3篇村兩委換屆選舉工作應對突發(fā)事件應急預案范文3篇

3篇村兩委換屆選舉工作應對突發(fā)事件應急預案xx鎮(zhèn)xx村“兩委〞換屆工作應對突發(fā)事件預案〔1〕一、統(tǒng)一領導，分工負責換屆選舉應急工作處置在黨支部統(tǒng)一領導下組織實施。村成立換屆選舉應急工作處置領導小組。組成人員如下：組長：xx副組長：xx成員：xx二、依法辦事，妥善處置要維護法律法規(guī)的權威性和政策的嚴正性。嚴格按照國家法律法規(guī)和政策，強化對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達自己的選舉要求，妥善處置換屆選舉期間的各類事件。三、教育疏導，防止激化遇有突發(fā)事件，要注意工作方法和策略，區(qū)分不同性質(zhì)，把握處置司機，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商調(diào)解等方法消除矛盾，防止激化。四、善用警力，果斷處置突發(fā)事件一旦發(fā)生，總體原則是及時制止，在對當事人進行說服教育的同時，依據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時請求上級使用警力。使用范圍：1、以各種借口阻止選民投票、左右選民選舉意愿的；2、以各種手段阻止開箱計票的；3、搶走、撕毀選民花名冊、撕毀選舉廣告的；4、雇傭外地人員和社會黑惡勢力干擾破壞選舉的；5、有意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄辱罵候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的；6、其他破壞擾亂選舉秩序的。五、應急措施1、信息報告。在換屆選舉過程中發(fā)生各類突發(fā)事件后，駐村干部和村黨支部書記要在第一時間向鎮(zhèn)黨委書記匯報事情經(jīng)過，性質(zhì)的初步推斷，已采納的措施，需要有關部門和單位協(xié)助和處理等相關事宜。2、先期處理。突發(fā)事件處理要遵照從快原則，迅速啟動應急預案，盡快制定處置方案，組織人員維持好選舉現(xiàn)場秩序，采納疏散保護等措施，做好群眾思想工作，確保群眾心態(tài)和情緒穩(wěn)定，盡最大努力防止事態(tài)的進一步惡化，確保事件不擴大，造成的影響不擴散。3、應急響應。先期處理未能奏效，突發(fā)事件趨向擴大，事態(tài)難以控制局面，危及換屆選舉的正常秩序和社會穩(wěn)定，需要動用警力介入，向鎮(zhèn)黨委、政府直接提辦維護秩序的申請，確保警力依法及時介入。六、使命和要求1、支部書記是換屆選舉突發(fā)事件應急處理處置工作的第一責任人，駐村干部是突發(fā)事件信息報告的直接責任人。其他人員都應當服從突發(fā)事件應急處置工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)。2、立足抓早抓小抓苗頭。認真展開對換屆選舉工作矛盾問題排查調(diào)處工作，及時掌握可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題，并有針對性采納防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3、嚴格依法辦事。關于妨害選民行使民主權利或破壞選舉的違法行為要依法懲處，關于暴力威脅賄賂或利用宗派勢力甚至黑惡勢力操縱、干擾選舉的各種違法行為要嚴厲打擊，為村民營造一個合格的選舉環(huán)境。xx鎮(zhèn)村〔社區(qū)〕“兩委〞換屆工作應急預案〔2〕為確保xx鎮(zhèn)村〔社區(qū)〕“兩委〞換屆工作順利推動，提升處置換屆工作過程中突發(fā)事件的能力，妥善處置換屆工作中的突發(fā)事件，維護基層社會的穩(wěn)定，確保村“兩委〞換屆工作順利進行，特制定本預案。一、領導機構為強化村〔社區(qū)〕“兩委〞換屆工作突發(fā)事件處置的組織領導，特成立xx鎮(zhèn)村〔社區(qū)〕“兩委〞換屆工作應急協(xié)調(diào)領導小組，組成人員名單如下：組長：xx副組長：xx成員：xx領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)組工辦，辦公室主任由xx同志兼任，負責全鎮(zhèn)展開村“兩委〞換屆工作的安排布暑，按我鎮(zhèn)印發(fā)村〔社區(qū)〕“兩委〞換屆工作應急預案，及時協(xié)調(diào)解決換屆工作中的突發(fā)事件。二、工作使命依據(jù)全鎮(zhèn)村〔社區(qū)〕“兩委〞換屆工作的需要，協(xié)調(diào)小組分設以下四個處置小組，具體負責對換屆期間出現(xiàn)的治安、信訪、社會輿情、選舉問題等突發(fā)性、群體性重大事件的處置。