高中歷史第35課 政治制度 教案

21/21第35課政治制度政治制度是統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)階級(jí)專政而采取的統(tǒng)治方式、方法的總和，包括國(guó)家政權(quán)的組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、政黨制度以及選舉制度等。由于國(guó)情的不同，各國(guó)的政治制度有較大差異。人類歷史上政治制度的發(fā)展演變過程，體現(xiàn)了從專制到民主、從人治到法治的歷史發(fā)展趨勢(shì)，反映了人類政治文明的進(jìn)步。同時(shí)中國(guó)的政治制度也在不斷改革，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代要求，也是中華民族綿延不絕、中華文化傳承不息的重要原因。1．了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2．通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。3．了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程，以及共和制在中國(guó)建立的曲折過程，理解中國(guó)政治道路發(fā)展的獨(dú)特性。中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展一、先秦時(shí)期的政治制度1．夏朝：約公元前2070年，禹建立了我國(guó)最早的奴隸制王朝國(guó)家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了禪讓制，建立世襲制。2．商朝：實(shí)行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。3．西周(1)貴族等級(jí)分封制政體：周天子把土地分封給同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國(guó)。諸侯在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列。(2)以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心的宗法制。全面認(rèn)識(shí)西周的宗法分封制西周的等級(jí)分封制度，在當(dāng)時(shí)對(duì)鞏固國(guó)家政權(quán)、擴(kuò)大統(tǒng)治范圍，都起了重大作用，發(fā)揮了顯著效能。但作為早期政治制度，它也有其無法避免的弱點(diǎn)和弊端。到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著社會(huì)的發(fā)展和血緣關(guān)系的松弛，等級(jí)分封制遭到了破壞。4．商周政體特征(1)政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是商周政體的基本特征。(2)君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主權(quán)力有制約作用。(3)最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。(4)王權(quán)具有神秘色彩。5．春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期(1)春秋時(shí)期，貴族等級(jí)分封制開始解體。(2)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)政治改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。二、秦朝的政治制度1．皇帝制度是秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。2．三公九卿制中央政府三公丞相百官之長(zhǎng)，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在太尉最高武官，掌軍事御史大夫副丞相，協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍、文書，同時(shí)又是最高監(jiān)察官九卿分掌國(guó)家各類政務(wù)和皇室事務(wù)3.郡縣制：秦始皇在全國(guó)推行郡縣制。秦朝地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)。郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察?？は略O(shè)縣或道，置縣令(長(zhǎng))、縣丞、縣尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。分封制與郡縣制的比較比較項(xiàng)分封制郡縣制不同點(diǎn)建立基礎(chǔ)血緣關(guān)系按地域劃分官員產(chǎn)生世襲由皇帝任免官員權(quán)力有封地只有俸祿無封地與中央關(guān)系諸侯國(guó)有很強(qiáng)的獨(dú)立性郡縣絕對(duì)服從中央歷史作用一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮積極作用，但易發(fā)展成割據(jù)勢(shì)力有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，有利于國(guó)家統(tǒng)一相同點(diǎn)廢分封、置郡縣可以說是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步，特征是中央垂直管理地方。郡縣制有利于國(guó)家統(tǒng)一，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志；基本原則為此后歷代王朝所沿用，影響深遠(yuǎn)；但郡縣制下，地方聽命于中央，缺少獨(dú)立性4．