煤礦安全管理基礎(chǔ)講座(宋總)

煤礦安全管理基礎(chǔ)知識(shí)主講---宋勤法一、煤礦安全管理的基本職能

煤礦安全管理是指煤炭工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)的一系列綜合活動(dòng)。通過有效的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。一、煤礦安全管理的基本職能1.計(jì)劃職能煤礦安全管理的計(jì)劃職能，就是對(duì)安全工作作出規(guī)劃和安排。就是依據(jù)企業(yè)的安全現(xiàn)狀，確定安全目標(biāo)，對(duì)安全措施、經(jīng)費(fèi)使用、技術(shù)開發(fā)、整改項(xiàng)目、安全檢查、安全培訓(xùn)、教育等安全活動(dòng)作出部署，制定方案。一、煤礦安全管理的基本職能2.組織職能煤礦安全管理的組織職能，就是為了保證安全計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將企業(yè)內(nèi)各種資源要素有效配置，并合理設(shè)置權(quán)力機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組合管理體系和勞動(dòng)作業(yè)體系；規(guī)定各部門的權(quán)、責(zé)、義務(wù)及協(xié)作關(guān)系，使之形成有機(jī)的整體。一、煤礦安全管理的基本職能3.指揮職能安全管理必須建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)、生產(chǎn)全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到令行禁止。4.激勵(lì)職能安全管理除了必要的行政強(qiáng)制外，還應(yīng)通過實(shí)行民主管理，開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武，組織安全培訓(xùn)，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資、安全獎(jiǎng)懲等手段，激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性。一、煤礦安全管理的基本職能5.控制職能安全管理的控制職能主要是對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀況的控制，就是要檢查和掌握安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，并與安全目標(biāo)、控制標(biāo)準(zhǔn)分析對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，采取措施整改?？刂频墓ぞ呤切畔?，要建立高效率的信息系統(tǒng)，疏通信息反饋渠道。一、煤礦安全管理的基本職能6.協(xié)調(diào)職能許多安全管理工作是在勞動(dòng)管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行的，應(yīng)將各方面活動(dòng)統(tǒng)一調(diào)節(jié)，使其不發(fā)生矛盾和脫節(jié)，建立良好的配合關(guān)系。二、煤礦安全管理的主要職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)。2.建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。3.建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)管理制度。4.嚴(yán)格安全檢查、監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)察。5.編制并落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃（安全規(guī)劃、安全技術(shù)措施工程計(jì)劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃等）。二、煤礦安全管理的主要職責(zé)6.堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。

7.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）。

8.開展安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。

9.安全信息和安全檔案建設(shè)。10.礦山救護(hù)及事故的報(bào)告、搶救、調(diào)查、結(jié)案處理和統(tǒng)計(jì)分析。11.促進(jìn)工業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。12.及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)。三、煤礦安全管理的保證措施

1.制度保證措施煤礦企業(yè)的一切安全規(guī)章制度都是為預(yù)防事故而設(shè)，也為分析事故提供依據(jù)，沒有完善的安全制度就沒有科學(xué)管理，就無法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)安全管理制度主要有：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全辦公會(huì)議制度、安全調(diào)度制度、入井檢查考勤制度、質(zhì)量管理制度、安全措施經(jīng)費(fèi)提取和使用制度、礦山設(shè)備使用和保養(yǎng)制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等。三、煤礦安全管理的保證措施1.制度保證措施安全管理制度，特別是對(duì)生產(chǎn)一線制定的規(guī)章制度，既要有原則性，更要有可操作性。條文應(yīng)簡(jiǎn)明、扼要、具體，便于檢查考核。任何好的制度不運(yùn)行，形同虛設(shè)。為防止所制定的規(guī)章制度流于形式，還應(yīng)建立執(zhí)行安全制度的運(yùn)行機(jī)制。在管理機(jī)構(gòu)、管理人員齊全、到位、有力、盡職的前提下，運(yùn)行體系應(yīng)完整嚴(yán)格，即達(dá)到：三、煤礦安全管理的保證措施1.制度保證措施

⑴規(guī)則使其不能。制度本身要有合法性，并盡量做到全面、周密。

⑵教育使其不違。要讓廣大員工都明白應(yīng)遵守哪些制度，為什么必須遵守這些制度。

⑶監(jiān)督使其不易。應(yīng)通過群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督，使制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

⑷信息使其不誤。對(duì)制度的執(zhí)行情況及時(shí)了解，根據(jù)情況變化，需要對(duì)制度定期修改、補(bǔ)充，使之不斷完善。

⑸明賞使其不怠。對(duì)遵章守紀(jì)行為，抑制、舉報(bào)違章行為進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)賞。

