杭州市民卡項目方案

杭州市民卡杭州市首個跨部門、跨系統(tǒng)電子政務和便民服務應用項目數(shù)字杭州重點工程全國首個智能卡一卡多用的成功案例數(shù)字杭州建設(shè)的重大舉措全市統(tǒng)一的政務信息綜合交換平臺全市首個跨部門信息共享、業(yè)務協(xié)同的電子政務典型案例覆蓋全市、面向市民的便民服務體系政府投入與市場化運營相結(jié)合的典型案例主頁下一頁建設(shè)背景城市化、工業(yè)化、信息化進程不斷加快信息基礎(chǔ)設(shè)施處于全國前列政府為民服務理念不斷提升創(chuàng)造便捷服務市民主頁下一頁杭州市民卡定位杭州市民卡是指由杭州市人民政府發(fā)放給杭州市民用于辦理個人相關(guān)社會事務和享受公共服務的集成電路卡。市民卡具有信息記錄、身份識別、電子憑證、信息查詢和電子支付等基本功能，可廣泛應用于以社會保障為代表的政府應用、以電子錢包為代表的便民應用(交通應用、公園年卡應用、金融支付應用、商盟會員應用）等方面?！耙孕璐儆谩⒁杂么俳ā敝黜撓乱豁摻ㄔO(shè)成果（發(fā)卡）主頁下一頁建設(shè)成果（應用）資源整合業(yè)務協(xié)同深化應用信息資源交換共享平臺業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

勞動保障公安衛(wèi)生教育民政勞動保障公安衛(wèi)生交通園文政府類應用便民類應用醫(yī)保交通公園年卡金融支付商盟會員市民卡主頁下一頁建設(shè)成果

(政務信息綜合交換平臺)

通過市民卡項目建設(shè)，形成全市跨部門統(tǒng)一的政務信息綜合交換平臺。公安、勞動保障、工商、民政、衛(wèi)生、地稅、教育等部門通過交換平臺實現(xiàn)部門間信息交換共享。交換能力可達每小時20萬以上數(shù)據(jù)記錄。主頁下一頁建設(shè)成果（人口基礎(chǔ)信息庫）

通過市民卡項目建設(shè)，初步形成全市人口基礎(chǔ)信息庫：已匯集戶籍信息6601320條、二代證照片數(shù)據(jù)3252041條，具體數(shù)據(jù)包含姓名、身份證號、戶籍地址等27個數(shù)據(jù)項；

已匯集社保參保信息1388109條，包含醫(yī)保卡號、醫(yī)保賬戶、參保單位等24個數(shù)據(jù)項；

已匯集公積金繳費信息497898條（次），包含公積金余額、每月繳納額度等12個數(shù)據(jù)項等。主頁下一頁建設(shè)成果（應用）已建：醫(yī)保應用、交通應用（公交車、水上巴士、加油）、公園年卡應用、金融支付應用在建：商盟應用、出租車、街面停車支付、個人社保賬戶查詢試點：醫(yī)院就診卡、低保優(yōu)撫服務憑證主頁下一頁建設(shè)成果（醫(yī)保應用）

全市所有178家市級醫(yī)保定點醫(yī)院、藥店開通市民卡醫(yī)保應用。杭州市民卡成為杭州市基本醫(yī)療保險參保人員就醫(yī)結(jié)算的基本憑證。市、區(qū)兩級機關(guān)事業(yè)單位參保人員已整體用市民卡替換西湖醫(yī)?？?。持市民卡可辦理掛號、就診、入出院等手續(xù)，也可按有關(guān)規(guī)定在定點藥店購藥。截止2007年5月中旬，市民卡醫(yī)保使用人次360萬，使用金額約5.5億；其中4月卡使用人次占在用醫(yī)保人群的55%；使用金額占醫(yī)保發(fā)生額48%。主頁下一頁建設(shè)成果（交通應用）◆2005年12月，市民卡公交T卡應用開通；◆2006年12月20日，市民卡公交月票功能開通；◆2006年市民卡加油應用在采荷、文三路和紹興路等三個加油站實現(xiàn)；◆2007年1月31日，市民卡出租車應用開通，全市有1800余輛出租車安裝了市民卡刷卡系統(tǒng)?！?007年將實現(xiàn)停車付費應用。主頁下一頁建設(shè)成果（公園年卡）市民持已開通公園年卡功能并可有效使用的市民卡，在有效使用期限和規(guī)定所屬公園使用范圍內(nèi)，只需刷卡即可進入公園，不受使用次數(shù)的限制。主頁下一頁建設(shè)成果（金融支付）是符合中國人民銀行標準的通用支付工具，包括電子錢包和電子賬戶兩個部分。

