建設(shè)工程施工合同無效的法律分析

遇到法律問題？廣州律師為你免費解惑！訪問遇到法律問題？廣州律師為你免費解惑！訪問建設(shè)工程施工合同無效的法律分析來源：法入口（合同糾紛廣州律師）由于建設(shè)工程關(guān)系公眾生命、財產(chǎn)安全，建設(shè)工程合同關(guān)系涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章等龐雜繁多，其中大量規(guī)定屬于強制性規(guī)定?，F(xiàn)實中，由于建筑市場競爭激烈，在工程報批、招標投標、工程合同簽訂和履行等環(huán)節(jié)的違法行為屢禁不止，由此引發(fā)大量關(guān)于合同效力的爭議，以致在司法實務(wù)中如何判別各種違法行為對合同效力的影響成為建設(shè)工程合同糾紛不可回避的問題。（離婚廣州律師）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及司法解釋精神，要認定合同無效，首先須認定違法行為屬于違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的行為；然后，須進一步認定該強制性法律規(guī)定屬于效力性強制性規(guī)定。建設(shè)工程施工合同通常具有標的額大，建設(shè)周期長、合同履行情況復(fù)雜等特點，工程合同一旦被認定無效，將直接影響當事人的合同預(yù)期及最終責(zé)任承擔(dān)，特別是在工程造價、工期索賠、質(zhì)量索賠、欠款利息計算、相關(guān)行政責(zé)任等方面可能造成重大影響。（刑事辯護廣州律師）本文將對施工合同糾紛中常見違法行為對工程合同效力的影響進行分析探討，并對建設(shè)工程施工合同認定無效后所產(chǎn)生的相關(guān)法律后果作進一步的探討。1合同無效的認定原則（交通事故廣州律師）無效合同，是指業(yè)已成立但因欠缺生效要件，在法律上不發(fā)生合同當事人預(yù)期的法律效果的合同。無效的確認權(quán)在法院（或仲裁機構(gòu)）而非當事人，即使雙方當事人都同意合同有效也無濟于事，法律對絕對無效合同的否定性評價是堅決的。（廣州知名借貸律師廣州律師）依據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定，“無效合同包括有：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”。現(xiàn)實中，合同違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的情形最為常見，由此引起的合同效力爭議也相當多。在我國，除法律和行政法規(guī)外，還有大量法律規(guī)范性文件，如部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、地方性法規(guī)等，在這些規(guī)范性文件中亦存在大量強制性規(guī)定，那么違反這些強制性規(guī)定是否也可認定合同無效呢？答案是否定的。（廣州債務(wù)律師廣州律師）《中華人民共和國合同法司法解釋（一）》（以下簡稱《合同法解釋一》）第四條規(guī)定：“合同法實施以后，人民法院確認合同無效，應(yīng)當以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)”?！吨腥A人民共和國合同法司法解釋（二）》（以下簡稱《合同法解釋二》）對強制性規(guī)定的內(nèi)容進一步進行限制，該司法解釋第十四條規(guī)定：“（欠款廣州律師）合同法第五十二條第（五）項規(guī)定的‘強制性規(guī)定’，是指效力性強制性規(guī)定”。從司法解釋的變化中我們可以看出，法律對于認定合同無效的態(tài)度是逐漸從嚴的?！逗贤ń忉屢弧访鞔_了只有違反全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政（取保候?qū)弿V州律師）法規(guī)的強制性規(guī)定才會導(dǎo)致合同無效?！逗贤ń忉尪愤M一步明確了只有違反了法律和行政法規(guī)中的效力性強制性規(guī)定才會導(dǎo)致合同無效。但是何謂“效力性強制性規(guī)范”（分包廣州律師），目前尚無相關(guān)權(quán)威解釋。學(xué)界認為，強制性規(guī)范是是法律、行政法規(guī)要求為或不為某種行為，而不能根據(jù)個人意愿進行變更或排除適用的規(guī)范，其中效力性強制性規(guī)定是指法律、行政法規(guī)明確規(guī)定違反該類規(guī)范將直接導(dǎo)致合同無效的規(guī)范，或者雖未明確規(guī)定違反該類規(guī)范將直接導(dǎo)致合同無效，但若使合同有效將損害國家利益或社會公共利益的規(guī)范。與之相應(yīng)的概念，管理性強制性規(guī)范是指，法律、行政法規(guī)并未明確規(guī)定違反該類規(guī)范將導(dǎo)致合同無效，使之有效亦不損害國家利益和社會公共利益，但可能影響行政管理（如合同備案登記等規(guī)定）或當事人利益的強制性規(guī)范。（掛靠廣州律師）當然，前述分類和理解屬于學(xué)理解釋，在司法實踐中還存在認識和理解上的偏差，這將直接導(dǎo)致人民法院（或仲裁機構(gòu)）適用《合同法》第五十二條第（五）款認定合同無效存在一定的困難。但從合同效力問題的發(fā)展趨勢看，對效力性規(guī)范也應(yīng)從嚴進行認定，以盡量維護合同效力和交易安全。（微信聊天記錄廣州律師）2建設(shè)工程合同無效情形概述（廣州律師）建設(shè)工程合同，是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程有別于一般工業(yè)產(chǎn)品，通常具有建設(shè)程序復(fù)雜、建設(shè)周期長、參建單位多、產(chǎn)品差異大、質(zhì)量安全標準高等特點，且直接涉及公眾安全和社會和諧穩(wěn)定，故相關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件繁多。