世界貿(mào)易組織PPT

專(zhuān)題一世界貿(mào)易組織本專(zhuān)題學(xué)習(xí)目的基本知識(shí)點(diǎn)的把握：了解WTO的成立歷史掌握WTO的含義、基本原則、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制掌握WTO一些重要的協(xié)議知識(shí)的運(yùn)用：WTO規(guī)則出臺(tái)的邏輯分析WTO對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)影響及應(yīng)對(duì)措施分析一、WTO發(fā)展歷程（一）從GATT到WTO1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生倡導(dǎo)者：美國(guó)政治——聯(lián)合國(guó)；金融——IMF；投資——國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行；貿(mào)易——國(guó)際貿(mào)易組織；GATT是國(guó)際貿(mào)易組織的副產(chǎn)品。GATT下的八輪談判：第一輪：1947.4~10月，關(guān)稅減讓第二輪：1949.4~10月，關(guān)稅減讓、吸收成員第三輪：1950.9~1951.4，關(guān)稅減讓、吸收成員第四輪：1956.1~5月，關(guān)稅減讓、日本入關(guān)第五輪：1960.9~1962.7，狄龍回合，關(guān)稅減讓第六輪：1964.5~1967.6，肯尼迪回合，關(guān)稅減讓、非關(guān)稅壁壘和發(fā)展中國(guó)家締約方的待遇、吸收成員第七輪：1973.9~1979.4，東京回合，非關(guān)稅壁壘第八輪：1986.9~1994.4，烏拉圭回合，15個(gè)議題，P22WTO（二）WTO的發(fā)展多哈回合：wto參考\多哈回合談判.doc多哈談判第六屆WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議現(xiàn)在多哈回合面對(duì)三個(gè)比較大的困境：第一：馬太效應(yīng)即貧富差距越來(lái)越大。第二：囚徒理論即生存權(quán)與社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。在發(fā)展中國(guó)家談生存權(quán)的時(shí)候發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始討論社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物福利問(wèn)題。第三：規(guī)則失效問(wèn)題。如果你代表中國(guó)出席2005年12月14日在中國(guó)香港舉行的第六屆WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，你會(huì)就哪些問(wèn)題提出建議？wto參考\好中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)在世界貿(mào)易組織第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上的發(fā)言有關(guān)農(nóng)業(yè).docwto參考\WTO第六屆部長(zhǎng)會(huì)議”的情況、進(jìn)展等.doc薄熙來(lái)二、WTO的含義、基本原則、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制思考：為什么WTO（包括GATT）的有關(guān)協(xié)議的達(dá)成都要耗費(fèi)大量的時(shí)間、人力和物力？?jī)?nèi)在的邏輯是什么？讓我們先從WTO的含義、基本原則、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制開(kāi)始了解。參見(jiàn)影象資料。作業(yè)思考（下一次課回答）：你認(rèn)為WTO的基本原則都非常合理嗎？現(xiàn)在有沒(méi)有一些需要改進(jìn)的內(nèi)容呢？為什么？改進(jìn)可能存在什么困難？討論（下一次課進(jìn)行）：查閱相關(guān)資料進(jìn)行思考：為什么現(xiàn)在WTO成員國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終難以達(dá)成一致協(xié)議？可以怎樣進(jìn)行分析？（一）基本原則思考：wto參考\美國(guó)石油歧視案.ppt“最惠國(guó)待遇”與“國(guó)民待遇”含義有什么差別?在允許正當(dāng)保護(hù)的原則中，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?yàn)槭裁刺岢躁P(guān)稅作為保護(hù)的主要措施，而取消數(shù)量限制？（二）組織機(jī)構(gòu)和成員P53注意：貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)是總理事會(huì)在不同情況下的稱(chēng)謂，而不是單獨(dú)的另外兩個(gè)機(jī)構(gòu)。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命和授權(quán)的總干事是WTO的行政首腦，其領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)是秘書(shū)處。成員之間的“互不適用”，一旦撤消后就不得在重新啟。P67（三）WTO的決策機(jī)制協(xié)商一致規(guī)則投票表決規(guī)則否在提交事項(xiàng)作出決定的會(huì)議上，只要與會(huì)成員方?jīng)]有正式提出反對(duì)該決定，就視為以協(xié)商一致的方式作出了決定。*協(xié)商一致≠意見(jiàn)一致*協(xié)商一致≠擁護(hù)支持*棄權(quán)、缺席、沉默≠反對(duì)意見(jiàn)1、一國(guó)一票多數(shù)同意規(guī)則：簡(jiǎn)單多數(shù)——一般事項(xiàng)，2/3多數(shù)——例外事項(xiàng)，3/4多數(shù)——重大事項(xiàng)2、一國(guó)一票一致同意規(guī)則：都明確表示同意——運(yùn)用于WTO最基本原則的修改上3、反向協(xié)商一致規(guī)則：協(xié)商一致作出否定的表示，否則就通過(guò)；主要應(yīng)用于爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的決策。（四）貿(mào)易政策審議機(jī)制wto參考\WTO2006年貿(mào)易政策審議安排.docwto參考\商務(wù)部的函.doc思考：貿(mào)易政策審議機(jī)制能不能作為貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的啟動(dòng)依據(jù)？貿(mào)易政策審議后能不能要求各成員增加新的政策承諾？貿(mào)易政策審議是對(duì)每個(gè)國(guó)家每年都要進(jìn)行嗎？目的：通過(guò)提高各成員貿(mào)易政策和做法的透明度并使之得到更好的理解，有助于所有成員更好地遵守多邊貿(mào)易協(xié)定和適用的諸邊貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則、紀(jì)律和在各協(xié)定項(xiàng)下所作的承諾，從而有助于多邊貿(mào)易體制更加平穩(wěn)地運(yùn)行原則：透明度，承認(rèn)國(guó)內(nèi)透明度必須以自愿為基礎(chǔ)內(nèi)容：涵蓋其影響貿(mào)易的政策的所有部分，包括各成員的有關(guān)政策和做法，以及更廣泛的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需求、政策和目標(biāo)及面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。思考：看書(shū)P101~102思考參與對(duì)某國(guó)貿(mào)易政策審議的有那些主體？現(xiàn)象觀察：wto參考\商務(wù)部征集信息審議美貿(mào)易政策中國(guó)企業(yè)沉默.doc既然貿(mào)易政策審議機(jī)制不能作為貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的啟動(dòng)依據(jù)，也不能要求成員國(guó)增加新的貿(mào)易承諾，那積極參與審議有什么作用？wto參考\貿(mào)易政策審議機(jī)制的作用和影響.doc資料參考——貿(mào)易政策審議機(jī)制協(xié)議原文：wto參考\貿(mào)易政策審議機(jī)制.doc（五）貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制現(xiàn)象觀察：思考：現(xiàn)在美國(guó)如何看待中國(guó)？wto參考\美報(bào)告矛頭指向中國(guó)指責(zé)中國(guó)履行WTO義務(wù)未到位.doc在中國(guó)逐步履行2001年作出的入世承諾過(guò)程中，美國(guó)與其他貿(mào)易伙伴未將中國(guó)違反世貿(mào)組織規(guī)則的行為上訴世貿(mào)組織。但中國(guó)履行入世承諾的過(guò)渡期即將結(jié)束，美國(guó)與其他成員將要求中國(guó)嚴(yán)格履行其入世承諾。中國(guó)：學(xué)徒地位的結(jié)束貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本法律文件《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件2《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》1、基本原則（1）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制為多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預(yù)見(jiàn)性。這一機(jī)制用于保護(hù)該諒解適用協(xié)議所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，并澄清這些權(quán)利與義務(wù)。爭(zhēng)端解決機(jī)制的目的是保證積極的、在可能情況下共同接受的爭(zhēng)端解決辦法。最好的解決辦法是撤消不符合《世界貿(mào)易組織協(xié)議》的措施，如果不能撤消便應(yīng)提供補(bǔ)償。人們不希望看到實(shí)施報(bào)復(fù)，就是受到損害的國(guó)家在得到授權(quán)后，針對(duì)另一成員暫停事實(shí)貿(mào)易減讓或履行義務(wù)。