兩高司法解釋

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2013〕15號《解釋》：適用法律條款：

刑法第三百三十八條刑法第三百三十九條刑法第四百零八條刑法第三百三十八條【污染環(huán)境罪】

違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（《中華人民共和國刑法修正案（八）》）刑法第三百三十九條

【非法處置進口的固體廢物罪;擅自進口固體廢物罪;走私固體廢物罪】第一款：違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。第二款：未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第三款：以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。

共計12條，主要規(guī)定了8個方面的問題：《解釋》：一、《解釋》界定了嚴重污染環(huán)境的14項認定標準。二、《解釋》明確界定了“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者

嚴重危害人體健康”、“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失

或者造成人身傷亡的嚴重后果”、“后果特別嚴重”

的認定標準三、《解釋》規(guī)定了實施污染環(huán)境、非法處置進口的固體廢

物、擅自進口固體廢物等犯罪，應(yīng)當酌情從重處罰或

酌情從寬處罰的情形。

四、《解釋》要求：從嚴懲處單位犯罪。五、《解釋》加大了對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度。六、《解釋》規(guī)定，對于觸犯多個罪名的從一重罪處斷。七、《解釋》明確界定了“公私財產(chǎn)損失”、“有毒物質(zhì)”

的范圍和認定標準。八、《解釋》規(guī)范了環(huán)境污染專門性問題的鑒定機構(gòu)及程序。

一、嚴重污染環(huán)境的14項認定標準

根據(jù)《解釋》第一條：實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡兩千五百株以上的；（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的；（十四）其他嚴重污染環(huán)境的情形。五、《解釋》加大了對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度不少企業(yè)為降低危險廢物的處置費用，在明知他人未取得經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險廢物后，由于實際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴重污染環(huán)境。為有針對性地加強對此類犯罪行為的打擊，《解釋》第七條規(guī)定：

行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。七、《解釋》明確界定“公私財產(chǎn)損失”、“有毒物質(zhì)”

的范圍和認定標準

（一）公私財產(chǎn)損失（包括3個方面）根據(jù)《解釋》第九條：《解釋》所稱“公私財產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用。（二）有毒物質(zhì)（包括5個方面）根據(jù)《解釋》第十條：下列物質(zhì)應(yīng)當認定為“有毒物質(zhì)”：（1）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；（2）劇毒化學(xué)品、列入重點