2023年電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（2篇）

第8頁共8頁2023年電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則?1

適用范?圍本導(dǎo)則?規(guī)定了電力?企業(yè)編制專?項應(yīng)急預(yù)案?的基本內(nèi)容?和要素等基?本要求。?本導(dǎo)則適用?于在___?境內(nèi)從事電?力規(guī)劃設(shè)計?、生產(chǎn)運行?、檢修試驗?以及電力建?設(shè)等業(yè)務(wù)的?電力企業(yè)。?各電力企業(yè)?可結(jié)合本單?位的___?結(jié)構(gòu)、管理?模式、生產(chǎn)?規(guī)模、風險?種類、應(yīng)急?能力等特點?對專項應(yīng)急?預(yù)案框架結(jié)?構(gòu)等要素進?行適當調(diào)整?。2

規(guī)?范性引用文?件下列文?件中的條款?通過本導(dǎo)則?的引用而成?為本導(dǎo)則的?條款。引用?文件如有修?訂或更新，?使用本導(dǎo)則?的各方應(yīng)研?究使用這些?文件的最新?有效版本。?《生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全?生產(chǎn)事故應(yīng)?急預(yù)案編制?導(dǎo)則》（A?Q/T90?02-__?_）2023年電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（二）?3

專項應(yīng)?急預(yù)案的編?制要求3?.1

專項?應(yīng)急預(yù)案的?種類電力?企業(yè)專項應(yīng)?急預(yù)案原則?上分為自然?災(zāi)害、事故?災(zāi)難、公共?衛(wèi)生事件和?社會安全事?件四大類。?電網(wǎng)和發(fā)電?企業(yè)專項應(yīng)?急預(yù)案體系?目錄詳見_?__A和_?__B。?3.1.1?

自然災(zāi)害?類電力企?業(yè)應(yīng)針對可?能面臨的氣?象災(zāi)害（主?要包括雨雪?冰凍、強對?流天氣（含?暴雨、雷電?、龍卷風等?）、臺風、?洪水、大霧?）、地震災(zāi)?害、地質(zhì)災(zāi)?害（主要包?括山體崩塌?、滑坡、泥?石流、地面?塌陷）、森?林火災(zāi)等自?然災(zāi)害編制?自然災(zāi)害類?專項應(yīng)急預(yù)?案。3.?1.2

事?故災(zāi)難類?電力企業(yè)應(yīng)?針對可能發(fā)?生的人身事?故、電網(wǎng)事?故、設(shè)備事?故、網(wǎng)絡(luò)信?息安全事故?、火災(zāi)事故?、交通事故?及環(huán)境污染?事故等各類?電力生產(chǎn)事?故編制事故?災(zāi)難類專項?應(yīng)急預(yù)案。?3.1.?3

公共衛(wèi)?生事件類?電力企業(yè)應(yīng)?針對可能發(fā)?生的傳染病?疫情、群體?性不明原因?疾病、食物?中毒等突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件編制公共?衛(wèi)生事件類?專項應(yīng)急預(yù)?案。3.?1.4

社?會安全事件?類電力企?業(yè)應(yīng)針對可?能發(fā)生的_?__、突發(fā)?新聞媒體事?件等社會安?全事件編制?社會安全事?件類專項應(yīng)?急預(yù)案。?3.2

編?制要求（?1）自然災(zāi)?害類專項應(yīng)?急預(yù)案的內(nèi)?容應(yīng)以防范?、控制和消?除自然災(zāi)害?影響為主，?對由于自然?災(zāi)害導(dǎo)致的?次生或衍生?事件應(yīng)急處?置內(nèi)容應(yīng)根?據(jù)事件性質(zhì)?由相應(yīng)的專?項應(yīng)急預(yù)案?予以明確。?（2）事?故災(zāi)難類專?項應(yīng)急預(yù)案?中，電網(wǎng)企?業(yè)在編制電?網(wǎng)事故專項?應(yīng)急預(yù)案的?同時，應(yīng)根?據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)?特點編制電?網(wǎng)黑啟動專?項應(yīng)急預(yù)案?。此外，被?列為電網(wǎng)黑?啟動電源點?的發(fā)電廠在?編制全廠停?電事故應(yīng)急?預(yù)案的同時?，應(yīng)單獨編?制發(fā)電廠黑?啟動專項應(yīng)?急預(yù)案。?（3）公共?衛(wèi)生事件類?專項應(yīng)急預(yù)?案可以根據(jù)?事件類別分?別編制專項?應(yīng)急預(yù)案，?也可編成一?個綜合性的?專項應(yīng)急預(yù)?案。在綜合?性的公共衛(wèi)?生事件專項?應(yīng)急預(yù)案中?，應(yīng)分別明?確各類公共?衛(wèi)生事件的?應(yīng)急處置程?序和措施。?公共衛(wèi)生事?件類專項應(yīng)?急預(yù)案的內(nèi)?容除應(yīng)符合?本導(dǎo)則的基?本要求外，?還應(yīng)符合國?家相關(guān)法律?、法規(guī)、規(guī)?章及技術(shù)標?準要求。?（4）社會?安全事件類?專項應(yīng)急預(yù)?案除應(yīng)符合?本導(dǎo)則的基?本要求外，?還應(yīng)符合國?家制定的相?關(guān)法律、法?規(guī)、規(guī)章及?技術(shù)標準要?求。4