（2）禁止WTO成員針對(duì)其認(rèn)為違反義務(wù)或?qū)е隆妒澜缳Q(mào)易組織協(xié)議》規(guī)定的任何利益喪失或減損而采取的單邊行動(dòng)，即單方面報(bào)復(fù)行動(dòng)。而要求成員使用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決程序來(lái)解決與這些問(wèn)題有關(guān)的爭(zhēng)端。案例：美國(guó)鋼鐵保障措施案大事記1、2002.3.5，美國(guó)總統(tǒng)宣布將采取措施。2、2002.3.20，美國(guó)鋼鐵保障措施正式實(shí)施。3、20002.3.21，中國(guó)要求加入歐盟與美國(guó)在DSU項(xiàng)下的磋商。4、2002.3.14，中國(guó)要求與美國(guó)進(jìn)行《保障措施協(xié)議》項(xiàng)下的磋商。5、2002.3.22，中美《保障措施協(xié)議》項(xiàng)下的磋商在華盛頓舉行。6、2002.3.26，中國(guó)向美國(guó)提出DSU項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求；該請(qǐng)求同時(shí)提交WTO。7、2002.4.11-12，中國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、瑞士和挪威與美國(guó)根據(jù)DSU的磋商在日內(nèi)瓦舉行。8、2002.4.13，中國(guó)與歐盟等五國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵采取保障措施。9、2002.5.27，中國(guó)向WTO提交設(shè)立專(zhuān)家組請(qǐng)求。10、2002.6.24，在DSB會(huì)議上，批準(zhǔn)中國(guó)要求設(shè)立的專(zhuān)家組。11、2002.7.25，WTO總干事穆?tīng)柸蚊藢?zhuān)家組成員。12、2002.7.29，專(zhuān)家組與當(dāng)事方開(kāi)組織會(huì)議，確定了本案的時(shí)間表和工作程序。13、2002.8.30，中國(guó)向WTO秘書(shū)處提交第一次書(shū)面陳述。14、2002.9.6，起訴方提交第一次書(shū)面陳述的摘要。15、2002.10.4，美國(guó)提交第一次書(shū)面陳述。16、2002.10.11，美國(guó)提交第一次書(shū)面陳述的摘要。17、2002.10.18，本案第三方提交書(shū)面陳述。18、2002.10.23，馬來(lái)西亞通知專(zhuān)家組不再作為本案第三方。19、2002.10.24，本案第三方提交書(shū)面陳述摘要。20、2002.10.29-31，專(zhuān)家組第一次實(shí)質(zhì)性會(huì)議在日內(nèi)瓦召開(kāi)。21、2002.11.12，雙方對(duì)專(zhuān)家組提出的問(wèn)題提交回復(fù)。22~26，2002.11.26-2003.1.6，第二次書(shū)面陳述、會(huì)議及答復(fù)。27、2003.2.6，專(zhuān)家組向當(dāng)事方散發(fā)專(zhuān)家組報(bào)告的描述部分。28、2.19，當(dāng)事方對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告描述部分提交意見(jiàn)。29、2003.3.26，專(zhuān)家組向當(dāng)事方散發(fā)中期報(bào)告。30、4.9和4.16，當(dāng)事方對(duì)專(zhuān)家組中期報(bào)告提交意見(jiàn)。31、5.2，專(zhuān)家組向當(dāng)事方散發(fā)專(zhuān)家組報(bào)告，認(rèn)定美國(guó)的措施違反了WTO規(guī)則。32、7.11，專(zhuān)家組向WTO所有成員散發(fā)專(zhuān)家組報(bào)告，認(rèn)定美國(guó)的措施違反了WTO規(guī)則33、7.11，八個(gè)起訴方就專(zhuān)家組的裁決發(fā)表聯(lián)合聲明，敦促美國(guó)撤消措施。34、7.31，八個(gè)起訴方要求DSB召開(kāi)特會(huì)通過(guò)專(zhuān)家組報(bào)告。35、8.11，美國(guó)通知DSB對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告提出上訴。36、8.12，上訴機(jī)構(gòu)組成審理此案的分庭。37、8.21，美國(guó)遞交了上訴方書(shū)面陳述。38、8.26，八個(gè)起訴方提起附條件的上訴。39、9.5，被上訴方提交被上訴方書(shū)面陳述。40、9.5，作為第三方參加上訴階段的成員方要求作為第三方參加上訴程序，但沒(méi)有提書(shū)面陳述。41、9.29-30，上訴機(jī)構(gòu)聽(tīng)證會(huì)在日內(nèi)瓦召開(kāi)。42、11.10，上訴機(jī)構(gòu)散發(fā)上訴報(bào)告，全面維持專(zhuān)家組的裁決。43、11.10，八個(gè)起訴方發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)上訴機(jī)構(gòu)的上訴報(bào)告歡迎，敦促美國(guó)撤消措施。44、12.10，上述機(jī)構(gòu)報(bào)告和專(zhuān)家組報(bào)告在DSB會(huì)議上通過(guò)。45、12.4，美國(guó)總統(tǒng)宣布終止保障措施。貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制里可能會(huì)有哪些機(jī)構(gòu)參與？貿(mào)易爭(zhēng)端解決的最終結(jié)果就只是授權(quán)一方對(duì)另一方進(jìn)行報(bào)復(fù)嗎？思考2、機(jī)構(gòu)（1）世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DisputeSettlementBody，簡(jiǎn)稱(chēng)DSB）：該組織是WTO總理事會(huì)以不同名義召開(kāi)的會(huì)議，DSB主席通常與總理事會(huì)主席不是一個(gè)人，DSB有權(quán)成立專(zhuān)家組，監(jiān)督裁決和建議的執(zhí)行。（2）專(zhuān)家組。審議特殊事項(xiàng)，由DSB設(shè)立，承擔(dān)一項(xiàng)具體任務(wù)，任務(wù)完成后解散。專(zhuān)家組成員是“完全合格的政府或非政府個(gè)人”。專(zhuān)家不能從涉及審議的爭(zhēng)端國(guó)家中選擇，且如果爭(zhēng)端涉及一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的專(zhuān)家，該國(guó)家可以要求專(zhuān)家組成員至少有一名來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的專(zhuān)家。秘書(shū)處負(fù)責(zé)任命專(zhuān)家組成員。任務(wù)：按照在文件中提交的DSB處理的事項(xiàng)，并提出調(diào)查以協(xié)助DSB提出該協(xié)議所規(guī)定的建議或裁決。要評(píng)估案件的事實(shí)，以及有關(guān)協(xié)議實(shí)施的程度。（3）上訴機(jī)構(gòu)。該諒解允許爭(zhēng)端各方有權(quán)對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告進(jìn)行上訴，但僅限于專(zhuān)家組報(bào)告中有關(guān)法律問(wèn)題和專(zhuān)家組詳述的法律解釋。上訴結(jié)構(gòu)由DSB設(shè)立，由具有“公認(rèn)權(quán)威，并在法律、國(guó)際貿(mào)易和各適用協(xié)議所涉事項(xiàng)方面具有公認(rèn)專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員”組成，這些人員“不附屬于任何政府”，并在世界貿(mào)易組織成員中具有廣泛代表性。成員任期為4年，上訴機(jī)構(gòu)有自己的工作人員，其秘書(shū)處在機(jī)構(gòu)上區(qū)別于世界貿(mào)易組織秘書(shū)處。3、爭(zhēng)端解決各階段時(shí)間表磋商、調(diào)解等60天設(shè)立專(zhuān)家組并任命其成員45天最終報(bào)告提交各方6個(gè)月最終報(bào)告提交WTO成員3個(gè)星期爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)告（如無(wú)上訴）60天***總計(jì)（如無(wú)上訴）1年上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告60~90天爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告30天***總計(jì)（如上訴）1年零3個(gè)月4、決策反向協(xié)商一致：專(zhuān)家組的報(bào)告交(由DSB批準(zhǔn)，除非提出上訴或DSB經(jīng)過(guò)協(xié)商一致決定不通過(guò)該報(bào)告)。上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告必須由DSB通過(guò)，除非DSB經(jīng)協(xié)商一致不這么做。該規(guī)定使專(zhuān)家組或上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告更容易通過(guò)，爭(zhēng)端解決更快捷。5、爭(zhēng)端解決的主要方法爭(zhēng)端解決的四種方法：首要目標(biāo)是達(dá)成雙方同意的解決方法；（如果沒(méi)達(dá)成）撤消被認(rèn)為不符合世界貿(mào)易組織某一協(xié)定的措施；使違反協(xié)議的成員對(duì)造成的損害作出賠償；報(bào)復(fù)：可以歧視性地針對(duì)另一成員暫停實(shí)施適用協(xié)議下的減讓或其他義務(wù)。對(duì)于被認(rèn)定在爭(zhēng)端中犯錯(cuò)誤的政府，這種選擇會(huì)迫使它接受撤消違反協(xié)議或給予補(bǔ)償來(lái)解決爭(zhēng)端。報(bào)復(fù)的過(guò)程：專(zhuān)家組或上述機(jī)構(gòu)認(rèn)定，一成員違反協(xié)議，則該成員被給予一定期限來(lái)執(zhí)行裁決。如果雙方未能就補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，則受損害方可以請(qǐng)求進(jìn)行報(bào)復(fù)，該請(qǐng)求應(yīng)該得到滿(mǎn)足。