公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 郭慶旺課件2z

第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用財(cái)政職能2023/1/81第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能2023/1/82第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第一節(jié)市場(chǎng)體系及其經(jīng)濟(jì)效率一、市場(chǎng)體系二、市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境2023/1/83第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、市場(chǎng)體系（一）家庭（二）企業(yè)（三）市場(chǎng)2023/1/84第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）家庭1.含義（1）家庭作出兩種基本決策，而這兩種決策又與家庭預(yù)算有關(guān)。（2）家庭擁有能賣的東西。（3）家庭有要努力實(shí)現(xiàn)的某種目標(biāo)或目的。2.基本特征（1）滿足程度或效用水平最大化是單一目標(biāo)。（2）初始生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本）數(shù)量有限。（3）自由出售其要素服務(wù)以獲得收入。（4）自由使用其收入以購買商品和服務(wù)或取得資產(chǎn)。2023/1/85第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）企業(yè)1.含義（1）企業(yè)要做出兩種基本的決策。（2）企業(yè)也必須有目標(biāo)。2.基本特征（1）利潤(rùn)最大化是單一目標(biāo)；（2）在一定技術(shù)條件下利用土地、勞動(dòng)力、和資本生產(chǎn)一定產(chǎn)出；（3）自由出售其產(chǎn)品以獲得收益；（4）自由使用其收益以購買生產(chǎn)用投入物；2023/1/86第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（三）市場(chǎng)體系家庭企業(yè)SSDD產(chǎn)品市場(chǎng)要素市場(chǎng)貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給2023/1/87第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能PP2P1Q1OQDSESD市場(chǎng)機(jī)制：均衡價(jià)格和均衡數(shù)量的決定2023/1/88第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境所有市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的所有行業(yè)的成本是遞增的排他原則不存在公共物品完全的信息完全的流動(dòng)性2023/1/89第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第二節(jié)市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈三、收入分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈2023/1/810第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈公共物品與市場(chǎng)失靈外部性與市場(chǎng)失靈規(guī)模收益遞增與市場(chǎng)失靈風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場(chǎng)失靈2023/1/811第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈失業(yè)與市場(chǎng)失靈通貨膨脹與市場(chǎng)失靈2023/1/812第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能三、收入分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈UBUAOOBOAPBPA總體效用可能性曲線2023/1/813第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能一、政府介入二、財(cái)政職能三、財(cái)政職能的理論演變2023/1/814第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、政府介入家庭企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)要素市場(chǎng)貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給提供公共物品提供公共物品征稅征稅政府2023/1/815第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、財(cái)政職能（一）資源配置職能（二）收入分配職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能2023/1/816第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能S1S2S3S4RBAO私人部門產(chǎn)出公共部門產(chǎn)出宏觀層次上的財(cái)政資源配置職能（一）資源配置職能2023/1/817第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能AO

X3X2

X1

B

商品X的數(shù)量

I1I2abcCC'B'商品Y的數(shù)量微觀層次上的財(cái)政資源配置職能2023/1/818第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）收入分配職能絕對(duì)公平分配線XYBA收入比例人口比例洛倫茲曲線2023/1/819第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能DY

國(guó)民收入總需求OY1Yf

Y2D2D0D145oBB'EC'C通貨膨脹缺口與通貨緊縮缺口的消除2023/1/820第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能總供求模型2023/1/821第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能公共部門產(chǎn)出R'RR

R'O私人部門產(chǎn)出社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線外移2023/1/822第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能三、財(cái)政職能的理論演變（一）西方財(cái)政職能的理論演變（二）中國(guó)財(cái)政職能的理論演變2023/1/823第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）西方財(cái)政職能的理論演變古典學(xué)派(薩伊)社會(huì)政策學(xué)派（瓦格納）凱恩斯主義（凱恩斯）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政職能論(羅斯)2023/1/824第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）中國(guó)財(cái)政職能的理論演變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期2023/1/825第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能各種觀點(diǎn)總結(jié)1．分配職能2．監(jiān)督職能財(cái)政職能的主要觀點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：兩職能論三職能論1．分配職能2．監(jiān)督職能3．調(diào)節(jié)（控）職能四職能論2．供給資金職能1．籌集資金職能3．調(diào)節(jié)職能4．配置職能三職能論1．資源配置職能2．收入分配職能3．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能四職能論第一種觀點(diǎn)第二種觀點(diǎn)第三種觀點(diǎn)1．配置職能2．分配職能3．調(diào)控職能4．監(jiān)督職能1．公共保障職能2．收入分配職能3．經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能4．國(guó)有資產(chǎn)管理職能1．資源配置職能2．收入分配職能3．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能4．經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期2023/1/826第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、政府干預(yù)的缺陷二、政府失靈的原因第四節(jié)政府失靈2023/1/827第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、政府干預(yù)的缺陷短缺和過剩信息匱乏官僚主義和無效率削弱市場(chǎng)激勵(lì)政府政策的轉(zhuǎn)變選民的不了解不能代表人民的政府缺乏個(gè)人自由2023/1/828第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、政府失靈的原因（一）政府決策的無效率（二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率（三）政府干預(yù)的無效率2023/1/829第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）政府決策的無效率1.投票規(guī)則的缺陷導(dǎo)致政府決策無效率2.政治市場(chǎng)上行為主體動(dòng)機(jī)導(dǎo)致政府決策無效率3.利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致政府決策無效率2023/1/830第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率1.缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的無效率2.缺乏降低成本的激勵(lì)導(dǎo)致的無效率2023/1/831第二章政府經(jīng)