〔一〕治安問題處置小組。負責排查當前群眾反映激烈可能引發(fā)社會治安隱患并影響換屆工作的特別問題，有針對性地展開督查工作。密切關注各種不良動態(tài)，及時將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。對宗族等各種非組織活動干擾，妨礙換屆工作的行為，及時予以制止和改正，對操縱選舉和組織沖擊選舉會場等治安問題，堅決依法打擊。組長：xx責任部門：xx〔二〕信訪問題處置小組。高度重視換屆工作中出現(xiàn)的社會矛盾和干部群眾信訪問題，負責協(xié)調(diào)相關部門處理好涉及換屆工作的來信來訪。建立健全換屆工作信訪登記和回復制度，保持就地解決問題與思想教育相結合的原則，切實有效地解決群眾反映的問題。建立換屆信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時、敷衍了事或壓制打擊造成不良后果的，依法追究有關人員的責任。出現(xiàn)群眾到縣上訪特別是赴市、進京上訪時，及時通知相關責任人第一時間趕到現(xiàn)場勸返。對重視不夠，領導不利，麻痹大意出現(xiàn)非正常上訪或造成嚴重影響的，追究相關責任人的責任。組長：xx責任部門：xx〔三〕社會輿情處置小組。負責應對各級各類媒體的來信來訪，并協(xié)調(diào)各新聞媒體強化換屆工作的正面宣揚，形成正確的輿論導向，為換屆工作營造合格氛圍。依據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應急預案，決定各相關單位介入突發(fā)事件的處置。對輿情突發(fā)事件與信息公布應急處置過程中出現(xiàn)的新狀況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門單位進行處置。強化對網(wǎng)站、報刊、手機信息等傳媒工具的監(jiān)控，防止別有用心的人炒作換屆工作負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。出現(xiàn)炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件時，及時通過各類媒體向公眾公布事實真相，予以澄清，并追究當事人的責任。組長：xx責任部門：xx選舉問題處置小組。負責對換屆工作的過程嚴格把關，及時發(fā)現(xiàn)、制止換屆工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)問題，對換屆工作中出現(xiàn)的違規(guī)操作、賄選等違規(guī)行為進行鑒別確定并采納措施。建立應急工作機制，制定應急處置預案，強化對拉票賄選的防范和打擊。建立責任追究機制，對在換屆選舉工作中領導不利，監(jiān)督檢查不到位，失職瀆職、敷衍應付，致使換屆選舉工作無法進行，干部群眾反映激烈，或者對在本鎮(zhèn)、本使命范圍內(nèi)發(fā)生的拉票賄選問題處置不當，從而引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定的，追究相關單位及有關人員的責任。強化對選舉工作人員行為的監(jiān)督教育，使選舉工作人員依法依規(guī)展開工作。對工作人員違規(guī)操作，不認真履行使命或擅離職守，導致?lián)Q屆工作不能順利進行、出現(xiàn)非正常上訪或群體性事件的，嚴格追究相關責任人的責任。組長：xx責任部門：xx三、工作要求〔一〕強化領導，明確責任。按照屬地管理為主的原則，執(zhí)行黨支部書記負責制。黨支部書記是本村換屆工作應急處置工作的第一責任人，應指定一名專職信息員，負責收集各類換屆工作的相關信息，并在發(fā)生突發(fā)事件時第一時間向上級報告。相關部門和個人應強化與事發(fā)村黨支部對應急處置工作的溝通協(xié)調(diào)，確保事件順利處理?！捕巢杉{措施，及時處置。認真展開換屆工作問題排查調(diào)處工作，及時掌握各村可能影響換屆工作的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題，并有針對性地采納防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時處置?！踩持v究方法，營造氛圍。在處理處置換屆工作中出現(xiàn)的各種問題時，要注意工作方式和方法，對群眾反映的問題要認真調(diào)查核實，保持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細致地做好疏導和解釋工作，為換屆工作營造合格的氛圍。四、責任追究嚴格執(zhí)行責任倒查追究制。