如果最終受到影響的國(guó)家反對(duì)，那么這個(gè)國(guó)家可以請(qǐng)?jiān)瓕?zhuān)家組成員或其中獨(dú)立仲裁人進(jìn)行仲裁，仲裁的決定是最終的。思考：為什么WTO允許交叉報(bào)復(fù)？交叉報(bào)復(fù)和平行報(bào)復(fù)有什么關(guān)系？（書(shū)P110）為什么一些成員國(guó)的報(bào)復(fù)行為需要爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)呢？難道自己不可以決定是否實(shí)施呢？（P126-127）6、其他解決爭(zhēng)端的辦法即政治外交或仲裁的方法：（1）爭(zhēng)端方可以求助于仲裁，但必須接受仲裁結(jié)果。（2）請(qǐng)求第三方進(jìn)行斡旋、調(diào)解和調(diào)停如果爭(zhēng)端涉及的最不發(fā)達(dá)國(guó)家提出請(qǐng)求，總干事要與DSB主席一起提供幫助。7、非違反起訴GATT之中大多數(shù)起訴是違反起訴。在WTO里，在沒(méi)有違反規(guī)則時(shí)，也可以提出起訴，即非違反起訴。P108如果被起訴政府采取的行動(dòng)使得起訴方的利益喪失或減損，而且起訴方有理由期望依據(jù)世界貿(mào)易組織的某個(gè)協(xié)議獲得這一利益，在這種情況下，就要適用正常的爭(zhēng)端解決規(guī)則，作出包括補(bǔ)償在內(nèi)的雙方滿(mǎn)意的調(diào)整。8、部分世界貿(mào)易組織協(xié)議中的特殊安排世界貿(mào)易組織中還有一些適應(yīng)特定協(xié)議的特殊爭(zhēng)端解決規(guī)定。（特別規(guī)則優(yōu)先P111）如：《補(bǔ)貼協(xié)議》下的爭(zhēng)端：需要特別快速的解決程序。有關(guān)紡織品的爭(zhēng)端中：需要事先求助于紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。印度、馬來(lái)西亞、巴基斯坦和泰國(guó)訴美國(guó)海龜保護(hù)措施案。P144案例9、涉及發(fā)展中國(guó)家發(fā)展中國(guó)家成為爭(zhēng)端的一方時(shí)，適用的特殊程序和時(shí)限。其中兩項(xiàng)是：（1）專(zhuān)家組的成員其中至少有一名來(lái)自發(fā)展中國(guó)家；（2）可以獲得斡旋，包括采用1966年制定的特殊程序。在磋商中，需要對(duì)發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題和利益給予特別關(guān)注，允許使用更多的時(shí)間。發(fā)展中國(guó)家可以請(qǐng)秘書(shū)處提供法律方面的協(xié)助。10、對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的評(píng)價(jià)與GATT爭(zhēng)端解決機(jī)智相比的優(yōu)點(diǎn)：（1）設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，賦予其強(qiáng)制管轄權(quán)。（2）規(guī)定了統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決機(jī)制，形成了比較完善的爭(zhēng)端解決程序。（3）擴(kuò)大了調(diào)整范圍，提高了裁決效力。（4）反向協(xié)商一致，大大提高了速度、效率和解決爭(zhēng)端的可能性。缺陷（1）仍然受到強(qiáng)權(quán)政治的影響。（2）對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言是沉重的負(fù)擔(dān)。（3）制裁的有效性不足，缺乏對(duì)損害的補(bǔ)償。（4）專(zhuān)家小組和上訴機(jī)構(gòu)執(zhí)法存在不公正性。（5）執(zhí)行期限過(guò)長(zhǎng)。思考什么是農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱政策”？為什么WTO不提倡“黃箱政策”而是提倡“綠箱政策”？加入WTO后，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)有什么影響？下一次課討論?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》的宗旨是逐步實(shí)質(zhì)性削減對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，從而糾正世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的限制和扭曲。主要涉及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼以及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面的內(nèi)容。三、WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議現(xiàn)象觀察從西雅圖會(huì)議開(kāi)始，街頭抗議和騷亂就成了每一屆WTO會(huì)議必然面對(duì)的局面，香港會(huì)議也不例外。在開(kāi)會(huì)前幾天，會(huì)場(chǎng)附近的灣仔區(qū)域就已如臨大敵：人行道的磚縫，已被警方用強(qiáng)力膠水封上，一些關(guān)鍵的路段，渠蓋加釘、天橋布網(wǎng)、外墻封板，而灣仔碼頭巴士總站則立起了一道三人高以上的鐵絲網(wǎng)，有如防范一場(chǎng)突如其來(lái)的世紀(jì)颶風(fēng)。在隨后的幾天里，韓國(guó)示威者打著“反對(duì)帝國(guó)主義的掠奪”、“WTO比禽流感更危險(xiǎn)”等標(biāo)語(yǔ)，與警察發(fā)生了沖撞，有數(shù)十人被捕。wto參考\多哈回合期待“香港奇跡”：農(nóng)業(yè)問(wèn)題是核心焦點(diǎn).doc多哈回合啟動(dòng)以來(lái)接二連三的挫敗，已經(jīng)使多邊貿(mào)易體制變得十分脆弱，信譽(yù)越來(lái)越降低。而香港會(huì)議恰恰處在成功和失敗的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，一旦再次失敗，將很難再恢復(fù)元?dú)?，WTO各成員都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，因此在最后關(guān)頭挽救了搖搖欲墜的多邊貿(mào)易體制。思考WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議為什么會(huì)引起這么多人不滿(mǎn)呢？WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中有什么不合理的地方嗎？多哈會(huì)議有關(guān)農(nóng)業(yè)談判為什么如此困難？（一）、烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議談判1、背景長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直游離于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則的有效約束之外。發(fā)達(dá)國(guó)家利用總協(xié)定的體制缺陷，推行農(nóng)業(yè)支持和進(jìn)口限制政策，造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡和過(guò)量生產(chǎn)。為緩解庫(kù)存壓力，處理剩余產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家又采取巨額出口補(bǔ)貼向國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代初，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易沖突不斷升級(jí)，嚴(yán)重扭曲了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。2、烏拉圭回合中的農(nóng)業(yè)談判1986年“烏拉圭回合”談判開(kāi)始時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題被確定為該輪談判的中心議題。農(nóng)業(yè)談判主要在三大利益集團(tuán)之間展開(kāi)：美國(guó)歐共體凱恩斯集團(tuán)：澳大利亞、加拿大、阿根廷、巴西、智利、新西蘭、哥倫比亞、斐濟(jì)、匈牙利，印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)及烏拉圭十四國(guó)。談判的目標(biāo)是建立一個(gè)公正的，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，從根本上減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)，最終糾正世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在的扭曲現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)多次艱苦的談判，談判各方終于在1993年12月15日簽署了烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》。（二）農(nóng)業(yè)協(xié)議主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)協(xié)議文本共有13個(gè)部分共21個(gè)條款和5個(gè)附件，規(guī)定了適用的產(chǎn)品范圍、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則、給予發(fā)展中國(guó)家特殊和差別待遇以及在世界貿(mào)易組織中建立農(nóng)業(yè)委員會(huì)等內(nèi)容。1、適用的產(chǎn)品范圍以協(xié)調(diào)編碼制度（HS）為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)協(xié)議定義的農(nóng)產(chǎn)品范圍為：（1）HS稅則第一章至第二十四章（魚(yú)及魚(yú)產(chǎn)品除外）；（2）HS編碼2905.43（甘露糖醇）······P248三大支柱市場(chǎng)準(zhǔn)入國(guó)內(nèi)支持國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼2、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定

