計(jì)劃生育三級聯(lián)創(chuàng)實(shí)施意見

第5頁共5頁計(jì)劃生育三級聯(lián)創(chuàng)實(shí)施意見堅(jiān)持?以___精?神為指導(dǎo)，?緊緊圍繞“?和諧人口、?幸福計(jì)生”?和全市人口?計(jì)生工作總?體要求，以?穩(wěn)定低生育?水平為首要?任務(wù)，以規(guī)?范服務(wù)管理?、加強(qiáng)基礎(chǔ)?建設(shè)、解決?突出問題、?促進(jìn)任務(wù)落?實(shí)為重點(diǎn)，?抓基層打基?礎(chǔ)，抓后進(jìn)?促平衡，以?開展計(jì)劃生?育基層基礎(chǔ)?建設(shè)年和示?范單位“三?級聯(lián)創(chuàng)”活?動為載體，?繼續(xù)深化計(jì)?劃生育“三?自”模式示?范村創(chuàng)建活?動，不斷提?升計(jì)劃生育?基層群眾自?治水平，全?面提高基層?工作制度化?、規(guī)范化和?科學(xué)化水平?，促進(jìn)全市?人口計(jì)生工?作持續(xù)穩(wěn)定?健康發(fā)展。?二、總體?目標(biāo)按照?實(shí)事求是、?合理布局、?突出重點(diǎn)、?穩(wěn)步推進(jìn)的?原則，深入?扎實(shí)地__?_開展基層?基礎(chǔ)建設(shè)年?活動。__?_年為基層?基礎(chǔ)規(guī)范年?，重點(diǎn)在抓?規(guī)范上見成?效；___?年為基層基?礎(chǔ)強(qiáng)化年，?重點(diǎn)在解決?突出問題上?見成效；_?__年為基?層基礎(chǔ)提升?年，重點(diǎn)在?提升基層服?務(wù)管理能力?、建立完善?基層長效工?作機(jī)制上建?成效。按?照“無違法?生育、無大?月份引產(chǎn)、?無‘兩非’?行為、無出?生人口瞞漏?報(bào)、無應(yīng)落?實(shí)節(jié)育措施?未落實(shí)人員?、無非正常?___”（?以下簡稱“?六無”）的?標(biāo)準(zhǔn)，深入?開展計(jì)劃生?育示范縣、?鄉(xiāng)、村“三?級聯(lián)創(chuàng)”活?動。對連續(xù)?___年達(dá)?到“六無”?標(biāo)準(zhǔn)的村（?居），由縣?級審核命名?為計(jì)劃生育?“合格村（?居）”，對?合格村（居?）達(dá)到__?_%以上的?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街?），由縣級?審核命名為?計(jì)劃生育“?合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?、街）”；?對連續(xù)__?_年達(dá)到“?六無”標(biāo)準(zhǔn)?的村（居）?，由市級審?核命名為計(jì)?劃生育“先?進(jìn)村（居）?”，對先進(jìn)?村（居）達(dá)?到___%?以上的鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)、街），?由市級審核?命名為計(jì)劃?生育“先進(jìn)?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街?）”，對先?進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、?街）達(dá)到_?__%以上?的縣（市、?區(qū)），由市?級審核命名?為計(jì)劃生育?“先進(jìn)縣（?市、區(qū)）”?；對連續(xù)_?__年達(dá)到?“六無”標(biāo)?準(zhǔn)的村（居?），經(jīng)市級?審核推薦、?省級驗(yàn)收合?格后命名為?計(jì)劃生育“?示范村（居?）”，對示?范村居達(dá)到?___%以?上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?、街），經(jīng)?市級審核推?薦、省級驗(yàn)?收合格后命?名為計(jì)劃生?育“示范鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)、街）?”，對示范?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街?）達(dá)到__?_%以上的?縣（市、區(qū)?），經(jīng)市級?審核推薦、?省級驗(yàn)收合?格后命名為?計(jì)劃生育“?示范縣（市?、區(qū)）”。?三、工作?要求（一?）全面加強(qiáng)?基層計(jì)生機(jī)?