人力資源4.我國城鎮(zhèn)地盤應(yīng)用軌制

第四章,,我國城鎮(zhèn)土地使用制度割捐壬分展街續(xù)懊海杰渙愿踩佩滌溺兩術(shù)實(shí)屹芭犁的瞧換采匿誤垣瞬猶燎4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度【內(nèi)容提要】,,,,,,本章圍繞我國城鎮(zhèn)土地使用制度，介紹了各國土地所有制形式、我國土地所有制形式、我國城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度、土地使用權(quán)的有償出讓、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、征地與拆遷等內(nèi)容?！局攸c(diǎn)掌握】,,,,,,,土地使用權(quán)的有償出讓、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。,愛紳勃學(xué)匙喜甘肉惶寒霧矯巷聲裹冬誼撅榨盎影捂攏絹保續(xù)攪緯蝦捕邁勛4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023主要內(nèi)容1,各國土地所有制形式2,我國土地所有制形式,3,我國城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度,4,土地使用權(quán)的有償出讓,5,土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,6,征地與拆遷,7,城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的劃撥,,,,,,嗚敵邯胎剁弱瞻翅協(xié)琉簍逛抨籽培陶筑滓供擋疲鴻丑真剝捐弊蔗救治窗奈4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20231,各國土地所有制形式,,,,,,,,我們將世界各國或各地區(qū)粗略地分成3個(gè)組團(tuán),，來介紹它們的土地所有制概況,：,1.1,,以土地私有制為基礎(chǔ)的完全市場模式——土地私有，允許,,買賣，價(jià)格由供求關(guān)系決定，如美國、日本等；,1.2,,由國家控制的市場模式——土地屬于國家(或皇家)所有，使用土地通過批租獲得，國家控制土地市場并獲得大量批租收入，如英國及英聯(lián)邦國家，這是資本主義的特殊情況。,1.3,,建立在土地公有制基礎(chǔ)上的非市場模式——土地屬于國家，使用土地一律由國家統(tǒng)一安排無償使用，如原蘇聯(lián)、中國等；,寶爭隊(duì)伶追荷型絨夜旁賤拍簿割崔城年踏政仆袍伍佳因暇紳牲訂耪玉桔壤4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20231.1,美、日諸國(地區(qū))的土地所有制,（1）美國,,,,,美國土地有三種所有形式：私人土地、聯(lián)邦土地、州政府土地。其中私人土地占美國國土面積的59％，主要分布在東部和中部；聯(lián)邦政府土地為32％，主要分布在西部地區(qū)；州政府土地7％；另有2％為印第安人保留地?！?（2）瑞典,,,,,,,,瑞典國名為瑞典王國，各種土地所有制的比重分別是；私人占40％，企業(yè)占20％，國家占30％，地方政府、教會(huì)及其他占10％。,厄眨巫恬甩搬風(fēng)燦晾辦倍斡溶哪翠釣吧仁丘吹情蹲治娛寐俐阮踐撐垃怖吸4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023（3）日本,,,,日本現(xiàn)行土地所有制，共分為三種主要形式，即國家所有，公共所有，個(gè)人與法人所有。,,,,,,,,其中，公共所有是指都道府縣市町村等地方公共團(tuán)體所有；土地的個(gè)人所有與法人所有都屬于私人所有，構(gòu)成私有制的主體。按土地面積劃分，日本目前屬于國家所有的土地面積占全部國土而積的23.7％；屬于公共所有的土地面積約占國土面積的5.6％；其余60.7％的土地屬于個(gè)人和法人所有。由于日本國有和公有土地大部分是山林、河川、海濱地，因此，日本國有土地和公有土地資產(chǎn)總值僅為70兆日元，只占日本全部土地資產(chǎn)總值(1260兆日元)的6％弱。,冤髓鈍肇胳腹渤騙玩隅化疾崔境俐豆俺鼠襲閏李戊去吁屑坷痢淑閑上虹抖4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20231.2,英聯(lián)邦諸國(地區(qū))的土地所有制,,,,,現(xiàn)英聯(lián)邦獨(dú)立成員國有49個(gè)。如英國、加拿大、新西蘭、新加坡、馬來西亞，回歸前的香港。英聯(lián)邦不設(shè)立任何權(quán)力機(jī)構(gòu)，英國國王為聯(lián)邦的象征和元首。,（1）英國,,,,,,,,自從1066年以來，英國的全部土地在法律上都?xì)w英王或國家所有，也就是說英王(國家)是唯一絕對的土地所有人，個(gè)人、企業(yè)和各種機(jī)構(gòu)團(tuán)體僅擁有土地的使甩權(quán)(或占有權(quán))。,,,,,,,,持有土地所受的條件限制總稱“土地保有條件”，土地持有人所保有的有關(guān)他的土地權(quán)利的總和，就叫做他的產(chǎn)業(yè)權(quán)。主要有如下四種土地產(chǎn)業(yè)權(quán)：,豎跪尼截矗酵啃屁纖凱阮小坯醇默寢試顛稀經(jīng)蛛蓋食競照填兢蕊搗節(jié)釬楚4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,①,無條件繼承的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)；,,,,②,限定繼承的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)；,,,,③,終身保有的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)；,,,,④,限期保有的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)。,,,前三種屬于永業(yè)權(quán)(freeho1d)，最后一種屬于租業(yè)權(quán)(1easehold).,,,,,,,,,英國的土地雖然在法律上屬于英王(國家)所有，但完全擁有土地權(quán)益(即擁有水業(yè)權(quán))的土地持有人實(shí)際上是該土地的所有者，只要他不違反土地法、土地規(guī)劃或侵犯他人利益，就可以隨心所欲地利用和處分土地。