河北勞動(dòng)力供給的特征及未來(lái)十年勞動(dòng)年齡人口變化,人口學(xué)論文

河北勞動(dòng)力供給的特征及未來(lái)十年勞動(dòng)年齡人口變化,人口學(xué)論文勞動(dòng)力資源的數(shù)量、素質(zhì)、構(gòu)造對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特別重要的影響。當(dāng)前河北省正處于加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也面臨著構(gòu)造調(diào)整壓力較大，民生改善任務(wù)繁重等困難和挑戰(zhàn)，不僅影響勞動(dòng)力的供應(yīng)規(guī)模，而且對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量提出新的要求。河北省第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)及人口預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，全省勞動(dòng)年齡人口規(guī)模宏大，仍處于勞動(dòng)力供應(yīng)豐富時(shí)期，就業(yè)壓力較大，但勞動(dòng)力供應(yīng)總量矛盾將有所減緩。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、積極就業(yè)政策的施行將進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。影響就業(yè)的各種不確定因素較多，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜，的十八大提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層次質(zhì)量的就業(yè)，任務(wù)繁重而艱巨。一、勞動(dòng)力供應(yīng)的現(xiàn)在狀況及特征勞動(dòng)年齡人口一般指16歲及以上人口。2000年以來(lái)，河北省勞動(dòng)年齡人口供應(yīng)在規(guī)模、年齡構(gòu)造、受教育程度、城鄉(xiāng)構(gòu)成等方面顯示下面特征：〔一〕勞動(dòng)年齡人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大1、勞動(dòng)年齡人口總量到達(dá)歷史最高十年來(lái)，隨著全省人口總量的持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)年齡人口的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。2018年河北省第六次全國(guó)人口普查〔下面簡(jiǎn)稱(chēng)六普〕數(shù)據(jù)顯示，河北省總?cè)丝跒?185.42萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口為5899.44萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.10%。與2000年河北省第五次全國(guó)人口普查〔下面簡(jiǎn)稱(chēng)五普〕相比，勞動(dòng)年齡人口總量增加877.05萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎靥岣吡?.78個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)年齡人口總量及占總?cè)丝诘谋戎鼐竭_(dá)歷史最高水平。2、勞動(dòng)年齡人口增速快于總?cè)丝诤颖笔〗拇稳珖?guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，1982-1990年，1990-2000年、2001-2018年，河北省勞動(dòng)年齡人口年均增長(zhǎng)分別為2.23%、1.69%和1.62%，增速趨緩。但與同期總?cè)丝?.79%、0.88%和0.75%的年均增長(zhǎng)速度相比，勞動(dòng)年齡人口年均增長(zhǎng)比總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)分別快0.44個(gè)百分點(diǎn)、0.81個(gè)百分點(diǎn)和0.87個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)年齡人口的增速明顯快于同期總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)。這一狀況使勞動(dòng)年齡人口所占比重持續(xù)上升。〔二〕勞動(dòng)年齡人口年齡構(gòu)造趨向老化1、勞動(dòng)年齡人口中位數(shù)持續(xù)上升從1990年的35歲增加到2000年的37歲、2018年的40歲，20年增加了5歲。意味著2018年全省勞動(dòng)力中有一半人年齡在40歲及以上。2、勞動(dòng)年齡人口的年齡構(gòu)造趨向老化2000年，河北省已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，十年來(lái)人口老齡化進(jìn)一步加深。2018年65歲及以上人口達(dá)591.97萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.24%；60歲及以上的人口達(dá)934.22萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.00%。16-34歲的青年勞動(dòng)力為2286.52萬(wàn)人，占勞動(dòng)年齡人口的38.75%，35-49歲中壯年勞動(dòng)力為1718.53萬(wàn)人，占29.14%，60歲及以上老齡勞動(dòng)力為934.22萬(wàn)人，占15.83%。與2000年相比，青年組、中壯年組所占比重分別下降4.12個(gè)和2.20個(gè)百分點(diǎn)，老齡組上升2.19個(gè)百分點(diǎn)。3、勞動(dòng)年齡人口的平均年齡不斷提高由1990年的38.31歲、2000年的40.26歲，提高到2018年的41.54歲。圖1是以單歲組分性別人口占總?cè)丝诘谋壤L制的2000年〔陰影〕和2018年〔曲線(xiàn)〕勞動(dòng)年齡人口金字塔的合影，縱坐標(biāo)表示年齡，男性位于中軸線(xiàn)左邊，女性位于右邊。能夠鮮明形象地看出，十年來(lái)全省勞動(dòng)年齡人口的性別、年齡狀況和發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)，金字塔的上半部逐步擴(kuò)大，老化趨向明顯?！踩硠趧?dòng)年齡人口受教育程度顯著提高2000年以來(lái)，河北省大力推廣九年義務(wù)教育，高等教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，2018年勞動(dòng)年齡人口受教育程度明顯提高。主要表現(xiàn)為：文盲人口大幅度下降。2018年，河北省勞動(dòng)年齡人口中的文盲人口為187.55萬(wàn)人，占勞動(dòng)年齡人口的比重為3.18%，比全國(guó)4.95%的平均水平低1.77個(gè)百分點(diǎn)。與2000年相比，文盲人口減少254.74萬(wàn)人，所占比重下降5.63個(gè)百分點(diǎn)。一般文盲率已被控制在較低水平。勞動(dòng)年齡人口受教育程度構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化。2018年，河北省74.82%的勞動(dòng)年齡人口接受過(guò)初中以上的教育。