探討內循環(huán)背景下的云南鄉(xiāng)村振興獲獎科研報告

探討內循環(huán)背景下的云南鄉(xiāng)村振興獲獎科研報告【摘要】伴隨社會發(fā)展水平的不斷進步與更新，特別在2020年10月提出雙循環(huán)的發(fā)展格局后，我國鄉(xiāng)村的發(fā)展越來越重視的，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化到城鄉(xiāng)融合，但鄉(xiāng)村卻發(fā)展滯后。云南省地處西南邊陲，資源多樣性，發(fā)展大有可為，不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯后，靈活變通城鄉(xiāng)環(huán)境成為當今提高鄉(xiāng)村振興水平的當務之急。本文主要對紅河州新安所鎮(zhèn)的地理環(huán)境和產業(yè)布局進行多角度分析，結合內循環(huán)來綜合篩選當地現狀，提出對策研究，以達到更好的鄉(xiāng)村振興。

【關鍵詞】內循環(huán);城鄉(xiāng)融合;鄉(xiāng)村振興;工業(yè)小區(qū)

一、內循環(huán)及其與鄉(xiāng)村振興的關系

1.內循環(huán)概念的提出

國內的發(fā)展在過去幾年里在多個領域，受到中美貿易戰(zhàn)、新冠疫情以及全球經濟下行等的影響，國際環(huán)境尤其是經濟環(huán)境變化多端，為了抵御外部風險，提高我國經濟社會活力，維護和增進我國人民群眾的福祉，黨中央及時進行了科學合理的戰(zhàn)略調整。黨的十九屆五中全會明確提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。顯而易見，雙循環(huán)新發(fā)展格局是適應我國新發(fā)展階段的戰(zhàn)略決策，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局將逐漸成為未來我國的主要發(fā)展戰(zhàn)略。雙循環(huán)新發(fā)展格局主要分為兩個部分，一是國內大循環(huán)，二是國內國際雙循環(huán)，且暢通國內大循環(huán)是雙循環(huán)的前提[1]。內循環(huán)的提出是我國經濟發(fā)展與全球經濟發(fā)展，彼此競爭碰撞的一個結果，是十四五新時期我國經濟發(fā)展的一個必然選擇。內循環(huán)主要圍繞土地，資本，勞動力等生產要素展開，是指國內市場的供需形成良性循環(huán)，主要是打造國產國貨替代，以內循環(huán)為主，意味著出口可能會減少，沿海外貿型企業(yè)可能會困難，甚至用工需求少。

2.內循環(huán)與鄉(xiāng)村振興的關系

2020年10月黨的十九屆五中全會提出要“形成強大國內市場”，同時也要“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村”“堅持把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重”。從文中可以發(fā)現，根據頂層設計和國家戰(zhàn)略來看，尋找構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的著力點和路徑就是要全面推進鄉(xiāng)村振興，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和國內大循環(huán)，實現二者有機銜接融合。

構建國內循環(huán)的根本基礎是鄉(xiāng)村振興，同時也是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要引擎。鄉(xiāng)村振興是由產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興組成的一個五位一體的完整體系的全面振興。推進鄉(xiāng)村振興，從微觀經濟角度看有利于降低海外依賴，擴大國內市場規(guī)模，拉動國內消費，激活國內市場，構建健全我國國內市場經濟體系的形成與穩(wěn)固。

二、新安所鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的探索

1.新安所鎮(zhèn)當前現狀和取得成就

新安所鎮(zhèn)屬于農業(yè)種植大鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)和文明古鎮(zhèn)，位于云南省紅河州蒙自縣東南部，距蒙自縣城約7.5公里，縣城離省會昆明約1.5小時動車直達。也是集壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)一體的國土面積87.2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內平均海拔在1600米左右。毗鄰北回歸線，適宜氣候造就了當地生物多樣性。2018年7月3日，農業(yè)農村部公布“前六批全國一村一品示范村鎮(zhèn)監(jiān)測合格名單.”[2]，新安所鎮(zhèn)在列。