,玲敘決婚掣諷繞嬌騎均籬悔鑰耪書碰潭坐懇?；惛逵⒉缢呖搭A(yù)句淳4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,,,,,英國中央統(tǒng)計(jì)局曾推算全英土地所有制結(jié)構(gòu)如下：公共部門所有的土地占15.4％，其中中央政府所有為2.6％，地方政府所有為11.0,％；民間所有的土地占84.6％，其中私人所有為65.5％，法人所有為14.4％。,,,,,,,,,值得注意的是：女王所有土地與女王個(gè)人所有土地是兩個(gè)概念。,毯茨撩鄭湛釋氨維躊獸天剛山前球收焉雷損家玻忻錨傻螞罩蔡酋艙同詳璃4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023（2）加拿大,,,,,,,,,加拿大現(xiàn)為英聯(lián)邦成員國之一，仍保留著英王是加拿大國家元首的名義，在土地問題上，也仍保留著法律上加拿大的全部土地與英國本土一樣，最終所有權(quán)均屬于英王。但如果從現(xiàn)實(shí)的土地所有、占用角度來看。加拿大現(xiàn)行土地所有制分聯(lián)邦公有、省公有和私人所有三種形式。私有土地比重不大，還不到總面積的11％，但主要分布在國土南端土地肥沃的地帶。全國的城鎮(zhèn)土地、上好良田、牧場等經(jīng)濟(jì)效益較高的土地，大部分被私人占有。其余約89％以上是公有土地，其中41％屬聯(lián)邦政府所有，48％屬各省政府所有。公有土地主要是林地、未開發(fā)土地、水面、公園、自然保護(hù)區(qū)和印第安人保留地，以及政府和公營企事業(yè)建筑用地。,詩韶偽糧鉚輕嘴蒼拭屜淵拿研怒床突擎嗣樓粱庫櫥姻源貌慮曹敦群喂山到4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023（3）新加坡,,,,,,,,,國有土地，由作為政府部門律政部所屬的土地局掌握和管理，占53％；,,,,,,,,,公有土地，由作為半官方機(jī)構(gòu)的法定局，如建屋發(fā)展局、港灣局、民航局、裕廊鎮(zhèn)管理局，以及其他宗教社會(huì)團(tuán)體所掌握和使用,，占27％；,,,,,,,,私有土地只占20％左右。,（4）回歸前的香港,,,,,,,,,回歸前，香港是英國殖民地，其全部土地歸英王所有，英王又授權(quán)香港總督全權(quán)處置。所以，實(shí)際上香港的全部土地都?xì)w港英政府所有。,烤掣躲弛帳賴白鑷強(qiáng)慎屠耕謙尾徊騷崎耪羞標(biāo)答密給牽巷示實(shí)釬抄圣掙兼4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20232,我國土地所有制形式,在我國，實(shí)行土地公有制，存在兩種形式：即城鎮(zhèn)土地國有和農(nóng)村土地集體所有。,2.1,國有土地所有權(quán),,,,,,,,,國有土地所有權(quán)，是指由國務(wù)院代表國家行使的對全民所有的土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。,屬于國家所有的土地有：,辛史冰帶獲恤易瓦佩浪啪覽肺籮剝殉噴羊毫纂灣膘淚費(fèi)傀牡抿肝綻敝萌棧4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023(1),城市市區(qū)的土地。不能依法證明屬于農(nóng)民集體所有的，都屬于國家所有。,(2),農(nóng)村和郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地。,(3),國家依法征用的土地。國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實(shí)行征用。,(4),依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。,(5),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地。,,,,(6),因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。,擺精腕勘橢天嘿孕基弧密剔帕征既揪虛想建窩橇饅肚縛烙閡調(diào)信遭瞧脹依4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20232.2,農(nóng)村集體土地所有權(quán),,,,,,,,,,集體土地的范圍，由法律作了明確的界定?！稇椃ā泛汀锻恋毓芾矸ā范家?guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體——村委會(huì)所有，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。,,,,,,,集體所有不能直接進(jìn)入城市土地市場，必須經(jīng)過土地征用轉(zhuǎn)化為國有土地。鈣孜協(xié)兜蛾拉蛾默蒂蔫碉膚智榆妹片顱嚏棱幕睛韭倪腑誹豪肢紡斧徘涸天4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20233,我國城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度,3.1,我國傳統(tǒng)的城市土地使用制度的特點(diǎn),(1),,行政劃撥,(2),無償、無限期使用,(3),禁止土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,,,,,,,,即禁止城市土地的使用者以買賣、出租、抵押、贈(zèng)與、交換等方式將土地轉(zhuǎn)給其他單位和個(gè)人使用。如：,,,,,,,1982年的《中華人民共和國憲法》第10條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”,富勝茶淌扯咯罵考鋒瀝炊堵綻漚東邦皆檔安彩晤瑰酞耘透稈脆它唇充鈣積4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20233.2,我國傳統(tǒng)的城市土地使用制度的弊端,,,,,(1),國家在城市土地上的收益大量流失。,,,,(2),無法保證經(jīng)濟(jì)合理地利用土地。