初中受教育程度所占比例最高，到達(dá)50.90%，其次是小學(xué)，為21.72%，高中占15.04%，大專(zhuān)、大學(xué)及以上的比例之和缺乏一成，分別為5.64%和3.24%。與2000年相比，擁有初中、高中、大專(zhuān)、大學(xué)及以上中高學(xué)歷人口比重上升，分別上升5.06、0.98、3.17和2.13個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)及未上過(guò)學(xué)人口比重大幅度下降，分別下降4.69和6.65個(gè)百分點(diǎn)。但與全國(guó)相比，高學(xué)歷人口比重仍然較低，大專(zhuān)、大學(xué)及以上學(xué)歷所占比重，比全國(guó)平均水平分別低0.62個(gè)和1.31個(gè)百分點(diǎn)?！菜摹吵擎?zhèn)勞動(dòng)年齡人口比重快速提升2000年以來(lái)，河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，勞動(dòng)年齡人口的城鄉(xiāng)構(gòu)成也隨著發(fā)生宏大變化，城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口所占比重快速提升。2018年全省城鎮(zhèn)化率到達(dá)43.94%，比2000年提高17.61個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口達(dá)2638.72萬(wàn)人，占勞動(dòng)年齡人口的比重為44.73%，與2000年相比、城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口增加1241.02萬(wàn)人，所占比重提高16.98個(gè)百分點(diǎn)。二、將來(lái)十年勞動(dòng)年齡人口變化特征預(yù)測(cè)〔一〕勞動(dòng)年齡人口供應(yīng)總量矛盾有所減緩計(jì)劃生育是我們國(guó)家的基本國(guó)策。各級(jí)委貫徹落實(shí)堅(jiān)決，宣傳深切進(jìn)入人心，逐步構(gòu)成了廣大群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策的良好社會(huì)氣氛，多年來(lái)一直保持了較低的生育水平，總和生育率在更替水平下面，新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力將不斷減少，是勞動(dòng)年齡人口供應(yīng)總量矛盾不斷緩解的主要原因。1、勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)慢于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)2020年，河北省總?cè)丝趯⒌竭_(dá)7631.45萬(wàn)人，比2018年增加446.03萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)0.6%，勞動(dòng)年齡人口達(dá)6101.78萬(wàn)人，比2018年增加206.24萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.3%，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)比總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)慢0.3個(gè)百分點(diǎn)。與2001年－2018年勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)比總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)快0.87個(gè)百分點(diǎn)的趨勢(shì)相反。2、勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎刂鹉晗陆?020年，河北省勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貫?9.96%，比2018年所占比重下降2.09個(gè)百分點(diǎn)。與2001年－2018年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.78個(gè)百分點(diǎn)的趨勢(shì)相反。3、15-64歲年齡人口規(guī)模及比重亦呈下降趨勢(shì)2020年，河北省15-64年齡人口達(dá)5189.38萬(wàn)人，比2018年減少194.76萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.00%，比2018年下降6.93個(gè)百分點(diǎn)。〔二〕當(dāng)年新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力大幅減少2018-2020年，河北省當(dāng)年新成長(zhǎng)〔當(dāng)年年滿(mǎn)16周歲〕的勞動(dòng)力人口數(shù)有61萬(wàn)－86萬(wàn)人，十年共新成長(zhǎng)勞動(dòng)力715.61萬(wàn)人，比2001-2018年少495.51萬(wàn)人，平均每年少49.55萬(wàn)人?！踩硠趧?dòng)年齡人口老化趨勢(shì)不斷加深1、勞動(dòng)年齡人口中位數(shù)持續(xù)上升2020年，河北省勞動(dòng)年齡人口中位數(shù)達(dá)45歲，比2018年的40歲增加5歲。2、勞動(dòng)年齡人口的平均年齡繼續(xù)提高2020年，河北省勞動(dòng)年齡人口的平均年齡到達(dá)45.87歲，比2018年的41.54歲提高4.33歲?！菜摹硠趧?dòng)年齡人口受教育水平繼續(xù)提高根據(jù)河北省十二五規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、全面施行素質(zhì)教育，力爭(zhēng)到2021年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平。提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，穩(wěn)固率到達(dá)94%;普及高中階段教育，毛入學(xué)率到達(dá)90%以上;高等教育群眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率到達(dá)37%以上，建成2-3所國(guó)內(nèi)知名高水平大學(xué)等目的，估計(jì)將來(lái)十年全省勞動(dòng)年齡人口的受教育水平將繼續(xù)得到提高。三、將來(lái)十年勞動(dòng)力需求變化特征預(yù)測(cè)〔一〕經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)彈性理論以為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加就業(yè)應(yīng)是同方向的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，對(duì)勞動(dòng)力的需求就會(huì)旺盛；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，對(duì)勞動(dòng)力的需求減少。根據(jù)河北省十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年均增長(zhǎng)8.5%左右的規(guī)劃目的，估計(jì)將來(lái)十年，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有望繼續(xù)保持在9.0%左右。