“三變”改革中引入社會工作的必要性分析,社會工作論文

“三變〞改革中引入社會工作的必要性分析,社會工作論文內(nèi)容摘要：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的三變改革形式是貴州省六盤水市探尋求索的農(nóng)村改革實踐，對于我們國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民事業(yè)的變革發(fā)展具有重要的借鑒意義。社會工作是以利他主義價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方式方法助人的服務(wù)活動。嘗試將社會工作的專業(yè)工作理論和方式方法運(yùn)用在三變改革經(jīng)過中，從整體上來看，有利于改革的順利推進(jìn)；從詳細(xì)事務(wù)上看，有利于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，引導(dǎo)培育和發(fā)展農(nóng)村合作組織等。本文將從社會工作對三變改革工作的整體促進(jìn)，對農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)，對農(nóng)村合作組織的引導(dǎo)、培育和發(fā)展等方面來闡述社會工作在三變改革中的助推作用。本文關(guān)鍵詞語：社會工作；三變改革；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民權(quán)益維護(hù)；農(nóng)村合作組織培育；三變改革是指盤活城鄉(xiāng)資源、資產(chǎn)、資金，通過市場化運(yùn)作方式和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，變死資源為活資產(chǎn),讓村集體、社區(qū)和農(nóng)民〔市民〕享遭到資本收益及股權(quán)收益，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓城鄉(xiāng)居民切切實實富起來，促進(jìn)全面實現(xiàn)小康社會的目的。自2020年探尋求索并推進(jìn)三變改革以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作獲得顯著成效，得到了、省委、省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，在貴州省88個縣〔市、區(qū)〕全面推進(jìn)。2021年，六盤水被列為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，詳細(xì)承當(dāng)三變改革試驗任務(wù)。除此之外，三變改革也連續(xù)寫入2021年、2021年一號文件，上升為國家戰(zhàn)略。三變改革是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，牽涉農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保衛(wèi)制度、農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村治理體系等，當(dāng)前處于不斷探尋求索與研究的階段。嘗試將社會工作運(yùn)用到三變改革經(jīng)過中，是又一次新的有意義的探尋求索，對于推動三變改革的發(fā)展將起到促進(jìn)作用，結(jié)合社會工作實務(wù)現(xiàn)有理論及工作實際，社會工作能夠從下面方面參與三變改革，打造三變+社工的新形式。從整體上看，社會工作參與三變改革的接入點(diǎn)是營造、發(fā)揮鄉(xiāng)村共同體在鄉(xiāng)村發(fā)展中的關(guān)鍵作用和主體作用，進(jìn)而推動我們國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程。十九大報告指出，鄉(xiāng)村振興要有興隆的產(chǎn)業(yè)，有生態(tài)宜居的環(huán)境，有文明的鄉(xiāng)風(fēng)，有效的治理和富有的生活。不難看出，要擁有一個充滿生機(jī)、農(nóng)民安身立命的美妙景象，重建鄉(xiāng)村社區(qū)共同體是關(guān)鍵之舉。恰巧，社會工作有理論有方式方法為鄉(xiāng)村社區(qū)共同體建設(shè)提供最有力支持。第一，從專業(yè)能力上看，社會工作理論、技巧能夠改善人與人之間的關(guān)系，促進(jìn)不同群體之間的溝通和溝通，有利于營造和諧、友愛的社區(qū)氣氛，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村社區(qū)共同體。更重要的是，當(dāng)所引入的專業(yè)社會工作者自覺的將培育鄉(xiāng)村社區(qū)共同體與本身工作目的融為一體時，其所進(jìn)行的相關(guān)實踐，則有利于加速鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的重建和發(fā)展。第二，從站位看，社會工作是城鄉(xiāng)融合的重要因素，是城鄉(xiāng)融合經(jīng)過中的新氣力，能帶來外部新元素，注入新的發(fā)展活力。現(xiàn)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不僅僅僅是指封閉狀態(tài)下的鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展，而是需要結(jié)合鄉(xiāng)村社區(qū)的優(yōu)勢條件以及城市發(fā)展的需求，并借助城市的資金、資源、技術(shù)，為鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展注入新鮮的動力，鏈接鄉(xiāng)村社區(qū)的各種資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展。三變改革打通了城市資源的下鄉(xiāng)通道，為鄉(xiāng)村插上振興的翅膀。因而，無論是從社會工作的專業(yè)能力看，還是從站位來看，在三變改革經(jīng)過中引入社會工作，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，詳細(xì)表現(xiàn)為：一是有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；二是有利于農(nóng)村合作組織的引導(dǎo)、培育和發(fā)展。第一，三變改革牽涉農(nóng)民的土地、勞動、資金等，怎樣保障農(nóng)民的知情權(quán)、介入權(quán)、監(jiān)督權(quán)，正確引導(dǎo)農(nóng)民在三變改革經(jīng)過中正確認(rèn)識、維護(hù)和處理好土地、資金等本身利益與農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)系，對于農(nóng)村三變的改革發(fā)展進(jìn)程至關(guān)重要。引入社會工作能夠更有針對性、專業(yè)性地為農(nóng)民普及三農(nóng)發(fā)展的相關(guān)知識，為農(nóng)民提供法律援助服務(wù)，維護(hù)他們的權(quán)益，助推三變改革的發(fā)展。