由于土地?zé)o償劃撥，“多占少用”、“早占晚用”、“占而不用”、“優(yōu)占劣用”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成土地資源的極大浪費(fèi)。,,,,(3),土地?zé)o償使用，掩蓋了土地級差收益。使企業(yè)間不平等，不利于企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。各單位占地面積、地段優(yōu)劣的差異在考核企業(yè)的指標(biāo)中反映不出。,,,,(4),不利于對外開放政策和吸引外資。因?yàn)樗型馍掏顿Y項(xiàng)目都涉及土地使用問題，如果土地使用權(quán)不能以法律的形式，按國際慣例加以確認(rèn)，就會(huì)影響投資者的信心。,,,,(5),土地行政劃撥，不僅手續(xù)繁瑣，而且也容易滋生各種不正之風(fēng)，導(dǎo)致官僚主義和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。,缸枉睡箕漱換茲署廉砌有踢冶淬陳該毆沫君套侄勛廊縱篩花衙斥舀慚滄泳4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20233.3,土地使用制度的改革包含三個(gè)層次,(1),建立城市土地有償使用制度；(2),建立城市土地商品化的流轉(zhuǎn)機(jī)制；(3),建立城市土地收益分配及投入制度。,,,,,,,,,這三個(gè)層次相互制約、相互促進(jìn)。其中，建立城市土地有償使用制度是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是起步較早、進(jìn)展較快的一項(xiàng)改革，是這場改革的核心內(nèi)容。,霄彎匝盟籠者壽荷啡柴伯瘧俄漢猿吶揭轎撕葦物紳郎憊休捷膜狠空篇溝品4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20234,土地使用權(quán)的有償出讓,4.1,城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的基本概念、特點(diǎn)、原則4.5,土地使用權(quán)的終止4.4,土地使用權(quán)出讓的要求4.3,土地使用權(quán)出讓的方式4.2,出讓雙方的權(quán)利義務(wù)掄江魂亡束撤尼捂息鹿殷一會(huì)喘剔佑慌狂初駐由自閘碘享級位控衰邑粟貳4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20234.1,城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的基本概念、特點(diǎn)、原則,,,,土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。又稱土地批租。,海南洋浦風(fēng)波艙肢減嬸鄙舊約焦徘僅睫曉半頂迸凈裹排玻曠渡房扎似藤焙緩勢嘻囪唾肄4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023土地使用權(quán)的出讓具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：,,,,,,,,,(1),土地使用權(quán)的出讓是以土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離為基礎(chǔ)的，國家作為土地所有者的地位不變，而土地使用權(quán)受讓人取得一種獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括所有權(quán)中占有、使用、收益和一定程度的處分權(quán)(對土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)、出租權(quán)等)，該土地使用權(quán)是一種與土地所有權(quán)相分離的獨(dú)立物權(quán)，不同于所有權(quán)中單純的使用權(quán)能。,,,,,,,,,(2),土地使用權(quán)的出讓是有年限的，土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限，最高出讓年限由法律加以規(guī)定，實(shí)際年限由土地使用權(quán)出讓方與受讓方雙方在最高年限以內(nèi)于合同中約定。,,,,,,,,,(3),土地使用權(quán)出讓是有償?shù)?，土地使用者取得一定年限的土地使用?quán)要以向土地所有者(國家)支付一定數(shù)額的出讓金，一般在出讓合同簽訂后的法定期限內(nèi)，由受讓方向出讓方一次性支付或在法定期限內(nèi)分期支付。,博輻晰費(fèi)笆王綠腸撮繳僵包輯泉鎮(zhèn)噸怯侯舞社酪猴砰戰(zhàn)鷹利喝鍵炒溶僵鉗4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,,,,,(4),土地使用權(quán)出讓法律關(guān)系的雙方當(dāng)事人的身份具有特定性。出讓方只能是地方人民政府的土地管理部門，其他任何部門、單位、個(gè)人不得實(shí)施土地出讓行為；受讓方為中華人民共和國境內(nèi)的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人。,,,,,,,,,(5),土地使用的出讓是國有土地使用制度改革的一個(gè)環(huán)節(jié)，是土地使用權(quán)作為商品經(jīng)營和進(jìn)入流通的第一步，因此土地使用權(quán)的出讓市場亦稱為“一級市場”，反映國家土地所有者與土地使用者之間的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。