導游人員管理法規(guī)制度

第6章導游人員管理法規(guī)制度1整理ppt§6-1導游人員管理概述一、導游人員的概念與分類（一）概念指依照本條例的規(guī)定取得導游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。導游人員的含義有三項內(nèi)容：

◆必須是依照《條例》規(guī)定取得導游證的人員◆必須是接受旅行社委派，為旅游者提供旅游服務的人員◆必須是為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。（向導是指為旅游者引路、帶路；講解是指為旅游者解說旅游目的地風光名勝；相關服務是指旅游行程中需要的各種服務，但不包括招徠、組團等旅行社的專屬業(yè)務。）2整理ppt（二）導游人員的分類◆按語言標準分類

中文導游員:包括普通話、地方語（如粵語）和少數(shù)民族語言三種。

外語導游員：包括英語、法語、日語、西班牙語、俄語、泰語、越南語、韓語等。◆按是否以導游為職業(yè)分類

專職導游員

兼職導游員◆按等級標準分類初級、中級、高級、特級導游員四種3整理ppt◆按服務范圍分類

全程陪同導游員（簡稱“全陪”）即受旅行社的委派或聘用，為跨省（區(qū)、市）范圍的旅游者提供整個旅程導游服務的人員。

地方陪同導游員（簡稱“地陪”）即受旅行社的委派或聘用，為本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的旅游者提供導游服務的人員。

景點陪同導游員（簡稱“景點導游”）即受旅行社委派或聘用，在一個參觀游覽點內(nèi)為旅游者提供導游服務的人員。4整理ppt二、導游人員資格考試制度（一）確立國家導游人員資格考試制度

（二）設定參加考試人員的條件

學歷條件：必須具有高級中學或中等專業(yè)學?；蛘咭陨系膶W歷。

健康條件：必須身體健康

基本知識和能力要求：必須具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力。

國籍條件

：必須是中華人民共和國居民（三）導游人員資格證書的頒發(fā)主體為國務院旅游行政部門，即國家旅游局5整理ppt三、導游證制度

（一）取得導游證是從事導游活動的前提

6整理ppt

(二)導游人員資格證書與導游證的區(qū)別1、性質不同：

2、頒證機構不同3、領取程序不同4、作用不同7整理ppt（三）申請領取導游證的條件和程序1、已經(jīng)取得導游人員資格證書的2、已經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導游服務公司登記的8整理ppt（四）申請領取臨時導游證的條件和程序

在申請領取臨時導游證方面，本條規(guī)定了兩個條件：1、準備從事導游活動者具有特定語種語言能力

這里所稱的語種語言，是指外國語，其范圍由國家旅游局確定，現(xiàn)為英、法、日語以外的語種。2、旅行社需要聘請臨時從事導游活動的

對這個條件要掌握兩點：一是具有某種特定語種語言能力，二是旅行社需要聘請其臨時從事導游活動。9整理ppt

（五）正式導游證與臨時導游證的區(qū)別1、有無取得導游人員資格證書。2、有無語種語言能力限制。3、領取導游證的程序不同。4、有效期限不同。10整理ppt四、不頒發(fā)導游證的四種情形1、無民事行為能力或者限制民事行為能力的人2、患有傳染性疾病的人3、受過刑事處罰的人，過失犯罪的除外4、被吊銷導游證的人

11整理ppt五、頒發(fā)導游證的程序（一）頒發(fā)導游證的主體（二）旅游部門的審查期限（三）不予頒發(fā)導游證的通知義務

12整理ppt§6-2導游人員的權利和義務一、導游人員的權利◆人身權和自由權（包括生命權、人格尊嚴權、人身自由權）◆社會經(jīng)濟權利（包括私人財產(chǎn)所有權、勞動權、休息權、生活保障權）◆調(diào)整或變更接待計劃權導游在旅游活動中調(diào)整或變更接待計劃，必須滿足四個條件：

