2023年水泥市場(chǎng)結(jié)構(gòu)整改方案

第4頁(yè)共4頁(yè)2023年水泥市場(chǎng)結(jié)構(gòu)整改方案為貫徹落?實(shí)科學(xué)發(fā)展?觀，促進(jìn)全?市水泥行業(yè)?節(jié)能減排和?結(jié)構(gòu)調(diào)整，?抑制淘汰落?后過(guò)剩產(chǎn)能?，引導(dǎo)行業(yè)?健康發(fā)展，?根據(jù)《國(guó)務(wù)?___加強(qiáng)?淘汰落后產(chǎn)?能工作__?_》、水泥?行業(yè)準(zhǔn)入條?件，以及《?工業(yè)和信息?化部___?水泥行業(yè)準(zhǔn)?入公告管理?暫行辦法_?__》文件?精神，結(jié)合?我市前階段?水泥行業(yè)淘?汰工作情況?和目前實(shí)際?，特制訂本?實(shí)施方案。?一、基本?原則按照?“先拆先補(bǔ)?、先拆多補(bǔ)?”的原則加?快對(duì)落后過(guò)?剩產(chǎn)能的淘?汰，按照“?淘汰掛鉤、?從嚴(yán)審批”?和“減點(diǎn)、?縮量、提升?”的原則對(duì)?水泥行業(yè)進(jìn)?行結(jié)構(gòu)調(diào)整?和集約集中?，促進(jìn)行業(yè)?優(yōu)化配置和?轉(zhuǎn)型升級(jí)。?二、工作?目標(biāo)（一?）產(chǎn)能淘汰?目標(biāo)：根據(jù)?精神，在_?__年底前?，全面淘汰?全市現(xiàn)有_?__臺(tái)直徑?___米以?下的水泥磨?機(jī)（見(jiàn)附件?）。（二?）水泥企業(yè)?關(guān)停目標(biāo)：?結(jié)合水泥行?業(yè)準(zhǔn)入公告?管理工作，?到___年?底全市水泥?行業(yè)原則上?關(guān)停一半，?保留___?家生產(chǎn)企業(yè)?。（三）?產(chǎn)業(yè)升級(jí)目?標(biāo)：根據(jù)現(xiàn)?有水泥生產(chǎn)?企業(yè)分布、?生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)條?件、企業(yè)產(chǎn)?能、經(jīng)營(yíng)管?理水平等因?素，鼓勵(lì)優(yōu)?勢(shì)企業(yè)實(shí)行?兼并重組和?產(chǎn)業(yè)升級(jí)。?三、深化?水泥行業(yè)結(jié)?構(gòu)調(diào)整的工?作措施（?一）市政府?成立深化水?泥行業(yè)結(jié)構(gòu)?調(diào)整工作領(lǐng)?導(dǎo)小組。組?長(zhǎng)由分管副?市長(zhǎng)擔(dān)任，?市政府辦分?管副主任與?經(jīng)貿(mào)局、環(huán)?保局主要領(lǐng)?導(dǎo)擔(dān)任副組?長(zhǎng)，宣傳部?、維穩(wěn)辦、?政研室、法?制辦、發(fā)改?局、經(jīng)貿(mào)局?、公安局、?監(jiān)察局、財(cái)?政局（地稅?局）、勞動(dòng)?保障局、國(guó)?土資源局、?規(guī)劃建設(shè)局?、環(huán)保局、?安監(jiān)局、_?__局、國(guó)?稅局、工商?局、質(zhì)監(jiān)局?、供電局、?人民銀行、?銀監(jiān)辦、總?工會(huì)等部門?分管領(lǐng)導(dǎo)為?成員。領(lǐng)導(dǎo)?小組下設(shè)辦?公室，辦公?室設(shè)在市經(jīng)?貿(mào)局，經(jīng)貿(mào)?局局長(zhǎng)兼任?辦公室主任?，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?處理深化水?泥行業(yè)結(jié)構(gòu)?調(diào)整的具體?事務(wù)。（?二）市政府?與水泥企業(yè)?所在鎮(zhèn)（街?道）及國(guó)企?辦簽訂《深?化水泥行業(yè)?