我國食品安全民事責任制度構(gòu)建導言,食品安全論文

我們國家食品安全民事責任制度構(gòu)建導言,食品安全論文【題目】【第一章】我們國家食品安全民事責任制度構(gòu)建導言【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【結(jié)束語/以下為參考文獻】1導言1.1研究的背景和意義中國近年來在解決食品供給問題上的成就震驚世界。自1990年以來，中國的食品供給已進入新的歷史時期，處于供需平衡階段。在食品數(shù)量安全得以保證的前提下，食品的質(zhì)量安全愈發(fā)引起人們注意，中國農(nóng)作物農(nóng)藥殘留嚴重超標，農(nóng)產(chǎn)品通過居民的日常飲食攝入到人們體內(nèi)，導致中國居民農(nóng)藥攝入量往往幾倍甚至幾十倍于發(fā)達國家，這種情況所產(chǎn)生的后果已經(jīng)在一步一步凸顯出來。越來越多的食品安全問題，使中國消費者對本國食1品產(chǎn)生了信任危機，更有不少居民產(chǎn)生了對食品安全的恐慌。面對這種情況，作為一個法學研究者不得不拷問自個，法律在保障人們合法權(quán)益時，在人們放心消費食品經(jīng)過中究竟能發(fā)揮如何的作用？食操行業(yè)逐步失信于消費者，食品安全問題已嚴重影響到人民群眾的身體健康和生命安全，影響中國食操行業(yè)乃至社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，并且嚴重損害了中國的國際形象。因而，針對中國食品安全問題進行分析，深切進入分析造成食品安全問題的根本原因，進而提出針對性的解決對策，從根本上解決現(xiàn)今的食品安全問題，更好地保障人們消費食品的安全性。這不僅有助于中國食操行業(yè)的健康發(fā)展，有利于人民群眾的健康和社會的和諧，也有利于中國經(jīng)濟長遠健康平穩(wěn)發(fā)展和提升中國的國際形象。食品侵權(quán)案件的受害人通過訴訟途徑尋求救濟，追查生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律責任是非常關(guān)鍵的。建立食品安全權(quán)利人救濟制度不僅能夠懲罰不良廠商，也能夠使受害人得到最大限度的救助，同時在很大范圍內(nèi)能夠?qū)κ称飞a(chǎn)者和銷售者起到震懾作用。在構(gòu)建和諧社會的大背景下，筆者以為，討論中國食品安全問題的產(chǎn)生和對策，對解決食品安全問題，提高食操行業(yè)的競爭力，營造一個安全的食品環(huán)境，確保居民人身安全具有現(xiàn)實意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)在狀況食品安全是一個與人類生存密切相關(guān)的問題，它牽涉到環(huán)境保衛(wèi)與資源配置、知足需求與改善社會福利等眾多問題，也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。從哲學的角度看待食品安全問題就不難發(fā)現(xiàn)，不同時期食品安全所面臨的主要問題不同。這導致每一時期，食品安全問題研究的重點也不盡一樣。文章在閱讀分析了食品安全民事責任的相關(guān)文獻資料后，對該問題的民事責任進行梳理比擬，以求研究出這一問題的發(fā)展脈絡并給出解決方案。1.2.1國外研究現(xiàn)在狀況〔1〕關(guān)于食品安全的概念食品安全被定義為：每一個人都能夠在需要的情況下獲得維持其正常生活所需的充足食物。這一定義產(chǎn)生于1974年聯(lián)合國糧農(nóng)組織舉行的世界糧食會議。