2006年12月28日，在全市各醫(yī)療機構(gòu)和藥店逐批開通市民卡金融支付應用，開通市民卡金融支付應用的醫(yī)院和藥店已逾百家。目前主要用于市醫(yī)保定點醫(yī)院、藥店。在定點醫(yī)院、藥店結(jié)算時，其應由個人現(xiàn)金支付的醫(yī)藥費部分，可用市民卡上電子帳戶或電子錢包支付。主頁下一頁建設(shè)成果（商盟會員計劃）商盟會員應用計劃將杭城各類消費場所納入市民卡商業(yè)便民服務體系中。商戶加入杭州市民卡商盟，為市民卡商盟會員提供優(yōu)惠服務和消費積分。會員憑市民卡在特約商戶消費時可獲得折扣優(yōu)惠或消費積分。目前市民卡商盟會員及簽約加盟商戶正在發(fā)展中。行業(yè)遍及餐飲、休閑、健身、娛樂、便利店和百貨商場等。主頁下一頁項目支撐（政策法規(guī)）

2005年6月，杭州市人民政府發(fā)布《杭州市市民卡管理辦法》（市政府令第218號），以政府規(guī)章的形式明確了市民卡的功能定位，對市民卡申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用、管理等做出了明確規(guī)定。主頁下一頁項目支撐（組織機構(gòu)）中心服務大廳街道服務網(wǎng)點呼叫中心服務網(wǎng)站決策執(zhí)行杭州市市民卡服務中心（杭州市民卡有限公司）共建部門（勞動保障、公安、衛(wèi)生、交通、園文、銀行等）勞動保障服務窗口派出所園文服務窗口交通服務窗口醫(yī)院藥店合作銀行服務網(wǎng)點……實施實施杭州市市民卡項目建設(shè)領(lǐng)導小組杭州市信息化辦公室（杭州市市民卡項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室）主頁下一頁項目支撐（技術(shù)支撐）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準規(guī)范安全技術(shù)加密算法設(shè)計理念數(shù)據(jù)交換軟件市民卡系統(tǒng)集成電路芯片智能卡制作主頁下一頁系統(tǒng)總體架構(gòu)/拓撲結(jié)構(gòu)卡系統(tǒng)/卡結(jié)構(gòu)

多應用共存各個應用相互隔離政府、金融、公交等行業(yè)應用符合各自規(guī)范和使用各自獨立的密鑰體系按照應用場合需要，各個應用分別支持接觸式或非接觸式接口，是接觸式和非接觸雙界面雙芯片復合卡卡系統(tǒng)/

密鑰體系

同時支持和遵循社保密鑰體系、金融密鑰體系、建設(shè)部密鑰體系政府各個應用所需密鑰均由社保市級主密鑰分散而來，統(tǒng)一納入社保密鑰體系各個應用之間密鑰體系相互隔離，互不影響市民卡發(fā)行主控密鑰由市民卡發(fā)卡管理單位掌握接口部分：接觸式部分：遵循ISO/IEC7816-1、2、3、4標準非接觸式部分：遵循ISO/IEC14443-1、2、3、4標準編程接口部分：制定杭州市民卡終端編程接口規(guī)范政府應用：遵循《社會保障（個人）卡規(guī)范》擴充部分：制定杭州市地方應用規(guī)范，包括公積金應用、公安應用、工商應用、數(shù)字證書應用等金融應用：遵循《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》公用事業(yè)應用：遵循《建設(shè)部IC卡應用技術(shù)》規(guī)范卡系統(tǒng)/卡技術(shù)規(guī)范未來展望未來幾年，杭州市市民卡將堅持以科學發(fā)展觀，堅持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，不斷擴大持卡人群和應用領(lǐng)域，使市民卡成為數(shù)字杭州的標志工程；不斷完善互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同服務、智能互動等功能，使市民卡信息系統(tǒng)成為政府信息資源開發(fā)利用的典型項目；不斷深化服務、優(yōu)化流程，使市民卡成為杭州市民身份的重要特征。主頁下一頁成為數(shù)字杭州的標志工程主頁下一頁成為政府信息資源開發(fā)利用的典型項目地理信息系統(tǒng)