對因事件處理不當導致?lián)Q屆工作無法順利進行、到縣級以上單位非正常上訪、出現(xiàn)群體性事件的；對工作不負責任、失職瀆職引發(fā)重大群體性事件或造成嚴重后果的；對不及時報送重大信息致使工作被動造成嚴重后果的；對不履行本《預案》應盡使命或推諉扯皮、敷衍了事以及出事后隱瞞不報的，堅決追究有關領導和責任人責任。xx鎮(zhèn)2021年村級組織換屆選舉工作突發(fā)事件應急處置預案范文〔3〕為確保村級組織換屆選舉工作的順利展開，妥善有效處置換屆選舉過程中的突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、使命明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度地降低突發(fā)事件的危害，維護和確保整個選舉活動的穩(wěn)定、正常進行，特制定本預案。一、機構設置〔一〕鎮(zhèn)應急工作小組。組建xx鎮(zhèn)村級組織換屆選舉應急工作領導小組，負責換屆選舉突發(fā)事件的統(tǒng)一領導和指揮工作。主要成員如下：組長：xx副組長：xx成員：xx應急工作領導小組下設辦公室，xx同志兼任辦公室主任，xx同志兼任辦公室副主任，辦公室成員為全體機關干部、派出所及下屬各相關單位。〔二〕村應急工作隊。隊長由村黨組織書記或村選舉委員會成員擔任，成員由本村有一定威望、知曉村情、善于協(xié)調(diào)的人員組成。負責及時對選舉過程中發(fā)生的突發(fā)事件進行處理，避免事態(tài)進一步擴大。二、應急預案〔一〕應急預案的啟動條件1.以各種借口暴力威脅、欺騙和阻止黨員或選民投票、左右黨員或選民選舉意愿的；2.以各種手段阻止開箱計票的；3.搶走、撕毀選民花名冊，撕毀選舉公告，撕毀選票的；4.雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾、打砸票箱、沖擊選舉會場破壞選舉的；5.有意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄、辱罵、圍攻黨員、選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的；6.黨政機關及企事業(yè)單位工作人員、離退休人員回村干涉村黨組織或村委會換屆選舉的；7.換屆期間xx區(qū)疫情防控指揮部對新冠肺炎疫情防控提出有針對性要求時；8.其他破壞、擾亂選舉秩序的?！捕硲鳖A案的啟動辦法選舉現(xiàn)場出現(xiàn)以上其中一種狀況后即應啟動一級預案，村級應急工作隊人員要在現(xiàn)場妥善處置，不能控制事態(tài)的應馬上上報鎮(zhèn)應急工作小組。鎮(zhèn)應急工作小組應馬上到場處置。對各別當事者找來談話，選舉工作人員保管好選舉資料，進行現(xiàn)場宣揚，必要時劃出警戒線，盡量恢復選舉?！踩硯追N狀況的應急舉措1.關于前期準備不夠充分問題?，F(xiàn)場工作人員業(yè)務不熟悉造成選舉難展開、選票和票箱準備不充分發(fā)生搶砸票箱、黨員或選民身份有疑議等。應急舉措：〔1〕換屆前要認真組織做好對選舉現(xiàn)場工作人員的業(yè)務培訓；〔2〕抽調(diào)懂選舉業(yè)務、善溝通協(xié)調(diào)的人員組成應急工作小組，妥善處理好選舉過程中發(fā)生的突發(fā)事件；〔3〕合理設置投票地點，精心制作牢固票箱，因村制宜制定選票并加蓋村黨組織或村委會公章；〔4〕認真做好黨員組織關系的接轉工作，不能采納臨時轉入多名黨員參加村里選舉來提升成功率，黨員大會前要認真核對每位到會黨員身份，合理引導與選舉工作無關人員離開選舉現(xiàn)場，杜絕出現(xiàn)非黨員或非本支部黨員參加黨員大會選舉；〔5〕精心做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，特別是準確掌握外出無法返鎮(zhèn)參選的選民狀況，規(guī)范委托投票工作?！皟赏屁暣_定的候選人疑議問題。村黨組織班子成員經(jīng)過黨員和群眾推舉后，群眾對推舉票數(shù)不高的人選確定為候選人有疑議，造成選舉時不參選等。應急舉措：〔1〕村黨組織“兩推〞對象是黨員和部分群眾代表，參加推舉會人員和推舉會召開的時間、地點由村支委會議討論決定；〔2〕要依據(jù)黨員和群眾的推舉狀況，原則上以推舉票數(shù)從高到低按照差額比例的要求研究確定候選人初步人選，并上報鎮(zhèn)黨委批準；〔3〕保持黨員群眾推舉得票數(shù)不高的，原則上不能確定為候選人。3.關于黨員到會人數(shù)不夠問題。會議通知不到位、黨員或村民因故不能參加、有意不參加、到會后中途離場、黨員或村民被迫不參加或不敢參加等。