與此同時，對食品安全的研究范圍逐步由地區(qū)和國家推廣到全世界，全球的食品安全問題被視為一個整體，各國間力圖通過加強農(nóng)業(yè)科學研究、經(jīng)濟貿(mào)易往來、資金和技術(shù)等方面的溝通合作，提高相互對全球食品安全的重視程度，并根據(jù)各國詳細情況，落實保障糧食安全的政策措施。國際食品政策研究所成立于1975年，該機構(gòu)建立的目的在于研究世界各國低收入群體的食品安全隱患，并給出合理的解決方案。食品安全的最終目的被解釋為：確保每一個人在任何需要的時候都能買得到并且能買得起他們所需要的食物。這一概念由聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事愛德華薩烏馬在1983年提出。其主要強調(diào)了食品供應數(shù)量在一國區(qū)域內(nèi)能否知足人口的基本需要，即食品質(zhì)量安全。同時，這一概念更關(guān)注社會弱勢群體對食品的可獲得性，進而能夠降低甚至杜絕饑荒和營養(yǎng)不良現(xiàn)象的發(fā)生。美國芝加哥大學經(jīng)濟學教授DGaleJohnson以為一方面參軍事和戰(zhàn)略角度考慮，食品安全有其不可或缺的重要意義；另一方面，食品安全也為緩解重大自然災禍發(fā)生時食品需求缺口起到物質(zhì)保障作用?！睯ohnson,1982〕1.從發(fā)展經(jīng)濟學的角度對食品安全進行分析，印度經(jīng)濟學家AmartyaSen指出：改善食品安全狀況不能僅僅依靠增加食品供應這一個環(huán)節(jié)，而是應當通過賦予社會和個人公平的權(quán)利與能力去保障食品安全，并在經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過中不斷擴展這種能力，〔AmartyaSen,1981;1984〕2.研究食品安全這一行為，從1980年開場就逐步由國家公權(quán)利的行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗д{(diào)控的行為，食品安全研究的內(nèi)容不僅包括生產(chǎn)行為和供給數(shù)量的統(tǒng)計，還包括消費者的消費狀況和食品的分配狀況，其強調(diào)的是讓每個家庭都有獲得食品的能力，并逐步提高消費者對食品品質(zhì)的需求、加強監(jiān)管食品衛(wèi)生與營養(yǎng)安全，并對食品獲取途徑與環(huán)境保衛(wèi)之間關(guān)系等問題愈加重視。喬馳馮布朗在就任國際食品政策研究所〔IFPRI〕所長期間提出，食品安全研究的目的不僅僅在于保障人們最基本的獲取食物數(shù)量的安全，其更應考慮到攝入食品能否健康、食品生產(chǎn)環(huán)境能否衛(wèi)生、以及社會弱勢群體能否能夠得到妥善照顧等因素〔喬馳馮布朗，1992〕3.印度環(huán)境哲學家范達娜席娃研究以為：所謂的食品安全，一直以來都應當是能夠知足人們生產(chǎn)生活所需數(shù)量要求，并具備應有的營養(yǎng)成分，對人體不會產(chǎn)生危害的以及文化安全的食品〔范達娜席娃，1994〕4.食品安全這一概念曾一度與食品衛(wèi)生混淆。如1984年的文件(食品安全在衛(wèi)生和發(fā)展中的作用〕，當中世界衛(wèi)生組織就把食品安全與食品衛(wèi)生作為同意語，理解為：生產(chǎn)、加工、儲存、分配和制作食品經(jīng)過中確保食品安全可靠，有益于健康并且合適人消費的種種必要條件和措施.直到1996年，世界衛(wèi)生組織才對食品安全與食品衛(wèi)生這兩個概念進行了區(qū)分，在(加強國家級食品安全性計劃指南〕這一文件中，對食品安全的解釋為對食品按其原定用處進行制作或食用時不會使消費者受害的一種擔保,而食品衛(wèi)生則是指為確保食品安全性和適格性，在食物鏈的每一個階段都應當采取的一切條件和措施.