專制主義中央集權(quán)制的演變(童)

中國世界從專制到民主從人治到法治古代中國的政治制度專制古代希臘羅馬的政治制度近代中國反侵略求民主的斗爭追求民主資本主義民主近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展民主法制社會主義民主從科學社會主義理論到社會主義制度的建立現(xiàn)代中國的政治建設(shè)與祖國統(tǒng)一、外交當今世界政治格局的多極化趨勢專題一從專制到民主從人治到法治

------政治民主化進程【專題概覽】奴隸制民主

2013年我國新一輪領(lǐng)導換屆后，“大部制”再次成為媒體關(guān)注的熱詞。對中央機構(gòu)的改革，讓權(quán)力在陽光下運行，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子是人類政治文明發(fā)展的總趨勢。元漢秦明清察舉制專制主義中央集權(quán)制度唐皇帝制三公九卿制郡國并行制及解決三省六部制行省制廢丞相設(shè)內(nèi)閣軍機處中央：地方：選官用官郡縣制九品中正制科舉制皇權(quán)與相權(quán)中央與地方公正公平封建社會：專制主義中央集權(quán)制建立

發(fā)展完善頂峰君主專制中央集權(quán)

線索1從秦朝至清朝中央官制的演進君主專制：與民主政體相對立的概念，是一種決策方式，體現(xiàn)的是君臣關(guān)系，指君主的個人專斷獨裁，常與加強君權(quán)、削弱相權(quán)相對應(yīng)?？荚噧?nèi)容高考回顧皇帝制度；秦朝官僚機構(gòu)；三省六部制；明朝宰相制度的廢除與內(nèi)閣的出現(xiàn)；清朝軍機處的設(shè)置。君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響

皇帝制度；秦朝官僚機構(gòu)近三年江蘇省未考過三省六部制

13年：江蘇··選明朝廢丞相設(shè)內(nèi)閣

12年：江蘇··選

10年：江蘇··選軍機處

13年：江蘇.選

2014高考猜想？

君權(quán)和相權(quán)的博弈

線索1：從秦朝至清朝中央官制的演進思考1：中國的政治制度自古至今綿延流長，不同時代呈現(xiàn)不同特點，在傳承借鑒中發(fā)展。閱讀宰相制度演變過程的材料：

材料一：春秋至秦朝中國的社會政治經(jīng)濟發(fā)生了歷史性變化，宰相制度處于創(chuàng)立期。春秋時期，相逐漸成為一個固定官名。到了戰(zhàn)國，世卿世祿制度被打破，相職在諸侯國內(nèi)普遍設(shè)置。秦始皇統(tǒng)一六國后，確立宰相“掌丞天子，助理萬機”，使之成為正式官職。請回答：（1）據(jù)材料一回答，春秋至秦朝中國政治體制有何歷史性變化（2分）宰相制度賦予了宰相何種權(quán)力和地位？（2分）君主專制——皇權(quán)與相權(quán)變化：世卿世祿制度被官僚體制沖擊（血緣關(guān)系被地域關(guān)系所沖擊）；專制主義中央集權(quán)制開始形成。權(quán)力：輔佐皇帝，參謀決策地位：百官之首，法定的中央一級行政機構(gòu)或決策機構(gòu)君主專制——皇權(quán)與相權(quán)

材料二：漢承秦制...宰相制度在漢初至武帝時為鼎盛期。西漢時期宰相的職責無所不統(tǒng)、無所不包，幾乎參與國家所有重大事務(wù)的決策。但宰相制度的鼎盛時期很短暫，不足百年。...在宰相制度走向鼎盛的漢朝，宰相已從一相發(fā)展為三公。由于兩漢選官途徑廣泛，宰相出身也雜，從布衣到宗室，各種出身都有。請回答：（2）據(jù)材料二談?wù)劃h朝宰相制度的歷史特點（3分）“鼎盛時期很短暫，不足百年”的主要原因是什么？（2分）特點：職責權(quán)限大；權(quán)力逐漸被削弱；出身復雜。原因：漢初宰相權(quán)力膨脹，相權(quán)和皇權(quán)間矛盾暴露；專制皇權(quán)加強的需要。君主專制——皇權(quán)與相權(quán)

材料三：魏晉至宋為調(diào)整期。兩漢時期，由于皇權(quán)與相權(quán)的矛盾迅速暴露，宰相制度很快便進入調(diào)整期。請回答：（3）依據(jù)材料和所學知識回答，宰相制度調(diào)整的核心是什么？（1分）以唐朝為例加以說明。（3分）核心：皇權(quán)不斷集中，相權(quán)不斷被分割舉例：唐朝實行三省六部制。三省的長官都是宰相，

相權(quán)分散。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了….保證了....君主專制——皇權(quán)與相權(quán)

