中國(guó)與埃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作進(jìn)展、挑戰(zhàn)與推進(jìn)路徑

中國(guó)與埃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作進(jìn)展、挑戰(zhàn)與推進(jìn)路徑張?jiān)娀?/p>

（揚(yáng)州大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院,江蘇揚(yáng)州225100）

埃及作為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐，蘇伊士運(yùn)河走廊已成為亞非歐人民往來的主要通道，因此埃及對(duì)接“一帶一路”倡議有著天然的地理優(yōu)勢(shì)。中埃在基建領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略高度契合，且國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，有著非常好的對(duì)接和合作基礎(chǔ)。設(shè)施聯(lián)通作為“一帶一路”建設(shè)“五通”中優(yōu)先發(fā)展的核心項(xiàng)目，是中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家交流與合作的重要支柱，涵蓋了交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及通信設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域[1]。中埃在基建領(lǐng)域的互聯(lián)互通，將推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域向前發(fā)展，造福兩國(guó)人民，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

1中埃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作進(jìn)展

隨著“一帶一路”倡議在埃及的不斷推進(jìn)，中?；ê献魅〉昧艘欢ǖ倪M(jìn)展，主要體現(xiàn)在房建行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電力基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信業(yè)等領(lǐng)域，已經(jīng)促成了埃及新行政首都CBD、齋月十日城市郊鐵路以及國(guó)家電網(wǎng)改造等大型基建項(xiàng)目。

1.1房建行業(yè)

近年來，埃及人口迅速增長(zhǎng)，為緩解首都開羅巨大的人口和交通壓力，埃及政府于2022年開始在開羅建設(shè)新行政首都。2022年1月，中國(guó)建筑股份有限公司與埃及住房部簽署了埃及新首都建設(shè)等協(xié)議，負(fù)責(zé)其中中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)。該商務(wù)區(qū)的建成將有利于埃及更好地開發(fā)蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶和紅海經(jīng)濟(jì)帶，拉動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2022年9月，中國(guó)建筑與埃及簽署了35億美元的埃及新首都中央商務(wù)區(qū)二期項(xiàng)目總承包合同。2022年，中國(guó)建筑與埃及住房部簽署埃及阿拉曼新城高層綜合體項(xiàng)目總承包合同，合同額達(dá)19.2億美元。阿拉曼新城是埃及政府繼新首都開發(fā)建設(shè)之后的又一重大新城開發(fā)工程，其建成后將成為埃及的“夏都”。

1.2交通運(yùn)輸業(yè)

埃及鐵路建設(shè)開展較早，但整體上來看，鐵路系統(tǒng)設(shè)備陳舊，運(yùn)輸能力不斷下滑，亟待升級(jí)。2022年8月，由中國(guó)中鐵等中企承建的埃及首條電氣化鐵路——齋月十日城市郊鐵路項(xiàng)目正式簽約，該條輕軌線將緩解開羅交通擁堵狀況，便利開羅市區(qū)、齋月十日城和新行政首都沿線約500萬居民出行。2022年，中國(guó)土木工程集團(tuán)和中國(guó)鐵建中標(biāo)埃及高鐵建設(shè)項(xiàng)目。這是埃及首個(gè)高鐵項(xiàng)目，時(shí)速可達(dá)250km，連接蘇伊士省的艾因·蘇赫納和馬特魯省的阿拉曼，將紅海到地中海的行程縮短至3h，被稱為第二個(gè)“蘇伊士運(yùn)河”。近年來，埃及港口建設(shè)也在不斷發(fā)展，2022年，中國(guó)港灣與迪拜世界港口公司（DPWORLD）合作，在埃及建設(shè)艾因·蘇赫納第二集裝箱碼頭，項(xiàng)目建成后將大幅提升港口貨物吞吐能力，改善地區(qū)物流交通條件，推進(jìn)“一帶一路”倡議下中埃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。

1.3電力基礎(chǔ)設(shè)施

埃及目前已建成全國(guó)電網(wǎng)，基本覆蓋全境，其主要問題是輸變電線路陳舊、電網(wǎng)智能化水平較低。塞西總統(tǒng)將電力建設(shè)列為最高優(yōu)先級(jí)，以解決電力缺口。2022年，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與埃及相關(guān)部門簽署《埃及EETC500kV輸電線路工程總承包合同》。該項(xiàng)目是埃及歷史上最大規(guī)模的一次電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)7.58億美元，有效填補(bǔ)了埃及用電缺口，并助力我國(guó)超高壓輸電技術(shù)和項(xiàng)目總承包走出國(guó)門。2022年，埃及電力部代表政府與上海電氣和東方電氣組成的聯(lián)營(yíng)體簽署漢納維6600MW清潔燃煤電站項(xiàng)目EPC商務(wù)合同。該項(xiàng)目規(guī)模位列全球第一，同時(shí)也是埃及首個(gè)燃煤電站項(xiàng)目。