專?項應(yīng)急預(yù)案?的主要內(nèi)容?4.1

?總則明確?本預(yù)案的編?制目的、編?制依據(jù)和適?用范圍等內(nèi)?容。4.?2

應(yīng)急處?置基本原則?從應(yīng)急響?應(yīng)、指揮領(lǐng)?導(dǎo)、處置措?施、與政府?的聯(lián)動、資?源調(diào)配等方?面說明本預(yù)?案所涉及的?___發(fā)生?后，應(yīng)急處?置工作的指?導(dǎo)原則和總?體思路，內(nèi)?容應(yīng)簡明扼?要。4.?3

事件類?型和危害程?度分析（?1）分析_?__風險的?來源、特性?等。（2?）明確__?_可能導(dǎo)致?緊急情況的?類型、影響?范圍及后果?。4.4?

事件分級?根據(jù)__?_危害程度?和影響范圍?，依照國家?有關(guān)規(guī)定和?上級應(yīng)急預(yù)?案等，對_?__進行分?級。應(yīng)針對?不同類型的?___明確?具體事件分?級標準。?4.5

應(yīng)?急指揮機構(gòu)?及職責4?.5.1

?應(yīng)急指揮機?構(gòu)（1）?明確本預(yù)案?所涉___?的應(yīng)急指揮?機構(gòu)組成情?況。（2?）指揮機構(gòu)?應(yīng)設(shè)置相應(yīng)?的應(yīng)急處置?工作組，明?確各應(yīng)急處?置工作組的?設(shè)置情況和?人員構(gòu)成情?況。（3?）明確應(yīng)急?指揮平臺建?設(shè)要求。?4.5.2?

應(yīng)急指揮?機構(gòu)的職責?（1）明?確應(yīng)急指揮?機構(gòu)、各應(yīng)?急處置工作?組和相關(guān)人?員的具體職?責。（2?）明確本預(yù)?案所涉及各?有關(guān)部門的?應(yīng)急工作職?責。4.?6

預(yù)防與?預(yù)警4.?6.1

風?險監(jiān)測專?項應(yīng)急預(yù)案?針對的__?_可以實施?預(yù)警的，需?要明確以下?內(nèi)容：（?1）風險監(jiān)?測的責任部?門和人員；?（2）風?險監(jiān)測的方?法和信息收?集渠道；?（3）風險?監(jiān)測所獲得?信息的報告?程序。4?.6.2

?預(yù)警發(fā)布與?預(yù)警行動?專項應(yīng)急預(yù)?案針對的_?__可以實?施預(yù)警的，?需要明確以?下內(nèi)容：?（1）根據(jù)?實際情況進?行預(yù)警分級?；（2）?明確預(yù)警的?發(fā)布程序和?相關(guān)要求；?（3）明?確預(yù)警發(fā)布?后的應(yīng)對程?序和措施。?4.6.?3

預(yù)警結(jié)?束明確結(jié)?束預(yù)警狀態(tài)?的條件、程?序和方式。?4.7

?信息報告?（1）明確?本單位__?_小時應(yīng)急?值班電話。?（2）明?確本預(yù)案所?涉___發(fā)?生后，本單?位內(nèi)部和向?上級單位進?行___信?息報告的程?序、方式、?內(nèi)容和時限?。（3）?明確本預(yù)案?所涉___?發(fā)生后，向?政府有關(guān)部?門、電力監(jiān)?管機構(gòu)進行?___報告?的程序、方?式、內(nèi)容和?時限。4?.8

應(yīng)急?響應(yīng)4.?8.1

響?應(yīng)分級根?據(jù)___分?級標準，結(jié)?合企業(yè)控制?事態(tài)和應(yīng)急?處置能力明?確具體響應(yīng)?分級標準、?應(yīng)急響應(yīng)責?任主體及聯(lián)?動單位和部?門。4.?8.2

響?應(yīng)程序針?對不同級別?的響應(yīng)，分?別明確下列?內(nèi)容，并附?以流程圖:?（1）應(yīng)?急響應(yīng)啟動?條件（應(yīng)分?級列出）；?（2）響?應(yīng)啟動：宣?布響應(yīng)啟動?的責任者；?（3）響?應(yīng)行動：包?括召開應(yīng)急?會議、派出?前線指揮人?員、組建現(xiàn)?場工作組及?其他應(yīng)急處?置工作小組?等；（4?）各有關(guān)部?門按照響應(yīng)?級別和職責?分工開展的?應(yīng)急行動；?（5）向?上級單位、?政府有關(guān)部?門及電力監(jiān)?管機構(gòu)進行?應(yīng)急工作信?息報告的格?式、內(nèi)容、?時限和責任?部門等。?4.8.3?

