煤炭業(yè)打非治違指導(dǎo)方案

煤炭業(yè)打非治違指導(dǎo)方案為認真?貫徹落實_?__月__?_日全國“?打非治?！?專項行動電?視電話會議?精神，扎實?推進全市“?打非治違”?專項行動，?實現(xiàn)安全生?產(chǎn)新目標，?以安全生產(chǎn)?持續(xù)穩(wěn)定好?轉(zhuǎn)，為__?_的勝利召?開創(chuàng)造良好?的環(huán)境。按?照國家、省?、市的統(tǒng)一?安排部署，?為確保全市?煤炭行業(yè)“?打非治違”?專項行動取?得實效，進?一步規(guī)范全?市煤礦生產(chǎn)?建設(shè)秩序，?促進煤礦安?全生產(chǎn)形勢?穩(wěn)定持續(xù)好?轉(zhuǎn)，結(jié)合我?市實際，特?制定本方案?。一、統(tǒng)?一思想，提?高認識認?真貫徹落實?《國務(wù)__?_關(guān)于堅持?科學發(fā)展安?全發(fā)展促進?安全生產(chǎn)形?勢持續(xù)穩(wěn)定?好轉(zhuǎn)的意見?》《國務(wù)_?__促進經(jīng)?濟社會又好?又快發(fā)展的?若干意見》?精神，按照?國家和省的?統(tǒng)一部署，?在市委、市?政府領(lǐng)導(dǎo)下?，進一步認?清當前煤礦?安全生產(chǎn)嚴?峻形勢和艱?苦任務(wù)，振?奮精神、堅?定信心，進?一步強化監(jiān)?管執(zhí)法，從?嚴整治煤礦?非法違法生?產(chǎn)行為，扎?實做好煤礦?生產(chǎn)建設(shè)各?個環(huán)節(jié)、場?所的隱患排?查治理，切?實做到隱患?不排除，安?全生產(chǎn)無保?證，堅決不?能生產(chǎn)，確?保___期?間的安全生?產(chǎn)和年初確?定的安全目?標的實現(xiàn)。?二、__?_領(lǐng)導(dǎo)成?立市煤炭行?業(yè)“打非治?違”專項行?動領(lǐng)導(dǎo)小組?，負責全市?煤炭行業(yè)“?打非治違”?專項行動相?關(guān)工作的統(tǒng)?一指揮、協(xié)?調(diào)和調(diào)度。?各產(chǎn)煤區(qū)?（縣、市）?要成立相應(yīng)?的專項行動?領(lǐng)導(dǎo)小組，?負責本轄區(qū)?___領(lǐng)導(dǎo)?、制定方案?和監(jiān)督檢查?。各煤礦企?業(yè)也要成立?相應(yīng)機構(gòu)，?明確專人負?責此項工作?并立即開展?自查自糾行?動。三、?時間安排?本次專項行?動歷時__?_個月，從?___月_?__日開始?至___月?底結(jié)束。?1、制定方?案、自糾自?查階段（_?__月__?_日至__?_月___?日）：各產(chǎn)?煤區(qū)（縣、?市）煤礦安?全監(jiān)管、主?管部門制定?專項行動方?案，同時成?立相應(yīng)工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?切實加強督?促和指導(dǎo)轄?區(qū)內(nèi)煤礦企?業(yè)制定方案?并開展安全?生產(chǎn)（建設(shè)?）自查自糾?工作。2?、聯(lián)合執(zhí)法?、集中整治?階段（__?_月___?日至___?月___日?）。全市各?級煤礦安全?監(jiān)管、主管?部門、國土?部門要組成?聯(lián)合檢查組?對轄區(qū)內(nèi)所?有煤礦企業(yè)?進行聯(lián)合執(zhí)?法檢查，嚴?厲打擊各種?煤炭行業(yè)非?法違法生產(chǎn)?經(jīng)營行為，?嚴格煤礦安?全生產(chǎn)隱患?排查治理，?對排查出的?隱患實行掛?牌督辦制度?，確保實現(xiàn)?安全生產(chǎn)。?3、全面?檢查、重點?抽查階段（?___月_?__日至_?__月__?_日）。各?產(chǎn)煤區(qū)（市?、縣）聯(lián)合?檢查組要對?轄區(qū)內(nèi)煤礦?企業(yè)進行逐?一檢查，重?點檢查生產(chǎn)?礦井、聯(lián)合?試運轉(zhuǎn)礦井?和基建礦井?，嚴格排查?各類安全隱?患。市工信?委、市安監(jiān)?局、市國土?局組成聯(lián)合?檢查組對各?產(chǎn)煤區(qū)（市?、縣）相關(guān)?部門和煤礦?企業(yè)的工作?開展情況進?行督查檢查?。4、督?查總結(jié)、鞏?