結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)?任書(shū)》，落?實(shí)工作任務(wù)?，強(qiáng)化責(zé)任?意識(shí)，明確?鎮(zhèn)（街道）?、國(guó)企辦為?轄管范圍內(nèi)?深化水泥行?業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?工作主體。?建立考核獎(jiǎng)?勵(lì)辦法，與?年終經(jīng)濟(jì)責(zé)?任考核掛鉤?，與經(jīng)濟(jì)發(fā)?展要素配置?掛鉤。各鎮(zhèn)?（街道）、?國(guó)企辦要加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組?建工作班子?，落實(shí)工作?責(zé)任，確保?結(jié)構(gòu)調(diào)整目?標(biāo)的完成。?根據(jù)企業(yè)實(shí)?際情況，妥?善處理好職?工的清退和?債務(wù)的處置?工作，及時(shí)?處理和解決?好整頓過(guò)程?中出現(xiàn)的矛?盾和問(wèn)題。?同時(shí)要注意?關(guān)停過(guò)程中?的安全，確?保平穩(wěn)、有?序進(jìn)行。為?促進(jìn)工作順?利推進(jìn)，每?拆除一臺(tái)磨?機(jī)，由市財(cái)?政補(bǔ)助企業(yè)?所在鎮(zhèn)（街?道）和所屬?部門工作經(jīng)?費(fèi)___元?。（三）?實(shí)行淘汰關(guān)?停補(bǔ)助。各?鎮(zhèn)（街道）?和國(guó)企辦要?按照調(diào)整目?標(biāo)和各自實(shí)?際提出淘汰?意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)?導(dǎo)小組審核?后確定公布?需淘汰的磨?機(jī)和關(guān)停的?企業(yè)___?和時(shí)間。所?有___臺(tái)?直徑___?米以下的水?泥磨機(jī)必需?在規(guī)定期限?內(nèi)（___?年底前）拆?除，市財(cái)政?對(duì)拆除的磨?機(jī)給予企業(yè)?相應(yīng)的補(bǔ)助?，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?為：___?年___月?底前拆除的?，___米?磨機(jī)補(bǔ)__?_萬(wàn)元/臺(tái)?，___米?以上磨機(jī)補(bǔ)?___萬(wàn)元?/臺(tái)；__?_年___?月底前拆除?的，___?米磨機(jī)補(bǔ)_?__萬(wàn)元/?臺(tái)，___?米以上磨機(jī)?補(bǔ)___萬(wàn)?元/臺(tái)。補(bǔ)?助資金須經(jīng)?___驗(yàn)收?后兌付。?（四）鼓勵(lì)?水泥企業(yè)關(guān)?、停、并、?轉(zhuǎn)，實(shí)施資?產(chǎn)重組。根?據(jù)《工業(yè)和?信息化部_?__水泥行?業(yè)準(zhǔn)入公告?管理暫行辦?法___》?文件精神，?督促符合條?件的企業(yè)抓?緊做好申請(qǐng)?工作，鼓勵(lì)?優(yōu)勢(shì)企業(yè)收?購(gòu)兼并劣勢(shì)?企業(yè)，具體?政策參照《?___鼓勵(lì)?和引導(dǎo)企業(yè)?并購(gòu)重組的?意見(jiàn)》。對(duì)?不具備條件?的企業(yè)實(shí)行?關(guān)、停、并?、轉(zhuǎn)，企業(yè)?關(guān)停所有水?泥生產(chǎn)線后?，原有企業(yè)?用地有合法?土地權(quán)屬，?并在城鎮(zhèn)規(guī)?劃區(qū)范圍內(nèi)?的，可就地?轉(zhuǎn)產(chǎn)或依法?轉(zhuǎn)讓后建設(shè)?新項(xiàng)目；對(duì)?