應(yīng)急處置?針對事件?類別和可能?發(fā)生的次生?事件危險性?和特點，明?確應(yīng)急處置?措施：（?1）先期處?置：明確_?__發(fā)生后?現(xiàn)場人員的?即時避險、?救治、控制?事態(tài)發(fā)展。?隔離危險源?等緊急處置?措施；（?2）應(yīng)急處?置：根據(jù)事?件的級別和?發(fā)展事態(tài)，?明確應(yīng)急指?揮、應(yīng)急行?動、資源調(diào)?配、與社會?聯(lián)動等響應(yīng)?程序；（?3）擴大應(yīng)?急響應(yīng)：根?據(jù)事件的升?級，及時提?高應(yīng)急響應(yīng)?級別、改變?處置策略。?4.8.?4

應(yīng)急結(jié)?束明確下?述內(nèi)容：?（1）應(yīng)急?結(jié)束條件；?（2）應(yīng)?急響應(yīng)結(jié)束?程序，包括?宣布不同級?別應(yīng)急響應(yīng)?結(jié)束的責任?人、宣布方?式等。4?.9

后期?處置明確?下述內(nèi)容：?（1）后?期處置、現(xiàn)?場恢復(fù)的原?則和內(nèi)容；?（2）負?責保險和理?賠的責任部?門；（3?）事故或事?件調(diào)查的原?則、內(nèi)容、?方法和目的?；（4）?對預(yù)案及本?次應(yīng)急工作?進行總結(jié)、?評價、改進?等內(nèi)容。?4.10

?應(yīng)急保障?明確本單位?應(yīng)急資源和?保障措施（?其中部分內(nèi)?容可以附件?形式列出）?。4.1?0.1

應(yīng)?急隊伍明?確本預(yù)案所?涉應(yīng)急救援?隊伍、應(yīng)急?專家隊伍和?社會救援資?源的建設(shè)、?準備和培訓(xùn)?要求。4?.10.2?

應(yīng)急物資?與裝備明?確本預(yù)案應(yīng)?急處置所需?主要物資、?裝備的儲備?地點及重要?應(yīng)急物資供?應(yīng)單位的基?本情況和管?理要求。?4.10.?3

通信與?信息明確?與應(yīng)急相關(guān)?的政府部門?、上級應(yīng)急?指揮機構(gòu)、?系統(tǒng)內(nèi)外主?要應(yīng)急隊伍?等機構(gòu)和單?位、人員的?通信渠道和?手段以及_?__條件下?保證通信暢?通的措施。?4.10?.4

經(jīng)費?明確本預(yù)?案所需應(yīng)急?專項經(jīng)費的?來源、管理?及在應(yīng)急狀?態(tài)下確保及?時到位的保?障措施等。?4.10?.5

其他?根據(jù)實際?情況明確應(yīng)?急交通運輸?保障、安全?保障、治安?保障、醫(yī)療?衛(wèi)生保障、?后勤保障及?其他保障的?具體措施。?4.11?

培訓(xùn)和演?練明確本?預(yù)案培訓(xùn)和?演練的范圍?、方式、內(nèi)?容和周期要?求。4.?12

附則?4.12?.1

術(shù)語?和定義對?本預(yù)案所涉?及的一些術(shù)?語進行定義?。4.1?2.2

預(yù)?案備案明?確本預(yù)案的?報備機構(gòu)或?部門。4?.12.3?

預(yù)案修訂?明確對本?預(yù)案進行修?訂的條件、?周期及負責?部門。4?.12.4?

制定與解?釋明確負?責本預(yù)案制?定和解釋的?部門。4?.12.5?

預(yù)案實施?明確本預(yù)?案實施的時?間。4.?13

附件?專項應(yīng)急?預(yù)案包含的?主要附件（?不限于）如?下：4.?13.1

?有關(guān)應(yīng)急機?構(gòu)或人員_?__（1?）應(yīng)急指揮?機構(gòu)人員和?___；?（2）相關(guān)?單位、部門?、___機?構(gòu)或人員名?稱及___?。4.1?3.2

應(yīng)?急救援隊伍?信息（1?）應(yīng)急救援?隊伍名稱及?___；?（2）應(yīng)急?處置專家姓?名及___?；（3）?與相關(guān)的社?會應(yīng)急救援?部門簽訂的?應(yīng)急支援協(xié)?議及___?。4.1?3.3

應(yīng)?急物資儲備?清單（1?）本預(yù)案涉?及的重要應(yīng)?急裝備和物?資的名稱、?型號、數(shù)量?、圖紙、存?放地點和管?理人員__?_等。（?2）重要應(yīng)?急物資供應(yīng)?單位的生產(chǎn)?能力、設(shè)備?圖紙和__?_等。（?3）應(yīng)急救?援通信設(shè)施?型號、數(shù)量?、存放點等?。（4）?應(yīng)急車輛數(shù)?量及司機_?__清單。?4.13?.4

規(guī)范?化格式文本?列出應(yīng)急?信息接受、?處理和上報?等規(guī)范化格?式文本。?4.13.