〔2〕食品安全法律體系的核心是民事法律責任在日本，和社會對食品安全的重視程度是世界其他很多國家所不及的，其食品安全法律構(gòu)架中至為重要的是食品安全民事責任制度。事實上，日本社會的法律制度一直強調(diào)要植根于日本市民的社會生活，并積極地引導日本市民改變舊有的生活方式，探尋求索新的生活觀念和生活方式。在日本，國家、市場和社會不僅能夠擺正自個的位置，而且能夠各盡其責，共同為食品安全保障發(fā)揮應有作用。他們以為普通消費者是食品安全事件最直接的利益相關(guān)者，因而在法律上保障廣大消費者的合法權(quán)益無疑是最為重要的。而這一宗旨的實現(xiàn)必須依靠民事責任制度的完善。美國將食品安全的責任問題歸入產(chǎn)品責任法的調(diào)整范圍，食品和其他一切工業(yè)產(chǎn)品一律適用產(chǎn)品責任法的規(guī)定，法律中包含有關(guān)懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。除此之外，預期成本幾乎為零的法律費用和獲得巨額賠償?shù)目赡苄?，使得美國人民更喜歡打官司，通過追查民事責任來維護自個的權(quán)益。歐盟在食品安全立法體系中，也特別強調(diào)對食品從業(yè)者的民事責任追查。研究國外食品安全的先進制度，不僅僅僅是為了借鑒那些科學技術(shù),或是食品監(jiān)管的政治制度設計的合理性以及市場秩序自發(fā)調(diào)節(jié)的規(guī)律，更無關(guān)食品檢測評估技術(shù)先進與否，而是在于這些技術(shù)所植根的社會構(gòu)造和對這個社會構(gòu)造中作為主體的人文的關(guān)心，究其本質(zhì)是為了研究出對食品安全事件利害關(guān)系人親身利益保衛(wèi)最大化的方式方法?！?〕關(guān)于食品安全規(guī)制中的信息不對稱問題食品安全規(guī)制還與信息不對稱理論有關(guān)。信息經(jīng)濟學的研究表示清楚，幾乎所有經(jīng)歷體驗商品的市場交易都是在信息不對稱的情況下進行的。食品交易面臨信息不對稱的問題，處于信息優(yōu)勢地位的一方〔如生產(chǎn)者、銷售者〕容易利用消費者的無知,損害消費者的合法利益并為本身謀求最大化的利益。而處于信息劣勢一方的消費者，出于擔憂受騙的心理，經(jīng)常對交易持懷疑態(tài)度。長此以往，就可能造成食品領(lǐng)域的交易困難，或造成對信息劣勢一方即消費者利益的不斷損害。由信息不對稱理論不難推出，道德風險和逆向選擇將會是信息不對稱導致的嚴重后果。食品安全，相對于其他產(chǎn)品，其本身具有的特殊性使交易雙方都不能夠完全把握信息的控制權(quán)，因而交易雙方對安全食品信息都不完全了解。美國學者Antle曾分別稱之為消費者不完全把握的信息--既不完全也不對稱的信息和生產(chǎn)者和消費者都不完全把握的信息--對稱卻不完全的信息〔Antle,1995〕5.Nelson等學者以為，根據(jù)消費者獲得商品信息途徑的不同，能夠?qū)⑹称贩譃榻?jīng)歷體驗品和信譽品,前者能夠通過肉眼識別其外觀，即人們通常所講的色香味等方面的特征，后者需要使用儀器檢驗其內(nèi)部成分，能否含有有抗生素、重金屬、農(nóng)藥殘留等危害人體健康的物質(zhì)。無論是經(jīng)歷體驗品還是信譽品，消費者在購買前都無法充分了解食品的質(zhì)量信息，僅僅能從外觀對其作出基本辨識，即便如今每一份在商場銷售的食品包裝上都會標明食品質(zhì)量、成分等內(nèi)容，但還是那樣不能降低消費者對食品質(zhì)量的懷疑。因而，為了緩解消費者對食品市場的信任危機，解決食品不安全因素，就必然要對信息不對稱問題進行規(guī)制〔Nelson,19706;CaswellandPadberg,19927;VonWitzkeandHanf,19928〕。