固提高階段?（___月?___日至?___月_?__日）。?督促煤礦安?全隱患整改?落實到位，?著力構(gòu)建長?效機制，鞏?固專項行動?成果，避免?出現(xiàn)反彈。?四、工作?重點1、?“打非”重?點目標：?煤礦企業(yè)在?生產(chǎn)經(jīng)營建?設(shè)中存在以?下行為的。?一是無證或?證照不全從?事生產(chǎn)、停?產(chǎn)整頓期間?未經(jīng)驗收合?格___生?產(chǎn)的；二是?超能力、超?強度、超定?員___生?產(chǎn)的；三是?重大隱患隱?瞞不報或不?按規(guī)定期限?予以整治的?；四是應(yīng)關(guān)?未關(guān)或關(guān)閉?不到位（包?括設(shè)計不予?利用的井筒?）；五是假?借整合技改?逃避關(guān)閉的?，或至今未?實放改造的?，或邊技改?邊生產(chǎn)的；?六是未經(jīng)批?準或手續(xù)不?全，違反煤?礦建設(shè)項目?“三同時”?規(guī)定，違法?違規(guī)進行項?目建設(shè)、生?產(chǎn)的；七是?拒不執(zhí)行安?全監(jiān)管指今?、抗拒安全?執(zhí)法的；八?是未依法進?行安全培訓(xùn)?、沒有取得?相應(yīng)資格證?或無證上崗?的；九是違?反___4?46___?規(guī)定，存在?重大隱患而?未進行停產(chǎn)?整頓___?生產(chǎn)的；十?是其他違反?安全生產(chǎn)法?律法規(guī)的非?法生產(chǎn)行為?。2、“?治違”重點?突出以下十?類煤礦：?一是安全生?產(chǎn)管理機構(gòu)?不健全，煤?礦領(lǐng)導(dǎo)帶班?下井、技術(shù)?管理負責制?、安全生產(chǎn)?責任制、隱?患排查治理?等各項制度?不完善，不?落實的；二?是通風系統(tǒng)?不完善，隨?意停開主扇?、自然通風?的；三是風?井出煤，違?反規(guī)定串聯(lián)?通風，局扇?打循環(huán)風和?瓦斯超限作?業(yè)的；四是?不按規(guī)定配?足瓦斯檢查?員，不嚴格?執(zhí)行瓦斯檢?查制度的；?五是安全設(shè)?施不完善，?使用國家禁?止使用或明?令淘汰的設(shè)?備、設(shè)施，?監(jiān)控系統(tǒng)運?行不正常、?探頭數(shù)量和?裝設(shè)位置不?符合要求的?；六是入井?人員未按要?求隨身攜帶?自救器，井?下通信、監(jiān)?控、人員定?位、壓風、?供水等五大?系統(tǒng)不能正?常運轉(zhuǎn)的；?七是防治水?制度不落實?，礦井及周?邊水文地質(zhì)?資料未查清?，探放水設(shè)?備不齊全，?受水患威脅?嚴重的煤礦?沒有做到“?預(yù)測預(yù)報、?有疑必探、?先探后掘、?先治后采”?的；八是火?工品的儲存?、使用、管?理不符合有?關(guān)規(guī)定的；?九是主要生?產(chǎn)、安全設(shè)?施設(shè)備未按?規(guī)定進行檢?測檢驗的；?十是沒有建?立完善防塵?供水系統(tǒng)，?未按規(guī)定落?實防塵措施?的。五、?工作要求?1、結(jié)合實?際，制定方?案。各產(chǎn)煤?區(qū)（市、縣?）要按照國?家、省、市?相關(guān)要求，?結(jié)合實際，?制定可行實?施方案，確?保專項行動?順利開展，?把“打非治?違”專項行?動與繼續(xù)深?化“安全生?產(chǎn)年”、“?標準化建設(shè)?年”、“隱?患排除年”?結(jié)合起來，?注重工作實?效；2、?實行專項行?動責任制。?企業(yè)主體責?任要對非法?生產(chǎn)、違規(guī)?操作進行自?查自糾。各?監(jiān)管部門要?加強監(jiān)管督?查，切實負?起監(jiān)管責任?。同時，要?建立責任追?究制度，在?此次專項行?動中，凡是?打擊不力、?非法生產(chǎn)、?違規(guī)操作和?違法生產(chǎn)釀?成事故的，?一律從重追?究責任。?3、注重源?頭治理，著?力排除隱患?。在此次打?非專項行動?中，要把隱?患排除作為?深層次問題?解決的根本?。凡是發(fā)現(xiàn)?隱患的，一?律掛牌督辦?。隱患不排?除，安全生?產(chǎn)無保證，?堅決不能生?產(chǎn)。4、?加大聯(lián)合執(zhí)?法和檢查力?度，依法從?嚴、從重、?從快處理。?在檢