第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織

第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織貿(mào)易條約與協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定世界貿(mào)易組織中國與世界貿(mào)易組織1第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定一、貿(mào)易條約與協(xié)定的含義1、定義貿(mào)易條約與協(xié)定（commercialtreatyandagreement）是兩個或兩個以上的主權(quán)國家為了確定彼此間在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而締結(jié)的書面協(xié)議，是當(dāng)今各國對外貿(mào)易政策的主要組成部分。按照參加國的多少，可分為雙邊和多邊貿(mào)易條約與協(xié)定兩種。2第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織2、貿(mào)易條約與協(xié)定與關(guān)稅、非關(guān)稅等對外貿(mào)易的措施的區(qū)別與聯(lián)系（1）關(guān)稅與非關(guān)稅措施屬于國內(nèi)法范疇，貿(mào)易條約與協(xié)定受到國際法規(guī)范的約束；（2）國內(nèi)貿(mào)易政策是國家之間簽訂貿(mào)易條約與協(xié)定的基礎(chǔ)；國家間簽訂的貿(mào)易條約與協(xié)定必須反映在一個國家國內(nèi)的政策及其措施上，締約國政府有承擔(dān)貿(mào)易條約與協(xié)定的義務(wù)。3第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類（一）貿(mào)易條約（commercialtreaty）這里所指的貿(mào)易條約是狹義上的概念，又稱通商航海條約（treatyofcommerceandnavigation），是全面規(guī)定締約國之間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的條約。其內(nèi)容主要包括：關(guān)稅的征收及海關(guān)手續(xù)的規(guī)定、船舶航行與使用港口的規(guī)定、關(guān)于締結(jié)雙方的公民和企業(yè)組織在對方國家所享受待遇的規(guī)定、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定、關(guān)于進(jìn)口商品征收國內(nèi)捐稅的規(guī)定、關(guān)于鐵路運輸和過境的規(guī)定、關(guān)于仲裁裁決的規(guī)定等。4第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織二）貿(mào)易協(xié)定（tradeagreement）貿(mào)易協(xié)定是締約國間為調(diào)整相互間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系而簽訂的書面協(xié)議。與貿(mào)易條約相比，貿(mào)易協(xié)定所涉及的內(nèi)容比較窄，對締約國之間的貿(mào)易關(guān)系往往規(guī)定得比較具體，有效期較短，簽訂程序較簡單。內(nèi)容通常包括：貿(mào)易額、雙方出口貨單、作價辦法、使用的貨幣、支付方式、關(guān)稅優(yōu)惠等。5第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織（三）貿(mào)易議定書貿(mào)易協(xié)議書（tradeprotocol）是締約國就發(fā)展貿(mào)易關(guān)系中就某項具體問題所達(dá)成的協(xié)議。往往作為貿(mào)易協(xié)定的補充、解釋或修改而簽訂，內(nèi)容較為簡單。貿(mào)易議定書有的作為貿(mào)易協(xié)定的附件而存在，有的則是獨立文件，具有與條約、協(xié)定相同的法律效力。6第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織（四）支付協(xié)定支付協(xié)定（paymentagreement）大多為雙邊支付協(xié)定，是規(guī)定兩國間關(guān)于貿(mào)易和其他方面?zhèn)鶛?quán)結(jié)算方法的書面協(xié)議。主要內(nèi)容包括：清算機構(gòu)的確定、清算賬戶的設(shè)立、清算項目與范圍、清算貨幣、清算辦法、差額結(jié)算辦法的規(guī)定等。7第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織（五）國際商品協(xié)定國際商品協(xié)定（internationalcommodityagreement）是某項商品的主要出口國和進(jìn)口國就該項商品的購銷、價格等問題，經(jīng)過協(xié)商達(dá)成政府間的多邊協(xié)定。主要對象是初級產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品）。國際商品協(xié)定主要通過設(shè)立緩沖庫存（bufferstock）、簽訂多邊合同（multilateralcontracts）、規(guī)定出口限額（exportquotas）或出口限額與緩沖庫存相結(jié)合等辦法來穩(wěn)定價格。8第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織三、貿(mào)易條約與協(xié)定中所依據(jù)的法律原則（一）最惠國待遇（most-favorernationtreatment,MFNT）原則締約國一方現(xiàn)在和將來所給予任何第三國的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，同樣給予締約對方。其基本要求是締約一方在締約另一方享有不低于任何第三國享有或可能享有的待遇。最惠國待遇可分為無條件的最惠國待遇（歐洲式）和有條件的最惠國待遇（美洲式）兩種。9第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織最惠國待遇原則在貿(mào)易協(xié)定中適用的范圍一般包括：有關(guān)進(jìn)口、出口、過境商品的關(guān)稅和其他捐稅；有關(guān)商品進(jìn)口、出口、過境、存?zhèn)}和換船方面的海關(guān)規(guī)則、手續(xù)和費用；進(jìn)出口許可證的發(fā)給及其他限制措施。在通商航海條約中，締約雙方的船舶駛?cè)?、駛出和停泊時的各種稅收、費用和手續(xù)等也包括在最惠國待遇條件的適用范圍內(nèi)。10第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織最惠國待遇的限制和例外條款。如締約國一方給予鄰國邊境貿(mào)易方面的特惠待遇、關(guān)稅同盟的成員間或特定國家間的特惠待遇、多邊國際條約的成員國所享有的權(quán)利等均不適用最惠國待遇。11第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織最惠國待遇原則的例外1、以關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)等形式出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排。2、對發(fā)展中成員實行的特殊和差別待遇，如“普遍優(yōu)惠制方案”，對發(fā)展中國家出口的制成品、半制成品和某些初級產(chǎn)品，提供普遍的、非互惠的、比最惠國待遇更為優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。