2023年土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心落實(shí)方案

第6頁共6頁2023年土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心落實(shí)方案一、?指導(dǎo)思想?根據(jù)《__?_農(nóng)村土地?承包法》、?《省農(nóng)村土?地承包經(jīng)營(yíng)?權(quán)流轉(zhuǎn)管理?辦法》等有?關(guān)法律、法?規(guī)，以規(guī)范?農(nóng)村土地經(jīng)?營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行?為，維護(hù)流?轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事?人合法權(quán)益?、促進(jìn)農(nóng)業(yè)?和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?發(fā)展目標(biāo)。?在堅(jiān)持家庭?承包經(jīng)營(yíng)制?度和穩(wěn)定農(nóng)?村土地承包?關(guān)系的基礎(chǔ)?上，在不改?變土地農(nóng)業(yè)?用途、不超?過承包期的?剩余期限、?不損害農(nóng)民?和村___?利益的前提?下，規(guī)范、?有序地開展?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)流?轉(zhuǎn)。二、?成立土地流?轉(zhuǎn)服務(wù)中心?的目的和意?義一是農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)化和?規(guī)?；男?要。上世紀(jì)?八十年代推?行的農(nóng)業(yè)家?庭承包責(zé)任?制，促進(jìn)了?農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，但經(jīng)過了?二十多年的?運(yùn)行，不可?避免帶有一?定的歷史局?限性，如土?地經(jīng)營(yíng)規(guī)模?過小和過度?分散，不利?于形成適度?規(guī)模經(jīng)營(yíng)而?形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化；現(xiàn)在?一家一戶的?土地流轉(zhuǎn)，?難以形成規(guī)?模較大的綜?合開發(fā)。?二是促進(jìn)農(nóng)?村勞動(dòng)力就?業(yè)轉(zhuǎn)移的需?要，加快農(nóng)?村城市化進(jìn)?程的需要，?我鎮(zhèn)是外出?勞務(wù)大鎮(zhèn)，?截止到今年?底，我鎮(zhèn)外?出務(wù)工人員?___萬人?，但以前農(nóng)?民無法打工?種田兩兼顧?。近年來，?農(nóng)戶之間私?自流轉(zhuǎn)土地?___畝，?由于都是口?頭流轉(zhuǎn)，糾?紛時(shí)有發(fā)生?，影響了農(nóng)?村的和諧和?穩(wěn)定。三?是農(nóng)業(yè)招商?引資工作的?需要。通過?成立土地流?轉(zhuǎn)服務(wù)中心?，規(guī)范了土?地流轉(zhuǎn)操作?程序，為客?商和種植大?戶在土地使?用上提供高?效優(yōu)質(zhì)的信?息服務(wù)。?三、基本原?則1、依?法保護(hù)農(nóng)民?的合法權(quán)益?，保障農(nóng)民?收益的原則?；2、遵?循依法、自?愿、有償和?在同等條件?下本___?經(jīng)濟(jì)___?內(nèi)部成員優(yōu)?先的原則；?3、土地?流轉(zhuǎn)收益可?以依法繼承?、轉(zhuǎn)讓的原?則；4、?不改變農(nóng)民?的土地承包?經(jīng)營(yíng)權(quán)的原?則；5、?土地流轉(zhuǎn)期?限不得超過?承包期的剩?余期限的原?則；6、?不得擅自改?變土地性質(zhì)?和用途的原?則。確需要?改變的，必?須嚴(yán)格按《?___土地?管理法》、?《___農(nóng)?村土地承包?法》等法律?法規(guī)所規(guī)定?的程序申報(bào)?批準(zhǔn)。四?、___機(jī)?構(gòu)1、鎮(zhèn)?政府成立土?地流轉(zhuǎn)服務(wù)?中心，服務(wù)?中心設(shè)在農(nóng)?經(jīng)站。2?、各村由村?會(huì)計(jì)任土地?流轉(zhuǎn)信息員?。五、工?作職能1?、負(fù)責(zé)宣傳?貫徹落實(shí)農(nóng)?村土地流轉(zhuǎn)?有關(guān)法律法?規(guī)和政策。?2、加強(qiáng)?對(duì)土地合作?社工作的指?導(dǎo)和服務(wù)工?作。3、?負(fù)責(zé)為全鎮(zhèn)?種植大戶、?生態(tài)高效農(nóng)?業(yè)示范園和?在我鎮(zhèn)投資?農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)?營(yíng)的客商提?供土地等方?面政策配套?服務(wù)。4?、承擔(dān)土地?流轉(zhuǎn)中介服?務(wù),負(fù)責(zé)建?立土地流轉(zhuǎn)?儲(chǔ)備庫，收?