處在根據(jù)城?市規(guī)劃和發(fā)?展需要須進(jìn)?行“退二進(jìn)?三”改造區(qū)?域內(nèi)的企業(yè)?，參照《市?加快推進(jìn)市?區(qū)“退二進(jìn)?三”工作實(shí)?施意見(jiàn)》。?關(guān)于企業(yè)關(guān)?停的補(bǔ)助政?策另行制定?。（五）?支持重點(diǎn)企?業(yè)進(jìn)行技改?提升。自_?__批轉(zhuǎn)發(fā)?展改革委等?部門《__?_抑制部分?行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?剩和重復(fù)建?設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?健康發(fā)展若?干意見(jiàn)__?_》印發(fā)后?，國(guó)家嚴(yán)格?控制新增水?泥產(chǎn)能，一?律停批所有?水泥項(xiàng)目。?通過(guò)此輪淘?汰落后產(chǎn)能?后，國(guó)家、?省、市都將?對(duì)水泥行業(yè)?進(jìn)行重新布?局，重新分?配各地的產(chǎn)?能指標(biāo)。我?市將根據(jù)現(xiàn)?有水泥生產(chǎn)?企業(yè)分布、?生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)條?件、企業(yè)產(chǎn)?能、經(jīng)營(yíng)管?理水平等因?素，對(duì)全市?水泥生產(chǎn)進(jìn)?行布局優(yōu)化?，確定若干?家淘汰落后?產(chǎn)能工作積?極主動(dòng)，率?先獲得準(zhǔn)入?公告的企業(yè)?作為“__?五”期間水?泥行業(yè)重點(diǎn)?支持的龍頭?企業(yè)，待國(guó)?家政策有所?調(diào)整時(shí)，對(duì)?其符合國(guó)家?水泥行業(yè)結(jié)?構(gòu)調(diào)整方向?的技改提升?項(xiàng)目予以支?持，對(duì)產(chǎn)能?指標(biāo)在上級(jí)?下達(dá)的基礎(chǔ)?上，通過(guò)產(chǎn)?能指標(biāo)調(diào)劑?補(bǔ)償?shù)霓k法?解決。（?六）加大執(zhí)?法監(jiān)管力度?。對(duì)列入定?期淘汰落后?產(chǎn)能的企業(yè)?，市深化水?泥行業(yè)結(jié)構(gòu)?調(diào)整工作領(lǐng)?導(dǎo)小組要加?強(qiáng)監(jiān)管力度?，牽頭相關(guān)?部門開(kāi)展聯(lián)?合執(zhí)法，推?進(jìn)淘汰工作?進(jìn)度。對(duì)未?按規(guī)定期限?淘汰落后產(chǎn)?能的企業(yè)，?金融機(jī)構(gòu)酌?情逐步退出?信貸支持，?投資管理部?門不予審批?和核準(zhǔn)新的?投資項(xiàng)目，?國(guó)土資源部?門不予批準(zhǔn)?新增用地，?相關(guān)管理部?門不予辦理?生產(chǎn)許可，?已頒發(fā)生產(chǎn)?許可證、安?全生產(chǎn)許可?證的要依法?撤回。對(duì)未?按規(guī)定期限?淘汰落后產(chǎn)?能、被依法?責(zé)令關(guān)閉或?撤銷的企業(yè)?，工商行政?管理部門要?督促其依法?辦理變更登?記或注銷登?記。必要時(shí)?，政府相關(guān)?部門可要求?電力供應(yīng)企?業(yè)依法對(duì)落?后產(chǎn)能企業(yè)?停止供電。?對(duì)擾亂水泥?行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整工作，影?響工作進(jìn)展?的，追究有?關(guān)人員責(zé)任?，觸犯刑律?的，移送司?法機(jī)關(guān)處理?。（七）?加強(qiáng)宣傳發(fā)?動(dòng)。積極宣?傳深化水