恐怖襲擊突發(fā)事件專項應急預案

PAGE恐怖襲擊突發(fā)事件專項應急預案版本號：修改號：預案編號：2010-6-2發(fā)布PAGEII目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1事件類型和危害程度分析 11.1風險分析 11.2事件分級 12應急原則 13組織機構及職責 23.1公司應急指揮中心 23.2公司應急指揮中心辦公室 23.3應急工作部門 24預防與預警 34.1預防與應急準備 34.2預警行動 35信息報告程序 45.1信息收集 45.2信息報告 45.3報告內容 46應急響應 46.1應急響應啟動 46.2應急處置 56.3應急狀態(tài)解除 67應急保障 67.1應急隊伍 67.2醫(yī)療防疫 67.3通訊與信息 67.4物資及裝備 78附則 78.1制定與解釋 78.2預案的實施 7PAGE71事件類型和危害程度分析1.1風險分析恐怖襲擊突發(fā)事件（簡稱恐怖襲擊事件）是可能存在的社會安全類突發(fā)事件之一?？植酪u擊事件是為達到某種特定的政治目的，而針對企業(yè)、組織和個人使用令人難以預料的暴力訛詐或威脅。本專項預案針對公司國內恐怖襲擊突發(fā)事件編制。結合公司實際，恐怖襲擊事件主要包括但不限于以下方面：(1)利用各種恐怖手段襲擊公司及所屬單位重點要害部位、重要基礎設施和重要生活、活動場所；(2)利用各種暴力手段襲擊、劫持公司員工或相關人員；(3)對公司員工使用的水源或食物投毒?？植酪u擊事件可能對公司員工造成傷亡、對公司的正常生產造成重大影響，應制定必要措施加強預防和應急處置手段，減少和消除有害影響。1.2事件分級(1)Ⅰ級事件1)遭受恐怖襲擊對分公司造成50萬以上的經濟損失；2)人員重傷，無人員死亡或綁架。(2)Ⅱ級事件1)遭受恐怖襲擊對分公司造成50萬以下經濟損失；2)人員輕傷，無人員重傷、死亡或綁架。2應急原則(1)以人為本，確保安全。在處置恐怖襲擊事件時，必須確保員工和公眾生命安全為首要條件，在此前提下進行處置。(2)快速反應，協(xié)同應對。加強員工日常應對恐怖襲擊事件預案的演練，提高員工個人應對能力，與地方警力建立快速聯(lián)動機制，達到安全有效制止恐怖襲擊。3組織機構及職責公司應急組織機構圖見總體應急預案。主要應急工作部門職責如下：3.1公司應急指揮中心(1)負責下達公司預警和預警解除指令；下達公司突發(fā)事件應急救援預案啟動和終止指令；(2)負責各分公司應急力量和應急物資的協(xié)調；(3)指定事件新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料；(4)組織配合政府部門、集團公司進行事件調查處理；(5)必要時派人到達現場協(xié)調應急處理工作。3.2公司應急指揮中心辦公室安全健康環(huán)保部：(1)協(xié)助綜合辦公室處置恐怖襲擊事件；(2)負責由恐怖襲擊突發(fā)事件引發(fā)的火災爆炸、環(huán)境污染等次生災害的處置；(3)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。生產管理部：(1)接收公司恐怖襲擊突發(fā)事件信息，并向公司應急指揮中心匯報；(2)統(tǒng)籌調動技術資源和物資裝備資源，充分依托當地政府提供應急救援所需要的應急物資；(3)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。綜合辦公室：(1)在公司應急指揮中心的領導下，牽頭組織恐怖襲擊事件的處置；(2)指導事發(fā)分公司進行應急處置，確保生命安全；(3)協(xié)助政府有關部門進行應急處置；(4)協(xié)調應急資源；(5)提出重大決策措施方案，報公司應急指揮中心同意后實施；(6)負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。3.3應急工作部門公司其他部門：按照公司總體應急預案的職責分工，完成公司應急指揮中心下達的指令。4預防與預警4.1預防與應急準備(1)公司要對關系安全生產的重要部位和基礎設施，特別是生產調度、施工作業(yè)現場、油氣生產、煉化裝置、油氣儲運、供水供電、通信設施等重點部門、部位，明確防范等級和防范制度，建立專門檔案并完善人防、物防和技防措施。(2)根據所處地域和社情實際，配備必要的裝備、物資（消防、防毒、防化、防爆等），做好交通運輸、醫(yī)療防疫及通信等方面的準備和保障工作。(3)思想政治、宣傳部門要通過多種形式將恐怖襲擊事件危害、救援避難知識、應急預案的內容、應急報告電話等告知單位員工，要開展普及教育，提高員工自救互救能力。4.2預警行動4.2.1預警條件發(fā)生Ⅱ級恐怖襲擊突發(fā)事件，公司啟動預警程序。