集發(fā)布土地?流轉(zhuǎn)信息。?5、依法?開展土地流?轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?、協(xié)調(diào)和咨?詢服務(wù)，為?土地流轉(zhuǎn)農(nóng)?戶提供合同?示范文本，?并指導(dǎo)簽訂?。6、及?時(shí)準(zhǔn)確記載?土地流轉(zhuǎn)臺(tái)?帳，辦理相?關(guān)登記、變?更手續(xù)。負(fù)?責(zé)協(xié)調(diào)為業(yè)?主和農(nóng)戶提?供直接服務(wù)?，協(xié)調(diào)業(yè)主?與農(nóng)戶之間?、村社__?_之間的流?轉(zhuǎn)關(guān)系，有?針對(duì)性引導(dǎo)?龍頭企業(yè)。?7、對(duì)土?地流轉(zhuǎn)合同?及有關(guān)文件?、文本、資?料等進(jìn)行歸?檔并妥善保?管。8、?負(fù)責(zé)農(nóng)戶有?關(guān)土地流轉(zhuǎn)?來信來訪的?調(diào)解處理工?作，維護(hù)農(nóng)?戶利益。?9、負(fù)責(zé)農(nóng)?業(yè)招商引資?工作。建立?土地流轉(zhuǎn)有?形市場(chǎng)，為?土地流轉(zhuǎn)提?供洽談、評(píng)?估等工作場(chǎng)?所。10?、負(fù)責(zé)開展?土地流轉(zhuǎn)有?關(guān)問題調(diào)研?，及時(shí)提出?對(duì)策建議，?為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?提供決策依?據(jù)。六、?土地流轉(zhuǎn)的?主體1、?農(nóng)村土地流?轉(zhuǎn)的主體是?農(nóng)戶，承包?農(nóng)戶自主決?定土地是否?流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)?的對(duì)象、方?式、時(shí)間以?及流轉(zhuǎn)收益?的處置。?2、農(nóng)戶委?托鎮(zhèn)土地權(quán)?流轉(zhuǎn)服務(wù)中?心，并向鎮(zhèn)?土地流轉(zhuǎn)服?務(wù)中心遞交?委托書。外?出人員可用?電話、傳真?或信函先行?委托，事后?再補(bǔ)辦書面?委托書。流?轉(zhuǎn)合同由承?包農(nóng)戶本人?或其書面委?托的代理人?與受讓方簽?訂。沒有承?包農(nóng)戶本人?書面委托，?任何___?和個(gè)人無權(quán)?決定流轉(zhuǎn)農(nóng)?戶承包地。?3、農(nóng)村?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的?受讓方可以?是承包戶、?也可以是其?他按有關(guān)法?律法規(guī)允許?從事農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的_?__和個(gè)人?。在同等條?件下，本_?__經(jīng)濟(jì)_?__成員享?有優(yōu)先權(quán)。?受讓方或其?委托經(jīng)營(yíng)者?應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)?業(yè)經(jīng)營(yíng)能力?。4、流?入方將轉(zhuǎn)包?、出租方式?流轉(zhuǎn)的土地?實(shí)行再流轉(zhuǎn)?的，應(yīng)征得?原承包方的?同意。七?、土地流轉(zhuǎn)?管理和服務(wù)?（一）鎮(zhèn)?土地流轉(zhuǎn)服?務(wù)中心要建?立土地流轉(zhuǎn)?情況的完整?檔案。（?二）對(duì)轉(zhuǎn)讓?、互換等涉?及土地承包?經(jīng)營(yíng)權(quán)變化?的土地流轉(zhuǎn)?，鎮(zhèn)土地流?轉(zhuǎn)服務(wù)中心?應(yīng)當(dāng)及時(shí)指?導(dǎo)并辦理承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)證?的變更登記?。（三）?鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)?服務(wù)中心應(yīng)?對(duì)所轄范圍?內(nèi)的土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)流?轉(zhuǎn)糾紛依法?進(jìn)行調(diào)解，?調(diào)解不成的?，應(yīng)當(dāng)告知?當(dāng)事人向縣?農(nóng)業(yè)行政主?管部門申請(qǐng)?仲裁，或向?當(dāng)?shù)厝嗣穹?院起訴解決?。（四）?農(nóng)戶的土地?在辦好經(jīng)營(yíng)?權(quán)流轉(zhuǎn)委托?手續(xù)后，應(yīng)?加入鎮(zhèn)土地?流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫?，由鎮(zhèn)統(tǒng)一?進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)?目招商。未?招商開發(fā)的?，可由鎮(zhèn)村?臨時(shí)發(fā)包或?