公共組織行為學(xué) 祝小寧課件第三篇 公共組織層面的組織行為

第三篇公共組織層面的組織行為第六章公共部門的組織行為組合

配置

聚合力

（1）部門配置第一節(jié)公務(wù)群體的組合行為群體規(guī)模：

組織總是通過(guò)分工和劃分工作單位把員工歸屬于初級(jí)工作群體進(jìn)行管理。群體規(guī)模是指群體構(gòu)成人數(shù)的多少。群體結(jié)構(gòu)：

作為群體成員的人，總是特定的人（特定年齡、能力、知識(shí)、專業(yè)、性格、氣質(zhì)）。群體結(jié)構(gòu)是指群體成員的組成成分和構(gòu)成關(guān)系的狀態(tài)。因事設(shè)職，按崗擇人德才兼?zhèn)洌x賢任能用人之長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短同素異構(gòu)，能級(jí)序列

相似共振，互補(bǔ)增值

團(tuán)隊(duì)是指若干個(gè)體為了達(dá)到某種特定目的，按照一定的社會(huì)關(guān)系而結(jié)合起來(lái)的相互依賴、相互影響、相互作用、實(shí)施協(xié)調(diào)活動(dòng)的聯(lián)系整體。共同協(xié)作活動(dòng)心理感情相互作用團(tuán)隊(duì)活動(dòng)機(jī)制（2）團(tuán)隊(duì)建設(shè)源于心理學(xué)家勒溫的“心理場(chǎng)”理論B=F(P*E)

公式中，B是團(tuán)隊(duì)當(dāng)前行為的方向和強(qiáng)度；P是團(tuán)隊(duì)內(nèi)部動(dòng)力、內(nèi)部特征；E是團(tuán)隊(duì)當(dāng)時(shí)可感知到的環(huán)境；F表示函數(shù)關(guān)系。這個(gè)公式的含義就是，團(tuán)隊(duì)行為是團(tuán)隊(duì)與環(huán)境相互作用的函數(shù)或結(jié)果。團(tuán)隊(duì)動(dòng)力理論

規(guī)范

建章立制約束力

組織

配置

聚合力

公式中，Pst表示組織在t時(shí)刻生產(chǎn)力的最大發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)；Et表示在t時(shí)刻組織環(huán)境的質(zhì)量；Rt表示在t時(shí)刻組織成員之間的協(xié)作狀況，即：“組織效應(yīng)”水平；∑Pe表示在t時(shí)刻組織成員生產(chǎn)力的集合?！芇et=P1t+P2t+P3t……Pnt﹥nPst=Et*Rt*∑Pe要使團(tuán)隊(duì)成員獲得最大的使用價(jià)值；

要使團(tuán)隊(duì)成員發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性；要使團(tuán)隊(duì)成員得到最有效的發(fā)展。團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)力公式

三國(guó)·魏·劉劭《人物志·流業(yè)》：“建法立制，強(qiáng)國(guó)富人，是謂法家，管仲、商鞅是也?！?/p>

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。要保證一個(gè)組織正常運(yùn)作和有序發(fā)展，首先要建章立制夯基石。

建章立制狀態(tài)目標(biāo)關(guān)系內(nèi)聚力

規(guī)范

建章立制約束力

組織

配置

聚合力

目標(biāo)

組織目標(biāo)分解為個(gè)人目標(biāo)，個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然達(dá)成組織目標(biāo)。

利益驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)交流影響人際關(guān)系，要構(gòu)建合理分配制度，形成良好的溝通。關(guān)系狀態(tài)目標(biāo)關(guān)系內(nèi)聚力

規(guī)范

建章立制約束力

組織

配置聚合力

文化

共識(shí)氛圍一致力

文化通過(guò)塑造個(gè)人人格，整合團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、規(guī)范意見(jiàn)和行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，達(dá)成最大共識(shí)，形成良好氛圍。