(1)關(guān)稅削減基期：1986-88年；實(shí)施期限：從1995年開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家為6年，發(fā)展中國(guó)家為10年。

(2)關(guān)稅削減幅度。從1995年開(kāi)始分年度削減關(guān)稅，按簡(jiǎn)單算術(shù)平均計(jì)算以1986-88年平均水平為基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國(guó)家削減36%的普通關(guān)稅及關(guān)稅化的關(guān)稅，發(fā)展中國(guó)家削減24%；發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)每個(gè)關(guān)稅稅目至少削減15%，發(fā)展中國(guó)家削減10%；約束所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅（包括關(guān)稅化的關(guān)稅）。

(3)非關(guān)稅措施的關(guān)稅化?，F(xiàn)行的非關(guān)稅措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的關(guān)稅等值；允許個(gè)別成員在某種條件下(包括擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和其他承諾)，推遲關(guān)稅化過(guò)程。(4)成員方最低市場(chǎng)準(zhǔn)入。協(xié)定規(guī)定，屬于必須進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)基準(zhǔn)期的進(jìn)口不足國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%時(shí)，則該國(guó)應(yīng)承諾建立最低進(jìn)口準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。在協(xié)定實(shí)施期間的第一年，該國(guó)應(yīng)給予的進(jìn)口準(zhǔn)入機(jī)會(huì)為基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%，在實(shí)施期限結(jié)束時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大到5%；最低準(zhǔn)入承諾的進(jìn)口數(shù)量應(yīng)享受較低的或最低的關(guān)稅，而超過(guò)該進(jìn)口量的任何進(jìn)口則應(yīng)征收關(guān)稅化后的關(guān)稅。(5)成員方現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。當(dāng)一個(gè)成員某種農(nóng)產(chǎn)品（須進(jìn)行關(guān)稅化的產(chǎn)品）在基準(zhǔn)期的進(jìn)口超過(guò)其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%時(shí)，協(xié)定要求該成員維持基期已經(jīng)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。(6)特殊保障條款。P250協(xié)定對(duì)關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品建立了一個(gè)特殊保障機(jī)制，允許該國(guó)對(duì)進(jìn)口的突然增加或價(jià)格下跌作出相應(yīng)的反應(yīng)，但這種特殊保障機(jī)制需通過(guò)談判獲得，并在有關(guān)成員的承諾表中注明。數(shù)量觸發(fā)。價(jià)格觸發(fā)。(7)特殊和差別待遇。協(xié)定放寬了對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅平均削減承諾為24%，最低削減為10%，實(shí)施期限為10年；發(fā)展中國(guó)家可靈活地建立關(guān)稅上限約束；最不發(fā)達(dá)國(guó)家列入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但免于削減承諾。3、關(guān)于農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持的規(guī)定農(nóng)業(yè)協(xié)議對(duì)不同的國(guó)內(nèi)支持措施進(jìn)行分類(lèi)處理。國(guó)內(nèi)支持措施分為：“綠箱”政策；“黃箱”政策；“S&D”政策；“藍(lán)箱”政策。(1)免于削減承諾的國(guó)內(nèi)支持措施

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》不要求約束和削減承諾的國(guó)內(nèi)支持與補(bǔ)貼措施“綠箱”政策措施。P251wto參考\中國(guó)農(nóng)業(yè)綠箱政策與黃箱政策金農(nóng)網(wǎng)新聞-www_agri_com_cn.htm“綠箱”政策措施主要包括：一般農(nóng)業(yè)服務(wù)，如農(nóng)業(yè)科研、病蟲(chóng)害控制、培訓(xùn)、推廣和咨詢(xún)服務(wù)、檢驗(yàn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)促銷(xiāo)服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼；糧食援助補(bǔ)貼；與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼；收入保險(xiǎn)計(jì)劃；自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)備補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼；地區(qū)援助補(bǔ)貼。（2）、要求削減承諾的國(guó)內(nèi)支持措施世界貿(mào)易組織要求各國(guó)作削減和約束承諾的國(guó)內(nèi)支持與補(bǔ)貼措施，一般稱(chēng)“黃箱政策”。屬于“黃箱政策”范圍的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，叫“黃箱政策”補(bǔ)貼。P2521)國(guó)內(nèi)支持削減承諾的政策范圍。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定需要削減承諾的“黃箱”政策包括下述范圍：價(jià)格支持；營(yíng)銷(xiāo)貸款；面積補(bǔ)貼；牲畜數(shù)量補(bǔ)貼；種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼；某些有補(bǔ)貼的貸款計(jì)劃。2)綜合支持量（AMS）。按農(nóng)業(yè)協(xié)議的定義，綜合支持量是用來(lái)衡量為支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而提供給某種農(nóng)產(chǎn)品，或?yàn)橹С謴V大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而提供給非特定產(chǎn)品的年支持水平的技術(shù)指標(biāo)，一般用貨幣單位表示。3)削減綜合支持量基期。國(guó)內(nèi)支持削減承諾的基期為1986-88年。

4)國(guó)內(nèi)支持削減承諾。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，自1995年開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家在6年內(nèi)逐步削減20%的AMS，發(fā)展中國(guó)家在10年內(nèi)逐步削減13%的AMS?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，本來(lái)應(yīng)屬于“黃箱政策”的一些補(bǔ)貼，如果與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)劃有關(guān)的（如休耕補(bǔ)貼等）可納入“藍(lán)箱政策”，列入基期總AMS的計(jì)算，但免予削減承諾，不受《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的約束和限制，有關(guān)國(guó)家可以自行決定政策的調(diào)整以便按要求削減AMS。(3)特殊和差別待遇在國(guó)內(nèi)支持削減承諾上，農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定給予發(fā)展中國(guó)家特殊差別待遇：發(fā)展中國(guó)家只需削減13%的AMS，且實(shí)施期限增加到10年；發(fā)展中國(guó)家的一些“黃箱”政策也列入免予削減的范圍，主要包括：農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼；對(duì)低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼；為鼓勵(lì)生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持。4、關(guān)于出口補(bǔ)貼的規(guī)定出口補(bǔ)貼被認(rèn)為是對(duì)貿(mào)易扭曲最嚴(yán)重的政策措施，烏拉圭回合之前的各輪談判只是成功地對(duì)工業(yè)品出口補(bǔ)貼進(jìn)行了限制，烏拉圭談判才在削減農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼上取得進(jìn)展。(1)削減基期：1986-90年；實(shí)施期限：發(fā)達(dá)國(guó)家為從1995年開(kāi)始的6年，發(fā)展中國(guó)家為10年。(2)列入削減承諾的出口補(bǔ)貼措施范圍：因農(nóng)產(chǎn)品出口而實(shí)施直接補(bǔ)貼；以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格銷(xiāo)售或處置政府庫(kù)存；資助生產(chǎn)者的出口補(bǔ)貼；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)補(bǔ)貼；交通運(yùn)輸補(bǔ)貼；根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品納入出口產(chǎn)品范圍而定的補(bǔ)貼。(3)出口補(bǔ)貼削減承諾。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，出口補(bǔ)貼削減以具體產(chǎn)品為基礎(chǔ)的數(shù)量和價(jià)值削減為削減承諾方式。數(shù)量削減：P253價(jià)值削減：P253(4)控制補(bǔ)貼的擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，如果在基期沒(méi)有對(duì)某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼，則禁止該國(guó)將來(lái)對(duì)該產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。(5)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工品的規(guī)定。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口補(bǔ)貼只需削減預(yù)算開(kāi)支。(6)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊與差別待遇。對(duì)有補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，只需削減1986-90年平均水平的14%；對(duì)出口補(bǔ)貼的預(yù)算支出，只需削減1986-90年平均水平的24%；容許實(shí)施市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸補(bǔ)貼措施；削減的實(shí)施期限為10年。5、關(guān)于繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革的規(guī)定在發(fā)達(dá)成員實(shí)施其承諾的期限結(jié)束之前，即世界貿(mào)易組織成員應(yīng)于2000年開(kāi)始新的談判，以繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易改革進(jìn)程。6、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施要遵循世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的規(guī)定。7、特殊與差別待遇最不發(fā)達(dá)國(guó)家被免除削減關(guān)稅、國(guó)內(nèi)支持。出口補(bǔ)貼的義務(wù)，不過(guò)這些國(guó)家也必須約束所有的農(nóng)業(yè)關(guān)稅。對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家而言，可以享受更低的削減義務(wù)和更長(zhǎng)的實(shí)施期。另外WTO協(xié)議中對(duì)凈食品進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家的特殊問(wèn)題有所關(guān)注，協(xié)議注意到應(yīng)提高食品援助工作的效率，也注意到了凈食品進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家的一些特殊困難，只不過(guò)缺乏具體行動(dòng)的方案。8、成立農(nóng)業(yè)委員會(huì)為便利協(xié)議的實(shí)施，世界貿(mào)易組織成立了農(nóng)業(yè)委員會(huì)。（三）WTO農(nóng)業(yè)談判的力量為什么韓國(guó)農(nóng)民李京海會(huì)以自殺來(lái)反對(duì)WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議達(dá)成？wto參考\WTO韓國(guó)農(nóng)民之痛.ppt發(fā)達(dá)國(guó)家（兩個(gè)集團(tuán)）農(nóng)業(yè)問(wèn)題之所以成為歷次世貿(mào)談判的難題，根源就在于發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)其農(nóng)民的利益，往往利用強(qiáng)大的財(cái)力，給予農(nóng)產(chǎn)品高額的國(guó)內(nèi)支持補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼。巨額補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩國(guó)際價(jià)格遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本，發(fā)達(dá)國(guó)家還為其農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了較高的關(guān)稅和技術(shù)貿(mào)易壁壘不發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品不可能與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。思考：在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)部門(mén)通常并不是國(guó)民財(cái)富的主要來(lái)源，為什么它們不顧國(guó)際壓力，長(zhǎng)期執(zhí)著于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼呢？美國(guó)：農(nóng)業(yè)保護(hù)措施作為一個(gè)政策體系，起源于1930年代初的美國(guó)。20年代末美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條，大量農(nóng)戶(hù)破產(chǎn)。1930年代初，羅斯福政府實(shí)施“新政”，制定以支持農(nóng)民收入為政策目標(biāo)的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》。此后60年中，不斷進(jìn)行政策調(diào)整，形成較完整的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系。歐盟：農(nóng)業(yè)保護(hù)政策源于第二次世界大戰(zhàn)后十幾年農(nóng)產(chǎn)品供給不足、依靠進(jìn)口的階段。為了刺激農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，各國(guó)的主要手段是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與出口進(jìn)行補(bǔ)貼。目前歐洲共同農(nóng)業(yè)政策下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占?xì)W盟總預(yù)算（2005年約1060億歐元）的44%。法國(guó)：從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中獲益最大的國(guó)家。WTO關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的爭(zhēng)端：從這個(gè)角度看，“法國(guó)對(duì)抗全世界”。文化、價(jià)值：如果降低對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，就是對(duì)盎格魯—薩克遜新自由主義的投降，違背了法國(guó)更加注重社會(huì)福利的價(jià)值觀。10%左右高失業(yè)率：對(duì)農(nóng)業(yè)自由化、經(jīng)濟(jì)全球化的抵觸。法國(guó)農(nóng)民驅(qū)趕羊群“包圍”歐洲議會(huì)發(fā)展中國(guó)家而農(nóng)業(yè)往往在不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，有些國(guó)家甚至完全依賴(lài)農(nóng)業(yè)。眾多不發(fā)達(dá)國(guó)家正是認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重性及相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的不公平性，因而在這個(gè)問(wèn)題上前所未有地表現(xiàn)出與發(fā)達(dá)國(guó)家抗?fàn)幍降椎臎Q心。博弈普遍的看法是發(fā)達(dá)國(guó)家要做出根本性的讓步，要廢除貿(mào)易補(bǔ)貼和關(guān)稅壁壘，要大幅度地讓步給發(fā)展中國(guó)家。談判要獲得成功，政府必須頂住國(guó)內(nèi)強(qiáng)大既得利益集團(tuán)的壓力，去爭(zhēng)取多數(shù)國(guó)人難以察覺(jué)的長(zhǎng)期利益。wto參考\農(nóng)業(yè)談判多哈回合艱難“破冰”.doc