但有些學者也反對國家公權(quán)利對食品市場進行干涉，例如美國佐治亞梅森大學博士，如今伊利諾伊理工大學計算機系任教的格羅斯曼以為，盡管食品消費的信息不對稱情況確實存在，但并不需要運用宏觀調(diào)控的手段解決，由于消費者在購買食品后即可通過食用等方式方法判定出食品的質(zhì)量，進而決定日后能否還會購買該食品，質(zhì)量不合格或口感不佳的食品在這一經(jīng)過中就會逐步被淘汰，進而食品市場能夠通過信譽機制構(gòu)成自發(fā)高效準確的市場平衡，在食品領(lǐng)域的調(diào)節(jié)功能便顯得多此一舉了?！睤avidAGrossman,1981〕。華爾街日報記者LaurieBurkitt以為，中國之所以在食品安全保障工作中舉步維艱的原因是由于食品生產(chǎn)加工企業(yè)利欲熏心，添加非法添加劑降低成本，獲取高額利潤。同時指出，中國食品生產(chǎn)經(jīng)營者較多，食品種類和數(shù)量較大，使得監(jiān)管難度增加〔LaurieBurkitt,2018〕9.PhilipJHilts是一個在過去的20年中為紐約時報和華盛頓郵報獲得衛(wèi)生科學獎的記者，他以為，在食品藥品安全方面起到核心作用的應該是監(jiān)管部門，即的監(jiān)管機構(gòu)FDA〔美國食品藥品監(jiān)督管理局〕在維護公眾健康和保證生活質(zhì)量方面起核心作用〔PhilipJHilts,2003〕10.不可否認，中國食品危機的背后潛藏著相關(guān)法律法規(guī)的缺失和信譽危機。監(jiān)管部門執(zhí)法人員收入低，向其行賄相對容易，導致相關(guān)執(zhí)法者的腐敗。加強中國食品安全的執(zhí)法效率需要多方的共同努力，應給予媒體報道食品安全問題更大的自由?！?〕食品安全的多種規(guī)制途徑對于食品安全規(guī)制方式方法，美國學者RichardAMerrill和JeffreyKFrancer進行了總結(jié)性的研究，結(jié)果顯示：食品市場不同于其他市場，它本身具備很多重要特征，這使得運用法律規(guī)制食品市場需要區(qū)別于普通的消費品規(guī)制，不僅需要市場主體的自律，還需要依靠國家公權(quán)利強迫規(guī)范?！睷ichardAMerrill;JeffreyKFrancer,1999〕11.歐美等發(fā)達國家都在食品安全這一問題上建立了與本國國情相適應的法律制度，這樣的制度體系建設能夠使食品安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范體系更好的與國際接軌，健全各部門法律法規(guī)、完善配套組織執(zhí)行機構(gòu)，使食品檢驗機構(gòu)實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全方位監(jiān)控，使和企業(yè)建立起預防為主，防患于未然的危害分析與關(guān)鍵控制點體系。歐盟，日本，加拿大，主要是集中管理。其主要特點是：通過國家對食品安全管理統(tǒng)一分工，避免部門間的分割現(xiàn)象，有利于整體目的的實現(xiàn)。行為規(guī)范本身具有的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，促使一定區(qū)域內(nèi)食品安全的安全協(xié)調(diào)、集中管理，對突發(fā)事件和市場變化能作出快速的反響，對食用物品生產(chǎn)加工的全經(jīng)過進行有序處理，具體表現(xiàn)出經(jīng)過管理的有效性。對區(qū)域內(nèi)的食品嚴格根據(jù)統(tǒng)一的標準管理，做到全國性的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)，同時降低食品管理成本。