文化功能狀態(tài)目標(biāo)關(guān)系內(nèi)聚力

規(guī)范

建章立制約束力

組織配置

聚合力

文化

共識(shí)氛圍一致力

領(lǐng)導(dǎo)決策認(rèn)同指引力

領(lǐng)導(dǎo)的定義：是指在一定條件下，指引和影響組織中的個(gè)體和群體，朝著組織所要實(shí)現(xiàn)的某種既定目標(biāo)前進(jìn)的一種行動(dòng)過(guò)程。

領(lǐng)導(dǎo)的功能：決策功能、統(tǒng)御功能團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)＝F（領(lǐng)導(dǎo)者?被領(lǐng)導(dǎo)者?領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境

?領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)）

協(xié)調(diào)是為了順利實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，謀求自身統(tǒng)一和諧，謀求各相關(guān)要素匹配協(xié)同的一種行為方式。第二節(jié)公務(wù)群體的協(xié)調(diào)行為（1）公務(wù)群體的協(xié)調(diào)行為協(xié)調(diào)的方式和類型

對(duì)事的協(xié)調(diào)與對(duì)人的協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)與利益性協(xié)調(diào)

合作式協(xié)調(diào)與應(yīng)變式協(xié)調(diào)

內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)促進(jìn)式協(xié)調(diào)與糾偏式協(xié)調(diào)

會(huì)議協(xié)調(diào)與非會(huì)議協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)方式中的若干關(guān)系

事后與事前的關(guān)系

平衡與創(chuàng)新的關(guān)系

協(xié)商與命令的關(guān)系

一般與個(gè)別的關(guān)系妥協(xié)與原則的關(guān)系

1、溝通的含義

溝通是人與人或群體與群體之間傳遞和交換各自的意見(jiàn)、觀點(diǎn)、思想、情感與愿望，從而達(dá)到相互了解、相互認(rèn)知的過(guò)程。

（2）公務(wù)群體的溝通行為2、溝通的一般模式信息源編碼解碼接收者

噪音反饋信息信息信息信息通道3、溝通的形式正式溝通與非正式溝通

單向溝通與雙向溝通

上、下溝通與平行溝通

語(yǔ)言溝通和非語(yǔ)言溝通

4、溝通的原則①真實(shí)性原則保真性

對(duì)稱性

充分性②適宜性原則

③適時(shí)性原則

適合己方心理特點(diǎn)

適合對(duì)方心理特點(diǎn)適宜身份

適宜場(chǎng)合

及時(shí)溝通及時(shí)反饋

5、溝通網(wǎng)絡(luò)

美國(guó)管理心理學(xué)家萊維特以五人小組為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，提出了正式溝通五種不同的群體網(wǎng)絡(luò)。

非正式溝通是在人們交往中自然形成的，未經(jīng)人為設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交往行為和由此形成的自然的人際關(guān)系。

正式溝通網(wǎng)絡(luò)ABACDEBDECBACDEY式AEBCDEDCBA鏈?zhǔn)饺ǖ朗江h(huán)式輪式

非正式溝通網(wǎng)絡(luò)12345單線式45271流言式63547312896偶然式75863421集束式（1）把握溝通心理（2）了解溝通角色（3）形成有效關(guān)系溝通心理動(dòng)機(jī)溝通接受心理意見(jiàn)領(lǐng)袖把關(guān)人媒介者世界人假相倚彼此相倚無(wú)導(dǎo)相倚主導(dǎo)相倚6、溝通有效性研究（4）選擇正確方式（5）提高溝通技巧明示暗示誘示（6）克服溝通障礙認(rèn)知偏見(jiàn)個(gè)性品質(zhì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)語(yǔ)言組織及溝通方式溝通空間技巧非言語(yǔ)溝通技巧言語(yǔ)溝通技巧適時(shí)性技巧適宜性技巧真實(shí)性技巧（7）有效解決沖突對(duì)沖突中的每一方都有唯一的最佳收益每一方得到的最佳收益同時(shí)是大家共同的最佳收益每一方所得收益與其原來(lái)的理想目標(biāo)值之間的差異

解決沖突的原則

解決沖突的方法改變目標(biāo)值

改變情境氣氛改變沖突發(fā)生人際關(guān)系的含義

人際關(guān)系是指在社會(huì)生活中，人在同他人相互影響交往中所發(fā)生的人與人之間相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系。