多哈回合多哈回合第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，出乎意料地在最后關(guān)頭達(dá)成了協(xié)議：各成員代表同意在2013年之前逐步取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。2006年,發(fā)達(dá)國(guó)家將取消所有形式的棉花補(bǔ)貼。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家還承諾，將給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口棉花的零關(guān)稅和零市場(chǎng)配額。（四）、對(duì)農(nóng)業(yè)協(xié)議的評(píng)價(jià)思考：農(nóng)業(yè)協(xié)議對(duì)世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易有什么良好的影響？農(nóng)業(yè)協(xié)議都非常合理嗎？對(duì)中國(guó)有什么影響？1、益處(1)農(nóng)業(yè)談判達(dá)成的關(guān)稅化、關(guān)稅削減和約束、出口補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)支持的減讓承諾，在一定程度上減少了對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)以及對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的扭曲。(2)農(nóng)業(yè)保護(hù)的透明度有所增加，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的安全性與可預(yù)見(jiàn)性有所提高。(3)協(xié)議建立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序，增強(qiáng)了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)定性。(4)考慮了發(fā)展中國(guó)家的特殊困難，給予發(fā)展中國(guó)家一定的優(yōu)惠待遇。2、不平等性（1）關(guān)稅峰值與“骯臟的關(guān)稅化”即使在烏拉圭回合的所有減讓得到全面落實(shí)之后，仍將存在不少峰值關(guān)稅（即12%以上）。首先，由于烏拉圭回合選擇1986～1988年為關(guān)稅化的基期，而這段時(shí)期，世界許多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格處于80年代的最低點(diǎn)，國(guó)際價(jià)格與國(guó)內(nèi)的保護(hù)價(jià)格之間的差別很大，因此許多產(chǎn)品關(guān)稅化后的關(guān)稅達(dá)到相當(dāng)高的水平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)離于當(dāng)時(shí)（1991年）的關(guān)稅水平，這就是被稱(chēng)為“骯臟的關(guān)稅化”的問(wèn)題。其次，由于農(nóng)業(yè)協(xié)議沒(méi)有建立核實(shí)新關(guān)稅水平的嚴(yán)格程序，各成員方在關(guān)稅化過(guò)程中大都夸大其關(guān)稅等值，使一些國(guó)家關(guān)稅化后的關(guān)稅水平比以前使用的非關(guān)稅措施帶來(lái)的保護(hù)程度高得多。一些國(guó)家在承諾關(guān)稅約束時(shí)，把其定在較高水平下，使其承諾的關(guān)稅約束水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其實(shí)際關(guān)稅水平。再次，關(guān)稅減讓承諾以所有產(chǎn)品關(guān)稅的簡(jiǎn)單算術(shù)平均數(shù)為基礎(chǔ)，因此通過(guò)對(duì)無(wú)關(guān)緊要產(chǎn)品關(guān)稅大幅度削減的同時(shí)盡可能保持重要產(chǎn)品的高保護(hù)水平。同樣可以滿(mǎn)足減讓承諾要求。（2）、權(quán)利與義務(wù)的不平衡烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)他們使用的進(jìn)口限制與國(guó)內(nèi)支持應(yīng)分別削減36%、20%，對(duì)他們使用的出口補(bǔ)貼預(yù)算以及出口補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量分別削減30%、21%。例如：假設(shè)A國(guó)在基期的出口補(bǔ)貼為1億美元/年，而B(niǎo)國(guó)此時(shí)的出口補(bǔ)貼為1萬(wàn)美元/年，誰(shuí)對(duì)貿(mào)易扭曲的程度高？而如果按農(nóng)業(yè)協(xié)議削減了出口補(bǔ)貼呢？意味著：采用這些保護(hù)措施的國(guó)家到實(shí)施期后仍然可以維持相當(dāng)程度的保護(hù)。原先給國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)帶來(lái)扭曲的國(guó)家被允許維持相當(dāng)程度的扭曲，而過(guò)去沒(méi)有這樣做的國(guó)家卻基本上被禁止在將來(lái)使用這些措施，這顯然是不公平的。（3）市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)與關(guān)稅配額分配在高約束關(guān)稅下，成員方對(duì)重要產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)承諾是十分有限的。而且，有些國(guó)家把配額分配給需求不大的小類(lèi)產(chǎn)品，這也可能導(dǎo)致關(guān)稅配額實(shí)際利用不足。這些“灰色區(qū)域”（即規(guī)避農(nóng)業(yè)協(xié)議有效約束的方式）的存在將嚴(yán)重削弱烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的真實(shí)作用。（4）不公平農(nóng)業(yè)貿(mào)易仍然存在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判中，成員方對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)程度的削減，是相當(dāng)有限的。根據(jù)各成員的減讓承諾，全球農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)綜合支持總量將由基準(zhǔn)期1980億美元減少到執(zhí)行期末的1620億美元，出口補(bǔ)貼由213億美元減少到138億美元。思考：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品價(jià)格差距大嗎？發(fā)展中國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持受制于什么？農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼主要是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品提供的，許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施征稅采取負(fù)保護(hù)措施，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持在很大程度上受制于國(guó)內(nèi)的財(cái)力。因此，烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議的執(zhí)行對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間在農(nóng)業(yè)支持和出口方面的差距不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的意義，由此產(chǎn)生的不公平貿(mào)易仍然存在。（5）對(duì)國(guó)內(nèi)食品主產(chǎn)的需要缺乏充分考慮烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議的理念是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)完全開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易，它以?xún)r(jià)格體系和比較優(yōu)勢(shì)的至高無(wú)上為前提。從理論上來(lái)說(shuō)，這是正確的嗎？如果一個(gè)國(guó)家有足夠的外匯儲(chǔ)備，那么？但是那些缺乏外匯儲(chǔ)備的國(guó)家，那么？而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的情況又怎么樣呢？在這種情況下，如果他們嚴(yán)重依賴(lài)食品進(jìn)口，又會(huì)怎么樣？從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家在國(guó)土資源允許的范圍內(nèi)自己生產(chǎn)必要的食品應(yīng)該是明智的，就算國(guó)內(nèi)主產(chǎn)比進(jìn)口更為昂貴。（6）非商業(yè)化農(nóng)業(yè)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的大部分農(nóng)業(yè)，都不是以商業(yè)化企業(yè)的形式存在的。許多農(nóng)民耕作農(nóng)田是繼承祖業(yè)的需要，他們一般沒(méi)有其他的技術(shù)和工作機(jī)會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大多數(shù)很小。發(fā)達(dá)國(guó)家高度商業(yè)化、高技術(shù)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)VS.發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)會(huì)？大量小農(nóng)場(chǎng)主和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者破產(chǎn)就業(yè)壓力（7）食品凈進(jìn)口國(guó)食品凈進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家的困難得到了一定的關(guān)注，但是協(xié)議中沒(méi)有提出具體的行動(dòng)方案。而只有同情是不能解決問(wèn)題的。思考：誰(shuí)為中國(guó)農(nóng)民說(shuō)話(huà)？ＷＴＯ香港部長(zhǎng)峰會(huì)上，印度、菲律賓、印尼等多國(guó)的農(nóng)民，依據(jù)民主的規(guī)則，在香港扛著“人肉漢堡”，質(zhì)問(wèn)發(fā)達(dá)國(guó)家的談判代表，你們能快意地享用么？表現(xiàn)尤其激烈的是韓國(guó)農(nóng)民。非洲一些窮國(guó)的部長(zhǎng)們，穿上“棉服”吸引記者們的眼球，希望媒體同情非洲棉農(nóng)在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼之下的“痛”。（五）對(duì)中國(guó)的影響印尼農(nóng)民各國(guó)ＮＧＯ代表在會(huì)場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)的區(qū)域，供他們聽(tīng)取政府官員的演講。香港峰會(huì)上，只有北京和上海兩家ＮＧＯ組織零星的幾個(gè)代表出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)，而且不是為農(nóng)民代言，而是作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。思考：WTO難道對(duì)中國(guó)農(nóng)民只有好處嗎？有沒(méi)有什么不利影響？1、我國(guó)在農(nóng)業(yè)協(xié)議方面做出承諾

