建設(shè)卓越的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍

1加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)

StrengthenAbilityBuildingforWorkSafetyInspectorTeams劉鐵民LiuTiemin中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ChinaAcademyofSafetyScienceandTechnology2主要內(nèi)容Contents一、執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)主要治本之策Inspectionisaessentialmethodtotackleworksafetyproblems二、監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化Itisnecessarytobuildprofessionalizedandspecializedinspectionteams三、提高監(jiān)察員素質(zhì)是重要基礎(chǔ)建設(shè)Abilityisthefoundationofinspectorteamsbuilding3一、執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)最主要治本之策Inspectionisaessentialmethodtotackleworksafetyproblems201051年十萬(wàn)人死亡率fatalityper100,000peopleperyear自然本能Instinct法治監(jiān)督Inspection自我管理Self-control團(tuán)隊(duì)文化Teamculture安全生產(chǎn)工作的歷史過(guò)程Generallawoftheworksafetydevelopment42.監(jiān)察是國(guó)家安全生產(chǎn)工作體系的三大支柱之一InspectionisoneofthethreepillarsforOSHOSH監(jiān)察工傷保險(xiǎn)法制預(yù)防補(bǔ)償康復(fù)法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證許可技術(shù)支持執(zhí)法監(jiān)察OSH監(jiān)察inspection工傷保險(xiǎn)EII法制legislation預(yù)防prevention補(bǔ)償compensation康復(fù)recuperation法律law規(guī)章regulation標(biāo)準(zhǔn)standards認(rèn)證許可Audit技術(shù)支持Techsupport執(zhí)法監(jiān)察lawenforcement53.我國(guó)安全生產(chǎn)工作對(duì)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有巨大和緊迫需求Theneedishugeandurgenttobuildworksafetyinspectionteams（1）建設(shè)和諧社會(huì)與安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻矛盾尖銳Seriousaccidentsituationsdamagesocietyharmony（2）安全生產(chǎn)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性Worksafetyisunfailing,complicate,tough,andreiterate（3）安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱（機(jī)構(gòu)變化等因素）Infrastructureofinspectorteamispoor(governmentreform)6圖11953-2005年我國(guó)工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)Year1953-2005fatalityinindustriesfatality（1）建設(shè)和諧社會(huì)與安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻矛盾尖銳Seriousaccidentsituationsdamagesocietyharmony7圖21953-2005年我國(guó)工礦企業(yè)一次死亡30人以上事故起數(shù)Industryaccidentsover30fatalitiesfrom1953-2005Accidentscases8圖31953-2005年工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)指數(shù)與GDP增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)Year1953-2005GDPincreaseratetoindustryfatalityindexGDPincreaserateFatalityindex°死亡人數(shù)指數(shù)?國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率%（2）安全生產(chǎn)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性Worksafetyisunfailing,complicate,tough,andreiterate9（3）安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱Inspectionforceispoor

我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家安全監(jiān)察力量和效果的對(duì)比分析Inspectionforceandperformancedifference國(guó)家country安全監(jiān)察人員總數(shù)（人）Inspectors職工人數(shù)（10000）employees平均監(jiān)察員人數(shù)（人/萬(wàn)人）Inspectorper10000employees職業(yè)事故10萬(wàn)人死亡率fatalityper10000persons英國(guó)U.K.4000884.74.50.8德國(guó)Germany49601142.83.53.4美國(guó)U.S.A.80003897.12.14.2日本Japan35002582.01.44.5意大利Italy1250932.91.35.5中國(guó)China35000409310.859.810二、監(jiān)察隊(duì)隊(duì)伍應(yīng)逐步步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)業(yè)化與職業(yè)業(yè)化Buildprofessionalizedandspecializedinspectionteams專(zhuān)業(yè)化與職職業(yè)化的““四項(xiàng)基本本原則”Fourprinciplesfortheteambuilding（1）監(jiān)察執(zhí)法法與安全生生產(chǎn)管理分分立原則Separateinspectionfromadministration（2）監(jiān)察執(zhí)法法與事故調(diào)調(diào)查分立原原則Separateinspectionfromaccidentinvestigation（3）監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)管理與與外部監(jiān)察察分立原則則Separateinternalandexternalinspection（4）專(zhuān)業(yè)執(zhí)法法監(jiān)察與安安全生產(chǎn)檢檢查分立原原則Separatespecialinspectionfromcommonsafetycheck112.安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)察工作體體制設(shè)想Suggestionfortheinspectionframework安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)inspectionorg.技術(shù)支撐系系統(tǒng)tech.support應(yīng)急救援體體系emergencysys.應(yīng)急管理部部門(mén)Emergencymanagement應(yīng)急指揮機(jī)機(jī)構(gòu)Emergencycommand專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)隊(duì)伍Specialrescueteam監(jiān)察隊(duì)伍inspectionteams支撐保障support&guarantee事故調(diào)查accidentinvestigation行政管理administration注冊(cè)安全工工程師Certifiedsafetyengineer安全評(píng)價(jià)咨咨詢(xún)與認(rèn)證證Consultandcertify檢測(cè)檢驗(yàn)與與許可testandapprove安全科技Scienceandtech.123.形成科學(xué)高高效的監(jiān)察察工作機(jī)制制建立基于風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理的的監(jiān)察工作作程序建立基于信信息化的定定量化監(jiān)察察管理方法法建立重特大大事故宏觀(guān)觀(guān)預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)13三、提高監(jiān)監(jiān)察員業(yè)務(wù)務(wù)素質(zhì)是重重要基礎(chǔ)建建設(shè)Abilityisthefoundationofinspectorteamsbuilding建立規(guī)范化化監(jiān)察員選選拔、聘用用、考核和和辭退管理理制度Selection,appointment,checkanddismissregulations2.制定監(jiān)察員員業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，包包括學(xué)歷、、專(zhuān)業(yè)背景景、工作業(yè)業(yè)績(jī)和基層層工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)等Abilityrequirements,suchasdiploma,major,experience3.編制安全生生產(chǎn)監(jiān)察員員執(zhí)法工作作手冊(cè)與技技術(shù)指南，，規(guī)范監(jiān)察察行為Actionguidelinesandmanuals4.有計(jì)劃加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)察員培培訓(xùn)和知識(shí)識(shí)更新Trainingandknowledgeupdate9、靜夜四四無(wú)鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中中黃葉葉樹(shù)，，燈下下白頭頭人。。。13:27:5813:27:5813:2712/29/20221:27:58PM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見(jiàn)頻。。。12月-2213:27:5813:27Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。13:27:5813:27:5813:27Thursday,December29,202213、乍見(jiàn)翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問(wèn)年。。。12月-2212月-2213:27:5813:27:58December29,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國(guó)國(guó)見(jiàn)見(jiàn)青青山山。。。。29十十二二月月20221:27:58下下午午13:27:5812月月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月221:27下下午12月-2213:27December29,202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/2913:27:5813:27:5829December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線(xiàn)向前前。。1:27:58下下午1:27下下午13:27:5812月-229、沒(méi)沒(méi)有有失失敗敗，，只只有有暫暫時(shí)時(shí)停停止止成成功功??！。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒(méi)有有。。。13:27:5813:27:5813:2712/29/20221:27:58PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2213:27:5913:27Dec-2229-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對(duì)圓滿(mǎn)滿(mǎn)，留一一份不足足，可得得無(wú)限完完美。。。13:27:5913:27:5913:27Thursday,December29,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。12月-2212月-2213:27:5913:27:59December29,202214、意志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。29十十二月20221:27:59下午午13:27:5912月-2215、楚塞三三湘接，，荊門(mén)九九派通。。。。十二月221:27下午午12月-2213:27December29,202216、少少年年十十五五二二十十時(shí)時(shí)，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/2913:27:5913:27:5929December202217、空山山新雨雨后，，天氣氣晚來(lái)來(lái)秋。。。1:27:59下下午1:27下下午午13:27:5912月月-229、楊柳柳散和和風(fēng)，，青山山澹吾吾慮。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、閱讀一切切好書(shū)如同同和過(guò)去最最杰出的人人談話(huà)。13:27:5913:27:5913:2712/29/20221:27:59PM11、越是沒(méi)沒(méi)有本領(lǐng)領(lǐng)的就越越加自命命不凡。。12月-2213:27:5913:27Dec-2229-Dec-2212、越是無(wú)能能的人，越越喜歡挑剔剔別人的錯(cuò)錯(cuò)兒。13:27:5913:27:5913:27Thursday,December29,202213、知知人