正因如此，建設(shè)工程合同是否違反相關(guān)法律法規(guī)，以及由此是否導(dǎo)致合同無效，成為建設(shè)工程合同糾紛常見的爭議焦點和審理難點。在司法實踐中，建設(shè)工程施工合同無效的原因主要集中在違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和以合法形式掩蓋非法目的等方面。具體而言，建設(shè)工程合同無效的常見情形主要包括：不具備相應(yīng)施工資質(zhì)導(dǎo)致合同無效；轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包導(dǎo)致合同無效；應(yīng)當招標而未招標或中標無效導(dǎo)致合同無效；其他情形導(dǎo)致的合同無效等。下面將就合同無效的常見情形逐一進行分析。（廣州刑事律師廣州律師）（一）不具備相應(yīng)施工資質(zhì)導(dǎo)致合同無效的認定1、關(guān)于施工企業(yè)資質(zhì)的強制性規(guī)定由于建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，涉及到社會公共利益，我國采取嚴格的市場準入機制，即對施工單位的資質(zhì)管理作出強制性法律規(guī)定，（合同糾紛廣州律師）以保障工程質(zhì)量和安全?！督ㄖā返谑龡l規(guī)定，“建筑施工企業(yè)按照其資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級”?！督ㄖā返诙鶙l規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并（合同糾紛廣州律師）在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式借用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。同時，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（以（合同糾紛廣州律師）下簡稱《質(zhì)量管理條例》）第二十五條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允（合同糾紛廣州律師）許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程?！庇纱丝梢姡覈督ㄖā芳啊顿|(zhì)量管理條例》對建設(shè)工程施工單位的資質(zhì)問題進行了嚴格的規(guī)定，從事建筑活動的施工企業(yè)必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)并取得資質(zhì)證書后才能對外從事資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)的建筑活動，同時規(guī)定不得越級承包，也不得以掛靠形式借用、出借施工資質(zhì)。前述法律、行政法規(guī)規(guī)定的措辭是“應(yīng)當、禁止”，顯然屬于法律強制性規(guī)定，凡是不具備相應(yīng)施工資（合同糾紛廣州律師）質(zhì)的施工單位承攬工程的行為（具體包括沒有資質(zhì)的施工單位承攬工程、以及資質(zhì)等級較低的施工單位超越資質(zhì)等級承攬工程兩種情形）均違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。2、關(guān)于掛靠的認定對“掛靠”一詞，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（以下簡稱《查處管理辦法》）第十條將其界定為“單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義，承攬工程的行為”。根據(jù)《建筑法》第（合同糾紛廣州律師）二十六條及《查處管理辦法》第十條的規(guī)定，掛靠范圍包括：個人或者企業(yè)（即掛靠人或掛靠單位）以其他施工企業(yè)的名義承攬工程（即借用資質(zhì)），或者有資質(zhì)的施工企業(yè)（即被掛靠單位）允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程（即出借資質(zhì)）等行為，歸根結(jié)底即為“承包人資質(zhì)不足”。承包人借用資質(zhì)是承包人資（合同糾紛廣州律師）質(zhì)不足仍承攬工程的典型情形，通常包括掛靠、聯(lián)營、將包工頭聘為承包人的項目經(jīng)理等形式。承包人借用資質(zhì)簽訂施工合同的，名義上的承包人并不實際組織施工，而是在收取一定數(shù)量管理費后，將承攬的工程交由無資質(zhì)或者資質(zhì)等級低的（合同糾紛廣州律師）企業(yè)或者個人完成。根據(jù)《查處管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，可以被認定為掛靠的情形通常包括：（1）沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；（2）有（合同糾紛廣州律師）的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的；（3）專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；（4）勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；（5）施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的；（6）實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；（7）合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件（合同糾紛廣州律師）及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。