn)入實(shí)施階段，相關(guān)單位予以配合。(2)恐怖襲擊事件符合Ⅲ級(jí)的，由事件發(fā)生分公司啟動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)公司予以支持。6.2應(yīng)急處置6.2.1信息收集和(1)對(duì)發(fā)生的恐怖襲擊事件情況要快速核實(shí)、分析和匯總，密切跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)；(2)公司應(yīng)急指揮中心審批后及時(shí)向集團(tuán)公司進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)與事發(fā)分公司和負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的地方政府部門保持聯(lián)絡(luò)順暢；(3)對(duì)公司應(yīng)急指揮中心做出的應(yīng)急處置批示或部署，及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)單位和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。6.2.2(1)根據(jù)公安機(jī)關(guān)通報(bào)的或事件發(fā)生單位上報(bào)的信息，對(duì)恐怖襲擊事件發(fā)生的原因、種類、規(guī)模、損害進(jìn)行研究判斷；(2)在充分研究、分析、判斷的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急處置工作提出建議進(jìn)而形成工作方案；(3)在充分研究、分析、判斷的基礎(chǔ)上，對(duì)次生、衍生災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)提出專業(yè)的工作建議；(4)根據(jù)工作建議，對(duì)超出本預(yù)案應(yīng)急處置范圍的情況，及時(shí)向集團(tuán)公司提出相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)的申請(qǐng)。6.2.3(1)根據(jù)應(yīng)急處置工作方案，指導(dǎo)事發(fā)分公司先期開展搶險(xiǎn)救助，根據(jù)恐怖襲擊事件種類組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)封閉，防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大；(2)向事發(fā)分公司派出工作人員，展開應(yīng)急處置工作，對(duì)重要的生產(chǎn)、民生設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行緊急保護(hù)或搶修；(3)全面配合國(guó)家及地方政府有關(guān)部門做好恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊事件。6.2.4(1)及時(shí)落實(shí)調(diào)撥各項(xiàng)應(yīng)急資金、物資和特種裝備等；(2)安排事發(fā)分公司就近的所屬單位派出專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍展開支援；(3)根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向集團(tuán)公司申請(qǐng)支援。6.2.5維護(hù)公司(1)加大公司內(nèi)部檢查、巡邏、控制力度，積極協(xié)助公安等政府部門開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作；(2)配合地方交通、民政等部門做好事發(fā)分公司干部員工的基本生活保障。6.3應(yīng)急狀態(tài)解除應(yīng)急狀態(tài)解除須同時(shí)滿足以下條件，解除指令由公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)。(1)領(lǐng)導(dǎo)恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作的國(guó)家或地方人民政府有關(guān)部門提出終止應(yīng)急狀態(tài)的；(2)恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作完成，事態(tài)得到控制，公司秩序基本恢復(fù)。7應(yīng)急保障7.1應(yīng)急隊(duì)伍組建高素質(zhì)、反應(yīng)快速的公司內(nèi)部生產(chǎn)消防、設(shè)備搶修等不同的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；選取不同專業(yè)領(lǐng)域的專家建立應(yīng)急處置智囊機(jī)構(gòu)；安排專人，明確職責(zé)，做好應(yīng)急值班工作。7.2醫(yī)療防疫公司應(yīng)通過協(xié)議的方式依托地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)醫(yī)療資源，建立形成防恐應(yīng)急救治救護(hù)保障。7.3通訊與信息公司及所屬各單位要建立健全應(yīng)急通訊保障體系，建立有線、無(wú)線以及衛(wèi)星通訊手段等相結(jié)合的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)對(duì)工作中通訊暢通無(wú)阻。(1)