什么是三農(nóng)-三農(nóng)指的是哪三農(nóng)-如何解決三農(nóng)問題-

什么是三農(nóng)_三農(nóng)指的是哪三農(nóng)_如何解決三農(nóng)問題_為確保國家長治久安，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，新世紀(jì)以來，國家一直將“三農(nóng)”問題列為政府工作的重中之重。那么，什么是三農(nóng)?具體指什么?如何解決三農(nóng)問題呢?本文將具體梳理。1.三農(nóng)“三農(nóng)”是“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”三者的統(tǒng)稱。農(nóng)民：我國目前人口最多的群體，是中國革命和進行現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。農(nóng)業(yè)：是指以土地、水面、草場、山林等為主要生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)村：是指人口集居的城鎮(zhèn)以外的廣大國土地域，即人口集居遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村。上世紀(jì)90年代，我國學(xué)者開始將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者合并研究，“三農(nóng)”理論逐步形成，1993年，時任中共中央總書記的江澤民在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表題為“要始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題”的講話，明確地把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一個特定的提法提出來了，隨后，在《我向總理說實話》和《中國農(nóng)民調(diào)查》等文章相繼問世后，“三農(nóng)”逐漸走出政界與學(xué)界，在社會上的關(guān)注度迅速上升，當(dāng)前，“三農(nóng)”已成為一個約定俗成的經(jīng)濟學(xué)概念。2.“三農(nóng)”問題的產(chǎn)生與本質(zhì)(1)三農(nóng)問題的產(chǎn)生“三農(nóng)”問題是工業(yè)化進程中必然產(chǎn)生的問題，是由我國當(dāng)時的經(jīng)濟制度造成的。杜潤生先生是八十年代農(nóng)村土地承包制的力倡者，他認(rèn)為，“三農(nóng)”問題是中國工業(yè)化進程中的問題。工業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，產(chǎn)生了以農(nóng)村剩余勞動力出路為核心的“三農(nóng)”問題，進一步工業(yè)化又能吸納這些剩余勞動力，使“三農(nóng)”問題自然消失。以非政府的經(jīng)濟學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)者為代表的學(xué)者則認(rèn)為，“三農(nóng)”問題說到底是一個制度問題，既是過去制度造成的結(jié)果，也是現(xiàn)在“三農(nóng)”問題難以根治的原因。制度既是“三農(nóng)”問題的因，也是“三農(nóng)”問題的果，其總的根源是制度。從根本上說，“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根源是城鄉(xiāng)分治、一國兩策、重城輕鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)分治的二元化社會結(jié)構(gòu)，是我國長期計劃經(jīng)濟體制下形成的，盤根錯節(jié)，根深蒂固，而且形成一整套法規(guī)體系和管理制度，相當(dāng)堅固。“三農(nóng)”問題近幾年凸現(xiàn)出來，是新形勢下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾的體現(xiàn)。(2)三農(nóng)問題的本質(zhì)“三農(nóng)”問題的本質(zhì)在于國家在經(jīng)濟建設(shè)中對“三農(nóng)”問題缺乏強有力的支持和全面發(fā)展的戰(zhàn)略思路。把廣大的農(nóng)村作為發(fā)展城市的基礎(chǔ)，在一定程度上是經(jīng)濟發(fā)展的必然，同時考慮到國家特殊時期大力發(fā)展工業(yè)化的要求來說，也是有一定道理的，問題在于，國家很長一段時間在宏觀調(diào)控上缺少對農(nóng)民這一弱勢的、龐大的群體，農(nóng)業(yè)這一弱勢的、基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)的全面認(rèn)識和積極實踐，造成農(nóng)村相對城市來說更加的落后局面。3.“三農(nóng)”問題的特征從發(fā)展中來看，“三農(nóng)”問題呈現(xiàn)長期性、復(fù)雜性與特殊性的特征。(1)長期性結(jié)合發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗來看，“三農(nóng)”問題并不是我國特有的，像英國等老牌發(fā)達國家在解決三農(nóng)問題上花費了近百年，美國花費了將近80年，日本也用了近二代人的時間才解決了三農(nóng)問題。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)人口高達7億+，是進入工業(yè)化后期階段農(nóng)業(yè)人口占比最多的國家，與其他國家相比，我國的“三農(nóng)”問題的解決，所需時間將更長。(2)復(fù)雜性在信息化時代，許多企業(yè)為了增強競爭力，不斷采用資本密集型的生產(chǎn)方式，這又在一定的程度上起到了排斥勞動力的作用，阻撓了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，西方國家在工業(yè)化時期，雖然也存在資本對勞動的替代，但在剩余勞動力基本吸納完畢后，才開始以資本替代勞動，沒有像我國來得這么快，工業(yè)化與信息化、資本密集化幾乎同時進行。其次，在經(jīng)濟全球化的進程中，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品沒有比較優(yōu)勢，規(guī)模小、成本高、質(zhì)量低，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等，作為弱勢群體的農(nóng)民很難靠自身力量站穩(wěn)腳跟，這些使得我們解決“三農(nóng)”問題更加復(fù)雜。(3)特殊性我國農(nóng)村與城市發(fā)展嚴(yán)重失衡，等農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了影響整個經(jīng)濟建設(shè)時，才意識到農(nóng)村經(jīng)濟長期來存在的巨大問題，不得不用很大的代價去彌補，城市和農(nóng)村發(fā)展的不協(xié)調(diào)性使得“三農(nóng)”問題更加特殊。這是許多工業(yè)化國家不曾遇過的發(fā)展背景。此外，我國人口基數(shù)大，人均資源占有量少，耕地資源的不合理利用，導(dǎo)致土地資源進一步緊張，盡管國家方面盡力保障“18億畝耕地紅線”，但人均占有量仍不及世界平均水平。與發(fā)達國家相比，我國的“三農(nóng)”問題更具特殊性。4.如何解決“三農(nóng)”問題2021年12月，中央農(nóng)村工作會議上，對解決“三農(nóng)”問題提出了新的建設(shè)意見：(1)要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。落實好耕地保護建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護責(zé)任，加強耕地用途管制，建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。(3)要聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。(4)要扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。(5)要加強和改進鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。(6)要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，強化鄉(xiāng)村振興要素保障。(7)要全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作