3、不具備相應(yīng)施工資質(zhì)將導(dǎo)致合同無效由于承包人是整個建設(shè)工程項目（合同糾紛廣州律師）的實際實施者，承包人的資質(zhì)及綜合實力會對工程的質(zhì)量、工期和造價等多方面產(chǎn)生重大影響，因此國家相關(guān)行政主管部門對承包人的監(jiān)管相比發(fā)包人而言較為嚴格，立法層面的強制性規(guī)范也更多。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《施工合同司法解釋》）第一條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的”。因此，根據(jù)《建筑法》和《施工合同司法解釋》，凡未取得相關(guān)建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的施工企業(yè)簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。發(fā)包人在施工過程中發(fā)現(xiàn)承包人資質(zhì)不足的，可主張施工合同無效；承包人已完工程經(jīng)鑒定質(zhì)量合格的（合同糾紛廣州律師），有權(quán)請求發(fā)包人支付已完部分工程價款，但發(fā)包人同時有權(quán)要求承包人承擔(dān)因其資質(zhì)不足承攬工程造成的工期延誤費用及發(fā)包人重新履行招標投標程序重新選定合法承包人進行后續(xù)工程建設(shè)增加的費用。承包人已完工程雖經(jīng)修復(fù)但仍不能達到質(zhì)量標準要求的，發(fā)包人有權(quán)主張返還已付工程款及支付因質(zhì)量不合格導(dǎo)致的拆除費用、修復(fù)費用、工期延誤及重新選定后續(xù)工程承包人增加（合同糾紛廣州律師）費用。工程實踐中，發(fā)包人應(yīng)注意審查承（合同糾紛廣州律師）包人的經(jīng)營范圍及相應(yīng)資質(zhì)證書，避免因承包人資質(zhì)問題導(dǎo)致合同無效，從而給自身帶來損失。承包人主體資格對建設(shè)工程合同效力的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，承包人超越經(jīng)營范圍簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)為無效。一般認為，公司應(yīng)當依法在其所登記的經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，這體現(xiàn)了國家對公司設(shè)立的特許主義原則，但為了更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，維護市場交易秩序的穩(wěn)定性，法律也沒有完全否定超越經(jīng)營范圍簽訂的合同的效力。然而，并非所有超越經(jīng)營范圍簽訂的合同均為有效，《合同法解釋一》第10條規(guī)定：“當事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無效。但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外”。據(jù)此可知，因國家對工程建設(shè)實行嚴格的監(jiān)管，從事工程建設(shè)活動屬于國家限制經(jīng)營的范圍，故承包人必須在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，否則其與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程合同為無效合同。第二，承包人無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級（合同糾紛廣州律師）承攬工程，簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)為無效。由于承包人的資質(zhì)等級是由國家行政主管部門根據(jù)不同企業(yè)的人員配置、技術(shù)水平等多項指標進行綜合測算后評定的，按照資質(zhì)等級施工可以最大程度上確保工程質(zhì)量和安全，故國家對承包人資質(zhì)的管控非常嚴格，諸如《合同法》《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《施工合同司法解釋》等法律法規(guī)中對此也有大量效力性強制規(guī)范，對于違反資質(zhì)等級要求承接工程項目的行為一般均作否定性評價。（合同糾紛廣州律師）事實上，既然法律對從事施工活動的主體資格有特別規(guī)定，且該等規(guī)定屬于強制性規(guī)定，那么，可以認為該等情形的施工單位并無簽訂施工合同的相應(yīng)民事行為能力，屬于主體不適格的情形，從合同法角度也可得出合同無效的結(jié)論。但需說明的是，司法解釋對超越資質(zhì)等級的情形網(wǎng)開一面，即明確了承包人超越資質(zhì)等級簽訂的建設(shè)工程施工合同無效的同時，也認可了資質(zhì)補正的效力。《施工合同司法解釋》第五條規(guī)定，承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。