各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理，還建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變中央行政體制地方行政體制西漢三公九卿制、中外朝制度郡、縣二級(jí)制、郡國(guó)并行制東漢尚書臺(tái)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)州、郡、縣三級(jí)制魏晉三省體制逐漸形成州、郡、縣三級(jí)制隋唐三省六部制州、縣二級(jí)制、藩鎮(zhèn)割據(jù)宋代二府三司制路、州(府)、縣三級(jí)制元代中書省行省制，省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度明朝廢宰相、設(shè)內(nèi)閣廢行省設(shè)三司清朝雍正設(shè)軍機(jī)處省、府、縣三級(jí)行政體制趨勢(shì)中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)隨著君權(quán)強(qiáng)化不斷變化；皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至廢除中央集權(quán)不斷加強(qiáng)秦朝中央官制的基本特征(1)秦朝的中央官制是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。(3)決策過程中的朝議制度，有利于集思廣益，是在君主專制制度下，減少?zèng)Q策失誤的有效途徑。從西漢到隋唐中樞機(jī)構(gòu)的變遷從尚書、中書、侍中到尚書省、中書省、門下省說明中朝制與三省制存在一定淵源，體現(xiàn)了內(nèi)廷近臣向朝堂執(zhí)政大臣的演化。歷代地方行政管理制度朝代行政機(jī)制秦、西漢郡－縣東漢末年州－郡－縣唐代道－州－縣宋代路－州－縣元代?。罚?州)－縣說明：縣是最穩(wěn)定的一級(jí)行政區(qū)，州的地位呈現(xiàn)由高到低的演進(jìn)，二級(jí)、三級(jí)行政設(shè)置是古代行政區(qū)劃的主體。西方國(guó)家古代和近代政治制度的演變一、古希臘羅馬的政治制度角度雅典斯巴達(dá)羅馬共和國(guó)羅馬帝國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)構(gòu)成公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭國(guó)王、公民大會(huì)、長(zhǎng)老會(huì)和監(jiān)察官執(zhí)政官等高級(jí)官員、元老院和公民大會(huì)皇帝(元首)、元老院等主要機(jī)構(gòu)權(quán)力(1)公民大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國(guó)家法律和政策(2)議事會(huì)負(fù)責(zé)為公民大會(huì)準(zhǔn)備草案，并參與國(guó)家日常管理(3)陪審法庭是主要司法機(jī)關(guān)(1)公民大會(huì)名義上是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(2)國(guó)王世襲繼承，壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)(3)長(zhǎng)老會(huì)是事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)(4)監(jiān)察官擁有主持公民大會(huì)、審判國(guó)王等重要權(quán)力(1)執(zhí)政官的主要職責(zé)是擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議(2)元老院負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)(3)公民大會(huì)有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判，是羅馬國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)皇帝(元首)掌握羅馬國(guó)家的權(quán)力，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊(duì)聽命于皇帝，是實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的重要工具政治體制民主體制寡頭體制共和體制君主政體－－元首制政治制度特征公民民主，輪番而治，法律至上，實(shí)行分權(quán)實(shí)行分權(quán)，具有民主色彩具有濃厚的貴族寡頭特征君主集權(quán)，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治在古代希臘和羅馬，公民僅是少數(shù)，婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫二、中古西歐的封建制度1．建立：西羅馬帝國(guó)滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國(guó)。法蘭克王國(guó)分裂后形成三個(gè)主要國(guó)家法國(guó)、德國(guó)和意大利的雛形。2．特征(1)形成和實(shí)行封君、封臣制，貴族長(zhǎng)期割據(jù)。(2)世俗王權(quán)和基督教會(huì)長(zhǎng)期并立，既勾結(jié)又沖突。3．概況(1)法國(guó)：等級(jí)君主制①確立：三級(jí)會(huì)議的召開標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段。②作用：有利于進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)。(2)英國(guó)：議會(huì)君主制①確立A．13世紀(jì)初，英王約翰被迫簽訂限制王權(quán)的《大憲章》。