（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入。包括三方面內(nèi)容：一是2002年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由18.8％降至15.87％。二是對(duì)糧食、棉花、食糖、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理。2002年市場(chǎng)準(zhǔn)入量分別為：糧食1830.8萬(wàn)噸、食用植物油579.7萬(wàn)噸，食糖176.4萬(wàn)噸、棉花81.85萬(wàn)噸、羊毛33.7萬(wàn)噸。此后每年市場(chǎng)準(zhǔn)入量按比例逐年提高。三是逐步放開(kāi)糧、植物油、糖、棉等農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)營(yíng)貿(mào)易壟斷經(jīng)營(yíng)，提高非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額的比例。（2）對(duì)受約束的綜合支持量不超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5％。

（3）承諾不使用任何農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。思考：這是否意味著不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品使用任何補(bǔ)貼呢？注意：區(qū)別國(guó)內(nèi)支持中的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼。（4）履行WTO動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。同意美國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的工廠(chǎng)向我國(guó)出口肉類(lèi)，同時(shí)保留對(duì)美工廠(chǎng)抽查的權(quán)利；解除對(duì)美加州等四州柑桔輸華的禁令；解除美國(guó)西北七州小麥輸華的禁令，接受每50克樣本不超過(guò)3萬(wàn)個(gè)TCK孢子的美國(guó)小麥，對(duì)等于或低于此允許量的小麥不采取任何特殊措施，包括影響及時(shí)卸貨和改變目的地的措施。

美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定聯(lián)盟北京辦事處思考中國(guó)入世后，對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊可以怎樣來(lái)分析？可以用什么理論進(jìn)行分析？中國(guó)農(nóng)業(yè)VS.外國(guó)農(nóng)業(yè)，中國(guó)什么資源豐富？？有關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，什么做得不夠好？2、入世前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（1）缺乏競(jìng)爭(zhēng)力——糧油產(chǎn)品受土地、水資源和勞動(dòng)力成本的影響，我國(guó)的糧油等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升較快，已失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，用作餅干的軟質(zhì)小麥基本上依靠進(jìn)口。玉米，大豆、油菜籽不符合國(guó)際衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)秈稻米是糧油產(chǎn)品中唯一有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)10％。

隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高糧食、油料、小麥、大豆、食用植物？進(jìn)口量增加。美國(guó)、加拿大、澳大利亞、歐盟等國(guó)家和地區(qū)在糧食價(jià)格上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)打入我國(guó)市場(chǎng)。（2）勞動(dòng)密集型，有出口潛力的產(chǎn)品——園藝、水產(chǎn)品蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品作物具有勞動(dòng)和資本相對(duì)密集、單位面積產(chǎn)出價(jià)值較高的特點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，并且勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，從長(zhǎng)期看，蔬菜、花卉生產(chǎn)將保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)，出口也會(huì)進(jìn)一步增加。特別是：蘋(píng)果水產(chǎn)品出口空間大。

（3）有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但出口有較大阻力產(chǎn)品——畜產(chǎn)品我國(guó)豬牛禽等肉類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格均低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生檢疫上與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品存在較大差距，國(guó)產(chǎn)羊毛強(qiáng)度、均勻度較差，成毛率低，從質(zhì)量上不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)毛紡業(yè)的要求，因而2/3的紡織用毛需從國(guó)外進(jìn)口。

（4）地區(qū)差異：沿海：市場(chǎng)化程度高，離出口市場(chǎng)近東北和中部：糧食主產(chǎn)區(qū)（5）主營(yíng)機(jī)構(gòu)：國(guó)營(yíng)壟斷農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易3、加入WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)益處（1）改善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境。首先，享受多邊、穩(wěn)定、無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，免受種種歧視。其次，爭(zhēng)端解決機(jī)制化解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。第三，我國(guó)能夠掌握參與制訂國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易新規(guī)則的主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)，維護(hù)我國(guó)的利益。

（2）進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展。思考：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏的什么要素？為國(guó)外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境，吸引更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)與其他成員國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。（3）促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加入WTO后，進(jìn)口什么類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)比較有利？中國(guó)自然資源現(xiàn)狀說(shuō)明，以水土資源為主的資源密集型產(chǎn)品生產(chǎn)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)，加入WTO，可以資源緩解資源相對(duì)匱乏的壓力。有利于發(fā)揮中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀產(chǎn)品，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天下第一奇米——云南七彩米：產(chǎn)于云南羅平縣、屏邊縣的少數(shù)民族地區(qū)，色彩斑斕、保健、口感好增加資源型的基本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，可以有效利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源優(yōu)化配置，有利于的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品更新?lián)Q代。福建鮑魚(yú)菇（4）有利于農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，消除國(guó)營(yíng)壟斷。允許私營(yíng)部門(mén)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域加速實(shí)現(xiàn)組織多元化，形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。（5）加入世貿(mào)后，由于國(guó)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口量增加，食品價(jià)格將有所下降，使消費(fèi)者從中受益。

4、不利影響（1）部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)萎縮，影響農(nóng)民收入。隨著關(guān)稅降低，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將有所增加。而由于生產(chǎn)成本和質(zhì)量等原因，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在短期內(nèi)難以擴(kuò)大，有可能造成小麥、大豆、玉米、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)萎縮，供給能力下降，農(nóng)民收入受到影響。

（2）限制和約束了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)空間。目前，我國(guó)對(duì)玉米、大米實(shí)行出口補(bǔ)貼、以保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食、對(duì)國(guó)有企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)貸款給予貼息，這些政策都在WTO規(guī)則禁止之列，這就極大地限制了政府對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)余地，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為不利。

（3）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)減少，增加了解決農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的難度。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力約4.6億人，在種植業(yè)生產(chǎn)上的用工量約為400億個(gè)工日。近幾年由于經(jīng)濟(jì)增速趨緩，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到限制。隨著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加，農(nóng)村隱性失業(yè)還會(huì)增加，糧食主產(chǎn)區(qū)就業(yè)壓力更大。