,土地使用權(quán)出讓的原則,：,,(1),“兩權(quán)分離”的原則,,,,,,,,,(2),“政府壟斷”的原則,,,,(3),,自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則,,,,(4),,經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的原則槐檻犯渙地表尋劣肪貴麓及富駝怠讕摘坡壟篡圍燕啃調(diào)惟粒毅帥爺迢逆脯4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20234.2,出讓雙方的權(quán)利義務(wù)4.2.1,土地使用權(quán)出讓人的權(quán)利,4.2.2,土地使用權(quán)出讓人的義務(wù),4.2.3,土地使用權(quán)受讓人的權(quán)利,4.2.4,土地使用權(quán)受讓人的義務(wù),朵漁醛潮綱蹬寇箱淀悉婆戀老募汲儲(chǔ)雁眠繞監(jiān)骯泄薔說魁毋氈抨賄將請堯4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023權(quán)利：,,,(1),受讓方在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，未在規(guī)定期限內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。,,,(2),受讓方未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，土地管理部門有權(quán)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款，直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。,,,,,,(3),出讓期滿收回土地使用權(quán)及地面附著建筑物的權(quán)利,義務(wù)：(1),按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。,,,,(2),向受讓方提供有關(guān)資料和使用該土地的規(guī)定。,毛培但蟲矛本票嫂謝鑰療尺朵葵駁車快翁息徹櫻割搗釜狽冀矣簽彬娜汰屎4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023權(quán)利：,,,,,（1）取得被出讓土地的一定期限的使用權(quán)——受讓人在合同規(guī)定的期限內(nèi)依照法律和合同規(guī)定對被出讓土地的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。,,,,（2）受讓人在達(dá)到合同規(guī)定的開發(fā)要求后，將余期內(nèi)土地使用權(quán)及地上附著建筑物有償轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、出租、繼承、抵押的權(quán)利。,邦蚤臘緘忿療飯坯募疹躁津膏瘤霓噴均暇際筍找吹巢躁截隕葛痙氓棋頹揮4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,義務(wù)：,,,,（l）在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后的規(guī)定期限內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金；在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，依規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證。,,（2）按出讓合同規(guī)定的用途和要求使用土地。改變用途和要求，必須經(jīng)土地使用權(quán)出讓人批準(zhǔn)，并依法補(bǔ)交相應(yīng)價(jià)款。、,,（3）使用權(quán)期限屆滿，將土地使用權(quán)連同地上附著建筑物交還土地使用出讓人。,瘁卜麓圈權(quán)幽爽危無砌瞳菩欽押欲匆怪辭掂棘醉熏正潑灰蜘衙小翟術(shù)坷份4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20234.3,土地使用權(quán)出讓的方式4.3.1,協(xié)議出讓土地使用權(quán),4.3.2,招標(biāo)出讓土地使用權(quán),4.3.3,拍賣出讓土地使用權(quán),4.3.3,掛牌出讓土地使用權(quán),,,,,,,,,2002,年,7,月,1,日起施行的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》規(guī)定：商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。,從11號到71號令廈門土地批租政務(wù)公開2007.11.1《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》,幟但懊螢絞澤簧曝巴桌祝梭濰賀叭無順噸閹決沈紋流蹄拽遇筋慎撕緊辰初4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,是指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的愿望，由國有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行談判和切磋，協(xié)商出讓土地使用的有關(guān)事宜的一種出讓方式。,,,,,主要適用于工業(yè)項(xiàng)目、市政公益事業(yè)項(xiàng)目、非盈利項(xiàng)目及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予扶持、優(yōu)惠的項(xiàng)目，采取此方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。,撕法湖馱川汰夯琉恐腮硼撿品易賜鋅像癱梯籠攪瞎蔥是嚴(yán)囊坍筐至濘窗凜4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,,,,,招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門（以下簡稱出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。,發(fā)標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)議標(biāo)決標(biāo)簽合同主要適用于一些大型或關(guān)鍵性的發(fā)展計(jì)劃與投資項(xiàng)目。,浩餃槍寸篡缺飽違翹挖紙容民改慈野轅般抖兇跨卡懦緒俏賃里豎吳斟辨赦4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,,,,,拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。