B．13世紀(jì)中后期，英國(guó)多次召開議會(huì)，議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)。C.14世紀(jì)中期，英國(guó)進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期。②特點(diǎn)：國(guó)王通過議會(huì)尋求政策支持，議會(huì)以請(qǐng)?jiān)傅男问揭髧?guó)王改善統(tǒng)治。比較古代中國(guó)專制主義中央集權(quán)與西方雅典民主政治項(xiàng)目古代中國(guó)專制主義中央集權(quán)西方雅典民主政治不同點(diǎn)成因平原、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的大河文明發(fā)達(dá)的工商業(yè)基礎(chǔ)上的海洋文明特點(diǎn)皇權(quán)至上、皇位世襲、君權(quán)神授和地方絕對(duì)服從中央主權(quán)在民、輪番而治的公民集體民主政治實(shí)質(zhì)地主階級(jí)的君主專制政體奴隸主階級(jí)的民主政體思想專制、自足、保守競(jìng)爭(zhēng)、開放、積極相同點(diǎn)作用進(jìn)入文明時(shí)代，中國(guó)、雅典在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文學(xué)、藝術(shù)等方面都取得了輝煌的成就，均與各自的制度密切相關(guān)公民政治與精英政治公民政治指的是以公民為主體的政治生活方式。在古代雅典，公民政治觀念以公民積極參政為核心，認(rèn)為集體利益大于個(gè)人利益，主張全體公民的政治地位平等，并且應(yīng)當(dāng)直接參與到公共生活之中。從這個(gè)角度看，古雅典的民主政治屬于公民政治。精英政治與柏拉圖、亞里士多德等人主張的賢人治國(guó)理論一脈相承，其認(rèn)為在一個(gè)國(guó)家中，極少數(shù)的政治精英掌握政權(quán)，被統(tǒng)治階級(jí)絕大多數(shù)是群眾，即讓有專業(yè)知識(shí)的人來治理國(guó)家。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1．英國(guó)：君主立憲制(1)17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命，奠定英國(guó)君主立憲制的基礎(chǔ)。(2)18世紀(jì)，逐漸形成內(nèi)閣制度。議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任首相，內(nèi)閣實(shí)際掌握政府權(quán)力。2．美國(guó)：聯(lián)邦共和制(1)背景：北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后建立了美利堅(jiān)合眾國(guó)，1787年，美國(guó)制定憲法。(2)內(nèi)容①美國(guó)是聯(lián)邦制共和國(guó)，實(shí)行三權(quán)分立。②總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)。國(guó)會(huì)擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和下級(jí)法院。3．法國(guó)：議會(huì)共和制(1)1792年，法國(guó)首次建立共和國(guó)。(2)1870年，法國(guó)建立第三共和國(guó)，1875年通過新憲法。經(jīng)過數(shù)年動(dòng)蕩，法國(guó)確立了共和制。英、美、法資本主義民主政治中的妥協(xié)(1)英國(guó)君主立憲制確立的過程是國(guó)王與議會(huì)、貴族與資產(chǎn)階級(jí)不斷斗爭(zhēng)、不斷妥協(xié)的過程，英國(guó)政治勢(shì)力的相互妥協(xié)有利于英國(guó)政局的穩(wěn)定，為資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。(2)美國(guó)1787年憲法實(shí)際上是中央與地方、大州與小州、南部與北部相互妥協(xié)的產(chǎn)物，1787年憲法奠定了美國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。(3)法國(guó)共和制確立的過程充滿了腥風(fēng)血雨，各種政治勢(shì)力的斗爭(zhēng)充滿了暴力，是政治斗爭(zhēng)“妥協(xié)”的反面教材，給法國(guó)帶來了長(zhǎng)期的動(dòng)蕩，最終共和派和君主派被迫走上妥協(xié)之路。中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國(guó)時(shí)期的政治制度1．1912年1月1日，中華民國(guó)建立。2．頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。(1)內(nèi)容：確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國(guó)務(wù)員副署才能生效。(2)意義：《中華民國(guó)臨時(shí)約法》是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。3．政黨政治的嘗試：1912年8月國(guó)民黨成立后，宋教仁等人想通過議會(huì)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主政治。1913年春，宋教仁在上海被刺殺，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)了“二次革命”，但由于民族資產(chǎn)階級(jí)自身的局限性和國(guó)民黨內(nèi)部力量渙散，被袁世凱鎮(zhèn)壓。