根據(jù)該條規(guī)定，超越資質(zhì)等級認定合同無效的，應(yīng)以工程竣工時施工單位的資質(zhì)等級為準，而不是簽訂施工合同時的資質(zhì)等（合同糾紛廣州律師）級。（二）轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致合同無效的認定目前，我國建設(shè)行業(yè)的管理尚有不盡完善之處，建設(shè)工程承包人為追求不正當利益，往往將承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包，由此導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同糾紛頻發(fā)，一旦引發(fā)工程（合同糾紛廣州律師）質(zhì)量事故又容易發(fā)生責(zé)任主體互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，不僅嚴重影響了建設(shè)工程市場秩序，而且極大危害（合同糾紛廣州律師）人民的生命和財產(chǎn)安全，故而我國現(xiàn)行法律法規(guī)明令禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為，并規(guī)定了對該類行為的相應(yīng)處罰。1、關(guān)于轉(zhuǎn)包（1）轉(zhuǎn)包行為的認定所謂轉(zhuǎn)包，《1999年整頓和規(guī)范建設(shè)市場的意見》附件第二條規(guī)定：“根據(jù)《建筑法》第二十八條和建設(shè)部《關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》，承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進行質(zhì)量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，無論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬轉(zhuǎn)包行為。”《質(zhì)量管理條例》第七十八條規(guī)定：“本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以（合同糾紛廣州律師）分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位承包的行為?！薄恫樘幑芾磙k法》第六條規(guī)定：“本辦法所稱轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為?！庇缮希腋鶕?jù)《查處管理辦法》第七條規(guī)定，以下幾種情形通常會被認定為轉(zhuǎn)包行為：（一）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（二）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單（合同糾紛廣州律師）位或個人施工的；（三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)或未派駐項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對該工程的施工活動進行組織管理的；（四）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個人實施的；（五）勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計取的是除上交給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包（合同糾紛廣州律師）單位“管理費”之外的全部工程價款的；（六）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。（2）關(guān)于轉(zhuǎn)包的強制性規(guī)定關(guān)于轉(zhuǎn)包行為，《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”。（合同糾紛廣州律師）同時《質(zhì)量管理條例》第二十五條也規(guī)定“……禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程?！鼻笆龇伞⑿姓ㄒ?guī)的措辭為“禁止”、“不得”，顯然屬于強制性法律規(guī)定，故轉(zhuǎn)包行為違反了法律、（合同糾紛廣州律師）行政法規(guī)的強制性規(guī)定。建設(shè)工程合同屬于承攬合同的一種。承攬合同中承攬人的主要義務(wù)之一就是親自完成約定的工作。因此，從承攬合同的特點我們也可以看出建設(shè)工程是不允許轉(zhuǎn)包的。在此需要指出，實務(wù)操作中應(yīng)注意區(qū)分轉(zhuǎn)包與內(nèi)部承包的區(qū)別。內(nèi)部承包在司法實踐中是被認可的合法行為，不同于轉(zhuǎn)包，一般表現(xiàn)為建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機構(gòu)或在冊的項目經(jīng)理等企業(yè)職工個人承包施工，承包人通過日常監(jiān)管、制度建設(shè)管控等對工程施工過程及質(zhì)量（合同糾紛廣州律師）安全進行統(tǒng)一管理，對外承擔(dān)施工合同權(quán)利義務(wù)。發(fā)包人以內(nèi)部承包人缺乏施工資質(zhì)為由主張施工合同無效的，難以獲得支持。（3）轉(zhuǎn)包將導(dǎo)致合同無效《施工合同司法解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效?！