1.4信息通信業(yè)（ICT）

埃及電信從2022年開始部署國(guó)家寬帶，覆蓋全國(guó)的MSAN國(guó)家寬帶項(xiàng)目改善了全國(guó)寬帶水平，但網(wǎng)絡(luò)速度和信號(hào)穩(wěn)定性一般。近幾年，埃及信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，2022—2022年，塞西政府專門撥款127億埃鎊用于發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，并于2022年10月啟動(dòng)“數(shù)字埃及”計(jì)劃。中埃在信息通信業(yè)上的合作也不斷擴(kuò)展。2022年，埃及電信100GOTN網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)標(biāo)合同被我國(guó)中興通訊公司以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)拿下。2022年，中興通訊再次中標(biāo)埃及電信100GMETRO和200GCORE網(wǎng)絡(luò)，以滿足埃及電信未來業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的要求。2022年12月，中國(guó)華為公司在開羅信息通信技術(shù)展上啟動(dòng)北非開放實(shí)驗(yàn)室，將與北非地區(qū)的行業(yè)伙伴一道完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022年，華為與奧瑞吉（Orange）埃及公司合作，在埃及建成了先進(jìn)數(shù)據(jù)中心“商務(wù)云”（BusinessCloud），該數(shù)據(jù)中心將為客戶提供云計(jì)算服務(wù)，為埃及的云計(jì)算轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

2中?；A(chǔ)設(shè)施合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1合作機(jī)遇

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作在共建“一帶一路”中發(fā)揮著極為重要的作用?；A(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通對(duì)于貿(mào)易交流和產(chǎn)業(yè)合作具有“溢出效應(yīng)”，有助于構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。當(dāng)前，中埃雙方加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，既有利于雙方共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于推動(dòng)價(jià)值鏈重構(gòu)，是雙方合作面臨的難得的歷史性機(jī)遇。

2.1.1中埃在基建領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合

習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議旨在將中國(guó)在資金、產(chǎn)能、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及模式等方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作的優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)改革發(fā)展的紅利與“一帶一路”沿線國(guó)家共同分享，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以達(dá)到雙贏的目的。中國(guó)希望加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的有序流動(dòng)以及資源的高效配置，并通過基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，發(fā)揮其在物流、貿(mào)易等領(lǐng)域的“溢出效應(yīng)”，從而共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

埃及是“一帶一路”沿線重要的支點(diǎn)國(guó)家，埃及政府提出的“振興計(jì)劃”和“埃及2030愿景”等國(guó)家戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議不謀而合。2022年，塞西提出的“振興計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)，為提高國(guó)民生活質(zhì)量，建議修建公路、學(xué)校、醫(yī)院和其他基礎(chǔ)設(shè)施；2022年塞西宣布“埃及2030愿景”，該戰(zhàn)略的首要目標(biāo)之一就是改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高國(guó)民生活水平。

綜上所述，中埃兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合，中埃在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作意愿日益加強(qiáng)，雙方積極推進(jìn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，能夠?qū)崿F(xiàn)中埃雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.1.2中埃在基建領(lǐng)域的發(fā)展需求高度互補(bǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施投入不足制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中埃加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)合作能夠滿足埃及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需求。當(dāng)前埃及國(guó)家經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興，面臨推進(jìn)工業(yè)化的強(qiáng)烈訴求和擴(kuò)大就業(yè)的緊迫需要，大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將提振就業(yè)，拉動(dòng)埃及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)世界銀行的一份研究報(bào)告分析，如若將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提升1%，10年內(nèi)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率將提高0.5%左右，到第三個(gè)10年將提高1%。報(bào)告還指出，在北非國(guó)家中，埃及的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，高于非洲地區(qū)的平均水平。以上足以證明，埃及想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先就要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