二次革命被鎮(zhèn)壓后，袁世凱被選為正式大總統(tǒng)，下令解散了國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。政黨政治名存實(shí)亡。4．國(guó)民黨的“訓(xùn)政”(1)標(biāo)志：1928年中國(guó)國(guó)民黨成為中國(guó)新的統(tǒng)治者后，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始。(2)表現(xiàn)①國(guó)民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。②“訓(xùn)政”開始之時(shí)，國(guó)民黨規(guī)定“訓(xùn)政”的期限為六年，后來一再拖延結(jié)束“訓(xùn)政”的時(shí)間。③1948年，國(guó)民黨打出“行憲”的招牌，召開“國(guó)民大會(huì)”，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府。(3)評(píng)價(jià)：國(guó)民黨的所謂“訓(xùn)政”，就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。民國(guó)初期政黨政治的特點(diǎn)(1)各類政黨、團(tuán)體紛紛建立，政黨政治活躍。(2)各派政治力量尋求分化和重組，以謀求議會(huì)席位為目標(biāo)。(3)各黨派展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始了政黨政治的嘗試。(4)政黨數(shù)量眾多，但未能實(shí)現(xiàn)政黨政治。北洋政府時(shí)期政黨政治沒有成功的原因(1)受傳統(tǒng)政治文化的影響較深。(2)資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，缺乏相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)。(3)政黨倉促成立(不成熟)，且黨爭(zhēng)不休。(4)國(guó)民缺乏參政素養(yǎng)(或政黨政治缺乏群眾基礎(chǔ))。(5)中國(guó)沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境。(6)封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥操縱政權(quán)等。二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1．土地革命時(shí)期：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。2．抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的邊區(qū)政府。在敵后抗戰(zhàn)的嚴(yán)重困難時(shí)期，為鞏固抗日根據(jù)地，中國(guó)共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。3．解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期行政區(qū)。在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，鞏固新興的人民政權(quán)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4．新中國(guó)成立前夕：毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，提出要“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”，為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。三、中華人民共和國(guó)的政治制度1．政治制度：中華人民共和國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。2．人民代表大會(huì)制度曲折發(fā)展(1)1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。(2)1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開，通過了《中華人民共和國(guó)憲法》，以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度正式建立。(3)1957年以后及“文化大革命”十年中，人民代表大會(huì)制度遭受嚴(yán)重破壞和挫折。(4)“文化大革命”結(jié)束后，人民代表大會(huì)制度逐步恢復(fù)。1982年憲法使其進(jìn)一步完善，成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體。3．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度4．中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)(1)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。(2)堅(jiān)持三結(jié)合。即堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把國(guó)家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合。(3)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和特色(1)本質(zhì)：國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，真正享有管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，這是中國(guó)民主政治的本質(zhì)。(2)特色①社會(huì)主義民主政治。