惫矢鶕?jù)司法解釋，可以認定轉(zhuǎn)包行為無效，與此對應(yīng)的建設(shè)工程施工合同自然無效。但應(yīng)注意，與掛靠情形不同的是，被掛靠人與掛靠人（即實際施工人）之間的“掛靠協(xié)議”（或名為“合作協(xié)議（合同糾紛廣州律師）、“內(nèi)部承包協(xié)議”）無效、以及被掛靠人與業(yè)主（發(fā)包人）簽訂的施工合同均為無效合同；而在轉(zhuǎn)包情形下，轉(zhuǎn)包人與實際施工人之間的“施工合同”為無效合同，但轉(zhuǎn)包人與業(yè)主（發(fā)包人）之間的施工合同卻為有效合同，即兩份合同一份有效，一份無效。故轉(zhuǎn)包行為導(dǎo)致的施工合同無效，應(yīng)指轉(zhuǎn)包人與實際施工人之間（合同糾紛廣州律師）的施工合同，而非轉(zhuǎn)包人與業(yè)主之間的施工合同。2、關(guān)于違法分包（1）違法分包的認定所謂違法分包，《質(zhì)量管理條例》第七十八條：“本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建（合同糾紛廣州律師）設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。”《查處管理辦法》第八條規(guī)定：“本辦法（合同糾紛廣州律師）所稱違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。”由上，且根據(jù)《查處管理辦法》第九條規(guī)定，以下幾種情形通常會被認定為違法分包行為：（一）施工單位將（合同糾紛廣州律師）工程分包給個人的；（二）施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；（三）施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；（四）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；（五）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；（六）勞務(wù)分包單位將其承包（合同糾紛廣州律師）的勞務(wù)再分包的；（七）勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。（2）關(guān)于違法分包的強制性規(guī)定關(guān)于違法分包行為，《建筑法》第二十九條規(guī)定:“……除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！蓖ê贤m紛廣州律師）時《質(zhì)量管理條例》第二十五條也規(guī)定“……施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程?！鼻笆龇?、行政法規(guī)對違法分包行為作出了禁止性的強制性規(guī)定。（3）違法分包將導(dǎo)致合同無效關(guān)于違法分包的合同效力，《施工合同司法（合同糾紛廣州律師）解釋》第四條規(guī)定，承包人違法分包建設(shè)工程的行為無效。因此，根據(jù)目前法律和司法解釋規(guī)定，違法分包的建設(shè)工程合同應(yīng)認定無效。實務(wù)操作中，需要正確區(qū)分專業(yè)工程分包與勞務(wù)作業(yè)分包的區(qū)別，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管（合同糾紛廣州律師）理辦法》的規(guī)定，專業(yè)工程分包單位可以將專業(yè)工程中的勞務(wù)作業(yè)部分再分包，但不可以將非勞務(wù)作業(yè)部分再分包；勞務(wù)分包單位不能將其承接的勞務(wù)作業(yè)再次分包。也就是說，如果專業(yè)工程分包單位將其所承接工程中勞務(wù)作業(yè)部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)單位的，不屬于違法分包行為。另，實踐中對于是建設(shè)工程內(nèi)部承包還是轉(zhuǎn)包、違法分包行為，可根據(jù)以下情形綜合分析判斷：（1）承包合同的主（合同糾紛廣州律師）體是否實際上已變更；（2）現(xiàn)場管理人員的隸屬關(guān)系，與申報質(zhì)量監(jiān)督時是否一致；（3）承包人行為（包括組織機構(gòu)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、方案、質(zhì)量、安全責(zé)任等）的落實情況；（4）承包人管理人員的實際到位情況；（5）在由承包人供應(yīng)材料時，核查工程項目的原材料是否由承包人供應(yīng)；（6）施工合同約定的建筑單位與現(xiàn)場施工方之間有無產(chǎn)權(quán)關(guān)系、有無統(tǒng)一的財務(wù)管理；（7（合同糾紛廣州律師））施工合同約定的建筑單位與施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理或其他現(xiàn)場實際施工人員之間有無合法的人事或勞動關(guān)系以及社會保險關(guān)系。綜上，根據(jù)《施工合同司法解釋》第四條規(guī)（合同糾紛廣州律師）定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效?！钡@并不影響承發(fā)包雙方所簽合同的效力。發(fā)包人一旦發(fā)現(xiàn)承包人具有轉(zhuǎn)包、違法分包情形的，可以選擇依據(jù)（合同糾紛廣州律師）（合同糾紛廣州律師）與承包人簽署的《建設(shè)工程施工合同》約定追究承包人違約責(zé)任并要求其繼續(xù)履行合同，或者選擇依據(jù)《施工合同司法解釋》第八條、第十條的規(guī)定解除《建設(shè)工程施工合同》并要求實施轉(zhuǎn)包、違法分包行為的承包人賠償因此給己方造成的損失。