市民卡

企業(yè)基礎(chǔ)交換

數(shù)字城管

人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

……空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

……信息資源交換共享平臺主頁下一頁成為杭州市民身份的重要特征政府應用

現(xiàn)代城市服務市民卡公共服務需求信息技術(shù)應用交通應用政府為民服務交通應用金融應用商業(yè)便民服務……便民應用商業(yè)應用……主頁下一頁未來展望提升市民數(shù)字生活

完善政府服務功能

打造“生活品質(zhì)之城”主頁“那破玩意兒，有什么用啊，連大學畢業(yè)證都成費紙了，還拿初中畢業(yè)證嚇唬我，誰希罕！”劉冰兒想。但她看在老班苦口婆心的份上，還是給了她面子，來參加中考了。這漫長的兩個小時怎么過？老班在考場外盯著他們這些差生呢，怕他們早早出去，影響了成績?！白魑囊欢ㄒ獙懲臧　！碑斔M來的時候，老班站在門外，向她發(fā)出討好的笑。想到這里，劉冰兒看了看作文題目：“陽光燦爛的日子”。她抬起頭，朝窗外望了望：陽光很純凈，很嫵媚，果然是個陽光燦爛的日子。劉冰兒不討厭這個題目，雖然她很討厭作文課。它仿佛觸動了她心底的一角，讓她聽到了冰層融化的聲音。那一瞬間，劉冰兒做出了一個重大的決定，她要寫作文了。雖然進考場時，她曾賭氣地想，要做一個白卷先生，把老師氣死。但現(xiàn)在，她改變注意了。一、相遇是個偶然“曾經(jīng)，我的日子里充滿了陽光的味道。那兒流動著鮮花的芳香，彌漫著歡樂的氣息……劉冰兒就這樣開始了自己的開頭，從小，她的文筆就不錯，語文老師經(jīng)常夸她，這讓她很自豪。初三第一學期期末，我的成績有所進步，開家長會的時候，老師表揚了我，媽媽特高興?；氐郊遥职謰寢寧胰ワ埖瓿燥?說是對我的獎勵。再說，村里剛發(fā)了錢，他們高興，他們手里癢癢。自從我們村的土地被征用，自從我爸媽手里有了錢，我就發(fā)現(xiàn)我爸不是我爸我媽不是我媽。我爸再也不去找工作了，他開了個棋牌室，名譽上是棋牌室，其實就是召集村里的閑人賭博；我媽整天在鏡子前描眉畫眼，試圖把自己捯飭成一個美女。但再怎么捯飭，也掩蓋不了臉上的那些褶子。吃飯的時候，我給爸爸說我想要電腦,他們很爽快的答應了。第二天就帶我去選電腦,第三天就買回來了,第四天就有人來安裝寬帶,就這樣我的生活加入了電腦!我陽光燦爛的日子來臨了?？梢陨暇W(wǎng)了,我就天天呆在電腦前。聊天,看電影,玩游戲,成了我生活中不可缺少的。起初我有節(jié)制,會控制自己,玩到9點10點的不用爸媽催,那時候真的很乖啊。那天，在去逛商場的路上，突然遇到了同年級的楊一一，我們乘坐同一輛公交車，下車時，他竟然要了我的**號，說要加我為好友，這讓我受寵若驚。要知道，楊一一是我們學校有名的帥哥，不僅人長得帥，而且歌也唱得特別好。他還會彈吉它，去年在我們學校舉辦的藝術(shù)節(jié)上，他自彈自唱的歌曲讓全校師生沸騰了。為此，女孩子們都愿意和他交往。但在老師的心目中，他名聲卻不怎么好，因為他不愛學習，經(jīng)常招惹事非，老師們提起他都很頭痛。楊一一之所以敢在學校里放肆，我們認為是因為他的老爸。他老爸是周圍村子的地頭蛇，誰也不敢惹。有其父必有其子，在老師們看來，反正也快畢業(yè)了，就當他是一坨臭狗屎隨著時間自然風干吧，大不了躲得遠遠的，看你還能臭多久。