⑹嚴(yán)懲使其不敢。對(duì)違反規(guī)章制度的人要嚴(yán)懲重罰，使之感到，違反規(guī)章制度是種高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的行為選擇。三、煤礦安全管理的保證措施2.組織保證措施各煤礦企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)體制等實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)指揮體系、監(jiān)督體系、技術(shù)保證體系、應(yīng)急救援體系、教育培訓(xùn)體系等，將各職能機(jī)構(gòu)、基層班組、群眾安全監(jiān)督檢查崗等，都納入到體系中來，使安全管理做到縱向到底，橫向到邊，形成網(wǎng)絡(luò)，不留死角。安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)融合于企業(yè)管理的體系中，避免機(jī)構(gòu)臃腫、重疊。安全生產(chǎn)管理體系的建立，可以從組織機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是提升安全管理水平的組織保證。三、煤礦安全管理的保證措施3.人力資源保證措施企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。煤礦企業(yè)人力資源在數(shù)量上供大于求，質(zhì)量上供不應(yīng)求的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。煤礦安全管理人員素質(zhì)不高，特別是一線員工文化技術(shù)水平偏低，在很大程度上制約了現(xiàn)代管理方法、高科技成果在煤礦企業(yè)的普及、推廣、應(yīng)用，也是影響安全生產(chǎn)的主要因素之一。在一切隱患中，無知與無能是最大的隱患，提高廣大員工素質(zhì)既是實(shí)現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)保證和根本措施，又是安全管理的重要內(nèi)容。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)注重人力資源的開發(fā)。一是制定優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，吸納優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才；二是對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)；三是建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出；四是合理安排、使用人才，做到人盡其才。要使人才戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為安全管理和安全生產(chǎn)的成果，逐步提高安全管理水平。三、煤礦安全管理的保證措施

4.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保證措施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是人機(jī)環(huán)管系統(tǒng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，煤礦企業(yè)推行的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，是根據(jù)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，以特定的程序和特定形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)之一，也是安全檢查的重要內(nèi)容和考核依據(jù)。崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)作業(yè)方法選優(yōu)化、制定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)過程。崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般包括作業(yè)程序、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、安全要點(diǎn)三項(xiàng)內(nèi)容，是員工崗位作業(yè)時(shí)必須遵守的行為準(zhǔn)則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，是對(duì)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等作業(yè)環(huán)節(jié)制定的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。它包括必須具備的條件，考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分辦法三項(xiàng)內(nèi)容。煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平”已抓出了成效，必須持之以恒。三、煤礦安全管理的保證措施5.資金、物質(zhì)保證措施安全工作需要財(cái)力、物力的保證是不言自明的。安全管理的效能常常受到企業(yè)財(cái)力、物力的制約。對(duì)安全資金要做到優(yōu)先安排，提足用好，保證?？顚Ｓ谩Ｔ诋?dāng)前安全投入不足，欠賬太多的狀況尚未根本好轉(zhuǎn)的情況下，保證安全資金投入的增長(zhǎng)率大于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是十分必要的。在物力上，也必須提前計(jì)劃、提前購(gòu)置，保證數(shù)量和質(zhì)量，保證按時(shí)供應(yīng)。三、煤礦安全管理的保證措施6.信息資源保證措施隨著信息時(shí)代的到來，信息技術(shù)在煤礦企業(yè)得到了越來越廣泛的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)安全管理的信息化，是提升安全管理水平，提高安全管理的工作效率，實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化和現(xiàn)代化程度的重要保證措施。煤礦安全信息用于安全管理的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是煤礦企業(yè)編制安全計(jì)劃的依據(jù)；二是煤礦企業(yè)進(jìn)行安全管理的組織手段；三是對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)異常情況有效控制的工具。安全生產(chǎn)的決策者和管理者掌握了經(jīng)過收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析的安全信息，就能對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。三、煤礦安全管理的保證措施7.安全文化保證措施任何企業(yè)都處在一定的社會(huì)環(huán)境之中，搞好企業(yè)安全管理，離不開良好的企業(yè)人文環(huán)境的支持。煤礦企業(yè)要努力營(yíng)造安全文化氛圍。所謂企業(yè)安全文化，就是企業(yè)全體員工在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)活動(dòng)中培育形成并共同遵守的安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念、職業(yè)道德、理想、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則等。安全文化的核心是人，以人為本，以文化為載體。安全文化將安全問題由自然科學(xué)引申到人文科學(xué)，注重塑造人、關(guān)愛人、引導(dǎo)人，將安全第一，預(yù)防為主的原則浸透、深入到員工的潛意識(shí)中，使他們?cè)谏a(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中，不自覺地將安全作為一種職業(yè)習(xí)慣，從而減少由于人的不安全行為發(fā)生的事故。三、煤礦安全管理的保證措施7.安全文化保證措施煤礦企業(yè)開展安全文化建設(shè)要注重精神層、制度層、物質(zhì)層三個(gè)層次。精神層，就是通過開展多種形式的文化活動(dòng)和思想教育，提高煤礦企業(yè)員工的思想境界、文化修養(yǎng)、安全意識(shí)、創(chuàng)新觀念，使企業(yè)具有良好的精神風(fēng)貌。制度層，就是通過完善規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范員工的行為，培養(yǎng)頑強(qiáng)進(jìn)取、艱苦奮斗、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。物質(zhì)層，它是精神層的載體，包括礦容礦貌、文化和生活設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施等。三、煤礦安