截至2007年，新安所鎮(zhèn)總戶數7397戶，總人口32408人。以漢族人口為主的多民族聚住區(qū)，近年來，因榮獲”石榴之鄉(xiāng)”而聞名全國，歷史上作為軍鎮(zhèn)。經濟產業(yè)作物主要是甜石榴、桃子、枇杷、優(yōu)質梨。新安所有近700多年種植石榴的歷史。在上級政府的支持下，當地甜石榴種植達4萬多畝，經濟創(chuàng)收1.6億元，人均收入4967元，發(fā)展成紅河州第一大的農業(yè)產業(yè)，并于1999年在昆明世界園藝博覽會上榮獲水果名優(yōu)產品大獎。

新安所鎮(zhèn)更是一個人文歷史文明古軍鎮(zhèn)，“明正德六年，遷臨安衛(wèi)中左所于花丈城（今冷泉城子上），設新安守御千戶所?！盵3]現存有明清古街區(qū)、古軍事遺址、古寺廟等多達80多處（個）。還有新安鎮(zhèn)特色的妝會、洞經、書畫、歷史名人等非物質文化遺產，這些也是新安所鎮(zhèn)是明清軍事政治、經濟社會發(fā)展的實物見證。

2.新安所鎮(zhèn)當前存在的問題

經過多年的發(fā)展，新安所鎮(zhèn)的建設成就已經取得一定規(guī)模，但仔細看看，主要是政府作為發(fā)動主體并推動，屬于計劃管控手段。通過戶籍就業(yè)，住房，交通等管制措施能有力的限制農村人口向城市人口轉移，結果造成城鄉(xiāng)經濟的分割，出現城鄉(xiāng)二元結構，短期有見效，但長期會嚴重制約城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，此外還有產業(yè)結構單一，調整力度不夠，當地農產品附加值不高，農民增產不增收，旅游開發(fā)滯慢的現象。

三、新安所鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的未來對策研究

新安所鎮(zhèn)未來積極走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，以當地的特色石榴和旅游產業(yè)帶動聚焦連鎖反應，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色增長點。

1.構造現代化人力資源體系是重點，任何完美的計劃，假如沒有對應的人執(zhí)行，也是一個完美的口號。堅持完善崗位人才培訓和引進機制，堅持中國特色的市場化人力資源道路，敢于打破各種人為壁壘。吸引當地富余勞動力資源，引來一批“活水”，發(fā)揮“鯰魚效應”，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展的動力和活力。

2.產業(yè)興旺是關鍵，堅持一二三產業(yè)融合，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)深加工業(yè)小區(qū)。所謂的工業(yè)小區(qū)，就是在合理規(guī)劃的前提下，有組織有重點的選擇生態(tài)地理條件，環(huán)境資源條件以及市場條件適宜的區(qū)位，建立工業(yè)開發(fā)區(qū)，重點扶持和集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。[4]截止2004年，全鎮(zhèn)有鎮(zhèn)辦企業(yè)4個，個體企業(yè)221個，企業(yè)人員1759人，工業(yè)產值5205萬元。有產業(yè)有收入有盼頭，就能留住人并聚集人。當地石榴資源和旅游資源豐富，以此為焦點培育當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭品牌企業(yè)，打造國產國貨并以點帶面，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性的一二三產業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

3.開通多個綠色窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結構優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃立足大、中等城市發(fā)展的協(xié)調補充，立足當地特色，打造城市衛(wèi)星城。圍繞石榴園和旅游資源開發(fā)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，通過觀光路的修建，打造觀光、新農家樂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為一體的資源開發(fā)，提高當地品牌知名度。關鍵多層次深入地整合當地自身資源，面向海內外引進新品種、新科技骨干，尤其是與國際國內金融業(yè)或各地商會有識之士互動，以商促市，以商帶農，彼此互利共贏。所謂靠山會倒，重點培育自身造血功能和風控機制，定位走市場化道路，推動當地產業(yè)結構調整。

隨著國內的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐開展，鄉(xiāng)村將不再是印象中落后貧窮的景象，城市在提高生活水平，高速發(fā)展的同時也到了瓶頸地步。對鄉(xiāng)村