《城市社區(qū)管理研究開(kāi)題報(bào)告》

開(kāi)題報(bào)告表姓名單位轉(zhuǎn)業(yè)年份實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師單位聯(lián)系方式論文題目H城區(qū)城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策一、選題的背景和研究目標(biāo)隨著改革開(kāi)放，由非農(nóng)業(yè)人口的集聚形成的較大居民點(diǎn)的增加，我國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。在特定區(qū)域內(nèi)，城市是是政治、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、信息和文化中心，標(biāo)志著現(xiàn)代文明的發(fā)展程度，在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。城市，在通常意義上，包括商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)，對(duì)于所轄區(qū)域需要進(jìn)行行政管理。行政管理的范圍并不限于城市本身，涉及的內(nèi)容相對(duì)來(lái)說(shuō)比較繁雜。例如需要對(duì)居民區(qū)進(jìn)行管理還需要建造與居民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，例如學(xué)校、醫(yī)院。為了滿(mǎn)足人們的精神文化需求還需要提供廣場(chǎng)、公園。為了發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，在城市中必然存在商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等。在完成這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，還要對(duì)這些設(shè)施加以管理。在對(duì)城市進(jìn)行管理的過(guò)程中，必然需要掌握充足的基本信息。對(duì)城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和信息，通過(guò)技術(shù)、行政和法律等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，從而不斷優(yōu)化城市功能，提升人民生活水平，推動(dòng)城市發(fā)展。H城區(qū)在創(chuàng)建文明城市的過(guò)程中，一方面不斷探索創(chuàng)文與城市社區(qū)管理的相互結(jié)合，另一方面，通過(guò)創(chuàng)文的契機(jī)加強(qiáng)城市社區(qū)的管理，改變以往管理功能的薄弱方面，把城市社區(qū)發(fā)展成為一個(gè)區(qū)域更協(xié)調(diào)，資源利用率更高，政府公共管理職能更健全，服務(wù)職能更有效的人民群眾宜居體，并成立了新的管理體制，在社區(qū)層面進(jìn)行了科學(xué)配置與管理人員的合理組合，開(kāi)展各項(xiàng)民生工作，使得矛盾糾紛能夠及時(shí)化解，這一舉措有力助推了H城區(qū)創(chuàng)建文明城市的成功。本論文也將會(huì)通過(guò)創(chuàng)文前后城市管理功能的比對(duì)，對(duì)如何利用創(chuàng)文契機(jī)實(shí)現(xiàn)城市管理的綜合化、精細(xì)化、透明化、協(xié)同化展開(kāi)討論。因此，研究創(chuàng)建文明城市背景下H城區(qū)城市社區(qū)管理的實(shí)施，對(duì)城市管理的現(xiàn)代化以及構(gòu)建和諧社會(huì)都有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、研究現(xiàn)狀上世紀(jì)90年代，我國(guó)才慢慢有專(zhuān)家學(xué)者研究社區(qū)管理，起步跟國(guó)外比晚1個(gè)世紀(jì)。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)很多學(xué)者和專(zhuān)家開(kāi)始重視社會(huì)管理的研究，在這個(gè)過(guò)程中，不斷強(qiáng)化了社會(huì)管理意識(shí)。學(xué)者們?cè)趯?duì)社區(qū)進(jìn)行研究的過(guò)程中涉及到以下幾個(gè)方面：首先是社區(qū)功能。陶鐵生認(rèn)為對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是穩(wěn)定社會(huì)。二是為居民生活提供健康保障。三是讓居民在物質(zhì)和精神方面的需求得到滿(mǎn)足，提升居民整體素質(zhì)。四是加強(qiáng)整個(gè)社區(qū)內(nèi)部居民之間的關(guān)系，組織社區(qū)民眾對(duì)弱勢(shì)群體給予幫助。五是推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展。其次是社區(qū)建設(shè)。趙春澄圍繞城市社區(qū)建設(shè)開(kāi)展研究，并為城市社區(qū)建設(shè)的概念作出了解釋。