統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。?儲(chǔ)備土地的?招商應(yīng)符合?鎮(zhèn)村的種植?規(guī)劃，并根?據(jù)項(xiàng)目規(guī)模?、開發(fā)價(jià)值?及各村特色?擇優(yōu)選擇。?八、流轉(zhuǎn)?程序1、?農(nóng)戶遞交由?戶主簽字的?委托流轉(zhuǎn)申?請(qǐng)書；2?、鎮(zhèn)土地流?轉(zhuǎn)服務(wù)中心?進(jìn)行審核，?討論是否接?受委托，并?將討論結(jié)果?在半個(gè)月內(nèi)?通知委托農(nóng)?戶；3、?如決定接受?委托的，鎮(zhèn)?土地流轉(zhuǎn)服?務(wù)中心應(yīng)當(dāng)?與委托農(nóng)戶?簽訂委托合?同，并在接?受委托后半?個(gè)月內(nèi)，將?流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、?地塊等基本?情況，以適?當(dāng)形式向村?內(nèi)外發(fā)布公?告；4、?有意受讓流?轉(zhuǎn)土地的，?可在鎮(zhèn)土地?流轉(zhuǎn)服務(wù)中?心公告的有?效期內(nèi)，提?交受讓流轉(zhuǎn)?土地的規(guī)劃?書面申請(qǐng)；?5、鎮(zhèn)土?地流轉(zhuǎn)服務(wù)?中心在公告?期結(jié)束后，?應(yīng)及時(shí)召集?已提交受讓?流轉(zhuǎn)土地的?申請(qǐng)人進(jìn)行?磋商。本著?互惠互利、?公開、公平?、合理原則?，可以協(xié)商?確定流轉(zhuǎn)價(jià)?格，也可以?通過招標(biāo)的?辦法確定流?轉(zhuǎn)價(jià)格，在?公平合理、?協(xié)商一致的?基礎(chǔ)上擬訂?流轉(zhuǎn)合同草?案，經(jīng)委托?人簽字認(rèn)可?后正式生效?。九、成?立土地流轉(zhuǎn)?服務(wù)中心對(duì)?三農(nóng)的積極?作用1、?實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村?土地的有序?流轉(zhuǎn)。有了?土地流轉(zhuǎn)服?務(wù)中心，可?使外出經(jīng)商?和___力?耕作的農(nóng)戶?放心地將土?地轉(zhuǎn)出，減?少土地流轉(zhuǎn)?糾紛，實(shí)現(xiàn)?了土地的有?序流轉(zhuǎn)。?2、促進(jìn)土?地的規(guī)模經(jīng)?營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)調(diào)整。通?過土地流轉(zhuǎn)?服務(wù)中心的?成功運(yùn)作，?有效聚集一?家一戶的土?地，有客商?或種植大戶?按市場(chǎng)需求?進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)?營(yíng)，為優(yōu)勢(shì)?特色產(chǎn)業(yè)的?規(guī)模化生產(chǎn)?創(chuàng)造了條件?，也有利產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)?整。3、?加快了農(nóng)村?勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?，增加農(nóng)民?收入。建立?土地流轉(zhuǎn)服?務(wù)中心，創(chuàng)?新土地流轉(zhuǎn)?機(jī)制，可以?使農(nóng)村剩余?勞動(dòng)力擺脫?土地束縛，?解除外出勞?務(wù)的后顧之?憂，從而增?加我鎮(zhèn)非農(nóng)?就業(yè)人口，?提升城市化?比率。十?、具體要求?（一）、?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。?加強(qiáng)農(nóng)村土?地承包經(jīng)營(yíng)?權(quán)流轉(zhuǎn)管理?，是建立現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)的重?要內(nèi)容之一?，是深化農(nóng)?村體制改革?，提高農(nóng)村?土地利用率?，發(fā)展農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)的重要?舉措。要從?促進(jìn)農(nóng)村改?革和發(fā)展的?大局出發(fā)，?明確任務(wù)，?落實(shí)責(zé)任。?鎮(zhèn)政府成立?土地流轉(zhuǎn)服?務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，并設(shè)?立辦公室，?辦公室__?_在農(nóng)經(jīng)站?，以確保工?作順利進(jìn)行?。（二）?、規(guī)范運(yùn)行?。實(shí)行農(nóng)村?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服?務(wù)工作涉及?到千家萬戶?，且政策性?強(qiáng)，必須按?照積極穩(wěn)妥?推進(jìn)的原則?進(jìn)行，在工?作中要注意?工作方法，?