如因承包人轉(zhuǎn)包或違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準給發(fā)包人造成損失的，發(fā)包人還可依據(jù)《建筑法》第六十七條第二款之規(guī)定，要求承包人與接受轉(zhuǎn)包或者分包的施工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。除此之外，我國《建筑法》等法律法規(guī)對轉(zhuǎn)包、違法分包行為規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任，除罰款、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級外，情節(jié)嚴重的，還可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照、追究刑事責(zé)任。此外，為保護已付出技術(shù)、資金、勞務(wù)等投資要素的實際施工人的合理利益，《施工合同司法解釋》引入了特殊的實際施工人權(quán)利保護制度。即使承包人存在轉(zhuǎn)包、違法分包的行為導(dǎo)致合同（合同糾紛廣州律師）無效，但如次承包人（即實際施工人）已全面履行與承包人的施工合同且工程質(zhì)量經(jīng)竣工驗收合格的，實際施工人（合同糾紛廣州律師）突破合同相對性以發(fā)包人為被告提起追索工程款的訴訟，發(fā)包人應(yīng)在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。（三）應(yīng)當招標而未招標或者中標無效導(dǎo)致合同無效的認定1、關(guān)于招標投標的強制性規(guī)定為了規(guī)范建筑市場，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護國家和社會公共利益，《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）對涉及國計民生的大型建設(shè)工程在承包人的選擇上進行了規(guī)范，要求該法規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須進行強制招標，另外還規(guī)定了一系列違反招標投標程序，影響中標結(jié)果，導(dǎo)致中標無效的情形。（1）依法必須公開招標的工程項目未招標關(guān)于強制招標的范圍，《招標投標法》第三條（合同糾紛廣州律師）（合同糾紛廣州律師）規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！薄豆こ探ㄔO(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委3號令）的規(guī)定是前述法條的具體化，對法律已明確范圍的各類工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準作了詳細的、明確的規(guī)定；同時對工程項目涉及到的投資數(shù)額也作了明確規(guī)定。例如，《招標投標法》本身并未明確列明，但3號令把“商品住宅”項目納入“關(guān)系社會公共利益、公眾安全”范圍，明確規(guī)定“商品住宅”項目必須公開招標。由于國家計委的規(guī)章，其制訂依據(jù)來自法律本身的明確規(guī)定，因此，3號令的效力與《招標投標法》相同。（2）因違法招投標造成中標無效按《施工合同司法解釋》等一條第(三)款的規(guī)定，因違法招投標造成中標無效也導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效。關(guān)于中標無效，按《招標投標法》的規(guī)定共有六種情形：(1)招標代理機構(gòu)違反《招標投標法》第五十條規(guī)定，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與（合同糾紛廣州律師）招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，影響中標結(jié)果的；（合同糾紛廣州律師）(2)根據(jù)《招標投標法》第五十二條規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況，或者泄露標底的，影響中標結(jié)果的；（合同糾紛廣州律師）(3)根據(jù)《招標投標法》第五十三條規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；(4)根據(jù)《招標投標法》第五十四條規(guī)定，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；（合同糾紛廣州律師）(5)依法必須進行招標的項目，招標人違反《招標投標法》第五十五條規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，影響中標結(jié)果的；(6)根據(jù)《招標投標法》第五十七條規(guī)定，招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。（合同糾紛廣州律師）以上六種情形均會導(dǎo)致中標無效，根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，依法必須進行招標的項目因發(fā)生上述情形的導(dǎo)致中標無效的，應(yīng)當依法從其余投標人中重新確定中標人或者依照該法重新進行招標。