3、在邊境貿(mào)易中，可對毗鄰國家給予更多的貿(mào)易便利。4、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的例外，如在世界貿(mào)易組織正式運行前已生效的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約中規(guī)定的權(quán)利。12第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織（二）國民待遇（nationaltreatment）原則國民待遇原則就是締約國雙方相互承諾，保證對方公民、企業(yè)和船舶在本國境內(nèi)享有與本國公民、企業(yè)和船舶同等待遇。其基本要求是：締約國一方根據(jù)條約的規(guī)定，應(yīng)將本國公民、企業(yè)和船舶享有的權(quán)利和優(yōu)惠擴及締約對方在本國境內(nèi)的公民、企業(yè)和船舶。13第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織其適用范圍通常包括：外國公民的私人經(jīng)濟(jì)權(quán)利、外國產(chǎn)品應(yīng)繳納的國內(nèi)稅、利用鐵路運輸轉(zhuǎn)口過境的條件、船舶在港口的待遇、商標(biāo)注冊、著作權(quán)及發(fā)明專利權(quán)的保護(hù)等。但沿海航行權(quán)、領(lǐng)海捕魚權(quán)、土地購買權(quán)、零售貿(mào)易權(quán)等通常不包括在內(nèi)。14第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的發(fā)展關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT），簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定，是旨在調(diào)整各締約方對外貿(mào)易政策和國際貿(mào)易關(guān)系方面的相互權(quán)利、義務(wù)的國際多邊協(xié)定。1948年1月1日正式生效至1994年12月31日止，共存在了47年。期間，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的框架內(nèi)共進(jìn)行了8輪多邊貿(mào)易談判。這些多邊貿(mào)易談判對推動戰(zhàn)后貿(mào)易自由化，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展其到了非常重要的作用。15第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則（1）非歧視原則（2）關(guān)稅保護(hù)和關(guān)稅減讓原則（3）一般取消數(shù)量限制原則（4）公平貿(mào)易原則（5）豁免與實施保障措施的原則（6）磋商調(diào)解原則（7）對發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠待遇原則（8）貿(mào)易政策法規(guī)在全國統(tǒng)一實施和透明原則16第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織三、GATT的宗旨及基本職能（一）宗旨締約各方認(rèn)為在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實際收入和有效需求的巨大增長，擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，并對上述目的作出貢獻(xiàn)。17第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織（二）職能組織締約方的多邊貿(mào)易談判，通過大幅度地削減關(guān)稅，取消一般數(shù)量限制以及對非關(guān)稅壁壘的控制，形成一套統(tǒng)一的國際貿(mào)易政策與措施的規(guī)章，促進(jìn)締約方之間的貿(mào)易自由化，繼而推動全球貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。18第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織為成員方對話和談判提供場所，通過成員方的對話與談判，進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，強化GATT的適用范圍，從而使貿(mào)易自由化的環(huán)境更加具有預(yù)見性。為各成員方解決貿(mào)易爭端提供一個平臺，通過磋商、調(diào)解的方法，比較公正地解決成員方的貿(mào)易摩擦，達(dá)成某些和解協(xié)議，避免貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。19第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織四、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用及局限性（一）作用促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易規(guī)模的擴大緩和了各締約方的貿(mào)易摩擦和矛盾形成了一套國際貿(mào)易政策和措施的規(guī)章為發(fā)展中國家對外貿(mào)易的開展提供了一定的便利20第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織GATT歷次多邊貿(mào)易談判簡況表21第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織22第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織關(guān)貿(mào)總協(xié)定在貿(mào)易自由化中的作用23第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織（二）局限性法律地位不明確管理范圍狹窄規(guī)則不規(guī)范（過多例外條款）解決貿(mào)易爭端的能力非常有限24第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織第三節(jié)世界貿(mào)易組織一、世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生1、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生二戰(zhàn)后為經(jīng)濟(jì)重建，恢復(fù)國際秩序，在美國的積極推動下，分別在以下三個方面成立了三個組織：國際金融方面：國際貨幣基金組織IMF國際投資方面：世界銀行WBG國際貿(mào)易方面：國際貿(mào)易組織ITO的計劃失敗25第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織成立GeneralAgreementOnTariffandTrade,簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定，由23國于1947年10月30日在瑞士首都日內(nèi)瓦簽訂關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊國際協(xié)定，該協(xié)定于1948年1月1日生效。至1995年1月1日被WTO取代。26第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織2、世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生（WorldTradeOrganization,WTO）