按2001-2018年0.12的就業(yè)彈性系數(shù)計(jì)算，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，能帶動(dòng)就業(yè)凈增4.2萬(wàn)人，至少每年帶動(dòng)全省就業(yè)人員凈增37.8萬(wàn)人?！捕钞a(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力需求潛力宏大隨著河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)需求構(gòu)造也發(fā)生顯著變化。全省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由2000年的16.35：49.86：33.79轉(zhuǎn)變?yōu)?018年的12.57：52.50：34.93，第一產(chǎn)業(yè)比重下降3.78個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提高2.64個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高1.14個(gè)百分點(diǎn)。2018年，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重僅為12.27%，但就業(yè)人員卻占全部從業(yè)人員的37.9%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)1150.08萬(wàn)人，所占比重為29.8%，比2000年凈增329.48萬(wàn)人，所占比重上升5.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升速度比產(chǎn)值比重快4.5個(gè)百分點(diǎn)，表示清楚第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力最多，就業(yè)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率最大。與全國(guó)相比，河北省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還很低，2018年比全國(guó)平均水平低8.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重比全國(guó)低4.8個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)十二五期間，做強(qiáng)一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)，力爭(zhēng)十二五末，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重到達(dá)38%的目的，將來(lái)十年全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力需求潛力宏大。(三)施行愈加積極就業(yè)政策擴(kuò)大就業(yè)十二叔期間，河北省將繼續(xù)貫徹施行愈加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)人就業(yè)。省委、省出臺(tái)了(河北省人民關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)〕、(河北省施行中國(guó)就業(yè)促進(jìn)法辦法〕、(省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見(jiàn)〕等一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施。分解下達(dá)年度就業(yè)再就業(yè)工作目的仟?jiǎng)?wù):叔年累計(jì)新增就業(yè)335萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。制定了狠抓一個(gè)落實(shí)，突出一個(gè)群體，力求一個(gè)突破的一系列保障辦法，一是狠抓就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的落實(shí);狠抓就業(yè)目的仟?jiǎng)?wù)的落實(shí);狠抓各項(xiàng)就業(yè)扶持政策的落實(shí)。二是突出高校畢業(yè)生就業(yè)工作;突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);突出就業(yè)困難群體就業(yè)。一是力求就業(yè)政策有新的突破;力求創(chuàng)業(yè)政策有新的突破;力求幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定崗位政策有新的突破。這些政策的施行，將進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)人就業(yè)，保持全省宏觀(guān)就業(yè)趨勢(shì)的基木穩(wěn)定(四)影響就業(yè)的不確定性較多，就業(yè)任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期，河北省既面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新對(duì)勞動(dòng)者索質(zhì)提出更高層次的要求。經(jīng)濟(jì)增速趨緩，施行產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和治理人氣污染等對(duì)就業(yè)帶來(lái)不利影響一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、生產(chǎn)萎縮必然導(dǎo)致就業(yè)崗位的減少和就業(yè)壓力的增人。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落后和過(guò)剩產(chǎn)能將逐步被淘汰，由此產(chǎn)生新的構(gòu)造性失業(yè)。就業(yè)任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。四、努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層次質(zhì)量就業(yè)的對(duì)策建議(一)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為擴(kuò)大就業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)造就業(yè)崗位的根木所在，保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是有效促進(jìn)就業(yè)的必要前提。只要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，才能為擴(kuò)人就業(yè)提供強(qiáng)人的動(dòng)力。(二)突出就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)同步增長(zhǎng)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整政策時(shí)，要突出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略思想，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，