其根本特點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。②兩大政治制度構(gòu)成了中國(guó)民主政治的基本內(nèi)容。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是政黨制度。③民主政治建設(shè)的民主化、法制化。民主政治建設(shè)必須以民主化、法制化為保障，依法治國(guó)成為民主政治的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)(1)政黨地位：在多黨合作關(guān)系中，中國(guó)共產(chǎn)黨是處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位的唯一政黨，這種領(lǐng)導(dǎo)地位是經(jīng)過幾十年的實(shí)踐而為全國(guó)人民和各民主黨派所公認(rèn)的，彼此在法律上是平等的，組織上是獨(dú)立的。(2)政黨關(guān)系：政治上是密切合作關(guān)系，共產(chǎn)黨不是獨(dú)攬政權(quán)，各民主黨派也不同于其他國(guó)家的在野黨，二者是政治合作，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派共同參政的合作關(guān)系。(3)合作基礎(chǔ)：堅(jiān)持社會(huì)主義道路是多黨合作的政治基礎(chǔ)。(4)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是最重要的組織形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的重要渠道和場(chǎng)所?！緢D解史實(shí)】近代以來中國(guó)政治制度的演變中國(guó)歷代變法和改革一、中國(guó)古代的重要變法和改革秦國(guó)的商鞅變法目的適應(yīng)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵措施廢除井田制，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，廢除世卿世祿制，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，實(shí)行什伍連坐，建立縣制等影響打擊了貴族特權(quán)，促進(jìn)了封建政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展，使秦國(guó)一躍成為政治軍事強(qiáng)國(guó)，為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)北魏孝文帝改革背景439年北魏統(tǒng)一北方，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流內(nèi)容實(shí)行俸祿制，推行均田制、三長(zhǎng)制；遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等意義鞏固了北魏政權(quán)，促進(jìn)了北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾，縮小了南北差距，為中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)王安石變法背景北宋中期，政治腐敗，財(cái)政困難，農(nóng)民起義不斷，北部邊境受到游牧民族襲擾目的富國(guó)強(qiáng)兵措施官僚機(jī)構(gòu)、財(cái)政制度、軍事體制等方面推行變法評(píng)價(jià)初期取得顯著成效，但由于涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當(dāng)而被廢止張居正改革背景明朝中后期，政治腐敗，統(tǒng)治危機(jī)不斷加深內(nèi)容大力整肅吏治，加強(qiáng)官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制影響國(guó)家財(cái)政收入增加，社會(huì)矛盾相對(duì)緩和，封建統(tǒng)治危機(jī)得到暫時(shí)緩解。但他死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止商鞅變法成功的原因(1)改革符合新興地主階級(jí)的要求，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流。(根本原因)(2)改革符合秦國(guó)的實(shí)際情況。(3)秦孝公的鼎力支持。(重要因素)孝文帝改革成功的原因及認(rèn)識(shí)(1)成功的原因①改革順應(yīng)了時(shí)代潮流。②符合民族融合趨勢(shì)和各族人民的愿望。③符合統(tǒng)治者鞏固統(tǒng)治的需要。④孝文帝的膽略和卓越見識(shí)，沖破阻力，毅然改革。(2)認(rèn)識(shí)①先進(jìn)必然戰(zhàn)勝落后。②改革必須符合歷史潮流，順應(yīng)民意。③任何改革都不是一帆風(fēng)順的。④民族交融與孝文帝改革互為因果關(guān)系。王安石變法的教訓(xùn)(1)改革必然涉及利益調(diào)整，充滿阻力，這要求改革者要信念堅(jiān)定，毫不動(dòng)搖。(2)改革的成敗關(guān)鍵要看其積極效果能否得以維持。(3)改革措施要針對(duì)實(shí)際情況，行之有效，推行過程中要用人得當(dāng)。二、中國(guó)近代的改革探索1．戊戌變法(1)背景①鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，一些愛國(guó)的有識(shí)之士求變求新，探索救亡圖存之路。②甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗極大地震撼了中國(guó)社會(huì)，以康有為、梁?jiǎn)⒊葹榇淼木S新志士，創(chuàng)學(xué)會(huì)、辦報(bào)刊、興學(xué)堂，宣傳維新思想，提倡西學(xué)，學(xué)習(xí)日俄，變革政治。