因此，楊一一在上課時也很隨便，他可以睡覺，只要沒打呼嚕；他可以玩手機，只要沒有影響他人；他可以上廁所，只要從后門走……有些同學對學校的政策不滿，憑什么他楊一一就格外受待見？也想把頭發(fā)留長，也想上課玩手機，就會被老班狠狠罵一頓：你以為你是誰？你爸是地頭蛇嗎？你是臭狗屎嗎？他爸不是地頭蛇，他也不是臭狗屎，所以就乖乖繳械投降了。久而久之，同學們便不和他攀比了，就當他真的是臭狗屎了。受主流的影響，這楊一一在學校里也很孤獨，只有在女孩子那里也才能得到少許慰藉。這次，他竟然主動要求添加我為好友，真讓我詫異。二、甜蜜的初吻自從有了楊一一，我的生活就變得色彩斑斕起來。我們很聊得來,我們都不愿學習，都討厭上課，都愛玩游戲，所以在相處了一周后，我們自然而然地戀愛了?？蓜e大驚小怪，否則你就真的OUT了。楊一一說我是他心目中的女神，是他心中的唯一。他說他特別喜歡我的眼睛，精靈古怪，比趙薇的還有靈氣。有了我，他心目中那些曾經(jīng)的花花草草都隨風而逝了。這讓我很受用，情竇初開的花季，突然降臨的白馬王子，瘋狂的愛的表白，幸福來得太突然，將我打得暈頭轉(zhuǎn)向，我找不到北了。那個假期，我蝸居在自己的小屋，把作業(yè)拋到地中海，瘋狂地上網(wǎng)，聊天。只要上線，我就會期待他也在線。只要他的頭像是彩色的，我的心跳就會加快，我知道這是幸福的味道。那天，他給我起了個綽號，叫狗狗，我假裝生氣：“你罵誰？你鄙視我！”給他發(fā)了一個心碎的圖像，不理他了。他知道我傷心了，趕緊解釋：我用寂寞的心來向你訴說。我喜愛小狗。它單純，不虛偽，也不奸詐。在我看來，小狗是我親密的朋友，我寵著它，愛著它，抱著它，逗著它。所以……我壓抑著自己的情緒，隨即發(fā)了個感動的圖象。他又不停地傳來玫瑰，飛吻的圖象。雖然是虛的，但我依然當真，面帶笑容，臉上泛著紅暈。那天，我們相約一塊去看電影。在約會的路口，我坐在樹蔭下的石凳上等他，陽光很輕柔，我聽見風從耳畔吹過。我看到他修長的身影穿過護欄，他燦爛的笑容在陽光里綻放，聽見他輕快的腳步聲逼近，我假裝不抬頭，手捧歡笑的太陽菊，低頭，吟唱。突然，他輕輕地俯下身子，抬起我的臉，在我的唇上輕輕吻了一下，只那輕輕地一點，我感覺臉上熱辣辣的，心跳加速，我要窒息了。但那是甜蜜的窒息！我享受到了從來沒有的快樂，從來沒有的愜意。而這一切都是楊一一帶給我的，那真是一段陽光燦爛的日子。寒假結(jié)束，開學了，但那枯燥的課堂卻再也盛不下我躁動的心跳。上課時，我悄悄地掏出手機，和他短信傳情。有一次，我正在發(fā)著一條“我愛你”的短信，竟然被老師發(fā)現(xiàn)了，她幽靈般飄到我身邊。但我還HOLD住，她讓我交出手機，我大義凜然和她對視，視死如歸地捍衛(wèi)我的隱私。最終老師敗下陣來，他讓我滾出去。我把書本嘩啦啦扔到地上，鎮(zhèn)定自若地走出教室。在走廊里，我繼續(xù)我們的愛情。與此同時，我身邊的朋友一個接一個的離開了,我的名聲也越來越壞。在老師同學的眼里,我變成了另類，我是壞孩子,壞學生。但我覺得“壞”是一件光榮的事情，這樣，我和楊一一的心才會貼得更近。然而，那個八零后的老班經(jīng)常會一而再，再而三的找我談話，給我講各種各樣的大道理，告訴我女孩子要自重，要自尊，要好好學習。她說，還有不到一百天的時間就畢業(yè)了……我聽了只反胃，大嬸，拜托，你已經(jīng)OUT了，別再煩我好不好？

