安全管理講義(陳波)

吉林老金廠金礦股份有限公司生產經營單位安全生產管理陳波第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度一、安全規(guī)章制度建設的目的和意義生產經營單位安全規(guī)章制度是指生產經營單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結合生產、經營的安全生產實際，以生產經營單位名義起草頒發(fā)的有關安全生產的規(guī)范性文件。第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度安全規(guī)章制度建設的目的和意義1.建立健全安全規(guī)章制度是生產經營單位的法定責任。2.建立、健全安全規(guī)章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。3.建立、健全安全規(guī)章制度是生產經營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度二、生產經營單位安全規(guī)章制度的建設

(一)安全規(guī)章制度建設的依據(jù)1.以安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。2.以生產、經營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據(jù)。3.以國際、國內先進的安全管理方法為依據(jù)。第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度(二)安全規(guī)章制度建設的原則主要負責人負責的原則。安全第一的原則。系統(tǒng)性原則。規(guī)范化和標準化原則。第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度(三)安全規(guī)章制度的編制和管理

1.起草

2.會簽

3.審核

4.簽發(fā)

5.發(fā)布

6.培訓和考試

7.修訂第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度(四)安全規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成；按照標準化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術標準，安全管理標準和安全工作標準；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導書三大類。第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度1.綜合安全管理制度

(1)安全生產管理目標、指標和總體原則

(2)安全生產責任制度

(3)安全管理定期例行工作制度

(4)承包與發(fā)包工程安全管理制度

(5)安全措施和費用管理制度

(6)重大危險源管理制度第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度綜合安全管理制度主要包括(7)危險物品使用管理制度(8)隱患排查和治理制度(9)事故調查報告處理制度(1O)消防安全管理制度(11)應急管理制度(12)安全獎懲制度第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度2.人員安全管理制度主要包括：(1)安全教育培訓制度(2)勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度(3)安全工器具的使用管理制度(4)特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度(5)崗位安全規(guī)范(6)職業(yè)健康檢查制度(7)現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度3.設備設施安全管理制度(1)三同時制度(2)定期巡視檢查制度(3)定期維護檢修制度(4)定期檢測、檢驗制度(5)安全操作規(guī)程第一節(jié)生產經營單位安全規(guī)章制度4.環(huán)境安全管理制度(1)安全標志管理制度(2)作業(yè)環(huán)境管理制度(3)工業(yè)衛(wèi)生管理制度第二節(jié)安全生產責任制一、建立安全生產責任制的目的和意義1.目的一方面是增強生產經營單位各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員對安全生產的責任感；另一方面明確生產經營單位中各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產中應履行的職責和應承擔的責任，以充分調動各級人員和各部門一生產方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產。第二節(jié)安全生產責任制2.意義一是落實我國安全生產方針和有關安全生產法規(guī)和政策的具體落實。二是通過明確責任使各類人員真正重視安全生產工作，對預防事故和減少損失、進行事故調查和處理、建立和諧社會等均具有重要作用。第二節(jié)安全生產責任制二、建立安全生產責任制的要求總要求是橫向到底，縱向到邊。具體應滿足如下要求：必須符合國家安全生產法律法規(guī)和政策、方針的要求。與生產經營單位管理體制協(xié)調一致。要根據(jù)本單位、部門、班級、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。有專門的人員與機構制定和落實，并應適時修訂。應有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產責任制得到真正落實。第二節(jié)安全生產責任制三、安全生產責任制的主要內容其內容大體可分為兩個方面：一是縱向方面，各級人員(從最高管理者、管理者代表到一般職工)的安全生產責任制；二是橫向方面，各職能部門(如安全、設備、技術、生產、基建、人事、財務、設計、檔案、培訓、宣傳等部門)的安全生產責任制。第二節(jié)安全生產責任制

1.生產經營單位主要負責人生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任者，對安全生產工作全面負責。其職責為：

(1)建立、健全本單位安全生產責任制。

(2)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(3)保證本單位安全生產投入的有效實施。

(4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

(5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

(6)及時、如實報告生產安全事故。第二節(jié)安全生產責任制2.生產經營單位其他負責人生產經營單位其他負責人在各自職責范圍內，協(xié)助主要負責人搞好安全生產工作。3.生產經營單位職能管理機構負責人及其工作人員職能管理機構負責人按照本機構的職責，組織有關工作人員做好安全生產責任制的落實，對本機構職責范圍內的安全生產工作負責;職能管理機構工作人員在本人職責范圍內做好有關安全生產工作。第二節(jié)安全生產責任制

4.班組長班組安全生產是搞好安全生產工作的關鍵，班組長全面負責本班組的安全生產，是安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。第二節(jié)安全生產責任制

5.崗位工人崗位工人對本崗位的安全生產負直接責任。崗位工人要接受安全生產教育和培訓，遵守有關安全生產規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。第三節(jié)生產經營單位安全生產管理組織保障

生產經營單位應按照《安全生產法》的規(guī)定設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。從事危險性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存活動的生產經營單位，必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。第三節(jié)生產經營單位安全生產管理組織保障

除從事礦山開采、建筑施工和危險物品生產、經營、儲存活動的生產經營單位外，其他生產經營單位是否設立安全生產管理機構以及是否配備專職安全生產管理人員，則要根據(jù)其從業(yè)人員的規(guī)