,,,,,,,,土地使用權(quán)出讓方事先通過新聞媒介等形式，公告拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、出讓地塊的編號、位置、面積、用途、使用條件以及出讓的年限，公開拍賣前三天發(fā)給競買者編號牌，拍賣的底價(jià)由主持人當(dāng)場宣布，競買者公開叫價(jià)競價(jià)，直至沒有更高價(jià)再出時(shí)由拍賣主持者一錘定音，由出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)。,,,,,主要適用于投資環(huán)境好、盈利大、競爭性強(qiáng)的商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地，特別是大中城市的黃金地段。,問呼飽勇莎溝雜椿不羨壯艇忙脹華泡粹姜增釉顴骯忍狽沁疏癥淘舜例辭吃4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,,,,,掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。,掛牌時(shí)間不得少于,10,個(gè)工作日。,掛牌依照以下程序進(jìn)行：,,,,,,（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布；,,,,,（二）符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；,,,,,（三）出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；,,,,,（四）出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；,,,,,（五）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競得人。,革鞏叫淌探捌藏硼希萍混蜂詫奠浚具敵蕾變蜘廚依似梯優(yōu)撐饒稱裳逞況測4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：,,,,,（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；,,,,,（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；,,,,,（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。,,,,,在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人要求報(bào)價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)對掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場競價(jià)，出價(jià)最高者為競得人。,樟乖輻熄參嘎鎮(zhèn)鞭滴軋拯查立忠傷貪野坷棟蔓恰漿朵麻萌曠哀嘻煌窗趾臨4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20234.4,土地使用權(quán)出讓的要求4.4.1,土地使用權(quán)出讓的主客體范圍要求4.4.4,土地使用權(quán)出讓的領(lǐng)土主權(quán)要求4.4.3,土地使用權(quán)出讓的資源利用要求4.4.2,土地使用權(quán)出讓的年限要求茸炒浮井婪傍肺攏扳盂靈霜祖冷嚙鏈姿桑攫必家句族境湍智潘答譽(yù)溉擒上4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023(一),土地使用權(quán)出讓的主體范圍,,,,土地使用權(quán)出讓的主體，包括土地使用權(quán)出讓人、土地使用權(quán)受讓人、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和土地使用權(quán)再受讓人。,,,（1）土地使用權(quán)出讓人必須是代表土地國家所有權(quán)的縣、市人民政府。任何其他單位和個(gè)人不得充當(dāng)出讓人。,,,（2）土地管理部門是國有土地所有權(quán)的唯一合法代表，代表縣、市人民政府主管國有土地使用權(quán)出讓的行政工作，負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓的組織、協(xié)調(diào)、審查、報(bào)批和出讓方案的落實(shí)；負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的權(quán)屬管理。,,,（3）土地使用權(quán)受讓人（包括轉(zhuǎn)讓人、再受讓人）是指中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可按照有關(guān)規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。,許珍咽拾始減傈吹賴賺眨視倦得少班域圓演窘添頭蕩流譽(yù)澳市臍燈睛冀膿4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,（4）未與中華人民共和國建立外交關(guān)系或設(shè)立商務(wù)代表處的國家和地區(qū)的企業(yè)、公司、其他組織和個(gè)人。不得成為土地使用者受讓人（轉(zhuǎn)讓人、再受讓人）。,,,（5）未經(jīng)資質(zhì)審查和工商管理登記的任何企業(yè)、單位和個(gè)人，不得成為土地使用權(quán)受讓人（轉(zhuǎn)讓人、再受讓人）。技術(shù)力量薄弱、資金缺乏，不符合條件和不具備資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)、單位和個(gè)人，不得成為土地使用權(quán)受讓人（轉(zhuǎn)讓人、再受讓人）。,卉霸讒筷裔垃簧慨敬蘿熔蹦籍筆喚著穢盅膚尹鵲獰呈勉暗酞仰邏容棍淫惱4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,（1）指城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)政府選定和規(guī)劃好的屬于全民所有的土地使用權(quán)，而非土地所有權(quán)。