美國行政倫理學的教授特里庫泊以為，保障公共組織中負責的行為主要能夠通過兩個途徑來實現(xiàn)，即外部控制和內(nèi)部控制，也就是我們常講的制度建設和道德建設。外部控制的剛性機制，它是從組織構(gòu)造的合理布置或通過的人們須遵守的行為規(guī)范、法規(guī)，設置監(jiān)察或管理機構(gòu)，致力于控制行政人員行為的一種方式；內(nèi)部控制也就是柔性機制，其主要表現(xiàn)為道德建設，主要是指經(jīng)過訓練和專業(yè)的社會化經(jīng)過進行培養(yǎng)和強化行政人員的價值觀以及道德水平?？紤]到當下中國正處于從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，信息社會轉(zhuǎn)型時期，各種非主流文化的舞臺充斥著公民的道德觀，使人們的思想也處于一個不穩(wěn)定的狀態(tài)。特殊的文化在中國社會轉(zhuǎn)型時期必然對行政文化和行政生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。在這種情況下，提高行政人員的道德素質(zhì)，反思行政人員的控制行為，也將是一個長期的經(jīng)過。西方發(fā)達國家是通過嚴格的監(jiān)管制度和激發(fā)食品生產(chǎn)公司以及企業(yè)法人的自律來促使食品生產(chǎn)和監(jiān)管部門的行政人員對國民負責，并接受來自各方面的監(jiān)察與管理，使食品生產(chǎn)者遵守職業(yè)道德，規(guī)范行政人員的執(zhí)法行為，加強管理部門的服務理念和責任意識，這些對完善中國食品安全管理體系具有積極的意義?！?〕食品安全事故侵權(quán)的歸責原則在海洋法系國家中，食品安全民事責任也曾一度被包含在缺陷產(chǎn)品責任當中，在食品安全民事案件中適用缺陷產(chǎn)品責任的歸責原則。這一歸責原則的適用，經(jīng)歷過復雜而漫長的發(fā)展階段，依次為契約責任、過錯責任、擔保責任、無過錯責任、無過錯責任與過錯責任并存的發(fā)展狀態(tài)。海洋法系國家依靠判例作為其法律淵源，用以完善和發(fā)展現(xiàn)有制度，當判例規(guī)則已逐步構(gòu)成，海洋法系國家便開場通過立法方式規(guī)制產(chǎn)品缺陷責任，最具代表性的為美國第二版的(侵權(quán)責任法重述〕和英國的(消費者權(quán)益保衛(wèi)法〕。由此可見，判例和成文法在海洋法系國家中都對食品安全民事責任制度的發(fā)展起到了非常宏大的作用；而成文法系國家的食品安全民事責任制度發(fā)展相對較晚，在很大程度上借鑒了海洋法系國家相關(guān)的歸責原則和學講理論，并在這里基礎上進行發(fā)展，用以處理食品事故糾紛和產(chǎn)品責任爭議。1.2.2國內(nèi)研究綜述〔1〕食品安全問題研究進展大多數(shù)研究與中國食品安全相關(guān)的問題，都是從行政管理的角度進行的，側(cè)重研究食品安全的監(jiān)管職能，關(guān)注的焦點也大多集中于對國外食品安全體系及食品安全監(jiān)管比擬法研究。盡管食品安全問題從法律的角度已研究出一些成果，但基本都是從制度層面批評中國現(xiàn)有關(guān)于食品安全制度的觀點，建議借鑒發(fā)達國家關(guān)于食品安全法的先進經(jīng)歷體驗，提高中國的食品安全法律體系構(gòu)建，而中國現(xiàn)行的(中國食品安全法〕〔下面簡稱(食品安全法〕〕屬于行政法范疇，有關(guān)食品安全民事責任的條款還需要根據(jù)(中國侵權(quán)責任法〕〔下面簡稱(侵權(quán)責任法〕〕等法律為根據(jù)，而(侵權(quán)責任法〕將其視為一種特殊的產(chǎn)品責任，沒有單獨作為一種特殊的侵權(quán)責任對其獨立區(qū)分。