他認(rèn)為，城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)是政府，在政府的支持下，整合社區(qū)內(nèi)部資源，打造社區(qū)事業(yè)，以此推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社區(qū)內(nèi)部居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。再次是社區(qū)管理。傅瓊將城市社區(qū)管理分成多個(gè)方面。例如社區(qū)人口、環(huán)境、服務(wù)、治安、文化、保障等方面的管理。最后是城市社區(qū)管理模式。這主要是根據(jù)管理社區(qū)的主體不同進(jìn)行區(qū)分的。馬丹認(rèn)為目前城市社區(qū)管理模式大概包括四種。一是企業(yè)主導(dǎo)型，就是由企業(yè)對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行管理。二是政府主導(dǎo)型，社區(qū)管理工作由政府包辦。三是市場(chǎng)主導(dǎo)型，將社區(qū)的各項(xiàng)管理工作交給物業(yè)公司來(lái)處理。四是社會(huì)自治型。將社區(qū)內(nèi)部事務(wù)交給區(qū)域內(nèi)生活的居民，以民主自治的方式予以管理。國(guó)外對(duì)城市社區(qū)管理的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是社區(qū)治理。斯托克認(rèn)為社區(qū)治理的行為主體可以是政府，但是并非僅限于政府。除了政府之外還可以引入社區(qū)內(nèi)部的各類(lèi)組織，也可以進(jìn)行民主自治。在社區(qū)治理過(guò)程中，每個(gè)機(jī)構(gòu)都有一定的權(quán)力，同時(shí)又形成相對(duì)制衡，防止出現(xiàn)權(quán)力濫用。政府在對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理的過(guò)程中，不能光憑自身的權(quán)威，強(qiáng)行下發(fā)某種命令，而應(yīng)該通過(guò)建立制度，以制度來(lái)對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，對(duì)社區(qū)居民加以引導(dǎo)。如果一個(gè)社區(qū)被治理得井井有條，并不能說(shuō)明政府擁有怎樣的權(quán)利，而應(yīng)該說(shuō)明政府擁有較高的能力。羅伯特.羅茨認(rèn)為從政府統(tǒng)治到政府治理，說(shuō)明政府的職能在發(fā)生轉(zhuǎn)變。治理意味著政府在做出體制改革，采取新的方法對(duì)社會(huì)加以管理。二是社區(qū)治理原則。KelleherEmily對(duì)當(dāng)前社區(qū)治理的原則進(jìn)行了總結(jié)，具體包括以下六點(diǎn)：第一，地方政府應(yīng)該高度重視社區(qū)福利。第二，在政府對(duì)社區(qū)進(jìn)行治理的過(guò)程中，需要與社區(qū)居民更加貼近，讓他們擁有更大的權(quán)利。第三，社區(qū)治理過(guò)程中，地方政府所擁有的職責(zé)是讓區(qū)域內(nèi)部的組織與私人愿意為社區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量。第四，在社區(qū)內(nèi)部擁有各項(xiàng)資源，這些資源必須用于社區(qū)內(nèi)部，而地方政府應(yīng)該對(duì)社區(qū)所擁有的利益予以保障。第五，地方政府在對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理的時(shí)候，應(yīng)該采取多種措施，合理利用社區(qū)資源，滿(mǎn)足居民的需求。第六，地方政府在對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要對(duì)區(qū)域內(nèi)部的各方領(lǐng)域協(xié)調(diào)，以此證實(shí)具有的管理能力。三、主要研究?jī)?nèi)容、路徑和方法（一）研究方法文獻(xiàn)研究法。本文在研究之前，首先在圖書(shū)館和網(wǎng)絡(luò)上搜集了大量有關(guān)城市社區(qū)管理方面的文獻(xiàn)，對(duì)這些文獻(xiàn)的研究成果進(jìn)行梳理，尋找研究方法，在文獻(xiàn)的啟發(fā)下，形成了本文的研究思路，并按照思路進(jìn)行研究，形成研究結(jié)果。理論研究法。本文的研究基于國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)管理的各方面理論?；谶@些理論對(duì)H城區(qū)的管理情況進(jìn)行分析，梳理其中存在的問(wèn)題，并借助這些理論提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)。希望能為我國(guó)城市管理工作水平的提升提供幫助。（二）研究?jī)?nèi)容在本文中主要分成以下幾個(gè)部分：第1章：說(shuō)明城市社區(qū)管理的概念以及這種做法所帶來(lái)的意義。第2章：主要分析目前H城區(qū)社區(qū)管理存在的問(wèn)題。第3章：結(jié)合理論，對(duì)城市社區(qū)管理存在的缺陷提出相應(yīng)舉措。第4章