城市規(guī)劃原理概念規(guī)劃講解

概念規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略空間戰(zhàn)略編制話題的背景：2000年6月下旬，廣州市展開(kāi)的“新廣州總體發(fā)展概念規(guī)劃”，首開(kāi)國(guó)內(nèi)概念規(guī)劃先河，隨即在中國(guó)城市規(guī)劃界引起了很大反響。隨著廣州概念規(guī)劃的成功，南京、寧波、杭州等特大城市也相繼展開(kāi)概念規(guī)劃工作。由于順應(yīng)了中國(guó)城市規(guī)劃改革的方向和中國(guó)大中城市、大都市區(qū)發(fā)展的需求，概念規(guī)劃迅速成為中國(guó)城市規(guī)劃界討論的熱門話題。珠江三角洲“組合城市”概念圖片區(qū)劃分示意圖

都會(huì)區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)解析圖市域生態(tài)結(jié)構(gòu)分析圖都市區(qū)生態(tài)政策區(qū)劃圖長(zhǎng)遠(yuǎn)道路網(wǎng)絡(luò)概念圖長(zhǎng)遠(yuǎn)軌道交通線網(wǎng)概念圖國(guó)外各種概念規(guī)劃比較國(guó)家、地區(qū)名稱主要內(nèi)容作用新加坡概念規(guī)劃明確分階段發(fā)展目標(biāo)，提出綜合的土地利用和集體規(guī)劃以及居民點(diǎn)體系的布局取代原有的總體規(guī)劃英國(guó)結(jié)構(gòu)規(guī)劃制定區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展框架和土地開(kāi)發(fā)政策，改善區(qū)域自然環(huán)境和交通管理體系地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃制定依據(jù)，具有法律效力香港發(fā)展策略綜合土地利用—運(yùn)輸—環(huán)境的大綱是規(guī)劃圖則和發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)波蘭整體規(guī)劃把各種因素結(jié)合起來(lái)做一個(gè)全面的綜合規(guī)劃為城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、空間發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)國(guó)外（地區(qū)）概念規(guī)劃主要內(nèi)容：英國(guó)結(jié)構(gòu)規(guī)劃·導(dǎo)言·歐洲的、全國(guó)的和區(qū)域的發(fā)展背景·郡域發(fā)展背景：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境趨勢(shì)·目標(biāo)和總體策略·住房供給·就業(yè)與經(jīng)濟(jì)·商業(yè)服務(wù)設(shè)施·環(huán)境保護(hù)與改良·交通運(yùn)輸·廢棄地、廢棄物和礦產(chǎn)資源·能源生產(chǎn)和節(jié)能·休閑設(shè)施·發(fā)展資源、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)價(jià)新加坡概念規(guī)劃

概念規(guī)劃是長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和原則，體現(xiàn)在形態(tài)結(jié)構(gòu)、空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施體系。概念規(guī)劃的作用是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共建設(shè)（publicsectordevelopment）的長(zhǎng)期計(jì)劃，并為實(shí)施性規(guī)劃提供依據(jù)。規(guī)劃圖只是意向性的，并不是詳細(xì)的土地利用區(qū)劃，不足以指導(dǎo)具體的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，因而不是法定規(guī)劃。在1967—1971年期間，新加坡編制了第一個(gè)概念規(guī)劃。1991年新加坡重新考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)景，并對(duì)概念規(guī)劃進(jìn)行了修編，形成2000年、2010年和X年三個(gè)階段的形態(tài)發(fā)展框架。香港全港發(fā)展策略（1996）·引言·整體策略的制定程序·整體目的及目標(biāo)·區(qū)域發(fā)展方案·基本發(fā)展與基本網(wǎng)絡(luò)·人口增長(zhǎng)的假設(shè)·未來(lái)的土地需求·具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)·概略發(fā)展原則長(zhǎng)遠(yuǎn)策略·透視長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展·人口分布·職位分布·運(yùn)輸系統(tǒng)·鄉(xiāng)郊及海上地區(qū)·概覽中期策略·為什么需要制定中期策略·中期房屋及職位需要·不同的增長(zhǎng)模式·研究結(jié)果·均衡的取向·人口及職位分布概況·主要發(fā)展因素·環(huán)境問(wèn)題·工程次序概況·總結(jié)征詢民意·未來(lái)的路向大溫哥華地區(qū)概念規(guī)劃研究成果由一份總報(bào)告和三份專項(xiàng)報(bào)告組成，分別是：“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告”、“大溫哥華地區(qū)綠色空間建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告”、“大溫哥華地區(qū)主要中心區(qū)專項(xiàng)報(bào)告”和“大溫哥華地區(qū)發(fā)展管理專項(xiàng)報(bào)告”。