(2)過程：1898年6月，在維新派推動(dòng)下，光緒帝頒布一系列變法詔令，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育等領(lǐng)域?qū)嵭凶兎ǎ欢ǔ潭壬蠜_擊了封建制度。(3)結(jié)果：戊戌變法觸犯了守舊勢(shì)力的利益，遭到他們的激烈反對(duì)。9月，慈禧太后發(fā)動(dòng)政變，廢除了大部分變法措施。(4)影響：戊戌變法的失敗，證明資產(chǎn)階級(jí)改良道路在中國(guó)行不通。變法期間，維新派提倡西學(xué)，主張興民權(quán)，對(duì)封建思想文化進(jìn)行了抨擊，起到思想啟蒙作用，促進(jìn)了中國(guó)人民的覺醒。2．清末“新政”(1)目的：應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)。(2)內(nèi)容：改革教育、派遣留學(xué)生、編練新軍、振興商務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)等。(3)影響：清末新政的一些措施，客觀上促進(jìn)了中國(guó)民族資本主義的發(fā)展，但新政并沒有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境，革命很快爆發(fā)。3．民國(guó)時(shí)期的改革：中華民國(guó)建立后，南京臨時(shí)政府和國(guó)民政府都推行了一些改革措施，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、教育等各個(gè)方面。但由于政局動(dòng)蕩，這些改革多以失敗告終。三、中華人民共和國(guó)成立以來的重要改革過渡時(shí)期(1949－1956年)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推行土地改革和各項(xiàng)民主改革，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)，完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度社會(huì)主義建設(shè)和“文化大革命”時(shí)期(1956－1976年)內(nèi)容1956年，以毛澤東的《論十大關(guān)系》和中共八大為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨人努力探索建設(shè)社會(huì)主義的道路結(jié)果由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，急于求成，犯了“左”傾錯(cuò)誤，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重曲折意義初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)改革開放至今決策1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)決定停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤做法，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的歷史性決策2012年，黨的十八大確定全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)2017年，黨的十九大指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，將全面深化改革總目標(biāo)列為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章意義改革開放極大地改變了中國(guó)的面貌、中華民族的面貌、中國(guó)人民的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌。40多年的實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招戊戌變法失敗的原因(1)根本原因：民族資本主義發(fā)展很不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，具有軟弱性和妥協(xié)性。(2)封建頑固勢(shì)力十分強(qiáng)大，對(duì)新政進(jìn)行破壞和鎮(zhèn)壓。(3)領(lǐng)導(dǎo)因素：維新派缺乏堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠沒有實(shí)權(quán)的皇帝。(4)群眾基礎(chǔ)：改革沒有觸動(dòng)封建土地所有制，不可能廣泛發(fā)動(dòng)群眾。(5)變法策略：改革范圍過大，樹敵過多，急于求成，且缺乏徹底變革的勇氣。(6)國(guó)際環(huán)境：列強(qiáng)加緊對(duì)中國(guó)的侵略，改革面臨著不利的國(guó)際環(huán)境。關(guān)于改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(1)堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。(2)堅(jiān)持歷史的標(biāo)準(zhǔn)。(3)以馬克思主義哲學(xué)為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持階級(jí)斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)。(4)重視歷史發(fā)展必然性與偶然性的關(guān)系。(5)注意主觀動(dòng)機(jī)與客觀效果之間的關(guān)系。(6)改革的成敗不能以改革者個(gè)人的結(jié)局來作判斷，而應(yīng)重視改革的積極作用是否得以維持。