（合同糾紛廣州律師）《招標投標法》對強制招標范圍規(guī)定的措辭是“必須”，否定了當事人的自由選權(quán)，另外中標無效的各種情形的規(guī)定，從根本上否定了其行為的法律效力，以上規(guī)定顯然屬于法律強制性規(guī)定，凡是屬于強制招標范圍而沒有招標的或者屬于中標無效情形的均違反了《建筑法》的強制性規(guī)定。（合同糾紛廣州律師）2、應(yīng)當招標而未招標或者中標無效將導(dǎo)致合同無效《施工合同司法解釋》第一條第（三）項規(guī)定，建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的，應(yīng)當根據(jù)《合同法》第五十二條第（五）項的規(guī)定認定施工合同無效。因此，根據(jù)《招標投標法》和相關(guān)司法解釋，凡是應(yīng)當招標而未招標或者中標無效簽訂的施工合同無效。（四）其他可能影響合同效力的情形認定（合同糾紛廣州律師）在建設(shè)工程領(lǐng)域中，除前述導(dǎo)致合同無效的常見情形外，還經(jīng)常出現(xiàn)“黑白合同”（又稱“陰陽合同”）效力問題、低于成本報價的合同效力問題、以及違法建設(shè)的施工合同效力問題爭議。筆者認為，“黑白合同”、“低于成本報價”、“違法建設(shè)”并不必然導(dǎo)致合同無效，囿于篇幅在此不作詳述。3建設(shè)工程（合同糾紛廣州律師）合同無效處理的基本原則及法律依據(jù)《合同法》第五十八條對無效合同的處理做了原則性規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩ㄔO(shè)工程合同無效的處理，做了更為具體的規(guī)定?！妒┕ず贤痉ń忉尅返诙l規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”最高院對無效工程合同的處理就是采用了折價補償原則，只是對于已完工程的折價可以參照合同的約定。建設(shè)工程施工合同一旦被認定無效，其法律后果將直接影響當事人的合同預(yù)期及最終責(zé)任承擔(dān)，特別是在工程造價和工程款的認定、工期索賠、質(zhì)量索賠、欠款利息、違法所得處理等方面造成重大影響。下面逐一對此進行分析：

（合同糾紛廣州律師）（一）建設(shè)工程合同無效對工程造價的影響在實踐中，建設(shè)工程的計價方式復(fù)雜多樣，而且材料、人工等價格也是瞬息萬變，以何種標準折價補償，就成為確定工程造價的關(guān)鍵?！霸谒痉▽嵺`中，遇到建設(shè)工程施工合同被確認無效后，一方當事人往往要求按照工程定額為標準，計算工程款。一般來說，簽訂合同中的工程款約定比較低，而按照工程定額計算，工程款就比較高。”拋開合同約定的工程計價方式，采用任何一種計價方式都有可能對當事人造成不公平。合同無效往往是因為違煩建筑法、招標投標法的強制性規(guī)定所致，雖然合同無效，但是合同約定的計價方式畢竟是雙方真實的意思表示，以合同約定的計價方式作為折價補償?shù)臉藴始纯梢云胶猱斒氯酥g的利益關(guān)系，又可以高效地解決糾紛。確定了折價補償標準之后，在合同無效的情況下，對工程造價最關(guān)鍵的影響因素就是工程的質(zhì)量。因此，建設(shè)工程合同無效對工程造價的影響，我們可以區(qū)分兩種不同的情況來分析，一種是建設(shè)工程質(zhì)量合格的情況下對工程造價的影響，另一種是建設(shè)工程質(zhì)量不合格的情況下對工程造價的影響。1、質(zhì)量合格的情況下合同無效對工程造價的影響《施工合同司法解釋》第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”。即在合同無效的情況下，只要工程質(zhì)量合格，發(fā)包人應(yīng)參照合同關(guān)于工程價款的約定進行結(jié)算，并履行相應(yīng)的付款義務(wù)。應(yīng)注意的是，前述司法解釋的措辭是“參照合同約定”而非“按照合同約定”，說明并非嚴格按照合同約定計算工程價款，存在一定的變數(shù)，“參照合同約定支付工程價款”并不是唯一解決無效合同工程款的處理方式。如果承包人選擇請求根據(jù)國家定額對工程據(jù)實結(jié)算，法院也是否應(yīng)該支持呢？對此《施工合同司法解釋》并沒有明確。實踐中，工程據(jù)實結(jié)算可能出現(xiàn)工程結(jié)算款遠遠高于合同約定的價款，此時從維護社會基本誠信的角度看，法院不應(yīng)該支持承包人的請求。但是根據(jù)國家工程定額對工程進行鑒定，反映的是工程的實際價值，而且工程定額往往低于市場價格，所以根據(jù)工程定額結(jié)算的工程款往往更符合工程造價的實際，法院如果支持承包人根據(jù)定額結(jié)算工程的請求，也合法合理。因而在承包人請求根據(jù)國家定額結(jié)算工程款時，法院應(yīng)該綜合考慮各種因素，做出公平公正的判決。2、質(zhì)量不合格的情況下合同無效對工程造價的影響《施工合同司法解釋》第三條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”。從本條的規(guī)定我們可以看出，在合同無效的情況下：第一，工程質(zhì)量不合格，但修復(fù)后驗收合格的，工程修復(fù)費用應(yīng)由承包人承擔(dān)，發(fā)包人仍需參照合同約定支付工程價款；第二，工程質(zhì)量不合格，且修復(fù)后驗收仍不合格的，發(fā)包人的合同目的無法實現(xiàn)，故可以拒絕支付工程價款，已經(jīng)支付的價款還可以請求返還。也就是說，在工程質(zhì)量不合格的情況下，發(fā)包人是否需參照合同約定支付工程價款，取決于工程修復(fù)后能夠通過竣工驗收。事實上，有效合同的處理原則也是如此。綜上分析可以得出結(jié)論，工程造價確定的前提是工程質(zhì)量，而非合同效力。司法實踐中，只要工程質(zhì)量合格（或經(jīng)修復(fù)后驗收合格），承包人就有權(quán)請求參照合同約定進行結(jié)算工程造價。