20世紀(jì)80年代，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)下滑，貿(mào)易保護(hù)主義加強，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，1986年GATT啟動了“烏拉圭回合”談判，將貿(mào)易體制擴展到包括貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資措施、服務(wù)貿(mào)易、環(huán)境等領(lǐng)域。27第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織為了使各項議題能順利實施，各國于1990年12月的布魯賽爾貿(mào)易部長會議進(jìn)行建立多邊貿(mào)易組織的談判，最終在1994年通過了建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織取代GATT，與國際貨幣基金組織、世界銀行并列成為世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。28第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織二、世界貿(mào)易組織的宗旨與基本原則（一）宗旨提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高實際收人和有效需求；擴大貨物與服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易，以世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目的，擴大對世界資源的充分利用，保護(hù)環(huán)境；努力保證發(fā)展中國家利益29第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織（二）目標(biāo)建立一個完整的包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易相關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)等更有活力和永久性的多邊貿(mào)易體系，來鞏固關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定以往為貿(mào)易自由化努力的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。30第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織（三）基本原則1、非歧視貿(mào)易（無差別待遇）2、貿(mào)易自由化原則3、透明度原則4、市場準(zhǔn)入原則5、公正競爭原則6、公平解決爭端的原則7、給予發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則8、豁免和實施保障措施原則31第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織三、世界貿(mào)易組織職能和機構(gòu)（一）職能第一，管理、執(zhí)行和運作多邊貿(mào)易規(guī)則第二，作為多邊貿(mào)易談判的場所和論壇第三，成員的爭端解決機構(gòu)第四，成員的貿(mào)易政策審議機構(gòu)第五，與其他國際經(jīng)濟(jì)組織的合作與協(xié)調(diào)32第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織（二）WTO的機構(gòu)33第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織34第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織35第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織四、WTO體制的特點管轄內(nèi)容廣泛體制統(tǒng)一法律權(quán)威性完善了爭端解決機制建立了貿(mào)易政策審議機制加強了全球經(jīng)濟(jì)決策的協(xié)調(diào)36第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織五、WTO框架下的貿(mào)易投資自由化進(jìn)程1．新加坡會議2．日內(nèi)瓦會議3．西雅圖會議4．多哈會議5．坎昆會議6.香港會議37第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織多哈回合談判中國與其他談判方經(jīng)濟(jì)收益比較（單位：10億美元）38第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織多哈回合談判收益對本國GDP的貢獻(xiàn)39第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織第四節(jié)中國與WTO一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個創(chuàng)始國之一。新中國成立后，臺灣當(dāng)局因不甘心讓中國大陸享受總協(xié)定談判中獲得的關(guān)稅減讓，于1950年以“中華民國”的名義退出總協(xié)定，1965年又以觀察員的身份進(jìn)入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，直到1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位后，臺灣當(dāng)局的觀察員身份才被取消。但因當(dāng)時中國政府對GATT的情況了解不夠，沒有及時提出恢復(fù)在其合法席位，并與GATT的關(guān)系長期中斷。

40第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織1986年7月，中國正式提出了恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請，即“復(fù)關(guān)”申請。但當(dāng)時國際經(jīng)濟(jì)與政治形勢發(fā)生劇烈變化，以美國和歐盟為首的西方國家對中國的“復(fù)關(guān)”要價層層加碼，超過我國的承受能力，最終沒能在1994年以前“復(fù)關(guān)”。二、中國與WTOWTO成立后，中國由“復(fù)關(guān)”談判轉(zhuǎn)為“入世”談判。中國積極開展“入世”談判，在貿(mào)易自由化方面作出巨大努力，終于在2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織，成為世貿(mào)第143個成員國。41第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織三、“入世”后中國面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）中國加入WTO享受的權(quán)利和義務(wù)1、權(quán)利2、義務(wù)（二）入世給中國經(jīng)濟(jì)帶來的機遇和挑戰(zhàn)42第十四章貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織時間下調(diào)后的算術(shù)平均稅率新涉及的稅號數(shù)1992.1239.9%33711993.1236.4%28981994.0135.9%小汽車等1995.1235.3%煙酒、中型客車、錄音錄像1996.0423.0