兩大核心和五個(gè)主題進(jìn)行研究，分別是“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”（SustainableDevelopment）和“更適合居住戰(zhàn)略”（LivableRegionStrategic）兩大核心；“保持環(huán)境的健康發(fā)展”、“保持土地資源的可持續(xù)利用”、“滿足人口變遷中的服務(wù)需求”、“保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康繁榮”、“在廣泛社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)區(qū)域管理”五大主題。

“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告”包括五個(gè)方面的內(nèi)容：1、做出選擇；2、保護(hù)綠色空間；3、創(chuàng)建完善的社區(qū)；4、實(shí)現(xiàn)一個(gè)緊湊的大都市區(qū)；5、未來(lái)全景。

中國(guó)概念規(guī)劃產(chǎn)生的背景1、城市-區(qū)域發(fā)展的緊密一體化，大都市區(qū)的出現(xiàn)與成長(zhǎng)2、現(xiàn)有城市規(guī)劃編制體系的缺陷：（1）區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2）城市總體規(guī)劃3、原有空間規(guī)劃的研究不足，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間布局規(guī)劃的不整合4、特定時(shí)期城市發(fā)展問(wèn)題的集中化、尖銳化5、超越行政區(qū)劃、審批體系的制約目前幾種做法1、由規(guī)劃部門組織編制，（1）在城市總體規(guī)劃之前或并行（2）在城市總體規(guī)劃之后2、由城市政府組織編制，杭州、南京概念規(guī)劃的法定地位1、國(guó)外（地區(qū)）：情況各不一樣2、國(guó)內(nèi)，建設(shè)部的意見(jiàn)概念規(guī)劃的特征或要求1、戰(zhàn)略性抓大放小，宏觀視野2、廣博性為政府決策參考，而不局限于空間規(guī)劃3、分析性言之有據(jù)、分析透徹，克服兩張皮4、動(dòng)態(tài)性遠(yuǎn)近結(jié)合，明確步驟5、多方案選擇性應(yīng)對(duì)不同可能6、超越性（沖擊性）寧過(guò)忌保守，注重措辭7、務(wù)實(shí)性虛實(shí)結(jié)合8、創(chuàng)新性體例、視角、觀點(diǎn)、表現(xiàn)全面創(chuàng)新規(guī)劃總報(bào)告導(dǎo)言第一篇：發(fā)展與危機(jī)

一、

值得關(guān)注的大背景——杭州城市發(fā)展的宏觀環(huán)境1、洶涌澎湃的世界性浪潮2、正在轉(zhuǎn)變的全國(guó)性格局3、激烈充足的長(zhǎng)三角區(qū)域4、極化競(jìng)爭(zhēng)的省域環(huán)境二、古今江南的富庶地——杭州城市發(fā)展的穩(wěn)健步伐1、富甲一方的江南都會(huì)2、平穩(wěn)上升的經(jīng)濟(jì)大市3、貼近市場(chǎng)的運(yùn)作模式4、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)5、頗具磁力的人居環(huán)境三、難以維系的安逸夢(mèng)——杭州城市發(fā)展的潛伏危機(jī)1、受到挑戰(zhàn)的區(qū)域中心地位2、優(yōu)勢(shì)不顯的工業(yè)化之路3、尚未整合的都市區(qū)空間4、偏安一隅的杭州醉文化第二篇：人文與精神一、根脈與情結(jié)1、生態(tài)文化2、偏安文化3、工巧文化4、英烈文化二、撞擊與反思1、自耕壟田、坐井觀天２、勾留西湖、不思進(jìn)?。?、醉浴暖風(fēng)、夜郎自大４、商唯坐售、守株待兔５、樂(lè)水樂(lè)靜、謹(jǐn)小慎微三、融合與創(chuàng)新1、揚(yáng)棄2、融合3、再造第三篇：理念與目標(biāo)

一、建構(gòu)認(rèn)識(shí)城市的高境界——城市競(jìng)爭(zhēng)的新法則

1、城市以功能比強(qiáng)弱

2、城市以文化論輸贏

3、城市以空間視優(yōu)劣

4、城市以環(huán)境定勝負(fù)