是人們?cè)诮煌^(guò)程中形成的心理距離移動(dòng)關(guān)系以及由此產(chǎn)生的外顯行為傾向。人際關(guān)系的本質(zhì)第三節(jié)公務(wù)部門的人際調(diào)整社會(huì)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)人際行為途徑人際情感動(dòng)力人際關(guān)系的心理結(jié)構(gòu)人際關(guān)系的有效協(xié)調(diào)了解人際關(guān)系功能，加強(qiáng)人際協(xié)調(diào)維持功能（內(nèi)聚）調(diào)節(jié)功能（效率）發(fā)展功能（人格健康和發(fā)展）激勵(lì)功能（士氣）人際吸引相似吸引異性吸引接近吸引能力吸引熟悉吸引儀表吸引回報(bào)吸引互補(bǔ)吸引人格吸引增強(qiáng)人際吸引力度，協(xié)調(diào)人際關(guān)系注重人際交往方式，促進(jìn)人際親密克服心理障礙增強(qiáng)人際魅力重視個(gè)性互補(bǔ)，需要互輔引導(dǎo)心理互換，心理互容提倡過(guò)失互諒，困境互幫推動(dòng)目標(biāo)互促，行為互助依據(jù)人際關(guān)系規(guī)律，推動(dòng)人際發(fā)展第七章公共組織的組織行為

組織是為了達(dá)到特定的共同目標(biāo)，經(jīng)由各部門分工合作和不同層次的權(quán)利和責(zé)任制度，而合理協(xié)調(diào)人群活動(dòng)的有機(jī)整體。

組織體制是組織各個(gè)部分的聯(lián)結(jié)模式。“體”是各個(gè)部門分工合作的關(guān)系結(jié)構(gòu)體系；“制”是各個(gè)部門運(yùn)行機(jī)理的制度規(guī)定。第一節(jié)公共組織的組織體制優(yōu)化

（1）組織及組織體制

經(jīng)典組織理論韋伯：科層體制

（2）組織體制理論橫職能分工科縱權(quán)力大小層

重視組織成員與群體心理對(duì)組織的影響，重視成員與組織之間的需要平衡；強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)成員之間的相互作用而產(chǎn)生的影響力；把組織看成一個(gè)溝通系統(tǒng)、個(gè)性協(xié)調(diào)系統(tǒng)和有機(jī)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

把組織看成是社會(huì)系統(tǒng)的一部分，組織從社會(huì)中接受各種信息輸入，在組織內(nèi)加以轉(zhuǎn)化，再輸出成果給社會(huì)；組織本身也是一個(gè)次系統(tǒng)，組織內(nèi)部各部門又形成再次級(jí)系統(tǒng)；組織與環(huán)境之間以及各子系統(tǒng)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)一致，相互適應(yīng)?，F(xiàn)代組織理論行為組織理論系統(tǒng)組織理論事業(yè)部型活動(dòng)領(lǐng)域利益需求自主管理事業(yè)部

（3）基本組織結(jié)構(gòu)矩陣型高層領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)職能領(lǐng)導(dǎo)職能領(lǐng)導(dǎo)職能領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)職能領(lǐng)導(dǎo)高層領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)職能領(lǐng)導(dǎo)職能領(lǐng)導(dǎo)職能領(lǐng)導(dǎo)職能領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)多維立體型資源共享中心部門甲………戊

多媒體執(zhí)行職能部門數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)格管理部門數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)格平臺(tái)接口電腦電視電話手機(jī)互動(dòng)網(wǎng)頁(yè)指揮Email應(yīng)用配置網(wǎng)格組織系統(tǒng)的整合與實(shí)現(xiàn)溝通反饋活動(dòng)協(xié)調(diào)部門A………N

網(wǎng)格型文化的中國(guó)解讀：人文化及天下

組織在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的共同宗旨、共同理想、共同心態(tài)、共同準(zhǔn)則、共同風(fēng)格和共同人格。

