水電站項目土地復(fù)墾方案保障措施

水電站工程土地復(fù)墾方案保障措施組織領(lǐng)導和管理措施組織領(lǐng)導措施為保證本土地復(fù)墾方案順利實施、土地破壞得到有效控制、工程區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境良性開展，工程業(yè)主單位應(yīng)在組織領(lǐng)導、技術(shù)力量和資金來源等方面制定切實可行的方案，實施保證措施?；诖_保土地復(fù)墾方案提出的各項土地破壞防治措施的實施和落實，本方案采取業(yè)主治理的方式，成立土地復(fù)墾項目領(lǐng)導小組，負責工程建設(shè)中的土地復(fù)墾工程管理和實施工作，按照土地復(fù)墾實施方案的治理措施、進度安排、技術(shù)標準等，嚴格要求施工單位，保質(zhì)保量地完成水土保持各項措施。本工程嚴格按照國家行政部門審查、批準的工程設(shè)計和相關(guān)標準開展各項工作，不得隨意變更和調(diào)整。需選擇省級部門作為工程的總體負責單位，負責對工程設(shè)計初審、工程竣工驗收，按工程進度撥款，并對工程的實施情況監(jiān)督檢查。組成一個強有力的工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導本礦土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)工作。同時，設(shè)立專門機構(gòu)，選調(diào)責任心強,政策水平高，懂專業(yè)的得力人員，具體負責土地復(fù)墾的各項工作。政策措施(1)做好對工程區(qū)當?shù)厝罕姷男麄靼l(fā)開工作，取得廣大群眾的理解和支持，充分依靠政府及上級政府的有力支持。(2)國土資源部門制定土地復(fù)墾和草地恢復(fù)的優(yōu)惠政策。(3)按照“誰進行破壞、誰負責復(fù)墾”的原那么，進行工程區(qū)土地復(fù)墾工作。(4)土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。管理措施(1)加強對復(fù)墾后土地的管理，嚴格執(zhí)行《黃河大河家水電站工程土地復(fù)墾方案報告書》。(2)按照方案確定的年度復(fù)墾方案逐地塊落實，對土地開發(fā)復(fù)墾實行統(tǒng)一管理。(3)保護土地復(fù)墾單位的利益，調(diào)動土地復(fù)墾的積極性。(4)堅持全面規(guī)劃，綜合治理，要治理一片見效一片,不搞半截子工程。在工程建設(shè)中嚴格實行招標制，按照公開、公正、公平的原那么，擇優(yōu)選擇工程隊伍以確保工程質(zhì)量，降低工程本錢，加快工程進度。(5)同時對施工單位組織學習、宣傳工作，提高工程建設(shè)者的土地復(fù)墾自覺行動意識。同時應(yīng)配備土地復(fù)墾專業(yè)人員，以解決措施實施過程中的技術(shù)問題，接受當?shù)刂鞴懿块T的監(jiān)督檢查。技術(shù)保障措施針對工程區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾的方法，經(jīng)濟、合理、可行、達到合理高效利用土地的標準。復(fù)墾所需的各類材料，一局部就地取材，其它所需材料及設(shè)備均可由市場購買，有充分的保障。工程一經(jīng)批準，工程實施單位必須嚴格按照總體規(guī)劃執(zhí)行，并確保資金、人員、機械、技術(shù)服務(wù)到位，設(shè)立專門辦公室，具體負責復(fù)墾工程的規(guī)劃指導、監(jiān)督、檢查、組織協(xié)調(diào)和工程實施，并對其實行目標管理，確保規(guī)劃設(shè)計目標的實現(xiàn)。資金來源及管理措施(1)資金來源本工程屬建設(shè)類工程，土地復(fù)墾工程投資應(yīng)在工程基本建設(shè)投資中列支，并與主體工程建設(shè)資金同時調(diào)撥使用，同時施工、同時發(fā)揮效益；建設(shè)單位應(yīng)積極開展工作，落實資金，保證方案實施。土地復(fù)墾的設(shè)備投資可以從工程環(huán)境保護工程中解決，作為“三同時”工程進行驗收。對于土地復(fù)墾的日常費用，可以采取從電站收益中提成的方法解決，提取的費用從本錢中列支。提成的資源費主要用于污染防治費、土地復(fù)墾和生態(tài)綜合整治費用等，以滿足污染防治和生態(tài)整治的需要。(2)資金管理方法完善土地復(fù)墾資金管理方法，確保復(fù)墾資金足額到位、平安有效。設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?。建設(shè)單位要做好資金使用管理，?？顚Ｓ?，保證建設(shè)資金及時足額到位，保障土地復(fù)墾工作順利進行。土地復(fù)墾設(shè)施竣工驗收時建設(shè)單位應(yīng)就土地復(fù)墾投資概算調(diào)整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費支出情況寫出總結(jié)。公眾參與土地復(fù)墾是一項龐大的系統(tǒng)工程。工程區(qū)居民對于此項工程的開展抱有積極態(tài)度。本工程公眾參與方式包括：(1)信息公開工程組協(xié)助建設(shè)單位向公眾發(fā)布環(huán)保公告，公示建設(shè)項目的基本情況、土地復(fù)墾工作的主要內(nèi)容及公眾提出意見的方式等。公告主要粘貼在工程區(qū)敏感點的人流集中處，引來群眾駐足觀看，當?shù)厝罕妼娴膬?nèi)容和形式也較接受。(2)發(fā)放調(diào)查表工程組走訪了工程涉及的單位和群眾，廣泛征詢了工程區(qū)所在地土地、農(nóng)牧、林業(yè)、交通、管理等多個部門的意見和建議，并采取發(fā)放公眾意見調(diào)查表的方式了解群眾對本工程的意見。(3)增強復(fù)墾意識要深入開展土地基本國情和國策教育，加強土地復(fù)墾法規(guī)和政策宣傳，提高全社會對土地復(fù)墾在全面建設(shè)小康社會，實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略，保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境中的重要作用的認識。樹立依法、按規(guī)劃進行土地復(fù)墾的觀念，增強公眾參與和監(jiān)督意識?？⒐を炇张c監(jiān)督管理必須是具有土地復(fù)墾資質(zhì)的單位和人民政府及國土資源部門共同組織，才可以實施本工程工程，由他們建立專職機構(gòu)，專職人員具體管理負責制，制定詳細的勘查、設(shè)計施工方案，建立質(zhì)量監(jiān)測及驗收等工作程序。自覺的接受財政、監(jiān)察、國土資源等部門的監(jiān)督與檢查，配備專職人員和有管理經(jīng)驗的技術(shù)人員組成礦區(qū)土地復(fù)墾辦公室，專門負責土地復(fù)墾工程的實施。參與工程勘查、設(shè)計、施工及管理的單位，必須是具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，做到責任明確,獎罰清楚，施工所需材料須經(jīng)質(zhì)檢部門驗收合格后方可使用；工程竣工后，應(yīng)及時報請國土資源行政主管部門組織專家驗收。驗收時，建設(shè)單位應(yīng)提交驗收申請及總結(jié)報