二、重構(gòu)杭州城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)——人間天堂的新理想

1、接軌國(guó)際，充滿活力的開(kāi)放之城

2、輻射帶動(dòng)，功能卓越的中心之城

3、空間整合，彈性生長(zhǎng)的有機(jī)之城

4、山水城林，和諧共生的生態(tài)之城

5、靈秀文潤(rùn)，人居最佳的詩(shī)韻之城

三、新構(gòu)杭州在長(zhǎng)三角中的關(guān)系坐標(biāo)——區(qū)域發(fā)展的新角色

1、杭州與上海——依托上海、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、互惠互利、相對(duì)獨(dú)立

2、杭州與蘇州——各為一翼、資源共享、良性競(jìng)爭(zhēng)、局部超越

3、杭州與寧波——依江借海、雙贏聯(lián)動(dòng)、有揚(yáng)有方、鞏固中心第四篇：產(chǎn)業(yè)與路徑一、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)變中的希望1、產(chǎn)業(yè)體系—從垂直分工到水平分工2、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)—從綜合型到特色化3、產(chǎn)業(yè)功能—從生產(chǎn)中心到資源配置中心4、產(chǎn)業(yè)組織—從碎石型到規(guī)模集群二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：孵化中的成長(zhǎng)三、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)：發(fā)展中的先機(jī)1、以錯(cuò)位服務(wù)培育區(qū)域?qū)I(yè)金融中心2、以供應(yīng)鏈管理建設(shè)現(xiàn)代物流中樞3、以環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)發(fā)展技術(shù)中介基地四、旅游業(yè)：轉(zhuǎn)型中的延伸1、市場(chǎng)延伸：由國(guó)內(nèi)旅游走向國(guó)際旅游2、產(chǎn)業(yè)鏈延伸：從單一觀光走向綜合產(chǎn)業(yè)3、空間延伸：從西湖走向區(qū)域4、功能延伸：從發(fā)展旅游業(yè)走向提高城市競(jìng)爭(zhēng)力第五篇：空間與環(huán)境

一、拐點(diǎn)與中樞——區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑

1、基于清醒判斷的對(duì)策

2、以主通道拓展城市影響腹地

3、以強(qiáng)大功能支撐中樞地位

二、容量與模式——都市區(qū)空間發(fā)展方案比選

1、都市區(qū)的人口發(fā)展預(yù)測(cè)

2、都市區(qū)空間發(fā)展方案

三、有機(jī)的秩序——重整杭州都市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)

1、軌跡與癥結(jié)：城市空間演化剖析

2、東進(jìn)或南下：都市區(qū)空間發(fā)展的基本走向

3、雙核擁江：都市區(qū)空間總體構(gòu)造

4、載體與內(nèi)容：都市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局

5、雄心與步驟：杭州CBD21空間發(fā)展的構(gòu)想

四、都市區(qū)空間規(guī)劃政策

1、從舊八區(qū)到新八區(qū)：都市行政區(qū)域的再劃分

2、加大引導(dǎo)與管制的力度：都市區(qū)空間生長(zhǎng)進(jìn)程的調(diào)控

3、對(duì)空間的合理調(diào)整：都市區(qū)重大要素的整合五、內(nèi)外雙修——雕琢杭州生態(tài)與文化并蓄的宜居環(huán)境

1、復(fù)歸自然：確立都市區(qū)發(fā)展的生態(tài)理念

2、營(yíng)建家園：構(gòu)筑綠色的都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)架

3、融合文化：凸顯城市底蘊(yùn)與個(gè)性風(fēng)貌

第六篇：經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新一、城市經(jīng)營(yíng)——必須反思和創(chuàng)新的命題1、城市：政府可資經(jīng)營(yíng)的最大活化資產(chǎn)2、資金導(dǎo)向和功能導(dǎo)向：明確經(jīng)營(yíng)城市的目的3、局部收益和全局代價(jià)：合理調(diào)控城市房地產(chǎn)業(yè)4、有形資源和無(wú)形資產(chǎn)：環(huán)境與文化資源的經(jīng)營(yíng)5、城市形象和注意力經(jīng)濟(jì)：知名度、美譽(yù)度的經(jīng)營(yíng)二、制度創(chuàng)新——城市進(jìn)步的必由之路1、政府職能定位：尋找有為與無(wú)為