國家公務員考試密押題庫申論分類真題5

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一、注意事項

二、給定資料

1．公共政策科學化，是現代化社會的一項普通政治原則和社會行為準則，也是中國社會公共管理發(fā)展的必然歸宿。近年來，隨著我國政治、經濟體制改革的穩(wěn)步推進，公共政策制定科學化的呼聲與日俱增，公眾有序參與公共政策制定已成為現代民主政治最主要的特征之一，并已成為我國人民當家作主的重要內容。黨的十七大報告就明確提出，“保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”，“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”。如何從理論脈絡、機制設計和實踐經驗的角度認識公共決策中的公民有序參與，既是擴大人民民主、提高公民政治參與積極性的前提，也是推進公共決策科學化的保障。

2．2012年11月17日，人民日報發(fā)表文章指出，公民有序參與是改變中國的正能量。近十年來，公民主體意識和參與意識日益增強，政府施政更加注重保護和尊重公民的參與權，網絡使公民參與渠道更加便捷多樣。發(fā)源于公民個體的參與熱情，在政府與公眾之間搭起良性互動的橋梁。“免費午餐”從微博上的愛心共振，上升為國家層面的制度安排，為兒童端上熱騰騰午飯的同時，也鑄就公眾和政府良性互動的經典案例，催生出信任與合作的“正能量”。

發(fā)源于公民個體的參與熱情，悄然之間使政治生態(tài)更加民主開放?！肮_為原則，不公開為例外”，政府信息公開從理念轉化為現實，中央部門“三公經費”公開逐漸成為常態(tài)；政府決策的聽證制度日益完善，為公眾參與決策過程提供了制度載體；重大決策事項更加注重征求和汲取民意，個稅起征點收集23萬條意見，各地網絡問政日益制度化、常態(tài)化。公民有序參與公共事務始終是推動政治發(fā)展的重要變量，煥發(fā)出促進政府制度創(chuàng)新的“正能量”。

3．近期我國制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)就充分征求了民眾的意愿。為適合全面建設小康社會的新要求、適應人民群眾對教育的新期盼，2008年8月底，我國啟動面向2020年的《教育規(guī)劃綱要》制定工作。經過一年多的時間，在動員各方面力量開展廣泛深入調研的同時，通過專設郵箱、教育部門戶網站設專區(qū)、組織網民座談會、廣泛發(fā)動媒體參與等多種形式，采取開放式辦法，廣納群言、廣集眾智，反復論證，數十次易稿，形成了綱要初稿。為了進一步聽取意見，2010年1月11日至2月6日，國務院在中南海先后召開五次座談會，就正在制定的《教育規(guī)劃綱要》聽取社會各界人士的意見和建議，與會代表一致認為，制定《教育規(guī)劃綱要》是一件意義重大、影響深遠的大事，綱要的制定過程充分體現了中央政府民主科學的決策。《教育規(guī)劃綱要》在公民的不斷參與下最終通過。

4．今年的十一黃金周期間，有關政府部門針對高速公路采取了免費措施，主要包括兩點：(1)免費時間：9月30日0時至10月7日24時(普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。(2)免費對象：7座及以下載客車輛(以車輛行駛證登記的核載人數為準)，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

高速公路節(jié)假日免費的舉措，作為一項全國性的公共政策，明顯減少人們的出行成本。管理者的初衷是還路于民，共享經濟發(fā)展成果的回饋，可以說是切實的惠民之舉。不過，從實施首日情況看，可謂喜憂參半。喜的是，“買路成本”大為降低。一些從上海自駕到杭州、湖州等地探親訪友或結伴旅游的私家車主說，今年國慶出行走高速，來回可省數百元，相當于省下小半箱油。據預測，高速公路重大節(jié)假日免費的一年減收額預計可在100億—200億元之間。憂的是，“時間成本”激增，民眾幸福感耽誤在路上。“十一”假期高速公路免費引發(fā)各地高速路堵車，據《揚子晚報》報道，9月29日晚上11點30分，離高速免費通行還有半個小時，滬寧高速黃果墅服務區(qū)等待免費通行的車輛已經將停車場擠爆。滬寧高速免費開啟十分鐘后共過千輛車，車流量是平時的10倍。一個私家車主告訴交通臺：他昨夜剛過零點從上海上了滬寧高速，今天早上十點半剛到南京。三百多公里高速開了整整十小時……這樣的例子在9月30日當天舉不勝舉。由于車流量井噴，高速路成了“停車場”，車速近于爬行。對許多出行者來說，看似省下了錢，卻搭上了大把的時間和心情。更郁悶的是乘坐大巴出行的人。由于大巴不在免費通行之列，出行票價沒有任何降低，但他們同樣嚴嚴實實地被堵在路上。對于長假前期全國路網運行情況及有關方面反映的問題，交通運輸部10月3日就做好國慶長假免費通行政策應對后期返程高峰有關工作發(fā)出緊急通知，決定自10月4日中午12時起，對符合免費政策的七座及以下小型客車不再采取發(fā)卡措施，直接抬桿放行。長假后期高速公路通行較好地保持了通暢的狀態(tài)。

2012年11月22日，交通運輸部在北京舉行的新聞發(fā)布會上表示，2013年春節(jié)期間繼續(xù)實行高速公路小客車免費通行政策。交通運輸部通過預評估、后評估，認真總結了“十一”期間高速公路免費通行實施過程中存在的問題，提出了進一步完善管理的辦法和措施，將加強出行信息服務工作，以保障順利通行。針對今冬可能出現的極端雨雪天氣，交通運輸部將與相關部門加強聯動，做好預警預判。據了解，交通運輸部將為此出臺一系列的措施，包括制定出臺相對規(guī)范的管理辦法和措施，將對收費站交通組織、引導、標志、標牌的位置以及收費站交通指揮、服務保障、信息傳遞等方面進行完善。上海有關部門表示，將嚴格按照交通運輸部的要求，做好各類情形的預警預判，繼續(xù)加強出行服務保障工作，同時將制定出臺更加有效的管理辦法和措施，對收費站交通組織、標志標牌的引導以及收費站交通指揮、服務保障、信息傳遞等方面進行完善。

5．對于首次高速免費，“聲音”不一。有人抱怨，不如不免。有人提議，能不能多些免費。有專家認為，就經濟規(guī)律而言，當價格信號失去作用，必然導致對資源的濫用，高速公路長假期間免費通行卻導致大擁堵，看上去就是一個很好的例子。有人認為，長假免費是公路向公益性回歸邁出實質性的一步，是一種進步。也有人認為，一項公共政策的出臺，應該更為廣泛地汲取民意，讓公眾參與其中，這個過程既是為了政策更具科學性，本身也是公眾對政策的一個強化了解過程，以便使公眾能夠依據掌握的信息作出科學安排。

三、申論要求

問題:1.請概括“給定資料1—5”的主要內容。

[要求]語言精練，層次要點清楚。字數不超過200字。

答案:公眾參與政策制定，促進政府制度創(chuàng)新，推動政治發(fā)展。

1．公共政策科學化。政府注重保護和尊重公民的參與權。

2．公眾參與公共政