必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中

必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時

必須是征得多數(shù)旅游者的同意

必須立即報告旅行社◆申請復議權導游對旅游行政行為不服時，依法享有申請復議權◆訴訟權導游對旅游行政部門的具體行政行為不服時，享有向人民法院提起訴訟權13整理ppt二、導游人員的義務和法律責任（一）導游人員應當不斷提高自身業(yè)務素質和職業(yè)技能（二）導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證（三）導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派（四）導游人員的言行不得損害國家利益和民族尊嚴（五）導游人員應遵守職業(yè)道德（六）導游人員應嚴格遵守旅行社的接待計劃（七）導游人員應注意旅游者人身、財物的安全（八）導游人員不得從旅游者獲取不正當?shù)睦妫ň牛в稳藛T不能從事非法活動14整理ppt

導游負有提高業(yè)務素質和職業(yè)技能的義務

確立國家導游人員等級考核制度（初級導游員、中級導游員、高級導游員、特級導游員）

對導游人員等級考核標準和考核辦法的立法授權

（一）導游人員應當不斷提高自身業(yè)務素質和職業(yè)技能15整理ppt義務：《條例》第八條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證。”“導游證的有效期限為3年。導游證持有人需要在有效期滿后繼續(xù)從事導游活動的，應當在有效期限屆滿前3個月，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請辦理換發(fā)導游證手續(xù)。”“臨時導游證的有效期限最長不超過3個月，并不得展期?！?/p>

法律責任：1、《條例》第二十一條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時未佩戴導游證的，由旅游行政部門責令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。”

2、《條例》第四條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事導游活動，必須取得導游證?！薄稐l例》第十八條又規(guī)定：“無導游證進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正并予以公告，處1000元以上、3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！笨鄯郑骸秾в稳藛T管理實施辦法》笫十七條規(guī)定：“一次被扣4分的”（二）導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證16整理ppt

義務：《條例》第九條規(guī)定：“導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派?！薄皩в稳藛T不得私自承攬或者以其他任何方式或直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動。”

法律責任：《條例》第十九條規(guī)定：“導游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上、3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告?！笨鄯郑骸秾в稳藛T管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定：“一次被扣8分的，全行業(yè)通報?！保ㄈв稳藛T進行導游活動必須經(jīng)旅行社委派17整理ppt義務：《條例》第十一條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，應當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。”法律責任：《條例》第二十條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅游行政管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告，對該導游人員所在的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓。”扣分：《導游人員管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定：“一次被扣10分，不予通過年審?！保ㄋ模в稳藛T的言行不得損害國家利益和民族尊嚴18整理ppt義務:《條例》第十二條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，應當遵守職業(yè)道德，著裝整潔、禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣?！薄皩в稳藛T進行導游活動時，應當向旅游者講解旅游地點的人文和自然情況，介紹風土人情和習俗；但是，不得迎合個別旅游者的低級趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。”扣分:《導游人員管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定：“一次被扣8分的，全行業(yè)通報?！保ㄎ澹в稳藛T應遵守職業(yè)道德19整理ppt義務：《條例》第十三條規(guī)定：“導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動?！彼^中止導游活動，是指在導游過程中，擅自中止導游活動的行為。構成中止導游活動必須具備以下條件：一是必須在導游活動結束之前；二是必須是擅自中止；三是必須是徹底中止。法律責任：《條例》第二十二條規(guī)定：“導游人員有下列情形之一的，由旅游行政部門責令改正，暫扣導游證3—6個月，情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告：(1)擅自增加或者減少旅游項目的。(2)擅自變更接待計劃的。(3)擅自中止導游活動的?！笨鄯郑骸秾в稳藛T管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定：“一次被扣8分的，全行業(yè)通報?！保в稳藛T應嚴格遵守旅行社的接待計劃20整理ppt（七）導游人員應注意旅游者人身、財物的安全

義務：《條例》第十四條規(guī)定：“導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施?！?1整理ppt（八）導游人員不得從旅游者獲取不正當?shù)睦媪x務：《條例》第十五條規(guī)定：“導游人員進行導游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。法律責任：《條例》第二十三條規(guī)定：“導游人員進行導游活動，向旅游者兜售或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示方式向旅游者索要小費的，由旅游行政部門責令改正，處以1000元以上、3萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得：情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓?！?/p>