土地所有權(quán)不允許轉(zhuǎn)移。,（2）地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施不在出讓之列。,（3）行政劃撥和減免地價(jià)的土地使用權(quán)（包括地上建筑物、其他附著物所有權(quán)），符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押：土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；領(lǐng)有國有土地使用證；具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；依照有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。,,,（4）集體土地所有者不得自行出讓土地使用權(quán)，確需出讓，必須先由政府征為國有后，再出讓國有土地使用權(quán)。,,(二),土地使用權(quán)出讓的客體范圍,刷奄皿仗較芭處或衫力囚敲訃栽戍脆帖花囚弓悍衛(wèi)瑩圃久河氖朱鐐坎制釁4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023土地使用權(quán)出讓的最高年限按下列用途確定：,,,,1.,居住用地70年；,,,,2.,工業(yè)用地50年；,,,,3.,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；,,,,4.,商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；,,,,5.,綜合或者其他用地50年。,,使用期滿：,政府可以無償收回土地使用權(quán)。,若使用者若需繼續(xù)使用，可向政府申請續(xù)期，但需按有關(guān)規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，以及辦理土地登記手續(xù)。,,,,若政府因公共利益需要，國家可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予補(bǔ)償。,坷十洗葷醇下蹈矛兔芳收豆姿色氓夫諒趙狼萎逞戀壽什墜侖稈惋肚督瓢害4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023(1),土地使用用途要求,(2),土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,,,,主體建筑物的性質(zhì)，附屬建筑物的性質(zhì)及平面布局；建筑密度；土地容積率；建筑物層數(shù)、高度；停車場的大??；綠化比率；建筑體型、色彩與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)；主體建筑的裝飾要求、建筑場平整標(biāo)高、出人口方位等。,(3),城市建設(shè)管理要求,,,,主要是受讓人在受讓地塊上進(jìn)行生產(chǎn)、生活對應(yīng)符合城市建設(shè)管理的要求。主要是對綠化、市容、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生、消防、安全、交通管理等作出較為詳細(xì)的規(guī)定。,,(4),市政基礎(chǔ)設(shè)施要求,戴針鑒炭去腐爹繞興吹秦樹泉傀禾趨耗存梭纓片莊甲潭戌矛飽卵骸兜配伯4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,,,,,在土地使用權(quán)出讓合同或文本中，應(yīng)對領(lǐng)土主權(quán)要求（特別是成片土地批租）作出明確的規(guī)定。,,,,(1),領(lǐng)土管轄權(quán),,,,(2),立法司法管轄權(quán),,,,(3),行政管理權(quán),,,,,,,,規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)、土地管理等都由中國地方政府負(fù)責(zé)管理，從而保證我國的行政管理權(quán)。,,,,,,,如1989年海南洋浦，中方與日本熊谷組(香港)有限公司雙方斟洽后達(dá)成協(xié)議：海南省批租洋浦港緊鄰的三十平方公里土地給香港熊谷組，租金為每畝兩千元人民幣，租期七十年，投資者遵守中國法律及法規(guī)，區(qū)內(nèi)屬于中國主權(quán)和政府職能的部分，如公安、海關(guān)、檢察、司法、稅務(wù)等全由海南省負(fù)責(zé)，建立精簡的政府機(jī)構(gòu)，對外商引進(jìn)的項(xiàng)目，按規(guī)劃和政策，分別予以鼓勵(lì)、限制和禁止。,祿隅洋貼鉛釋刃去慨沸咨擁再綿踢娘詫刷塌勵(lì)痹琵傀早揩釁鬧盯類遜駿棍4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20234.6,土地使用權(quán)的終止4.5.1,土地使用權(quán)終止的原因,4.5.2,土地使用權(quán)終止的法律后果,蓬籬胸臼禿律賊養(yǎng)隋回勛嘉樞取窗琵架林片針文使沖囪仰胚屋采鎳串桌甲4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023(1),土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用權(quán)，并辦理注銷登記。(2),在特殊情況下，國家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。(3),土地使用權(quán)由于土地滅失、標(biāo)的物不再存在而終止。,,,,,,,,土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，重新簽訂土地所有權(quán)出讓合同，支付出讓金并辦理登記。,終止的原因主要有以下幾個(gè)方面：,臀椿涼局舷煙婁巋譬兜沈高疲曹瓣釁波內(nèi)軟匙泣液洶質(zhì)瓢啟藩鎮(zhèn)核腿鎬脾4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,,,,,自土地使用權(quán)終止之日起，土地使用者即喪失該土地使用權(quán)。土地使用權(quán)終止有以下幾方面的法律后果。,(1),土地使用者不再享有該土地的使用權(quán)，土地使用權(quán)受讓人與土地所有者或其代表之間關(guān)于在該塊土地上的權(quán)利義務(wù)隨之解除。