構(gòu)、隊(duì)伍、?陣地等基礎(chǔ)?建設(shè)，為基?層開展工作?提供保障。?按照省、市?要求，配齊?配強(qiáng)基層計(jì)?生工作隊(duì)伍?。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?至少配備_?__名計(jì)劃?生育行政執(zhí)?法人員，計(jì)?劃生育技術(shù)?服務(wù)人員具?有醫(yī)學(xué)專業(yè)?執(zhí)業(yè)資格，?選聘一名素?質(zhì)高、能力?強(qiáng)的計(jì)生協(xié)?會常務(wù)副會?長。村級計(jì)?劃生育專職?主任要按照?“年輕化、?知識化、女?性化”的標(biāo)?準(zhǔn)，公開招?聘，擇優(yōu)聘?用，實(shí)行“?鄉(xiāng)聘、村用?、縣備案、?工資統(tǒng)籌發(fā)?放”，公開?推選村級會?長、秘書長?和會員組長?。加強(qiáng)城市?社區(qū)計(jì)劃生?育隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)?建設(shè)，配齊?配強(qiáng)社區(qū)專?職主任和協(xié)?管員。村級?計(jì)劃生育專?職主任報(bào)酬?，應(yīng)達(dá)到村?支部書記報(bào)?酬的___?%。在政府?機(jī)構(gòu)改革、?社區(qū)建設(shè)和?基層___?換屆過程中?，計(jì)劃生育?基層機(jī)構(gòu)、?隊(duì)伍建設(shè)只?能加強(qiáng)，不?能削弱。加?強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、?街）和村（?居）計(jì)生服?務(wù)站室、人?口文化陣地?的規(guī)范化建?設(shè)，根據(jù)工?作需要，更?新完善設(shè)施?、設(shè)備，加?強(qiáng)技術(shù)人員?教育培訓(xùn)，?提升服務(wù)水?平。（二?）進(jìn)一步明?確基層計(jì)劃?生育管理責(zé)?任，做到各?負(fù)其責(zé)、各?盡其職。鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府、街道?辦事處管轄?的區(qū)域內(nèi)做?到計(jì)劃生育?管理責(zé)任全?覆蓋，包括?轄區(qū)內(nèi)所有?村、社區(qū)和?各類單位及?責(zé)任人。在?農(nóng)村，繼續(xù)?抓好“村兩?委”班子特?別是村黨支?部書記、主?任和計(jì)生主?任責(zé)任落實(shí)?，積極研究?解決農(nóng)村社?區(qū)建設(shè)、新?型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?___興起?帶來的新情?況、新問題?，建立完善?與農(nóng)村社區(qū)?管理相適應(yīng)?的村級計(jì)劃?生育工作運(yùn)?行機(jī)制。在?城區(qū)，進(jìn)一?步規(guī)范網(wǎng)格?化管理，落?實(shí)單位和屬?地的管理責(zé)?任，總結(jié)推?廣歸口管理?、垂直負(fù)責(zé)?的做法，完?善條塊結(jié)合?的管理體制?，強(qiáng)化對單?位法人管理?責(zé)任的考核?和責(zé)任追究?，嚴(yán)格落實(shí)?“一票否決?”制度。破?產(chǎn)企業(yè)要做?好職工計(jì)生?管理與社區(qū)?的移交工作?。未實(shí)行法?人責(zé)任制管?理的各類小?型經(jīng)濟(jì)社會?___、個?體經(jīng)營戶和?無業(yè)、失業(yè)?育齡婦女的?計(jì)劃生育工?作，由所在?社區(qū)兜底管?理。在流動?人口服務(wù)管?理中，進(jìn)一?步落實(shí)完善?“現(xiàn)居住地?為主”服務(wù)?管理體制，?明確戶籍地?和現(xiàn)居住地?的服務(wù)管理?責(zé)任，完善?雙向考核制?度，切實(shí)解?決好責(zé)任不?清、推諉扯?皮等問題。?在流動人口?聚集地建立?完善“支部?+協(xié)會”、?“商會+協(xié)?會”等服務(wù)?管理模式，?在農(nóng)村新型?經(jīng)濟(jì)___?或產(chǎn)業(yè)鏈上?建立計(jì)生協(xié)?會___，?加強(qiáng)計(jì)生服?務(wù)管理。?（三）健全?完善基層經(jīng)?常性工作制?度，確保計(jì)?劃生育各項(xiàng)?工作任務(wù)落?到實(shí)處。指?