埃及在基建領(lǐng)域有著極大的發(fā)展需求。2022年3月召開的埃及建設(shè)者論壇上，埃及計(jì)劃部長(zhǎng)哈拉·薩義德表示，過去3年埃及各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)8000億埃鎊，計(jì)劃新增20%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；2022年，埃及建筑部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為17.7%，政府正在考慮成立主權(quán)基金來資助國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)（包括道路、住房、社會(huì)保障、貧民窟改造以及新城建設(shè)等）[2]。而我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)生了大量過剩但質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的裝備和產(chǎn)能，中國(guó)基建輸出到埃及可以消化過剩產(chǎn)能。中埃在基建領(lǐng)域的供需方面高度契合，具有巨大的合作潛力。

2.1.3埃及投資環(huán)境逐步改善

最后，站長(zhǎng)唱了一支歌，把晚會(huì)推向高潮，那歌聲如山泉清流，沁人心脾，人人洗耳恭聽，連呼吸的聲音幾乎都沒有，真令人心曠神怡。

近年來，埃及宏觀經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2022年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2022年，中東及北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮3.3%，因受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)萎縮，增長(zhǎng)疲軟，但埃及卻成為今年中東北非國(guó)家中唯一GDP正增長(zhǎng)的國(guó)家，增幅為2%，預(yù)計(jì)2022年增幅將為2.8%[3]。盡管疫情給埃及經(jīng)濟(jì)造成了極大沖擊，但埃及近年來實(shí)施的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃改革增強(qiáng)了其經(jīng)濟(jì)韌性以及抵抗疫情沖擊的能力。同時(shí)，疫情下埃及也在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，使得埃及經(jīng)濟(jì)在中東北非地區(qū)率先回暖。2022年8月，摩根大通確認(rèn)埃及是中東和非洲唯一成功完成年度信用評(píng)級(jí)審查周期的國(guó)家，在全球經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期之一，埃及贏得了信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和國(guó)際投資界的信任。

此外，塞西上臺(tái)后一直致力于打擊恐怖主義，采取了一系列強(qiáng)硬的反恐措施，如成立國(guó)家最高反恐委員會(huì)、不斷延長(zhǎng)國(guó)家緊急狀態(tài)等。2022年，埃及政府頒布了新《投資法》，制定了許多激勵(lì)措施。埃及的安全狀況和營(yíng)商環(huán)境不斷改善，為中國(guó)在埃及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.2面臨的挑戰(zhàn)

近年來，塞西政府投資了多項(xiàng)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，其中包括蘇伊士運(yùn)河項(xiàng)目和開羅新行政首都項(xiàng)目等都正在施工建設(shè)中，中國(guó)企業(yè)在埃及承包的工程項(xiàng)目也隨之增多，但中埃在基建領(lǐng)域的合作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.2.1埃及發(fā)展基建面臨資金短缺問題

由于政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、融資困難等因素，埃及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨嚴(yán)重的資金短缺問題。據(jù)世界銀行報(bào)告，在未來20年，埃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總需求將達(dá)到6750億美元，而埃方僅能提供4450億美元，缺口高達(dá)2300億美元，其中僅交通項(xiàng)目的融資缺口就高達(dá)1800億美元。

2.2.2埃及薄弱的交通基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足發(fā)展需求

2.2.3中?；ê献髅媾R市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

中埃基建合作面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。埃及的一些本土承包商如ARABCONSTRACTOR、ORASCOM、PETROJET等的施工能力較強(qiáng)，若能解決融資問題，許多項(xiàng)目就可自行實(shí)施，削弱了中企的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。2022年，埃及頒布的新《投資法》放寬了外國(guó)企業(yè)在埃投資條件，更多的外資企業(yè)也加入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。并且很多歐美知名公司早期就已跟蹤埃及各大項(xiàng)目，在埃認(rèn)可度高，雖然中企近年來也逐漸打入埃及市場(chǎng)，且在某些項(xiàng)目上取得了成就，但埃方完全接受中企仍需時(shí)日。

2.2.4埃及新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有待發(fā)展

相較于其他基建領(lǐng)域而言，埃及的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展仍處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。埃及的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)性能較差，在全球排名中處于落后地位。雖然沙漠地區(qū)的各大城市城區(qū)4G覆蓋率較高，但網(wǎng)速慢，信號(hào)穩(wěn)定性也一般。根據(jù)國(guó)際知名網(wǎng)絡(luò)測(cè)速平臺(tái)Speedtest的數(shù)據(jù)，截至2022年11月，埃及固定網(wǎng)絡(luò)速度在全球126個(gè)國(guó)家中位列第121名，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速度在123個(gè)國(guó)家中位列第89名。