因而，引入社會工作介入三變改革的機(jī)制，能更快地讓農(nóng)民快速、全面地理解農(nóng)村三變的真正內(nèi)涵、操作流程、扶持政策等，一定程度上可強(qiáng)化廣大農(nóng)民的介入感，提升其滿意度。同時，社會工作還能夠圍繞農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律知識的普及，比方：在清產(chǎn)核資、土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易等方面農(nóng)民都擁有哪些正當(dāng)?shù)臋?quán)益？應(yīng)該通過哪些途徑進(jìn)行權(quán)益維護(hù)？可通過哪些措施來為自個躲避風(fēng)險等等。上述這些都牽涉農(nóng)民親身利益，也是三變改革中會碰到的問題。引入社會工作服務(wù)，可有效提高農(nóng)村綜合改革知識的宣傳力度，為農(nóng)民提供一定的法律咨詢，成為他們介入三變改革的參謀和助手。第二，引入社會工作有利于農(nóng)村合作組織的引導(dǎo)、培育和發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織主要是指從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競爭能力、加強(qiáng)成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。當(dāng)前我們國家大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作組織均以當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為核心開展專業(yè)性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這有利于促進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?〕社會工作可協(xié)助深切進(jìn)入研究當(dāng)?shù)貙嶋H情況，借助其他地方三變改革發(fā)展的成功實踐，融合當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢，協(xié)助制定合理地農(nóng)村專業(yè)性合作組織培育方案，對其發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃。一般而言，在農(nóng)村合作組織的成立、運(yùn)行經(jīng)過中多牽涉土地問題，一方面是入股或流轉(zhuǎn)經(jīng)過中怎樣處理各方面關(guān)系，另一方面是農(nóng)民權(quán)益保衛(wèi)。這兩方面存在的問題能否得到合理處理，關(guān)系到農(nóng)村合作組織能否能高效成立、運(yùn)行。社會工作的從業(yè)者作為鄉(xiāng)村社區(qū)的組建者、介入者、引導(dǎo)者，能夠借助人際關(guān)系處理方面的專業(yè)優(yōu)勢能力，適當(dāng)參與農(nóng)村合作組織的建設(shè)經(jīng)過中，尤其是在牽涉農(nóng)村土地入股或流轉(zhuǎn)經(jīng)營經(jīng)過中觸及相關(guān)利益問題的時候。另外，社會工作在調(diào)解土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營經(jīng)過中的人際關(guān)系矛盾和問題時，會始終將農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益維護(hù)作為必須遵循的職業(yè)底線。因而，社會工作參與農(nóng)村合作組織的培育，有助于加快其發(fā)展進(jìn)程。〔2〕社會工作有助于資金和技術(shù)的引進(jìn)。在農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展中，資金和技術(shù)會阻礙其后續(xù)發(fā)展。社會工作的專業(yè)組織能夠憑借本身優(yōu)勢予以協(xié)助解決：一是其專業(yè)性，社會工作在資源擁有和配置方面本身就具有先天的優(yōu)勢，在這個信息大爆炸的時代，社會工作的專業(yè)組織能夠借助海量的數(shù)據(jù)信息，充分認(rèn)識、利用數(shù)據(jù)的價值，更好地補(bǔ)充傳統(tǒng)需求調(diào)研的缺乏，愈加準(zhǔn)確地把握需求和提供服務(wù)。二是社會工作的專業(yè)組織能夠充當(dāng)對外學(xué)習(xí)和溝通溝通的窗口，能夠通過捕捉市場和資源鏈接，將農(nóng)村合作組織的產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)對接，調(diào)動鏈接可用資源以推進(jìn)農(nóng)村合作組織的發(fā)展。三是社會工作是城鄉(xiāng)融合的新氣力，相比擬農(nóng)村合作組織成員而言，站位相對更高層次，資源更廣闊，了解更全面，對于市場的了解和把握可能更具有針對性和可操作性。嘗試在三變改革中引入社會工作無論是從整體上分析還是從詳細(xì)事務(wù)上進(jìn)行實踐，都具有積極的作用和意義。固然當(dāng)前我們國家的本土社會工作發(fā)展還不是很成熟，比方，其工作研究和實踐相對滯后，分析農(nóng)村社會問題的視角相對單一，機(jī)械套用西方的社會工作方式方法，缺乏長期、系統(tǒng)的跟蹤性實驗研究，對鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)民群體的文化缺乏長期深切進(jìn)入研究等。因而，要想真正將社會工作的優(yōu)勢充分發(fā)揮到三變改革中去，還需要不斷探尋求索。但是無論如何，嘗試將社會工作組織參與三變改革，對于構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)共同體、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、引導(dǎo)培育農(nóng)村合作組織都有積極的作用。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個層面充分顯現(xiàn)的前提下，適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ鲄⑴c能夠促進(jìn)農(nóng)村社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，推動農(nóng)村社會治理創(chuàng)新，在激活主體、激活要素、激活市場等方面探尋求索出更多途徑，全面助力三變改革，助推鄉(xiāng)村振興。以下為參考文獻(xiàn)[1]竇祥銘。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的探尋求索與實踐--以安徽省首批13村三變改革試點(diǎn)為例[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報，2021,8〔06〕:76-81.[2]陳濤。社會工作在鄉(xiāng)村振興中大有可為[J].中國社會工作，2021〔34〕:28.[3]李春明。三變撬動改革盤活農(nóng)村資源[N].貴陽日報，2021-08-24〔005〕.[4]孔令剛，蔣曉嵐。三變改革目的、問題與難點(diǎn)突破[J].地方財政研究，2021〔07〕:14-18.[5]劉遠(yuǎn)坤。三變改革的探尋求索與實踐[J].行政管理改革，2021〔01〕:29-32.