“那破玩意兒，有什么用啊，連大學畢業(yè)證都成費紙了，還拿初中畢業(yè)證嚇唬我，誰希罕！”劉冰兒想。但她看在老班苦口婆心的份上，還是給了她面子，來參加中考了。這漫長的兩個小時怎么過？老班在考場外盯著他們這些差生呢，怕他們早早出去，影響了成績?！白魑囊欢ㄒ獙懲臧??！碑斔M來的時候，老班站在門外，向她發(fā)出討好的笑。想到這里，劉冰兒看了看作文題目：“陽光燦爛的日子”。她抬起頭，朝窗外望了望：陽光很純凈，很嫵媚，果然是個陽光燦爛的日子。劉冰兒不討厭這個題目，雖然她很討厭作文課。它仿佛觸動了她心底的一角，讓她聽到了冰層融化的聲音。那一瞬間，劉冰兒做出了一個重大的決定，她要寫作文了。雖然進考場時，她曾賭氣地想，要做一個白卷先生，把老師氣死。但現(xiàn)在，她改變注意了。一、相遇是個偶然“曾經(jīng)，我的日子里充滿了陽光的味道。那兒流動著鮮花的芳香，彌漫著歡樂的氣息……劉冰兒就這樣開始了自己的開頭，從小，她的文筆就不錯，語文老師經(jīng)?？渌?，這讓她很自豪。初三第一學期期末，我的成績有所進步，開家長會的時候，老師表揚了我，媽媽特高興?；氐郊?，爸爸媽媽帶我去飯店吃飯,說是對我的獎勵。再說，村里剛發(fā)了錢，他們高興，他們手里癢癢。自從我們村的土地被征用，自從我爸媽手里有了錢，我就發(fā)現(xiàn)我爸不是我爸我媽不是我媽。我爸再也不去找工作了，他開了個棋牌室，名譽上是棋牌室，其實就是召集村里的閑人賭博；我媽整天在鏡子前描眉畫眼，試圖把自己捯飭成一個美女。但再怎么捯飭，也掩蓋不了臉上的那些褶子。吃飯的時候，我給爸爸說我想要電腦,他們很爽快的答應了。第二天就帶我去選電腦,第三天就買回來了,第四天就有人來安裝寬帶,就這樣我的生活加入了電腦!我陽光燦爛的日子來臨了。可以上網(wǎng)了,我就天天呆在電腦前。聊天,看電影,玩游戲,成了我生活中不可缺少的。起初我有節(jié)制,會控制自己,玩到9點10點的不用爸媽催,那時候真的很乖啊。那天，在去逛商場的路上，突然遇到了同年級的楊一一，我們乘坐同一輛公交車，下車時，他竟然要了我的**號，說要加我為好友，這讓我受寵若驚。要知道，楊一一是我們學校有名的帥哥，不僅人長得帥，而且歌也唱得特別好。他還會彈吉它，去年在我們學校舉辦的藝術(shù)節(jié)上，他自彈自唱的歌曲讓全校師生沸騰了。為此，女孩子們都愿意和他交往。但在老師的心目中，他名聲卻不怎么好，因為他不愛學習，經(jīng)常招惹事非，老師們提起他都很頭痛。楊一一之所以敢在學校里放肆，我們認為是因為他的老爸。他老爸是周圍村子的地頭蛇，誰也不敢惹。有其父必有其子，在老師們看來，反正也快畢業(yè)了，就當他是一坨臭狗屎隨著時間自然風干吧，大不了躲得遠遠的，看你還能臭多久。因此，楊一一在上課時也很隨便，他可以睡覺，只要沒打呼嚕；他可以玩手機，只要沒有影響他人；他可以上廁所，只要從后門走……有些同學對學校的政策不滿，憑什么他楊一一就格外受待見？也想把頭發(fā)留長，也想上課玩手機，就會被老班狠狠罵一頓：你以為你是誰？你爸是地頭蛇嗎？你是臭狗屎嗎？他爸不是地頭蛇，他也不是臭狗屎，所以就乖乖繳械投降了。久而久之，同學們便不和他攀比了，就當他真的是臭狗屎了。受主流的影響，這楊一一在學校里也很孤獨，只有在女孩子那里也才能得到少許慰藉。這次，他竟然主動要求添加我為好友，真讓我詫異。二、甜蜜的初吻自從有了楊一一，我的生活就變得色彩斑斕起來。我們很聊得來,我們都不愿學習，都討厭上課，都愛玩游戲，所以在相處了一周后，我們自然而然地戀愛了?？蓜e大驚小怪，否則你就真的OUT了。楊一一說我是他心目中的女神，是他心中的唯一。他說他特別喜歡我的眼睛，精靈古怪，比趙薇的還有靈氣。有了我，他心目中那些曾經(jīng)的花花草草都隨風而逝了。這讓我很受用，情竇初開的花季，突然降臨的白馬王子，瘋狂的愛的表白，幸福來得太突然，將我打得暈頭轉(zhuǎn)向，我找不到北了。那個假期，我蝸居在自己的小屋，把作業(yè)拋到地中海，瘋狂地上網(wǎng)，聊天。只要上線，我就會期待他也在