關(guān)于食品安全的著作不少，但具體闡述民事責任的卻也不多。著名博士生導師信春鷹教授〔2018〕主編的(中國食品安全法釋義〕一書，以準確地反映立法宗旨和人們須遵守的食品安全行為規(guī)范的內(nèi)容，這是對法律的詳盡闡述。王彬輝博士〔2005〕編著的(食品安全事故認定與法律處理〕，該書側(cè)重闡述食品安全事故的責任認定及法律適用問題，關(guān)于民事責任方面少有介紹，大致閱讀后發(fā)現(xiàn)，對食品安全的民事責任認定大多是舉例，羅列，沒有對相關(guān)詳細概念作出區(qū)分和界定?！?〕對食品安全概念的認識在中國，由于長期遭到食物短缺的影響，食品安全的定義始于糧食安全.隨著人民生活水平提高，人們的注意力逐步從對食品數(shù)量安全的關(guān)心轉(zhuǎn)移到對食品質(zhì)量安全的關(guān)注。專家學者在很大程度上以為區(qū)分食品安全的內(nèi)涵能夠從兩個方面入手：其一是保障食物供應的安全，包括食物供應數(shù)量的安全及食物供應種類的安全，需要知足人們的生活需求；其二是保障食品質(zhì)量的安全，避免人們攝入不健康的食品對人體產(chǎn)生危害。人們普遍以為，食物的數(shù)量安全與質(zhì)量安全是兩個不同的議題，固然同屬于食物對人們生產(chǎn)生活的影響，但側(cè)重點不同。食物數(shù)量安全重點在于保障食物供應，而食物質(zhì)量安全的重點在于知足食物數(shù)量的基礎上保證食物的內(nèi)部性質(zhì)不會對人體產(chǎn)生健康危害。〔3〕食品安全事件頻發(fā)的原因汪建明〔2018〕以為，中國食品安全事件頻發(fā)的主要原因，在于檢測技術(shù)和設備較為落后，新產(chǎn)品危險性評估機制欠缺和相關(guān)法律法規(guī)不健全12.楊歡進〔2018〕以為，中國食品安全問題的主要原因，在于中國的食品生產(chǎn)加工技術(shù)落后，價格競爭劇烈，中小規(guī)模的食品生產(chǎn)加工企業(yè)生存困難；食操行業(yè)從業(yè)人員總體規(guī)模不大，分布零散，整體不夠集中，導致監(jiān)管難度大，該行業(yè)流動性強，大多生產(chǎn)規(guī)模小，把握資金少，本身不具備相應的質(zhì)量檢測水平，甚至很多從業(yè)人員不具備相應的食品安全意識。13.張森富〔2018〕以為，中國食品安全存在問題的原因應從法律層面、技術(shù)層面、經(jīng)濟層面和思想層面分別進行分析。首先是法律法規(guī)過于分散，現(xiàn)行的法律法規(guī)都屬于特定領(lǐng)域，可能導致相關(guān)環(huán)節(jié)法律法規(guī)的空白；技術(shù)上檢測設備和水平都較為落后；經(jīng)濟上中小企業(yè)背棄道德誠信的逐利行為和消費者對于食品缺乏識別能力，安全意識淡薄。金會超〔2020〕以為，食品安全事件接連不斷的深層次原因，是監(jiān)管部門對食操行業(yè)的本質(zhì)屬性及其規(guī)律認識缺乏，食操行業(yè)價值鏈扭曲導致處于價值鏈劣勢的經(jīng)濟主體通過不法行為追逐利潤。食品是一個高科學性和高安全性的領(lǐng)域，該行業(yè)對員工的素質(zhì)要求非常嚴格，但現(xiàn)今中國食操行業(yè)者大多專業(yè)素養(yǎng)并不能夠到達食操行業(yè)的要求14王水含〔2020〕以為，中國食品安全問題原因，在于食品添加劑的管理缺乏執(zhí)法根據(jù)，執(zhí)法力度不統(tǒng)一和食品安全的公眾普及教育較為缺乏15.〔4〕影響中國食品安全法律規(guī)制的因素李利勤〔2020〕以為，監(jiān)管人員責任意識淡薄、消費者維權(quán)意識不強、食操行業(yè)協(xié)會，社會媒體未發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用等問題，是當下制約中國食品安全規(guī)制的重1要因素16.