(7)判斷改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)主要是改革的目的與改革本身所達(dá)到的目標(biāo)之間的一致性，即改革是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?？键c(diǎn)一中國(guó)古代政治制度考向1|皇帝制度材料朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用?；实邸懊鼮橹?，令為詔，天子自稱曰‘朕'”。天下之事無小大，皆決于上。解讀：材料闡述了皇帝制度?！半逓槭蓟实?，后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮”說明皇位世襲；“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”體現(xiàn)了皇帝獨(dú)尊；“天下之事無小大，皆決于上”說明皇權(quán)至上。問題：材料反映出皇帝制度有何特點(diǎn)？其實(shí)質(zhì)是什么？提示：特點(diǎn)：皇位世襲；皇帝獨(dú)尊；皇權(quán)至上。實(shí)質(zhì)：君主專制，即皇帝是封建國(guó)家的權(quán)力中心?？枷?|行省制度材料行省是元代開始設(shè)置的一級(jí)行政區(qū)劃。它的確立是我國(guó)行政制度的一次重大改革……元朝的行省實(shí)際上是封建中央集權(quán)分寄于地方，故行省官員的權(quán)力相當(dāng)大。它負(fù)責(zé)處理境內(nèi)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各類事務(wù)。此外行省還有一個(gè)重要職能是聚集境內(nèi)財(cái)富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成這種職能的“中轉(zhuǎn)站”。－－《中國(guó)政治制度史》解讀：抓主體行省制度的特點(diǎn)找關(guān)鍵“行省是元代開始設(shè)置的一級(jí)行政區(qū)劃”“行省官員……負(fù)責(zé)處理境內(nèi)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各類事務(wù)”“行省……聚集境內(nèi)財(cái)富，以供中央需要”提素養(yǎng)通過行省制的相關(guān)材料歸納行省的特點(diǎn)(史料實(shí)證)，進(jìn)而分析行省制的影響(唯物史觀、家國(guó)情懷)問題：根據(jù)材料歸納元朝行省的特點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)指出元朝設(shè)置行省的積極影響。提示：特點(diǎn)：行省是元朝地方常設(shè)行政機(jī)構(gòu)；行省官員負(fù)責(zé)處理政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等事務(wù)，權(quán)力受中央制約；行省聚集境內(nèi)財(cái)富以供中央需要。積極影響：加強(qiáng)了中央集權(quán)；鞏固了統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家；行省制對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。中國(guó)古代政治的發(fā)展1．兩對(duì)矛盾：君權(quán)與相權(quán)的矛盾；中央與地方的矛盾。2．中國(guó)古代政治制度的發(fā)展eq\x(\a\al(貴族,君主制))→eq\x(\a\al(封建君主制,（君主專制）))eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\x(中央集權(quán)不斷加強(qiáng)),\x(君主專制不斷加強(qiáng))))3．影響因素(1)自然環(huán)境：地大物博，人口眾多，大河流域。(2)經(jīng)濟(jì)文明：農(nóng)耕文明。(3)民族文化特色：善良與和諧是文明核心，儒家思想，等等。考點(diǎn)二古希臘羅馬與近代西方的政治制度考向1|雅典與斯巴達(dá)的政治制度比較材料一(雅典)最初是實(shí)行君主政體，以后讓位于由九個(gè)執(zhí)政官主持的寡頭政治。這九個(gè)執(zhí)政官是主要執(zhí)政官，全部屬于貴族?！髞沓裰骰较虬l(fā)展。急速發(fā)展的貿(mào)易創(chuàng)造出一個(gè)強(qiáng)有力的中產(chǎn)階級(jí)，他們同失去產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民聯(lián)合，要求政治自由化。－－[美]斯塔夫里阿諾斯《全球通史》材料二在希臘的古典時(shí)代，斯巴達(dá)多以寡頭政治代表的身份出現(xiàn)于希臘世界。……亞里士多德的觀點(diǎn)與此接近，(他說)“有些人說過，最好的政體是結(jié)合了所有形式的政體，他們推崇斯巴達(dá)人的政體，是因?yàn)檫@種政體包含了寡頭政體、君主政體和民主政體的因素。國(guó)王代表君主政體，長(zhǎng)老會(huì)代表寡頭政體，而監(jiān)察官代表民主政體。因?yàn)楸O(jiān)察官是從人民中選舉出來的……”－－摘編自晏紹祥《古典斯巴達(dá)政治制度中的民主因素》監(jiān)察官制度也確實(shí)維護(hù)了城邦的一致，人民由于能分享最高官職而心滿意足，其結(jié)果當(dāng)然有益于城邦。－－[古希臘]亞里士多德《政治學(xué)》解讀：明方向相同點(diǎn)不同點(diǎn)找關(guān)鍵材料一：“讓位于由九個(gè)執(zhí)政官主持的寡頭政治”“要求政治自由化”材料二：“斯巴達(dá)多以寡頭政治代表的身份”“監(jiān)察官制度……有益于城邦”材料一：“朝民主化方向發(fā)展”材料二：“斯巴達(dá)多以寡頭政治代表的身份”“結(jié)合了所有形式的政體”抓核心寡頭政治；民主精神；公民參政；有益于城邦雅典：民主政治；人民主權(quán)斯巴達(dá)：寡頭政治；貴族掌權(quán)問題：根據(jù)材料一、二并聯(lián)系所學(xué)知識(shí)，分析雅典與斯巴達(dá)的政治制度有何異同？