應急舉措：〔1〕召開黨員大會或選舉會議前，要采納通知、上門通知、簽字接收通知、多聯(lián)單通知等有效方式，確保將選舉的時間、地點提前逐一通知到每一位黨員；〔2〕與黨員深入展開談心交心，及早準確掌握到會黨員狀況；〔3〕積極動員在家選民主動到會場參會投票，確保參選率；〔4〕對各別沒有正當理由拒絕參加換屆選舉或到會后中途無故離場的黨員，要分析原因，強化教育引導，經(jīng)批評教育仍不改正的，要按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關規(guī)定，予以黨紀處分；〔5〕對以威迫、恐嚇或請吃等方式阻止黨員參加黨員大會的，紀檢、公安等部門要及時介入調(diào)查，堅決依法查處。4.關于參加競選人員太少問題。村集體經(jīng)濟無收入不能吸引外出人員回村參選、動員不到位、有人阻止參選、后備人才不夠等。應急舉措：〔1〕嚴格按照文件規(guī)定，認真做好村級組織班子成員候選人人選的組織報名、資格檢察、人選視察等前期工作，確保發(fā)動到位；〔2〕向黨員群眾大力宣揚換屆選舉工作的目的意義和候選人任職標準等，激勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鎮(zhèn)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參選；〔3〕充分尊重黨員和村民的意愿，積極引導黨員和村民推選出既能與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，又能干事、懂團結、會帶動的人選作為新一屆村級組織班子成員；〔4〕不宜采納強制方式來實現(xiàn)上級黨委和政府人選“意圖〞。5.關于選舉中疑議事項應急處理問題。是否不計入應到會人數(shù)、爭議選票是否有效、投票符號認定有爭議、罷選、阻止投票和開箱計票等。應急舉措：〔1〕嚴格落實一人一票，規(guī)范未到會的黨員或選民委托他人代替投票；〔2〕在村黨組織選舉過程中，對選舉中出現(xiàn)爭議問題，不要急于解散黨員大會，要及時報告，強化溝通聯(lián)系，能夠提交黨員大會討論決定的，要及時提交黨員大會進行表決，廣泛征求黨員看法后酌情處理；〔3〕對選舉中出現(xiàn)有意擾亂選舉現(xiàn)場、阻止破壞選舉以及發(fā)生群毆事件的，鎮(zhèn)和村應急工作小組要及時介入、穩(wěn)妥處理，防止事態(tài)擴大；〔4〕對以違法操作、賄選或以各種壓力干擾等手段參選的，經(jīng)取證核實，應馬上取消參選資格，已經(jīng)當選村級組織班子成員的，取消當選資格。6.關于選舉時不能選足名額問題。參選人數(shù)過多，分散選票；競爭激烈，候選人勢力相當；宗族宗派勢力影響，雙方勢力相近；候選人得不到黨員和村民認可，號召力不強等。應急舉措：〔1〕開始選舉前要進一步做好村級組織換屆選舉文件精神的宣揚，合理引導黨員和村民正確行使好民主權利，履行好應盡義務；〔2〕在村黨組織選舉過程中，在村黨組織選舉過程中，當?shù)谝淮芜x舉產(chǎn)生的名額不夠應選名額時，不能馬上解散黨員大會不選，要及時組織進行另行選舉，另行選舉仍未選出的，不再選舉，報鎮(zhèn)黨委決定?！?〕在村民委員會選舉過程中，當選舉出現(xiàn)候選人當選名額不夠時，應及時召集村選舉委員會，對是否當選的狀況進行綜合分析，明確當選人數(shù)，并對不夠名額狀況向選舉委員會報告，提出另選或再選的時間。7.關于村主要干部選不出問題。沒有合適人選、新當選村級組織班子成員勢力相當無法確定等。應急舉措：〔1〕村“兩委〞班子主要干部嚴格按照規(guī)定程序展開選舉；〔2〕各別村確實沒有合適人選的，需及時將狀況上報鎮(zhèn)應急工作領導小組。8.關于黨政機關及企事業(yè)單位工作人員、離退休人員干涉村級組織換屆選舉工作問題。換屆過程中發(fā)現(xiàn)黨政機關及企事業(yè)單位工作人員、離退休人員回村干涉換屆選舉現(xiàn)象。應急舉措：〔1〕對一些重難點村及有苗頭性問題的村，要事先了解是否存在這種現(xiàn)象；〔2〕換屆選舉前要大力強化嚴正換屆紀律的宣揚，嚴明換屆紀律的規(guī)定；〔3〕換屆過程中確屬這種現(xiàn)象，及時向鎮(zhèn)黨委報告，鎮(zhèn)應急工作領導小組成員負責找其談話，曉之以理，動之以情；〔4〕對各別人員確屬勸說不聽的，并造成較惡劣影響的，嚴格按照嚴正換屆紀律的要求，依法依規(guī)予以追究相應責任。9.關于換屆期間突發(fā)新冠肺炎疫情的問題。應急舉措：〔1〕按xx區(qū)疫情防控指揮部要求展開相關工作并及時報請區(qū)村“兩委〞換屆辦，按換屆辦要求展開換屆后續(xù)步驟；〔2〕各村安排專人及時保管好換屆選舉各種材料。10.關于選舉后工作不移交問題。本屆未當選、落選人員情緒不穩(wěn)定等。應急舉措：〔1〕及時做好落選人員的思想政治工作，關懷和愛護離職離崗的村干部，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素；〔2〕及時組織新老村班子做好印章等交接，確保鄉(xiāng)村各項工作順利推動。三、處置原則1、快速反應原則。處置突發(fā)事件要保持一個“快〞字，信息上報快，布暑控制快，預案落實快。2、現(xiàn)