劉俊?！?018〕以為，食品安全監(jiān)管制度的核心是民事責任，食品安全事件頻發(fā)的主要癥結(jié)在于：商家的失信收益高于失信成本，消費者的維權(quán)成本高于維權(quán)收益17.杜國明〔2018〕以為，(食品安全法〕固然已初步建立起眾多體系，用以監(jiān)管食品安全，評估食品風險，設定國家檢驗標準，制定事故處理機制，強化民事主體法律責任等等，但是該法民事責任部分存在著條款少、不系統(tǒng)、不科學等問題18.尹紅強〔2020〕以為，民事責任的經(jīng)濟性決定了其在調(diào)動消費者積極介入食品安全社會共治方而具有天然的優(yōu)勢。讓食品違法經(jīng)營者承當足夠高的民事賠償責任不但能夠使受害者得到足夠的補償，還能夠使違法經(jīng)營者無利可圖并消除其違法經(jīng)營的動機，進而從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全頻發(fā)的問題19.楊倩〔2020〕以為，中國的食品安全事故之所以屢屢發(fā)生，究其原因是多方面的，不僅僅是食品生產(chǎn)者和經(jīng)歷體驗者過分追求利益導致食品質(zhì)量缺陷，更有國家監(jiān)督管理體制的弊端和消費者貪圖低價的心理等原因。歸根結(jié)底，食品安全問題的本質(zhì)是利益的沖突20.〔5〕食品安全事故侵權(quán)的歸責原則1〕過錯責任原則：著名民法學家佟柔教授以為，根據(jù)(民法通則〕第122條規(guī)定能夠以為中國在處理產(chǎn)品責任類型的案件時適用過錯責任原則〔1987〕21,前文中已經(jīng)闡述過，食品安全事故作為民事糾紛，在中國通常適用(侵權(quán)責任法〕中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導致權(quán)利人損害的賠償條款，這表示清楚權(quán)利人想要獲得經(jīng)濟賠償就必須給出證據(jù)證明：生產(chǎn)商或者銷售商有過錯；并且權(quán)利人在食用食品經(jīng)過中確實遭到了人身損害及財產(chǎn)損失；權(quán)利人所受損害與生產(chǎn)商或銷售商過錯間存在因果關(guān)系；2〕過錯推定責任原則：王利明以為，中國的產(chǎn)品責任規(guī)則原則不應當完全適用過錯原則，而應當適用過錯推定責任原則，并且采取舉證責任倒置的方式方法，當權(quán)利人在食用食品經(jīng)過中造成損害，由食品生產(chǎn)者或銷售者給出證明，表示其在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)不存在過錯，否則就推定其有過錯〔2003〕22;3〕嚴格責任原則：容纓，周新軍以為食品生產(chǎn)者與銷售者能否承當賠償責任不應以能否存在過錯為構(gòu)成要件，只要不是權(quán)利人存心故意通過其購買的食品對本身造成損害，或第三人的行為使食品損害權(quán)利人的人身健康，那么生產(chǎn)者或者銷售者都應對權(quán)利人進行賠償?！?002〕23;4〕過錯責任原則于嚴格責任原則并存：近年來，學術(shù)界對于食品安全民事責任的規(guī)則原則進行過一段時間的討論和辯論，大致贊成嚴格責任原則與過錯責任原則并行的方式，如千省利，薛平智〔2002〕24.〔6〕關(guān)于食品安全民事責任制度的完善李利勤〔2020〕以為，能夠通過完善食品安全監(jiān)管部門設置、嚴厲打擊無證企業(yè)，施行最嚴厲的處理懲罰政策，同時健全消費者介入機制，提高維權(quán)意識，并正確引導媒體監(jiān)督等方式規(guī)制食品安全25.