材料四：元至清朝宰相制度進入衰退期。因為宰相制度無論怎樣調(diào)整，皇權(quán)和相權(quán)之間的矛盾都無法得到徹底解決，所以從元朝開始，宰相制度便進入衰退期。請回答：（4）依據(jù)材料和所學知識回答，明清宰相制度衰退的表現(xiàn)（2分）反映了怎樣的時代特征？（1分）表現(xiàn)：明朝廢丞相到實行內(nèi)閣制，使中央官制發(fā)生重要的變革；清朝設(shè)軍機處，專制皇權(quán)達到頂峰。時代特征：封建社會走向衰落分項明朝內(nèi)閣英國責任內(nèi)閣產(chǎn)生方式負責對象權(quán)力范圍歷史地位歷史作用皇帝直接任命加強了封建君主專制僅對皇帝負責僅擁有議政權(quán)（票擬）內(nèi)侍機構(gòu)（非法定）首相提名，國王任命限制君權(quán)，維護（資）民主制度名義上對國王負責實際上對議會負責擁有行政權(quán)最高行政機關(guān)小農(nóng)經(jīng)濟，落后世界資本主義，順應(yīng)潮流延伸拓展：完成下列表格。君主專制——皇權(quán)與相權(quán)

材料五：黃仁宇曾說：“倘使我們說，中國傳統(tǒng)政治是專制的，政府由一個皇帝來獨裁。這一說法，用來講明清兩代是可以的?！闭埢卮穑海?）“政府由一個皇帝來獨裁”給中國社會發(fā)展帶來了什么深遠影響（4分）極大的妨礙了社會進步，使中國落后于世界潮流。政治上：皇帝專斷獨行，易導致暴政和腐敗現(xiàn)象。經(jīng)濟上：阻礙商品經(jīng)濟、資本主義萌芽的發(fā)展。思想上：禁錮思想，摧殘人性，阻礙科技進步。

積極方面：有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。政治制度發(fā)展歷程是要從專制走向民主法治。專制到民主法治是個長期、曲折、復雜的過程。

（皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，直至廢除丞相）秦：確立皇帝制度、建立三公九卿制度唐：完善三省六部制明：廢丞相設(shè)內(nèi)閣清：設(shè)軍機處建立發(fā)展完善進一步加強發(fā)展到頂峰

堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策?！泄彩藢萌腥珪ㄏ嗷ヅ浜?彼此牽制）（分散相權(quán)）（相互牽制、監(jiān)督）

中央和地方的較量線索2從秦朝到清朝地方行政制度的沿革考試內(nèi)容高考回顧備考策略郡縣制郡國并行制；行省制度；選官制度。首先要注意從宏觀角度把握含義、發(fā)展歷程、演變趨勢及評價；其次要注意區(qū)分幾個地方行政制度的異同；最后聯(lián)系現(xiàn)實思考地方制度和選官制度變遷對當今國家管理和人才選拔的啟示線索2從秦朝到清朝地方行政制度和選官制度的沿革1.郡縣制近三年江蘇省未考過2.郡國并行制

10年：江蘇··選3.行省制度

11年：江蘇··選

10年：江蘇··選4.選官制度·

12年：江蘇.科舉制·材

11年：江蘇··選

10年：江蘇··選中央集權(quán)：體現(xiàn)的是中央和地方的關(guān)系，相對于地方分權(quán)，特點是地方?jīng)]有獨立性，嚴格服從中央政府的命令比較點分封制郡縣制郡國并行制行省制相同點不同點實施基礎(chǔ)與中央關(guān)系影響趨勢①都是中國古代重要的地方行政制度

②目的都是為了鞏固統(tǒng)治血緣地域地域諸侯相對獨立于中央，權(quán)力和地位可以世襲是中央政府下屬的地方行政機構(gòu)，郡守縣令都由皇帝直接任免是中書省的派出機構(gòu)，其行政長官直接對中書省負責產(chǎn)生過積極作用，但后期破壞了國家統(tǒng)一和社會安定加強了中央集權(quán)，維護了國家統(tǒng)一一定程度促進地方經(jīng)濟發(fā)展；威脅中央…加強了中央集權(quán)，鞏固了國家統(tǒng)一中央權(quán)力加強，地方權(quán)力削弱；經(jīng)歷了一個從低級到高級不斷發(fā)展完善的過程。（1）據(jù)材料一概括秦朝地方行政管理體制有何創(chuàng)新？有何積極意義？（3分）

材料一

春秋時期，隨著兼并戰(zhàn)爭的進行，秦、楚等國都在新占領(lǐng)的地方上設(shè)立縣和郡，作為新行政建制。一般縣在中心區(qū)域，郡在邊遠地區(qū)。郡縣的長官，不再是世襲領(lǐng)主，而是由君主委派官員直接管理?？たh長官由君主任免，對君主負責，成為中國歷史上最早的取代貴族領(lǐng)主的職業(yè)官僚。

——張豈之《中國歷史十五講》變化：郡縣制取代分封制意義：有利于加強中央集權(quán)，防止分裂割據(jù)，鞏固統(tǒng)一；是官僚政治取代貴族政治的重要標志。中央集權(quán)——中央與地方