（4）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)的沖擊。我國(guó)開(kāi)放農(nóng)林產(chǎn)品市場(chǎng)，政府長(zhǎng)期采取的許可證、配額等非關(guān)稅措施將逐步喪失，過(guò)去受到高關(guān)稅保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)將陷于困境。加入WTO,會(huì)有更多的國(guó)際糧食、棉花、食油等農(nóng)林產(chǎn)品貿(mào)易商和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入我國(guó)農(nóng)林產(chǎn)品市場(chǎng)流通中來(lái)，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、組織嚴(yán)密、管理先進(jìn)、手段靈活，會(huì)對(duì)目前還比較脆弱的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通和經(jīng)營(yíng)企業(yè)形成強(qiáng)大的壓力和威脅。（5）加入WTO，農(nóng)業(yè)管理體制將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征就是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是一個(gè)知識(shí)系統(tǒng)，也是一個(gè)工程系統(tǒng)。現(xiàn)行中國(guó)農(nóng)業(yè)管理體制是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期形成的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理權(quán)在農(nóng)業(yè)行政部門(mén)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通權(quán)在商業(yè)行政主管部門(mén)，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易管理權(quán)在國(guó)際貿(mào)易行政主管部門(mén)，難適應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的要求?？傮w上看短期來(lái)看：不利影響>有利影響資源密集型產(chǎn)品，特別是土地密集型產(chǎn)品（小麥、玉米、棉花、油料、糖料等）進(jìn)口會(huì)適度增加，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的沖擊下價(jià)格下跌降低農(nóng)民收入。地理分布：糧食主產(chǎn)區(qū)集中在東北和中部受沖擊大；沿海地區(qū)本來(lái)市場(chǎng)化程度高、信息渠道暢通，接近于主要出口市場(chǎng)會(huì)得到一定的益處長(zhǎng)期看：取決于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)取決于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整思考：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展該注意哪些問(wèn)題？5、加入WTO后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策（1）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式一要依靠科技，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)；二要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)糧、棉、油、豬等初級(jí)產(chǎn)品為主的單一格局，發(fā)展深加工。（2）改革管理方式改革農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易管理機(jī)制：放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)；建立以技術(shù)性措施為主的進(jìn)口管理制度；制定符合國(guó)際規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；加快糧食流通儲(chǔ)備體制改革：放開(kāi)糧食壟斷經(jīng)營(yíng)和直接價(jià)格管制；打破地區(qū)、部門(mén)間的分割和壟斷，；增盈糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧的吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，緩解國(guó)內(nèi)糧價(jià)波動(dòng)。改革農(nóng)產(chǎn)品流通管理體制：組建產(chǎn)供銷(xiāo)統(tǒng)一管理的農(nóng)業(yè)管理部門(mén)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的縱向協(xié)調(diào)能力。（3）改變農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持新體系：把重點(diǎn)放在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等生產(chǎn)投入補(bǔ)貼上；擴(kuò)大黃色補(bǔ)貼范圍，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)營(yíng)銷(xiāo)貸款、面積補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼等實(shí)行補(bǔ)貼，以此來(lái)達(dá)到調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系結(jié)構(gòu)；建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)新體系。利用“綠箱政策”增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度；成立農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易政策咨詢(xún)委員會(huì)，為進(jìn)出口企業(yè)提供技術(shù)、法律方面的咨詢(xún)服務(wù)；制訂、完善我國(guó)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼以及保障措施立法。（4）主導(dǎo)、控制型的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策向管理、服務(wù)型的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變。服務(wù)：預(yù)警系統(tǒng)、期貨市場(chǎng)、質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)和環(huán)境認(rèn)證服務(wù)、中介組織四、WTO的金融協(xié)議現(xiàn)象觀察：WTO與金融\銀監(jiān)會(huì)：外資銀行正在多元化融入中國(guó)金融體系.htmWTO與金融\四家外國(guó)投資者洽談入股中國(guó)銀行.doc思考：加入WTO，對(duì)中國(guó)金融業(yè)有什么影響？（一）金融協(xié)議主要內(nèi)容WTO的金融服務(wù)協(xié)議１９９７年１２月１３日，ＷＴＯ的１４個(gè)成員方達(dá)成《金融服務(wù)協(xié)議》。這是全球第一個(gè)金融服務(wù)自由化協(xié)議，其目的是通過(guò)國(guó)際組織的多邊談判，要求各成員方開(kāi)放市場(chǎng)、增加透明度，并承擔(dān)法律責(zé)任。各成員方承諾在保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)、銀行業(yè)和證券業(yè)實(shí)行開(kāi)放，開(kāi)放市場(chǎng)水平達(dá)到全球金融服務(wù)市場(chǎng)的６５％。協(xié)議于１９９９年１月１日生效。

金融服務(wù)協(xié)議》主要對(duì)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入作了規(guī)定。它由框架協(xié)議和具體承諾兩部分組成，其主要內(nèi)容是：第一，允許外國(guó)公司在國(guó)內(nèi)建設(shè)金融服務(wù)公司，并按競(jìng)爭(zhēng)原則運(yùn)行；第二，外國(guó)公司享受與國(guó)內(nèi)公司同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利；第三，取消跨邊界服務(wù)的限制；第四，允許外國(guó)資本的投資項(xiàng)目中的比例超過(guò)５０％。這將使全球９０％的金融市場(chǎng)獲得開(kāi)放，包括２０萬(wàn)億美元的銀行資產(chǎn)、２０萬(wàn)億美元的銀行存款、２萬(wàn)億美元的保險(xiǎn)金、１０萬(wàn)億美元的股市資本和２０萬(wàn)億美元的上市債券。對(duì)此，７０個(gè)國(guó)家做出了６項(xiàng)開(kāi)放金融市場(chǎng)的承諾，這些承諾表作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第五項(xiàng)附錄的附件。（二）中國(guó)加入WTO議定書(shū)的金融行業(yè)開(kāi)放承諾

1、加入WTO議定書(shū)的銀行服務(wù)業(yè)開(kāi)放承諾（1）審慎性發(fā)放營(yíng)業(yè)許可證。即在營(yíng)業(yè)許可上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試或數(shù)量限制。加入WTO5年內(nèi)，取消所有現(xiàn)存的對(duì)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式、外資金融機(jī)構(gòu)企業(yè)設(shè)立形式以及對(duì)分支機(jī)構(gòu)許可發(fā)放方面的非審慎措施。也即當(dāng)外資銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，人民銀行除了遵循審慎性標(biāo)準(zhǔn)外，不得有其它方面的限制。外資銀行在同城設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，審批條件與中資銀行相同。（2）外匯業(yè)務(wù)及時(shí)開(kāi)放中國(guó)在加入WTO之時(shí)將向外資金融機(jī)構(gòu)全面放開(kāi)外匯業(yè)務(wù)，取消地域和服務(wù)對(duì)象限制。即一入世，中國(guó)將允許外資銀行對(duì)所有客戶(hù)（包括中資企業(yè)和中國(guó)居民）經(jīng)營(yíng)所有外匯業(yè)務(wù)（包括公司業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)）。

（3）人民幣業(yè)務(wù)分階段開(kāi)放對(duì)于外資銀行的人民幣業(yè)務(wù)，中國(guó)將在四年內(nèi)分五批放開(kāi)20個(gè)城市的地域限制:加入時(shí)開(kāi)放深圳、上海、大連、天津；加入后1年內(nèi)，開(kāi)放廣州、珠海、青島、南京、武漢；加入后2年內(nèi)，開(kāi)放濟(jì)南、福州、成都、重慶；資料：WTO與金融\成都將誕生第6家外資銀行.doc加入后3年內(nèi)，開(kāi)放昆明、北京、廈門(mén)；加入后4年內(nèi)，開(kāi)放汕頭、寧波、沈陽(yáng)、西安；五年后取消所有地域限制。昆明世博物園西安在服務(wù)對(duì)象上：加入后2年內(nèi)，允許外資銀行可在12個(gè)城市向中國(guó)企業(yè)辦理人民幣業(yè)務(wù)；加入后5年內(nèi)，允許外資銀行向所有中國(guó)客戶(hù)提供服務(wù)。

（4）金融咨詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)及時(shí)開(kāi)放自入世之日起，外資機(jī)構(gòu)即可獲得在中國(guó)從事有關(guān)存貸款業(yè)務(wù)、金融租賃業(yè)務(wù)、所有支付及匯劃服務(wù)、擔(dān)保及承兌、公司并購(gòu)、證券投資的咨詢(xún)、中介和其它附屬服務(wù)。2、加入WTO議定書(shū)的證券業(yè)開(kāi)放承諾（1）外國(guó)證券機(jī)構(gòu)可以不通過(guò)中方中介，在深滬證券交易所設(shè)立特別席位直接從事B股交易。（2）外國(guó)證券機(jī)構(gòu)設(shè)立的駐華代表處，可以成為中國(guó)所有證券交易所的特別會(huì)員。（3）允許設(shè)立中外合資的基金管理公司，從事國(guó)內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)，外資比例在加入后3年內(nèi)不超過(guò)33%，加入3年后可增至49%。（4）加入后3年內(nèi)，允許設(shè)立中外合資證券公司，從事A股承銷(xiāo)、B股和H股以及政府和公司債券的承銷(xiāo)和交易，但不得從事經(jīng)紀(jì)交易。外資比例不超過(guò)33%；加入3年后可增至49%。資料：WTO與金融\外資入股券商暫停新思路：掃凈屋子再迎客.docWTO與金融\銀行賤賣(mài)論波及證券業(yè)外資重組券商已遭到擱置.doc（5）外國(guó)證券類(lèi)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以從事財(cái)務(wù)顧問(wèn)、投資咨詢(xún)等金融咨詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)。此外，通常還將鼓勵(lì)更多的中國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外發(fā)行上市、允許外商投資企業(yè)在A股上市也歸入證券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容。