組織文化是組織的靈魂第二節(jié)公共組織的組織文化培育經(jīng)營(yíng)理念精神情操目標(biāo)追求精神文化行為文化制度文化物質(zhì)文化

組織文化的核心：組織價(jià)值觀價(jià)值取舍

中國(guó)是世界四大文明古國(guó)之一，作為世界文化的主流，創(chuàng)造了舉世聞名的中華文化，有著極為深厚的歷史資源。文化的中國(guó)淵源

在處理人與自然的關(guān)系上：

在處理人與社會(huì)的關(guān)系上：在處理人與人的關(guān)系上：講諧調(diào)、講合一，追求天人合一的至高境界。講認(rèn)同、講守常，追求社會(huì)本位的合理狀態(tài)。講凝合、講依存，追求人倫情懷的深厚底蘊(yùn)。組織宗旨：追求實(shí)現(xiàn)天下大義

孔子曰：

“修身、養(yǎng)性、齊家、治國(guó)、平天下”。

中國(guó)古代文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。歷史上，各學(xué)派對(duì)文化各有自己的獨(dú)到見(jiàn)解。組織重心：為政之要，惟在得人

《墨子》：尚賢者，政之本也。

朱元璋：人者，國(guó)之寶也。構(gòu)大廈者，必資于眾工；治天下者，必賴于群才。

康熙：政治之道，首重人才。

組織關(guān)鍵：重仁者，施仁政

孔子的《論語(yǔ)》：

“仁者人也”——溫、良、恭、儉、讓、寬、信、敏、惠。

“仁者為政?！?/p>

“仁者，愛(ài)人惠民?！?/p>

“仁者，推仁而及。”

組織方法：追求精巧，講究權(quán)術(shù)

知人善用，不課不用；

德才兼?zhèn)洌x賢任能；

用人不疑，疑人不用；

勤于教養(yǎng)，百年樹(shù)人。

剛?cè)嵯酀?jì)，獎(jiǎng)罰分明；

基督教文化

文化的歐美淵源古希臘哲學(xué)、古猶太宗教、古羅馬法律地中海文化奠定了歐美文化的特質(zhì)在神圣的靈光中，三流歸宗,基督教文化給歐美文化打上的烙印

歐美文化的近現(xiàn)代變遷

由“神本”而“人本”，由“王權(quán)而“民權(quán)”

——民主文化；由“小農(nóng)思想”而“市場(chǎng)觀念”，由“行幫文化”而“企業(yè)文化”——工業(yè)文明；

由“迷信”而“科學(xué)”，由“愚昧”而“知識(shí)”

——科學(xué)思想。

自然進(jìn)化機(jī)制

自我設(shè)計(jì)機(jī)制文化雜交機(jī)制外力變革機(jī)制文化建設(shè)理論組織文化的早期建設(shè)

組織文化的中期建設(shè)

改革的目標(biāo)改革的動(dòng)力改革的過(guò)程阻力的排除組織文化的晚期建設(shè)

強(qiáng)力調(diào)頭文化改組破產(chǎn)重組

領(lǐng)導(dǎo)是指在一定條件下，指引和影響組織中的個(gè)體和群體，朝著組織所要實(shí)現(xiàn)的某種既定目標(biāo)前進(jìn)的一種行動(dòng)過(guò)程。

領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、控制與被控制、指揮與被指揮的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)的兩大功能：決策功能、統(tǒng)御功能第三節(jié)公共組織的組織領(lǐng)導(dǎo)行為

領(lǐng)導(dǎo)＝F（領(lǐng)導(dǎo)者?被領(lǐng)導(dǎo)者?領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境

?領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)）情景因素：工作、任務(wù)資源和社會(huì)結(jié)構(gòu)空間環(huán)境、組織規(guī)模歷史狀況領(lǐng)導(dǎo)者：合法地位、能力動(dòng)機(jī)與激勵(lì)水平個(gè)性特征知識(shí)經(jīng)驗(yàn)被領(lǐng)導(dǎo)者：期望水平個(gè)性特征動(dòng)機(jī)與激勵(lì)水平能力素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)的行為過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)行為的有效性函數(shù)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論個(gè)體素質(zhì)

班子素質(zhì)

傳統(tǒng)素質(zhì)論現(xiàn)代素質(zhì)論領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是生而有之。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是后天養(yǎng)成的。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論