劉俊?！?020〕以為，缺陷食品購買者權(quán)利救濟困難的主要原因在于食品信息不對稱。解決這一問題的方式方法應當是通過法律規(guī)制使食品侵權(quán)案件舉證責任倒置，這樣有利于警示不法廠商生產(chǎn)不符合質(zhì)量要求的食品，提升食品生產(chǎn)者與銷售者的失信成本，同時還應當加大對食品侵權(quán)者的懲治力度，加大懲罰性賠償?shù)脑敿殧?shù)額，擴大賠償?shù)脑敿氝m用范圍。26.朱珍華，劉道遠〔2020〕以為，中國食品安全監(jiān)管領(lǐng)域仍然存在很多問題，解決的關(guān)鍵是建立完善的食品安全民事法律責任制度。緣于食品領(lǐng)域侵權(quán)行為的特殊性，要明確民事責任的構(gòu)成要件，核心是無過錯責任原則的判定規(guī)則。由于食品領(lǐng)域事故的多發(fā)性和損害結(jié)果的范圍廣、后果嚴重，所以在制度上確立連帶責任制度和懲罰性賠償制度極為關(guān)鍵27.李慶海，劉寧〔2020〕以為，懲罰性賠償制度是中國在食品安全民事領(lǐng)域的重要組成部分，這大大提高了公民在遭受食品侵權(quán)時的維權(quán)利度。食品安全民事責任應當適用嚴格責任原則，不僅如此，還應讓食品的生產(chǎn)商和銷售商購買食品安全強迫保險，并建立社會救助基金用于食品受害者的權(quán)利補償，使用綜合立法保衛(wèi)食品侵權(quán)受害人。在食品安全侵權(quán)損害事件中，避免以往以行政處理懲罰手段為主的、短期凈化食品市場的反復治理形式，使受害者能夠得到最大限度的救濟與賠償，加強民法對食品安全的規(guī)范力度，從長遠角度加大對食品安全的保衛(wèi)，以期構(gòu)建中國治理食品安全的長效法律機制28.杜國明〔2018〕以為，要想完善(食品安全法〕當中民事責任條款，就必須對民事責任部分的內(nèi)容進行擴大，使民事責任成為(食品安全法〕中的獨立章節(jié)，在運用綜合立法的基礎上專門針對連帶責任，懲罰性賠償，虛假廣告等條款逐一細化，明確詳細適用規(guī)則。29葉濤〔2020〕以為，(食品安全法〕懲罰性賠償條款中應當取消銷售者承當懲罰性賠償責任的明知要件，以便更有效地保衛(wèi)消費者；懲罰性賠償?shù)奶岢霾粦韵M者遭受實際損失為必要；不符合食品安全標準的食品等概念應有科學界分，嚴格限定懲罰性賠償適用范圍30.尹紅強〔2020〕以為，要使民事賠償責任成為解決食品安全問題的主導責任，就要完善中國的懲罰性賠償制度及先行賠付制度，解決虛假廣告代言人的介理承當民事責任的問題；同時還需完善公益訴訟制度，在食品安全賠償訴訟中推行舉證責任倒置制度，以解決消費者舉證難的問題31.吉昌媛〔2018〕以為，中國食品安全民事責任制度亟需完善，當務之急應當從賠償制度和歸責原則這兩方面入手。嚴格責任作為食品安全民事責任規(guī)則原則的適用比擬適宜，這在信息不對稱的條件下對消費者與生產(chǎn)銷售者都相對公平，食品安全民事責任詳細賠償適用法律尚需完善，能夠?qū)駬p害賠償?shù)脑敿殧?shù)額加以規(guī)范并擴大受害人的人身損害賠償范圍。321.3研究方式方法有關(guān)系統(tǒng)研究食品安全民事責任相關(guān)問題的科研成果并不多，食品安全的成因、發(fā)展及解決對策還需要梳理，健全中國食品安全民事責任領(lǐng)域的法規(guī)體系至關(guān)重要。本文針對食品安全民事責任的相關(guān)法律條款進行廣泛收集真理，重點研究食品安全領(lǐng)域的民事責任競合、民事責任種類，屬性等問題，閱讀了大量相關(guān)著作和學術(shù)論文、法律法規(guī)、政策文件等內(nèi)容，整合歸納當中的理論觀點，借鑒并加以完善。前期搜集資料經(jīng)過中，充分查閱歐美、日韓等國家的相關(guān)法律制度，了解他國在食品安全領(lǐng)域的法律發(fā)展及歷史演變