提示：相同：都實(shí)行過寡頭政治；都實(shí)行民主選舉和分權(quán)制等，具有民主精神；公民參政；都有益于城邦的發(fā)展。不同：雅典是民主政治的典型代表，斯巴達(dá)是寡頭政治的典型代表(或斯巴達(dá)實(shí)行混合政體)；成年男性公民參加的公民大會(huì)是雅典最高權(quán)力機(jī)關(guān)，貴族幾乎壟斷斯巴達(dá)一切國(guó)家實(shí)權(quán)?？枷?|近代西方政治制度材料一英王雖然是國(guó)家元首，但其權(quán)力要么只能按法律和慣例行使或受到別人牽制，要么必須在有關(guān)大臣的“忠告”并連署下行使，實(shí)際上處于“臨朝不臨政”的地位。雖然議會(huì)和內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)……而議會(huì)的立法、監(jiān)督、財(cái)政等大權(quán)實(shí)際握在下院手中。下院作為民選代議機(jī)構(gòu)產(chǎn)生首相及其領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣，英國(guó)內(nèi)閣由英王授權(quán)在下院中獲多數(shù)席位政黨的領(lǐng)袖組建，內(nèi)閣對(duì)下院多數(shù)負(fù)責(zé)。－－摘編自康曉、譚君久《英美法三國(guó)政體的異同及其文化成因比較》材料二在政府三大部門的關(guān)系方面，代表們放棄了立法權(quán)為最高權(quán)力的歐洲啟蒙思想。根據(jù)邦聯(lián)時(shí)期的政治實(shí)踐，他們特別害怕較能反映下層民眾意志的立法機(jī)關(guān)，因此特意在憲法中加強(qiáng)行政和司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位及所屬權(quán)力。行政、立法、司法部門彼此獨(dú)立，互不相屬?！渲忻恳粋€(gè)部門在行使憲法給予的權(quán)力方面均受到其余部門的牽制，但是最高法院擁有對(duì)憲法的最后解釋權(quán)。在資產(chǎn)階級(jí)立憲史上，美國(guó)首先制定出一套權(quán)力制約與平衡的制度。－－摘編自張友倫著《美國(guó)通史》解讀：定空間英國(guó)美國(guó)找角度元首產(chǎn)生方式、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制及關(guān)系抓核心世襲；議會(huì)和內(nèi)閣分權(quán)；行政權(quán)和立法權(quán)密切結(jié)合選舉；三權(quán)分立；三權(quán)制衡，互不相屬問題：根據(jù)材料一，概括英國(guó)政治體制的特點(diǎn)。根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出美國(guó)與英國(guó)政治體制的不同。提示：特點(diǎn)：國(guó)王權(quán)力受法律限制，實(shí)際上處于“統(tǒng)而不治”的地位；議會(huì)掌握著國(guó)家的實(shí)權(quán)，議會(huì)權(quán)力至上；立法權(quán)高于行政權(quán)；人民主權(quán)。不同：美國(guó)元首由選舉產(chǎn)生，英國(guó)國(guó)家元首是世襲的；美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立體制，英國(guó)則通過議會(huì)和內(nèi)閣進(jìn)行分權(quán)；美國(guó)三權(quán)相互制衡，互不相屬，英國(guó)則是行政權(quán)和立法權(quán)密切結(jié)合。(言之有理即可)明清時(shí)期的中國(guó)與英國(guó)政治制度的差異比較項(xiàng)中國(guó)英國(guó)政體形式封建君主專制資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制權(quán)力中心君主有無限的權(quán)力，君主意志即國(guó)家法律，臣民必須絕對(duì)服從君主“統(tǒng)而不治”，議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)閣和軍機(jī)處是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，沒有決策權(quán)，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)英國(guó)實(shí)行內(nèi)閣制，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，是國(guó)家的決策中心歷史影響君主專制強(qiáng)化，阻礙歷史發(fā)展，是中國(guó)落后的政治根源促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)民主政治和資本主義的發(fā)展【真題展示】(2019·全國(guó)卷Ⅰ·32)在古代雅典城邦，陪審法庭幾乎可以審查當(dāng)時(shí)政治生活中的所有問題，甚至包括公民大會(huì)和議事會(huì)通過的法令，并進(jìn)行最終判決。這說明()A．法律服從民眾意愿B．判決體現(xiàn)權(quán)力來源C．全體公民參與政治D．法律面前人人平等【命題人揭秘】找準(zhǔn)題眼：抓題干的核心信息“陪審法庭幾乎可以審查當(dāng)時(shí)政治生活中的所有問題，甚至包括公民大會(huì)和議事會(huì)通過的法令，并進(jìn)行最終判決”，即陪審法庭權(quán)力巨大。?隱含信息：雅典的陪審法庭作為司法機(jī)關(guān)，受理公民投訴，對(duì)“當(dāng)時(shí)政治生活中的所有問題”“進(jìn)行最終判決”，廣泛參與政治生活。?明確答案：題干體現(xiàn)了雅典民主政治主權(quán)在民的原則，故本題選B。【閱卷人點(diǎn)評(píng)】[失分1]對(duì)公民和民眾概念混淆。雅典民主政治