領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)一般是指領(lǐng)導(dǎo)者自身的內(nèi)在條件，即在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的氣質(zhì)、能力、品質(zhì)等個(gè)人特征。傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論

這種理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的特性是生而具有的，生而不具有領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性的人，就不能成為領(lǐng)導(dǎo)者。

亞里士多德是這種觀點(diǎn)的杰出代表。他認(rèn)為，人從出生之日起就已注定屬于治人或治于人的命運(yùn)。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論

這種理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性品質(zhì)是在組織管理實(shí)踐中形成的，后天的培養(yǎng)可以造就有效的領(lǐng)導(dǎo)者。

其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的研究主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）識(shí)人方面（2）育人方面

兩種素質(zhì)論進(jìn)行比較，現(xiàn)代素質(zhì)論的實(shí)踐觀比傳統(tǒng)素質(zhì)論的天才觀有更為科學(xué)的理論基礎(chǔ)，使得前者的研究方法和成果仍為公共組織所廣泛采用。美國(guó)和日本的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)觀

在不同文化影響、不同國(guó)家的組織中，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求都有所不同。它是特定文化的產(chǎn)物，最富有代表性的是美國(guó)式和日本式的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)觀。

美國(guó)人推崇個(gè)人成就，敢于冒險(xiǎn)，注重實(shí)用和效率。反映在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)觀上，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是實(shí)際能力；二是創(chuàng)業(yè)精神。因此，美國(guó)人更為強(qiáng)調(diào)精英的作用和領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)體素質(zhì)。日本的組織管理思想源于中國(guó)的儒學(xué)，并結(jié)合自身的文化傳統(tǒng)，在組織管理實(shí)踐中形成了獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)既表現(xiàn)在能力品質(zhì)方面，又注重氣質(zhì)性格的作用。相比美國(guó)，日本人更為強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子和團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)行為理論領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

行為內(nèi)容

行為重點(diǎn)管理方格圖理論貧乏的領(lǐng)導(dǎo)（虛弱型）：領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人、對(duì)工作都不關(guān)心，只以最小的努力來(lái)完成必須要做的工作權(quán)威與服從（任務(wù)型）：高度關(guān)心生產(chǎn)和效率，而不關(guān)心人，很少注意下屬們的發(fā)展和士氣。合作型（團(tuán)隊(duì)型）：既關(guān)心生產(chǎn)又關(guān)心人，通過(guò)綜合和協(xié)調(diào)各種活動(dòng)，促進(jìn)工作和生產(chǎn)的發(fā)展，鼓舞士氣，使大家和諧相處并發(fā)揚(yáng)集體精神。鄉(xiāng)村俱樂(lè)部型（關(guān)系型）：只關(guān)心人而不關(guān)心生產(chǎn)，對(duì)下屬一味遷就，做老好人，也稱逍遙型領(lǐng)導(dǎo)。組織人型領(lǐng)導(dǎo)（中庸型）：對(duì)人的關(guān)心和對(duì)生產(chǎn)的關(guān)心度保持正常狀態(tài)，甘居中游，只圖保持一般的工作效率與士氣。專制民主模型

專制民主模型由美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家勒溫提出。他把領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格分為三類：（1）民主型:是指領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)動(dòng)下屬討論，共同商議，集思廣益，然后做出決策的領(lǐng)導(dǎo)方式。（2）專制型：是指領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人決定一切，然后布置下屬執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)方式。（3）放任型：是指領(lǐng)導(dǎo)者聽(tīng)之任之撒手不管，不加干預(yù)，下級(jí)愛(ài)干什么就干什么，是完全自由的領(lǐng)導(dǎo)方式。

勒溫的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，三種典型的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格中，以民主型的效果最佳，其次是專制型，放任型效果最差。但在現(xiàn)實(shí)情境中，領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格往往是介于不同領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的中間類型。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論專制民主模型

有效理論權(quán)變模型

途徑目標(biāo)模型

生命周期模型

有效理論權(quán)變模型

有效理論權(quán)變模型由美國(guó)學(xué)者費(fèi)德勒提出，又稱為費(fèi)德