法國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

法國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn).法國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景與現(xiàn)狀法國(guó)是世界上較早關(guān)注綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家之一，這一方面是由于法國(guó)本身能源匱乏，大多能源靠進(jìn)口輸入，往往受到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，另外方面，法國(guó)也是科技強(qiáng)國(guó)，有著良好的發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ)和民眾環(huán)境。作為歐盟的主要成員國(guó)，法國(guó)一直以來(lái)在國(guó)際舞臺(tái)積極推動(dòng)各國(guó)協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境問(wèn)題，大力推進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式。2016年在法國(guó)的積極推動(dòng)下歐盟議會(huì)投票通過(guò)了巴黎氣候協(xié)定，促使2016年11月備受世人矚目的《巴黎協(xié)定》正式生效。法國(guó)在推動(dòng)全球氣候和環(huán)境治理的同時(shí)，也在國(guó)內(nèi)營(yíng)造了良好的政治環(huán)境，法國(guó)歷任領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法國(guó)能源轉(zhuǎn)型和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的基本態(tài)度是高度一致的，也為法國(guó)持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施提供了政治保障，也獲得了很好的民意支持，因此，法國(guó)作為歐盟國(guó)家，不僅在歐洲就是在全世界來(lái)看，在推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展問(wèn)題上都是卓有成效的，也是處于領(lǐng)先地位的。應(yīng)該說(shuō)，法國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展肇始于能源轉(zhuǎn)型。法國(guó)早期的能源供應(yīng)主要依賴于傳統(tǒng)石油、煤炭以及水電為主，但是經(jīng)歷過(guò)石油危機(jī)之后，法國(guó)漸漸意識(shí)到傳統(tǒng)能源的不可持續(xù)性，進(jìn)而開(kāi)始關(guān)注核能研發(fā)和應(yīng)用，尤其是上世紀(jì)70年代之后，法國(guó)大力發(fā)展核能，也促使法國(guó)成為世界核能應(yīng)用最為成功的國(guó)家之一，但是幾次世界其它國(guó)家的核泄漏事件，以及德國(guó)“棄核”，導(dǎo)致法國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)始反思能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型問(wèn)題。2008年年底，法國(guó)環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，該計(jì)劃包括50項(xiàng)措施。到了2010年，為了刺激和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法國(guó)可持續(xù)發(fā)展綜合委員會(huì)(CGDD)發(fā)布了一份綜合報(bào)告，確定了清潔汽車(chē)、海洋能源、離岸風(fēng)能、節(jié)能建筑等6個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)先行業(yè)。近年來(lái)，法國(guó)為此從薩科齊到馬克龍總統(tǒng)一直對(duì)這些領(lǐng)域的綠色產(chǎn)業(yè)給予大量的財(cái)政稅收和政策支持，法國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了世界公認(rèn)的成績(jī)。最具代表性的就是2015年8月17日法國(guó)國(guó)民議會(huì)正式通過(guò)了《綠色發(fā)展能源過(guò)渡法》(LoireIatifaIatransitionenergetiquepourIacroissanceverte),通過(guò)法律形式把綠色發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了保護(hù)有機(jī)結(jié)合。在此法律的支持和約束下，法國(guó)政府不遺余力的發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，既對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的綠色產(chǎn)業(yè)，比如：核電、新能源汽車(chē)、高速鐵路TVG以及節(jié)能建筑等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鞏固發(fā)展，保持優(yōu)勢(shì)；也對(duì)一些綠色新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了加大扶持力度，比如：風(fēng)能等可再生能源和生物燃料等行業(yè)，近5年來(lái)，法國(guó)政府為風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電等項(xiàng)目投入巨資，并開(kāi)展專項(xiàng)研究，預(yù)計(jì)到2020年海洋可再生能源所在的比例大約為能源總量的3.5%o.法國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)驗(yàn).法國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體目標(biāo)。法國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)在歐洲乃至世界都是享有盛譽(yù)，可以說(shuō)，法國(guó)歷屆政府的堅(jiān)持不懈和持之以恒是功不可沒(méi)的，正如法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊所說(shuō)法國(guó)要當(dāng)全球“生態(tài)先鋒為此，法國(guó)上到總統(tǒng)下到普通公眾對(duì)國(guó)家發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)都給予理解和支持，也使得法國(guó)雖然也面臨諸多困難，但法國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)是有效的，有著穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，法國(guó)政府對(duì)綠色發(fā)展的總體目標(biāo)也逐漸明確和清晰：第一，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。