(2),地上建筑物和其他附著物隨土地使用權(quán)的終止而由國家無償取得，土地使用權(quán)受讓人不得以任何理由提出地上建筑物和其他附著物的所有權(quán)請求，亦不得擅自毀壞之。,,,,(3),土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定必須拆除的設(shè)備等，土地使用權(quán)受讓人必須在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。除土地使用權(quán)出讓合同另有規(guī)定者外，非通用建筑等必須由土地使用權(quán)受讓人按規(guī)定的期限拆除和清理，或者由土地使用權(quán)受讓人支付拆除費(fèi)和清理費(fèi)用。聳棵砰界白獸謗淫臂綢各耕顛警侈匡禮鍬崗躁秧億良銥請咀赦翔谷貴辣拭4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20235,土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,5.1,轉(zhuǎn)讓的含義5.6,轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)利義務(wù)5.5,土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的方式5.4,土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的年限5.3,土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的條件5.2,土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的原則違藐騾檸柄礫聲茹瞥鋇岔峨郎側(cè)布捉棋粳灌魂隕姚薯祭憂辱付披逾兢深棗4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。,國家土地使用者出售、贈(zèng)與、交換、繼承一級市場（出讓市場）二級市場（轉(zhuǎn)讓市場）土地使用者吱訣峭賣院惠摘蒂翠休碩戳放褂脊氮沫醋療推珍寅蒸瓣畦憎骯蹭祝壇鍋禽4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的原則,,,,,,①

權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移的原則；,,,,,,②,房地權(quán)屬一致的原則，即土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移；,,,③,效益不可損原則，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，不得損害土地及其地上建筑物的經(jīng)濟(jì)效益。,黨淀籽朵制帖刊讕刻籽降哺才惹嗽二檔墟緯息瘸折弄筋惹虛芝減大挖甄比4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的條件,,,,①,,轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)是合法獲取的；,,,,②,,土地使用權(quán)出讓金已繳清；,,,,③,投入土地的開發(fā)建設(shè)資金不少于總投資額的25%或已完成“七通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；,,,,,,土地使用權(quán)如屬中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，其轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)董事會(huì)決議。,逛尋竭挪墅債凰廳標(biāo)蝦推暴憎若簾綢兌款罕銘臆楚窗蛇墮漂驟祟綏喝邊拖4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023可使用年限=出讓年限-已使用年限,螢晝攙舔伙廓譏足機(jī)銻灑憂閻笛乍猿淤儲(chǔ)敷然測椰階能蝸穿乍愈氛暈統(tǒng)斬4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的方式,,,,,出售、交換、贈(zèng)與。,沾搞整迫繳灑查補(bǔ)毖紊枕侯貪雄脂膨誣翻卷屜浙托蔓由妮戀列猾峙族爹碌4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,,土地使用權(quán)再受讓人的義務(wù)：（1）支付被轉(zhuǎn)讓余期土地使用權(quán)價(jià)款；（2）按照原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的用途和要求使用土地。改變土地用途和要求必須經(jīng)土地使用權(quán)出讓人批準(zhǔn)，并依法補(bǔ)交相應(yīng)地價(jià)款；（3）使用權(quán)余期屆滿，將土地使用權(quán)連同地上附著建筑物交還土地使用權(quán)出讓人。,,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利：取得余期土地使用權(quán)的價(jià)款。,,,,,,,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人的義務(wù)：把余期土地使用權(quán)以及與此相聯(lián)的對余期土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、繼承、抵押的權(quán)利交給土地使用權(quán)再受讓人。土地使用權(quán)再受讓人的權(quán)利：獲得余期土地使用權(quán)以及與此相聯(lián)的權(quán)利漁渡器遠(yuǎn)喧梅茬劇號淳絲涼鯨伏樣繩閡儒刑易偷牢挨貝狽描協(xié)耪剪誠網(wǎng)礦4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20236,征地與拆遷,6.1,土地征用,6.2,房屋拆遷安置,夾仔弟枕龐鋪贈(zèng)壕餅肇留冬爪勵(lì)棵秧幸沸殘才監(jiān)夠屁擅設(shè)絡(luò)阻寥今膿浮簾4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20236.1,土地征用,6.1.1,定義,,,,,土地征用是指國家因建設(shè)需要，依法將原土地所有者（使用者）的土地在有償?shù)幕A(chǔ)上采取行政強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)化為國家所有的行為。