3、加入WTO議定書(shū)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放的承諾A、企業(yè)設(shè)立形式方面：（1）加入時(shí)，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立分公司或合資公司，合資公司外資比例可以達(dá)到51%。加入2年后，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司設(shè)立獨(dú)資子公司，即沒(méi)有企業(yè)設(shè)立形式限制。（2）加入時(shí)，允許外國(guó)壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立合資公司，外資比例不超過(guò)50%，合資企業(yè)投資方可在減讓表所承諾范圍內(nèi)，自由訂立合資條款。

（3）合資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在加入時(shí)的外資股比可達(dá)到50%，加入后3年內(nèi)，外資股比例不超過(guò)51%，加入后5年內(nèi)，允許設(shè)立全資外資子公司。（4）允許外資保險(xiǎn)公司按地域限制放開(kāi)的時(shí)間表設(shè)立國(guó)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)不再適用首次設(shè)立的資格條件。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，按照審慎監(jiān)管的原則審批市場(chǎng)準(zhǔn)入。B、經(jīng)營(yíng)地域方面：（1）加入時(shí)，允許外國(guó)壽險(xiǎn)公司和非壽險(xiǎn)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。（2）加入后2年內(nèi)，允許外國(guó)壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)公司在以下城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門(mén)、寧波、沈陽(yáng)、武漢和天津。WTO與金融\第一家外資保險(xiǎn)進(jìn)入成都市場(chǎng).doc（3）加入后3年內(nèi)，取消地域限制。

張學(xué)忠張中偉會(huì)見(jiàn)法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司總裁讓·阿澤爾C、業(yè)務(wù)范圍方面：

（l）加入時(shí)，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司向在華外商投資企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)及與之相關(guān)的責(zé)任險(xiǎn)和信用險(xiǎn)服務(wù)；加入后4年內(nèi)，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司向外國(guó)和中國(guó)客戶(hù)提供所有商業(yè)和個(gè)人非壽險(xiǎn)服務(wù)。

（2）加入時(shí)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司向外國(guó)公民和中國(guó)公民提供個(gè)人(非團(tuán)體)壽險(xiǎn)服務(wù)。加入后4年內(nèi)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司向中國(guó)公民和外國(guó)公民提供健康險(xiǎn)服務(wù)。加入后5年內(nèi)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司向外國(guó)公民和中國(guó)公民提供團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)服務(wù)。

D、營(yíng)業(yè)許可：加入時(shí)，營(yíng)業(yè)許可的發(fā)放不設(shè)經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試（數(shù)量限制）。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的條件是：投資者應(yīng)為在WTO成員國(guó)有超過(guò)30年經(jīng)營(yíng)歷史的外國(guó)保險(xiǎn)公司；必須在中國(guó)設(shè)立代表處連續(xù)2年；在提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)不低于50億美元。（三）中國(guó)金融面臨的沖擊1、中央銀行宏觀調(diào)控和監(jiān)管的難度加大根據(jù)加入ＷＴＯ的承諾，在華外資銀行在地理范圍和業(yè)務(wù)范圍上不斷擴(kuò)展，這就給我國(guó)中央銀行進(jìn)行有效調(diào)控和監(jiān)管提出了更新、更高的要求。從貨幣政策角度來(lái)看：目前我國(guó)金融宏觀調(diào)控的重要手段仍是控制信貸總量，準(zhǔn)許外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)以及大量外資的迅速流入可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣政策的自主性和有效性產(chǎn)生一定的影響。外資銀行在國(guó)際金融市場(chǎng)上的籌資能力較強(qiáng),當(dāng)我們實(shí)行緊縮的貨幣政策時(shí),外資銀行可從國(guó)際金融市場(chǎng)上籌集資金來(lái)抵制這一政策的影響。從監(jiān)管的角度看：現(xiàn)行的中央銀行宏觀調(diào)控機(jī)制是以金融業(yè)國(guó)家壟斷為基礎(chǔ)、以行政管理為主要手段的監(jiān)管,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)于高度市場(chǎng)化的外資銀行業(yè)務(wù)的國(guó)際性和復(fù)雜性。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的銀行素有“金融百貨公司”之稱(chēng)，新金融業(yè)務(wù)，如金融租賃、投資組合、保險(xiǎn)中介，以及消費(fèi)信貸和金融衍生工具等，在我國(guó)還沒(méi)有廣泛開(kāi)展，中央銀行尚不熟悉。銀行業(yè)傳統(tǒng)的監(jiān)管方式日益捉襟見(jiàn)肘，國(guó)際金融運(yùn)行方式與傳統(tǒng)的金融監(jiān)管方式之間的沖突日益明顯。WTO與金融\交行拉開(kāi)商業(yè)銀行海外上市序幕.doc2、對(duì)銀行業(yè)的沖擊WTO與金融\建行公布上市時(shí)間表國(guó)有銀行海外上市提速.docWTO與金融\中國(guó)銀行赴港上市在即香港金融市場(chǎng)已提前預(yù)熱.docWTO與金融\建行香港上市首演平收落幕歸因于招股價(jià)偏高.doc思考：增加中國(guó)的銀行的競(jìng)爭(zhēng)力，就是“一上市就靈嗎”？郭樹(shù)清（1）開(kāi)放外資銀行人民幣業(yè)務(wù)將對(duì)內(nèi)資銀行的存貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖擊目前我國(guó)的金融體制改革面臨的困難重重,政策性銀行與經(jīng)營(yíng)性銀行徹底分離還只是一個(gè)趨勢(shì)而不是現(xiàn)實(shí)。大量國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低，致使經(jīng)營(yíng)性銀行的信貸業(yè)務(wù)仍受到政策的侵?jǐn)_，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效率的資金借貸。這容易造成這樣一種局面：高效率的企業(yè)存貸業(yè)務(wù)逐漸流向外資銀行，對(duì)效益不高的國(guó)有企業(yè)的政策性?xún)?yōu)惠貸款仍保留在中資銀行,由此而來(lái)將直接導(dǎo)致中資銀行的經(jīng)營(yíng)困難。（2）、發(fā)達(dá)國(guó)家銀行經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)沖擊中國(guó)銀行的市場(chǎng)分額中國(guó)：實(shí)行嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)金融市場(chǎng)還處于初級(jí)發(fā)展階段，為防止非銀行金融機(jī)構(gòu)借助關(guān)聯(lián)銀行進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所采取的權(quán)宜之計(jì)。外資銀行：遵從中國(guó)的法律制度在境內(nèi)從事單一銀行業(yè)務(wù)，但其可以通過(guò)與境外的母公司之間的往來(lái)間接實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，這種業(yè)務(wù)范圍上的不平等將使中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利境地。比如：花旗集團(tuán)的資產(chǎn)就達(dá)7000億美元以上=四大國(guó)有商業(yè)銀行資產(chǎn)的總和；美國(guó)商業(yè)銀行目前的不良資產(chǎn)比率為0.67%VS.我國(guó)的銀行無(wú)論以哪個(gè)口徑計(jì)算都在它的30倍以上。外資銀行：雄厚的資金實(shí)力、良好的國(guó)際信譽(yù)、靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和完善的結(jié)算方式贏得客戶(hù)。中國(guó)銀行：我國(guó)的商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)受地方政府干預(yù)較多，符合市場(chǎng)需要的管理制度仍在形成和完善之中。（3）人才外流嚴(yán)重思考：假設(shè)你在中資銀行工作，現(xiàn)在面臨著花旗銀行招聘人才，你愿意去應(yīng)聘嗎？為什么？WTO與金融\外資銀行挖角中資行高層，動(dòng)輒許以200萬(wàn)年薪.docWTO與金融\國(guó)內(nèi)銀行人才爭(zhēng)奪白熱化.doc3、證券業(yè)受到的沖擊由于開(kāi)放承諾有限，對(duì)證券市場(chǎng)的影響既小且間接。主要是外資通過(guò)證券投資基金進(jìn)入A股市場(chǎng)，增加一部分資金來(lái)源。但證券市場(chǎng)本身不是一個(gè)獨(dú)立的不受外界影響的系統(tǒng)，中國(guó)加入WTO對(duì)各行各業(yè)所產(chǎn)生的影響都會(huì)通過(guò)各種途徑傳導(dǎo)到證券市場(chǎng)上來(lái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，影響將是全方位的。

4、保險(xiǎn)業(yè)受到的沖擊WTO與金融\2005保險(xiǎn)業(yè)：資本逐利而來(lái).docWTO與金融\2008保險(xiǎn)，外資收獲季.doc國(guó)外保險(xiǎn)公司會(huì)利用其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理手段搶奪國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)將受到?jīng)_擊；保險(xiǎn)市場(chǎng)管理難度加大，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏管理外資保險(xiǎn)公司的法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)，除《保險(xiǎn)法》之外，有關(guān)保單、條款、費(fèi)率等方面的制度仍未形成；國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，外資保險(xiǎn)公司介入后，人才流動(dòng)將更為頻繁。（四）應(yīng)對(duì)的方法股改？上市？監(jiān)管？···