法國(guó)在2015年頒布的《綠色發(fā)展能源過(guò)渡法中對(duì)國(guó)家未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展及其目標(biāo)作了詳細(xì)的要求。法國(guó)計(jì)劃到2025年將核電比例由目前的75%降到50%;化石燃料到2030年較2012年減少30%;到2020年可再生能源占一次能源的消費(fèi)比重增長(zhǎng)到23%,到2030年增長(zhǎng)到32%；在溫室氣體排放方面要求到2030年排放量較1990年減少40%；另外，對(duì)垃圾的循環(huán)利用要求，到2025年垃圾填埋總量較2015年減少一半。這些目標(biāo)既是對(duì)傳統(tǒng)能源消耗的約束，也是對(duì)新能源發(fā)展的激勵(lì)，近年來(lái)法國(guó)為此積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，例如：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诓ǘ鳉夂虼髸?huì)上明確表示將于2021年關(guān)閉法國(guó)境內(nèi)所有燃煤電廠。第二，實(shí)施綠色消費(fèi)綠色生活帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。不斷發(fā)展的消費(fèi)市場(chǎng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。法國(guó)在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，把生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行了很好的銜接，通過(guò)實(shí)施綠色消費(fèi)綠色生活帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō),法國(guó)對(duì)居民生活方面的綠色消費(fèi)綠色生活都進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃。比如：到2050年所有建筑均需符合《法國(guó)低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)》;綠色出行方面法國(guó)推行清潔交通，以新能源汽車(chē)逐漸替代傳統(tǒng)交通工具，推行新能源汽車(chē)“以舊換新”，倡導(dǎo)綠色出行和綠色交通；另外，法國(guó)在全國(guó)大力宣傳和實(shí)施反對(duì)食品浪費(fèi)，法國(guó)從2015年4月1日開(kāi)始執(zhí)行食品新標(biāo)識(shí)碼規(guī)定，新規(guī)定取消了“最佳消費(fèi)限期”（DLU0）標(biāo)示，代之以“最低耐藏限期"（ladatededurabiIitCminimale,縮寫(xiě)為DDM)O后者是指“仍能食用，無(wú)損于身體健康，但部分品質(zhì)有一定喪失”通過(guò)倡導(dǎo)綠色生活不僅增加了綠色就業(yè)崗位，也促進(jìn)綠色消費(fèi)，使得法國(guó)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。.法國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)一系列措施，法國(guó)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了不俗的成績(jī)，法國(guó)也成為引領(lǐng)全球氣候治理的主要國(guó)家之一?？偨Y(jié)法國(guó)能源轉(zhuǎn)型和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出有以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：(1)強(qiáng)調(diào)政策的系統(tǒng)性和可行性。法國(guó)在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)由于各部門(mén)“各自為政”，往往導(dǎo)致政策資源浪費(fèi)，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因此，法國(guó)希望通過(guò)一部總體框架性的法律來(lái)指導(dǎo)和規(guī)劃國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2014年7月30日由法國(guó)部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)了法規(guī)草案《綠色發(fā)展能源過(guò)渡法》，該草案將法國(guó)各部門(mén)關(guān)于能源轉(zhuǎn)型和可再生能源發(fā)展的一系列政策措施進(jìn)行了匯總，并對(duì)法國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出了系統(tǒng)性的規(guī)劃，該法規(guī)草案幾經(jīng)修改，最終分別在參議院和國(guó)民議會(huì)獲得通過(guò)。2015年8月通過(guò)的《綠色發(fā)展能源過(guò)渡法》為法國(guó)綠色發(fā)展提供了長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的結(jié)合系統(tǒng)性的法律制度保障，如前文所述，在該法律中對(duì)法國(guó)綠色能源轉(zhuǎn)型的步驟、目標(biāo)以及措施都進(jìn)行了詳細(xì)的制度安排，也考慮大力政策的可行性問(wèn)題。這為法國(guó)在能源轉(zhuǎn)型和可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平了道路。(2)發(fā)揮財(cái)稅政策作用促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。法國(guó)積極通過(guò)財(cái)稅補(bǔ)貼政策，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如：法國(guó)通過(guò)財(cái)稅補(bǔ)貼促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，另外，還對(duì)節(jié)能建筑實(shí)施補(bǔ)貼政策。法國(guó)對(duì)大企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視的同時(shí)，也關(guān)注中小企業(yè)，如：2012年的“扶持汽車(chē)工業(yè)計(jì)劃”，為中小企業(yè)提供貸款解決資金難題。此外，法國(guó)還通過(guò)財(cái)稅補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，尤其在可再生能源等綠色技術(shù)領(lǐng)域，如：大力支持Sofiproteol集團(tuán)科技研發(fā)，以及資助道達(dá)爾集團(tuán)的9個(gè)CCS試驗(yàn)工廠。(3)大力倡導(dǎo)綠色文化。法國(guó)在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，始終把國(guó)民的綠色文化培養(yǎng)放在重要位置，不僅在社會(huì)上大興綠色消費(fèi)綠色生活之風(fēng)，而且把綠色產(chǎn)業(yè)與綠色文化很好的融合，改變了民眾的思考方式和行為習(xí)慣，把綠色理念貫徹到國(guó)民生活的方方面面。比如：法國(guó)雖有世界“時(shí)尚之都”的美譽(yù)，但是法國(guó)人對(duì)奢