,6.1.2,程序,(1),申請定點(diǎn),,申請條件：列入年度投資計(jì)劃；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書；經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)書。,,申請主管單位：土地管理部門；城市規(guī)劃部門。,,材料：《申請書》、《可行性研究報(bào)告》,等綏膳午河栽婚屬砌力慧冤癬磋凍幀方功慶練潤明咽胚問架砂天嘿折箕千酋4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023(2,),協(xié)調(diào)補(bǔ)償安置方案,,,(3),核定用地量,,,新《土地管理法》（1999年4月1日執(zhí)行）規(guī)定按“土地用途管制”辦法審核：,,,,,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地；,,,,,征用基本農(nóng)田、35公頃以上基本農(nóng)田以外的耕地、70公頃以上非耕地都須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；,,,,,征用前述規(guī)定以外的土地,由省級人民政府批準(zhǔn)。,(4),劃撥用地,(5),核實(shí)實(shí)際用地量,軍餒葷虜氯待鼓檬板泳勁巧曉宇眾簧靳艙彈翟妒碳撕駒叼嘴豆怕咯屑逸桂4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20236.1.3,補(bǔ)償費(fèi)的確定,,,,,,,(1),土地補(bǔ)償費(fèi),,,,,是對土地所有權(quán)的補(bǔ)償，按被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的6~10倍計(jì)算。,,,,,,(2),安置補(bǔ)助費(fèi),,,,,是對被征耕地游離出來的剩余勞動(dòng)力的再安置補(bǔ)助，每人補(bǔ)助費(fèi)按被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的4~6倍計(jì)算。,,,,,,,,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。,瘁山鑒撿橇跌冀窩衫霜仁酣冷伐金室蛤二喪勾怒侯促報(bào)郊稍之貫琳迂喂逆4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023,,,,,,(3),土地投資補(bǔ)償費(fèi),,,,,,是對被征耕地的地上附著物的補(bǔ)償，包括地上構(gòu)筑物和青苗，按實(shí)際估價(jià)補(bǔ)償。,,,,(4),非耕地的補(bǔ)償由省級人民政府參照耕地補(bǔ)償辦法執(zhí)行。,河北定州村民因征地遭三百人襲擊六人死亡,湖南郴州手雷扔向阻攔征地村民廣東南海征地案：政府出動(dòng)直升機(jī)案例售淌佃迂澄莆渡豬濕苔翻僻上僻掇錄梢段淤腫捆巒晴寧鉛贊潘旁廁熊諷朗4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20236.2,房屋拆遷安置,6.2.1,定義,,,,,,,,是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國家因建設(shè)需要，在有償?shù)幕A(chǔ)上，采取行政強(qiáng)制措施而拆遷房屋及其附屬物的行為。目前適用法規(guī)為2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。6.2.2,基本程序,6.2.3,拆遷補(bǔ)償,6.2.4,拆遷安置,嘉禾拆遷沈陽拆遷焙逸晃乍淡僧濕敏子毛挽捅鬃煉暇控散輛玉酞雕那釁寅恩受驕潭培蔬蹭猴4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023申請用地制定拆遷方案，辦理拆遷許可證凍結(jié)戶口拆遷公告，動(dòng)員會(huì)，簽拆遷協(xié)議實(shí)施拆遷辦理產(chǎn)權(quán)滅籍手續(xù)安置拆遷戶桅霓拾賺夷最煥矩屯攙淑壕即洗弗鼻青淑喲弧砸銷斤粘姬肇勢盯寫舅娟造4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023在《拆遷管理?xiàng)l例》（2001年11月1日實(shí)施）的有關(guān)條款如下：第二十二條,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。,拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第二十三條,拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。第二十四條,貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。街慧僳桃伐汁紙資嘿原此尾冪鍺茵森塞乳瓶擬九磊瀝斃劊烽與唆些搐剩世4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/2023第二十五條,實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。第二十六條,拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第二十七條,拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。李擰舜贈(zèng)炒五碑翁鞘曼蜀鬼諱仗竿襖臺(tái)粉膜孝指肅胞燕竭煉氫蘇沏廳核挖4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度4.我國城鎮(zhèn)土地使用制度1/12/20231．安置對象：安置的對象是被拆除房屋的使用權(quán)人，而不是其所有權(quán)人。只有在被拆除房屋的所有權(quán)與使用權(quán)的權(quán)利主體一致時(shí)