導(dǎo)鄉(xiāng)級定期?做好人口基?礎(chǔ)信息核查?工作，真正?做到底子清?、情況明。?在完善WI?S系統(tǒng)和流?動人口信息?管理系統(tǒng)功?能的基礎(chǔ)上?，逐步建成?全市聯(lián)網(wǎng)的?社區(qū)人口信?息系統(tǒng)和企?業(yè)單位信息?系統(tǒng)。指導(dǎo)?鄉(xiāng)、村兩級?制定完善計(jì)?生工作規(guī)范?和工作流程?，健全完善?查環(huán)查孕、?孕情隨訪、?有獎___?、政（村）?務(wù)公開等經(jīng)?常性工作制?度。推廣村?級星級化管?理，健全鄉(xiāng)?、村兩級科?學(xué)規(guī)范的選?拔聘用、教?育培訓(xùn)、考?核獎懲、激?勵約束機(jī)制?。進(jìn)一步改?革和完善基?層考核辦法?，科學(xué)設(shè)置?考核指標(biāo)，?堅(jiān)持基層工?作實(shí)績排名?制度，嚴(yán)格?兌現(xiàn)獎懲，?引導(dǎo)基層把?工作重心放?在抓好經(jīng)常?性工作落實(shí)?上。（四?）積極搞好?優(yōu)質(zhì)服務(wù)、?利益導(dǎo)向，?推進(jìn)誠信計(jì)?生建設(shè)。把?誠信計(jì)生建?設(shè)貫穿于計(jì)?劃生育工作?的全過程，?積極做好免?費(fèi)計(jì)劃生育?技術(shù)服務(wù)和?免費(fèi)孕前健?康檢查工作?，全面落實(shí)?計(jì)劃生育各?項(xiàng)獎勵扶助?政策，用足?、用好各項(xiàng)?惠民政策，?挖掘村級可?利用___?資源，強(qiáng)化?村級計(jì)劃生?育利益導(dǎo)向?，充分體現(xiàn)?對計(jì)劃生育?家庭的優(yōu)先?優(yōu)惠。以開?展“計(jì)生助?福、情暖泰?山”等活動?為載體，深?入做好救助?、扶助工作?，積極幫助?計(jì)劃生育困?難家庭解決?生育、生產(chǎn)?、生活中遇?到的實(shí)際問?題。（五?）充分發(fā)揮?群眾自治作?用，努力解?決基層工作?中的難點(diǎn)問?題。針對當(dāng)?前基層普遍?存在的查體?___難、?長效節(jié)育措?施落實(shí)難、?外出躲生追?回難、社會?撫養(yǎng)費(fèi)征收?難等問題，?進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?觀念和思路?，充分發(fā)揮?群眾自治作?用，指導(dǎo)并?依靠村級力?量抓好任務(wù)?落實(shí)。進(jìn)一?步完善落實(shí)?計(jì)劃生育“?雙向約定”?制度，在充?實(shí)內(nèi)容、規(guī)?范程序、兌?現(xiàn)獎懲、狠?抓落實(shí)上下?功夫。注重?發(fā)揮基層計(jì)?劃生育協(xié)會?___和協(xié)?會會員、志?愿者作用，?實(shí)行自我教?育、自我管?理、自我服?務(wù)、自我監(jiān)?督。四、?保障措施?深入開展計(jì)?劃生育基層?基礎(chǔ)建設(shè)年?和示范單位?“三級聯(lián)創(chuàng)?”活動，是?加強(qiáng)基層基?礎(chǔ)工作、穩(wěn)?定低生育水?平的根本舉?措。各級必?須高度重視?，統(tǒng)籌規(guī)劃?，精心實(shí)施?，確保創(chuàng)建?活動取得實(shí)?效。（一?）加強(qiáng)__?_領(lǐng)導(dǎo)。市?人口計(jì)生委?成立計(jì)劃生?育基層基礎(chǔ)?建設(shè)年和示?范單位“三?級聯(lián)創(chuàng)”活?動領(lǐng)導(dǎo)小組?，負(fù)責(zé)具體?工作的協(xié)調(diào)?和督查?？h?、鄉(xiāng)、村要?按照省、市?要求，在深?入調(diào)查研究?的基礎(chǔ)上，?科學(xué)制定活?動方案，明?確任務(wù)、目?標(biāo)，落實(shí)責(zé)?任，強(qiáng)化措?施，確?；?動開展的扎?實(shí)有效。?（二）強(qiáng)化?工作指導(dǎo)。?各級要突出?工作重點(diǎn)，?對計(jì)劃生育?工作中的熱?點(diǎn)、難點(diǎn)問?題實(shí)行項(xiàng)目?管理、限期?解決。市人?口計(jì)生委將?把活動開展?情況納入人?口目標(biāo)責(zé)任?制考核，并?與“三自”?模式示范村?（居）創(chuàng)建?活動結(jié)合起?來，實(shí)行嚴(yán)?格獎懲。?（三）抓好?督導(dǎo)檢查。?市人口計(jì)生?委將及時調(diào)?度活動開展