埃及正在向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，但缺乏新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，主要包括5G、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等。特別是正在建設(shè)的新行政首都，埃及將使用高度現(xiàn)代化的智能城市技術(shù)，打造一個(gè)新智慧城市，而埃及在運(yùn)營(yíng)智能城市方面的經(jīng)驗(yàn)并不豐富[4]。埃及的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還不成熟，該領(lǐng)域有待發(fā)展。

3中?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的推進(jìn)路徑

當(dāng)前，中埃雙方在完善投融資機(jī)制、重點(diǎn)基建項(xiàng)目對(duì)接、中外企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作等領(lǐng)域具有廣泛的合作點(diǎn)。

3.1提供融資支持

埃及目前正在進(jìn)行的道路、港口等基建項(xiàng)目均需要大量資金支持。國(guó)家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和進(jìn)出口銀行等已為埃及許多重大項(xiàng)目建設(shè)提供了融資支持。國(guó)家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融支持期限長(zhǎng)、金額大，其支持了埃及500kV主干電網(wǎng)和蘇伊士經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目[5]。2022年9月，國(guó)開行與埃及阿拉伯國(guó)際銀行簽訂了2.6億元人民幣的專項(xiàng)貸款合同，以及4000萬美元的非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款合同，用于支持埃及基礎(chǔ)設(shè)施、電力能源等各個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，這也是國(guó)開行第一次向埃及發(fā)放“一帶一路”專項(xiàng)貸款。建議埃方充分考慮發(fā)揮國(guó)開行、亞投行、進(jìn)出口銀行、絲路基金以及中非合作基金等金融機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)的作用，解決其在基建領(lǐng)域面臨的資金短缺、融資難等問題。

3.2實(shí)現(xiàn)投資對(duì)接

埃及正在落實(shí)的大開羅建設(shè)計(jì)劃、蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)計(jì)劃、亞歷山大港口改造、從亞歷山大到盧克索的五省高鐵網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃以及旅游項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃等均屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中企除了可以將目光投向埃及的公路鐵路及輕軌修建、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、港口擴(kuò)建等投資項(xiàng)目以外，建材類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也是較為可行的投資選擇[6]。

值得一提的是，中企在埃及投資高鐵項(xiàng)目不僅能滿足埃及在基建方面的新需求，還有助于其解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。高鐵相較于普通鐵路低碳環(huán)保，既提高了交通方式的安全性和舒適性，又節(jié)約了時(shí)間，在后疫情時(shí)代能夠緩解鐵路的客運(yùn)壓力，減少病毒傳播的途徑，提高公民生活質(zhì)量和水平，符合“埃及2030愿景”的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于埃及來說，建設(shè)高鐵系統(tǒng)的主要問題是成本高，但能夠有效解決埃及交通堵塞、事故頻發(fā)和空氣污染等嚴(yán)重的社會(huì)問題，其后期能夠帶來的社會(huì)效益是無法估計(jì)的。埃及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的注冊(cè)顧問工程師卡里姆教授和幾位專家聯(lián)名發(fā)表的文章《發(fā)展中國(guó)家建設(shè)高鐵的經(jīng)濟(jì)考察：以埃及為例》中分析了擬建開羅至阿斯旺高鐵的經(jīng)濟(jì)可行性，研究表明，該項(xiàng)目的凈現(xiàn)值①為正，高達(dá)100億美元[7]。投資高鐵是一項(xiàng)高投入、高回報(bào)的利國(guó)利民之舉，相信未來中國(guó)高鐵一定能夠以其低成本、高質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)埃及高鐵市場(chǎng)。

3.3探索三方合作模式

在一些重大項(xiàng)目中，為了提升項(xiàng)目的性價(jià)比，以及出于在大國(guó)間尋求平衡的考量，埃及往往采用中外企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)模式。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中方應(yīng)積極探索中外企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)的三方合作模式，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、互利共贏的合作局面。近年來我國(guó)企業(yè)正積極在埃開展三方合作的有益探索：2022年，我國(guó)特變電工新能源公司投資1.3億美元，在埃及建設(shè)了3個(gè)光伏電站，特變電工新能源公司占股24%，西班牙Acciona和迪拜Swicorp各占股38%[8]；在2022年中國(guó)港灣公司與迪拜世界港口公司合作在埃及建設(shè)艾因·蘇赫納第二集裝箱碼頭的項(xiàng)目中，中方負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)及施工，施工效率大幅提高。三方合作能夠?qū)⒅袊?guó)制造業(yè)的產(chǎn)能和價(jià)格優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，形成良性的合作生態(tài)