思考2“創(chuàng)新是一個民族的靈魂?！敝袊鳛橐粋€歷史悠久的多民族國家，在政治制度創(chuàng)新方面多有建樹，而且其體系之完備，經(jīng)驗之豐富，影響之深遠都是世界上其他民族不可比擬的。閱讀下列材料：材料二漢興之初，海內(nèi)新定……懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等子爵……然諸侯原本（自身）以大，末流（不良習氣）濫以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤（乖戾）橫逆，以害身喪國。---[東漢]班固《漢書·諸侯王表第二》

中央集權(quán)——中央與地方（2）根據(jù)材料二，指出漢初為“懲戒亡秦孤立之敗”在地方制度上的創(chuàng)新之處及其后果（2分）創(chuàng)新：實行郡國并行制影響：導致地方割據(jù)勢力膨脹，威脅中央集權(quán)。材料三行省有政令則布于天下，郡縣有請則達于省。有邊陲軍旅之事，則兼都元帥府，其次則止為元帥府。其在遠服，又有招討、安撫、宣撫等使。——[明]宋濂《元史·百官志》中央集權(quán)——中央與地方（3）根據(jù)材料三，概括元朝行省的主要職權(quán)（3分）綜合以上材料中國古代地方行政管理體制演變的趨勢是什么？職權(quán)：頒布政令；掌管軍事；招討、安撫。趨勢：地方行政管理體制不斷完善，中央集權(quán)不斷加強。材料四知封建之弊變而為郡縣，則知郡縣之弊而將復變。然則將復變而為封建乎？曰:不能。有圣人起，寓封建之意于郡縣之中，而天下治矣......封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上。

--顧炎武《顧亭林詩文集》中央集權(quán)——中央與地方（4）概括材料四中顧炎武的主要觀點。（照抄材料不得分）（3分）

郡縣制代替分封制是歷史發(fā)展的必然；分封制的弊端在地方權(quán)力過大和國家分裂；郡縣制的弊端在于中央權(quán)力過大，影響地方的建設(shè)（或容易產(chǎn)生君主專制和獨裁）；應(yīng)該在郡縣制中加入地方分權(quán)的因素。

啟示：任何管理體制都要隨時代的發(fā)展變化而調(diào)整和改革；改革地方行政制度應(yīng)堅持創(chuàng)新與繼承的統(tǒng)一；堅持中央集權(quán)和地方分權(quán)的有機統(tǒng)一（或防止中央集權(quán)過度，地方分權(quán)有余的傾向）中央集權(quán)——中央與地方（5）綜合上述材料，談?wù)剬ξ覈敶胤叫姓w制改革有什么啟發(fā)？

中國古代的中央集權(quán)制度，從其產(chǎn)生之日起，其組織機構(gòu)就具有多民族、大一統(tǒng)的性質(zhì)，其職能就具有維護、推動、發(fā)展和形成多民族、大一統(tǒng)國家的歷史任務(wù)。如果這一制度被削弱，此國家準出問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水利有著更多的依賴，從大禹治水到清代多次治理黃河，無不集中了大量的人力物力，這是靠一家一戶的小農(nóng)無法實現(xiàn)的……秦憑借從中央到地方較為完善的統(tǒng)治機構(gòu)，做到了“書同文”。文字統(tǒng)一對形成共同的文化認同和民族認同，對中國的民族融合、國家統(tǒng)一、疆域拓展、文明延續(xù)，都起著不可替代的用。

——摘自《鳳凰網(wǎng)》結(jié)合材料從政治、經(jīng)濟、思想文化角度概括中央集權(quán)制度對中國歷史發(fā)展的影響。（3分）拓展延伸作用：

有利于多民族封建國家的建立、鞏固、發(fā)展，利于維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；可有效組織大規(guī)模生產(chǎn)活動與經(jīng)濟建設(shè)，促進封建經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；在統(tǒng)一的環(huán)境下利于民族融合，利于各地間經(jīng)濟、文化的交流、發(fā)展和提高。來自鳳凰網(wǎng)：百萬大軍闖“國考”錄取比例接近100∶1

90.2萬、96萬、111.7萬、參考人數(shù)連續(xù)三年節(jié)節(jié)攀升；9763個、10486個、12927個，招考職位連續(xù)三年漸漸擴大。11月25日，2013年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試在全國31個考區(qū)、47個城市的987個考點同步開考，全國各地共有上百萬考生走進考場，共同角逐自己的“公務(wù)員夢”。在湖北武漢，考生冒雨參加考試。孫新明攝“得人者昌，失賢者亡“選官用人乃國之大事世官制時間：對象：依據(jù)：

評價：利：

弊：周朝貴族血緣（世襲）維持王朝的正常統(tǒng)治局面。官職限制于貴族，下層人士一般無參政機會

察舉制對象：

依據(jù)：

評價：利：弊：時間：漢

有吏有民德才（漢武時察舉制就成為一種定制，由地方推薦有治國才能的賢士大夫，被推薦者經(jīng)考試后，有政府量才錄用。后不斷發(fā)展完善，隋唐發(fā)