（二）建設(shè)工程合同無效對工期索賠的影響建設(shè)工程施工合同無效，合同中關(guān)于工期違約責(zé)任的約定也自然無效，所以就不能依照合同約定來承擔(dān)工期違約責(zé)任。同時《施工合同司法解釋》沒有規(guī)定可以參照合同約定處理違約責(zé)任，所以也不能參照合同約定來認定工期違約責(zé)任。建設(shè)工程施工合同無效，發(fā)包人與承包人對于工期延誤造成對方的損失，仍應(yīng)該進行賠償。這是根據(jù)《合同法》規(guī)定的合同無效的第二個法律后果，即過錯賠償原則，要求當事人承擔(dān)的賠償責(zé)任。根據(jù)當事人的過錯對另一方的損失進行賠償，根據(jù)誰主張誰舉證的原則，任何一方要求工期延誤的賠償，要承擔(dān)比較嚴格的舉證責(zé)任，首先要舉證延期的事實，其次還要舉證自己的損失，第三還要舉證對方存在過錯，在合同無效情形下，實際工期比無效合同約定的工期延長，并不能由此推定承包人有過錯。而合同有效的情況下，在舉證方面，對于發(fā)包人而言，發(fā)包人只要證明承包人的施工周期比約定的長就可以根據(jù)合同約定要求對方承擔(dān)違約責(zé)任了，不需要舉證自己存在損失（當然如果工期延誤造成的損失大于違約金，發(fā)包人還有權(quán)主張違約金以外的損失賠償），證明難度比較小。而對于承包人來講，承包人需要證明工期延長是由于發(fā)包人的原因或者不可抗力所致，還需要證明工期延誤給自己造成的經(jīng)濟損失，因此承包人的舉證難度較大，承包人在舉證不能的情形下，應(yīng)依照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的工期違約責(zé)任（如工期延長造成的發(fā)包人向小業(yè)主逾期交房損失、租金損失、發(fā)包人增加的貸款利息、管理費用、財務(wù)費用等）。（三）建設(shè)工程合同無效對工程質(zhì)量索賠的影響在合同有效情形下，對于發(fā)包人向承包人提出的質(zhì)量索賠，依據(jù)我國《合同法》第一百一十二條、第一百一十三條的規(guī)定，采用的是完全賠償原則，違約方應(yīng)賠償非違約方的全部損失，包括預(yù)期利益損失，具體范圍包括兩部分：因工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致的直接損失（如修復(fù)費用、發(fā)包人增加的管理費用、租金損失等其他直接損失）；逾期利益損失（如廠房投產(chǎn)收益、房屋出租收益等）。但逾期利益的限額應(yīng)受《合同法》第一百一十三條的限制，即不應(yīng)超過訂立合同時違約方預(yù)見到或者應(yīng)當預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。但在合同無效的情況下，承包人因自身原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格，根據(jù)《合同法》第五十八條規(guī)定仍需承擔(dān)相應(yīng)的過錯賠償責(zé)任，但承包人的過錯責(zé)任賠償范圍法律未作出明確規(guī)定，《施工合同司法解釋》第三條規(guī)定“（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持”，所以，發(fā)包人質(zhì)量索賠的范圍主要限于質(zhì)量修復(fù)費用，其他損失索賠很難成功。此外，合同無效不存在合同的履行利益，發(fā)包人無法主張合同的履行利益損失。因此，不論合同是否有效，發(fā)包人均有權(quán)提出質(zhì)量索賠，但質(zhì)量索賠的范圍與合同效力密切相關(guān)。若合同有效，發(fā)包人可以依照合同約定或《合同法》相關(guān)規(guī)定，索賠由此導(dǎo)致的各項直接損失，還包括預(yù)期利益損失。若合同無效，發(fā)包人索賠僅限于修復(fù)費用等直接損失，難以索賠其他直接損失，更無法索賠合同的履行利益（間接損失）。（四）合同無效對工程欠款利息的影響建設(shè)工程合同，是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款的合同。故發(fā)包人最主要的合同義務(wù)是就是按約及時支付工程款，但我國建設(shè)工程領(lǐng)域工程欠款問題由來已久，欠付工程款成為施工合同糾紛發(fā)生最主要的原因之一，與欠付工程款本金密切相關(guān)的便是利息問題。在合同有效的情況，關(guān)于利率標準，《施工合同司法解釋》第十七條規(guī)定：當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。關(guān)于利息起算點，《施工合同司法解釋》第十八條規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。”從司法解釋的規(guī)定我們可以看出，合同有效的情況下，不論合同是否有約定，當事人都必須支付工程欠款利息，有約定的依約定，沒有約定依照法律規(guī)定。而在合同無效的情況下，發(fā)包人是否應(yīng)當支付工程欠款款利息，實務(wù)中存有爭議，第一種觀點認為利息屬于違約金，支付利息屬于違約責(zé)任追究，應(yīng)當以發(fā)包人違約為前提。既然合同無效則不存在違約問題，發(fā)包人自然無須支付違約金。第二種觀點認為利息屬于欠款本金所產(chǎn)生的法定孳息。故即使合同無效，發(fā)包人在支付工程欠款本金的同時還應(yīng)支付利息。筆者認同第二種觀點，但司法實踐中，當合同無效時，由于對工程欠款利息性質(zhì)的理解不一致，在個案中是否支持欠款利息請求，以及利息的起算點和利率標準等均存在較大變數(shù)，法官（或者仲裁員）有較大的自由裁量空間