4.2.2預警程序(1)公司綜合辦公室對通過公安機關其他渠道收集的恐怖襲擊事件信息進行匯總分析；(2)分公司應急指揮中心認為有必要發(fā)布預警信息的應立即報公司應急指揮中心，并根據其要求及時向地方人民政府有關部門進行報告；(3)公司應急指揮中心的指令，對應當進行預警的恐怖襲擊事件，立即發(fā)布預警指令，公司應急指揮中心辦公室通知有關單位和部門，做好防范和應急準備工作。4.2.3預警解除預警解除須同時滿足以下條件，解除指令由公司應急指揮中心下達。(1)負責恐怖襲擊事件應急處置工作的政府有關部門發(fā)布解除預警；(2)恐怖襲擊事件的發(fā)生風險消除。5信息報告程序5.1信息收集公司綜合辦公室通過以下途徑，獲取有關恐怖襲擊信息：(1)當地政府主管部門告知的恐怖襲擊事件信息；(2)集團公司下發(fā)的文件要求進行防恐的信息；(3)所屬單位上報的防恐信息。公司綜合辦公室將收集到的信息進行風險分析，并將預測結果報告給公司應急指揮中心。5.2信息報告發(fā)生恐怖襲擊突發(fā)事件時，事發(fā)分公司第一時間向主管單位和公司應急指揮中心辦公室報告信息，同時向當地政府主管部門及集團公司總調度室報告。 公司應急指揮中心24小時應急值班任務由公司生產管理部承擔，公司生產管理部應急值班電話為5.3報告內容(1)恐怖襲擊事件發(fā)生的單位、時間、地點和恐怖襲擊事件性質、種類；(2)現場的人員傷亡和財產損失情況；(3)恐怖襲擊事件發(fā)生的經過，采取的措施及效果；(4)對恐怖襲擊事件發(fā)展的動態(tài)預測及造成次生、衍生災害的風險；(5)信息報告的簽發(fā)人及報告人的姓名、職務、聯(lián)系方式等。6應急響應6.1應急響應啟動(1)恐怖襲擊事件符合Ⅱ級的，由公司啟動本預案并進入實施階段，相關單位予以配合。(2)恐怖襲擊事件符合Ⅲ級的，由事件發(fā)生分公司啟動有關專項預案進行應急處置，同時根據需要報請公司予以支持。6.2應急處置6.2.1信息收集和(1)對發(fā)生的恐怖襲擊事件情況要快速核實、分析和匯總，密切跟蹤事件發(fā)展動態(tài)；(2)公司應急指揮中心審批后及時向集團公司進行匯報，同時與事發(fā)分公司和負責應急處置的地方政府部門保持聯(lián)絡順暢；(3)對公司應急指揮中心做出的應急處置批示或部署，及時傳達給有關單位和部門，并跟蹤反饋落實情況。6.2.2(1)根據公安機關通報的或事件發(fā)生單位上報的信息，對恐怖襲擊事件發(fā)生的原因、種類、規(guī)模、損害進行研究判斷；(2)在充分研究、分析、判斷的基礎上，對應急處置工作提出建議進而形成工作方案；(3)在充分研究、分析、判斷的基礎上，對次生、衍生災害發(fā)生風險提出專業(yè)的工作建議；(4)根據工作建議，對超出本預案應急處置范圍的情況，及時向集團公司提出相關專項預案啟動的申請。6.2.3(1)根據應急處置工作方案，指導事發(fā)分公司先期開展搶險救助，根據恐怖襲擊事件種類組織人員疏散和現場封閉，防止人員傷亡和財產損失的進一步擴大；(2)向事發(fā)分公司派出工作人員，展開應急處置工作，對重要的生產、民生設施和設備進行緊急保護或搶修；(3)全面配合國家及地方政府有關部門做好恐怖襲擊事件的應急處置，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊事件。6.2.4(1)及時落實調撥各項應急資金、物資和特種裝備等；(2)安排事發(fā)分公司就近的所屬單位派出專業(yè)搶險隊伍展開支援；(3)根據恐怖襲擊事件發(fā)展動態(tài)，及時向集團公司申請支援。6.2.5維護公司(1)加大公司內部檢查、巡邏、控制力度，積極協(xié)助公安等政府部門開展維護社會穩(wěn)定工作；(2)配合地方交通、民政等部門做好事發(fā)分公司干部員工的基本生活保障。6.3應急狀態(tài)解除應急狀態(tài)解除須同時滿足以下條件，解除指令由公司應急指揮中心下達。(1)領導恐怖襲擊事件應急處置工作的國家或地方人民政府有關部門提出終止應急狀態(tài)的；(2)恐怖襲擊事件的應急處置工作完成，事態(tài)得到控制，公司秩序基本恢復。7應急保障7.1應急隊伍組建高素質、反應快速的公司內部生產消防、設備搶修等不同的專業(yè)應急搶險隊伍；選取不同專業(yè)領域的專家建立應急處置智囊機構；安排專人，明確職責，做好應急值班工作。7.2醫(yī)療防疫公司應通過協(xié)議的方式依托地方醫(yī)療機構及其他社會醫(yī)療資源，建立形成防恐應急救治救護保障。7.3通訊與信息公司及所屬各單位要建立健全應急通訊保障體系，建立有線、無線以及衛(wèi)星通訊手段等相結合的應急通訊系統(tǒng)，確保應對工作中通訊暢通無阻。(1)