扣分：《導游人員管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定一次被扣6分的，警告批評。22整理ppt（九）導游人員不能從事非法活動義務：《條例》第十六條規(guī)定：“導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費?！狈韶熑危骸稐l例》第二十四條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，欺騙、脅迫旅游者消費或與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上、3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！笨鄯郑骸秾в稳藛T管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定：“一次被扣10分，不予通過年審?！?3整理ppt§6-3導游人員等級考核制度及標準

一、導游員職業(yè)等級標準導游員等級分為外語和中文兩個系列和四個級別，即：特級導游員、高級導游員、中級導游員和初級導游員。二、導游員等級的評定1．特級導游員：采取以評審考核為主，考試為輔的方式。評審采用論文答辯、跟團實查和專家審議三種形式，考核工作表現(xiàn)、導游技能、遵紀守法和游客反映：考試第二外語或一種方言。評定工作不定期進行。

2．高級導游員：

采用考試、考核和評審相結合的方式。考試科目為導游詞創(chuàng)作和口譯(中文導游員不考)兩科。考核、評定方式和工作步驟與特級導游員相同。對高級導游員的評定每3年進行一次。3．中級導游員：

采用考試和考核相結合的方式。考試科目為導游專業(yè)知識和現(xiàn)場導游兩科?？己朔绞脚c高級導游員相同。中級導游員的評定每兩年組織一次。4．初級導游員：采取考核方式。24整理ppt三、導游員等級考核評定的組織管理1．采取由國家旅游局統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理，與地方旅游局分工負責組織實施的辦法。

2．逐步建立導游員等級注冊登記制度。四、政策和措施

1．每次等級考試后，通過新聞媒介向國內(nèi)外公布特級、高級和中級導游員名單及旅行社、導游公司導游員的等級構成情況。2．各旅行社、導游公司應在待遇方面對不同級別的導游員加以區(qū)別，拉開檔次。25整理ppt五、導游員職業(yè)等級標準級別知識要求技能要求業(yè)績要求學歷要求資歷要求初級導游6點8點游客反映良好率不低于85％

外語導游具外語專業(yè)大專及其以上學中文導游員具有高中以上學歷取得導游員資格證書后工作滿1年中級導游6點6點游客反映良好率不低于90％

外語導游員同初級導游員；中文導游員具有大專及其以上學歷

取得初級導游員資格兩年以上高級導游6點6點游客反映良好率不低于95％與中級導游相同

取得中級導游員資格4年以上特級導游6點7點游客反映良好率不低于98％與高級導游相同取得高級導游員資格5年以上26整理ppt§6-4導游人員資格考試、等級考試制度的改革

一、導游人員資格考試管理辦法◆報名條件◆考試內(nèi)容考試內(nèi)容分為“導游綜合知識”、“導游服務能力”兩部分?！艚滩?、命題和考試時間◆考試組織和評卷◆證書二、導游人員等級考試管理辦法

27整理ppt§6-5導游人員的計分管理和年審管理2001年12月26日制定公布了《導游人員管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中確定了導游人員的計分管理和年審管理兩項制度。一、導游人員的計分管理制度（一）計分管理機關及其職責國務院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員計分管理政策，并組織實施和監(jiān)督檢查；省級旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)導游人員計分管理的組織實施和監(jiān)督管理；所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責導游人員計分管理的具體執(zhí)行。28整理ppt（二）導游人員計分管理的實施1、一次扣除10分的情形有：有損害國家利益和民族尊嚴言行的；誘導或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的，有毆打或漫罵旅游者行為的，欺騙、脅迫旅游者消費的；未通過年審繼續(xù)從事導游業(yè)務的，因自身原因造成旅游團重大危害和損失的。2、一次扣除8分的情形有：拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；擅自增加或者減少旅游項目的；擅自終止導游活動的，講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的，未經(jīng)旅行社委派私自承攬或以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務的。3、一次扣除6分的情形有：向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的，以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的；因自身原因漏接送或誤接誤送旅游團的，講解質量差或者不講解的：私自轉借導游證供他人使用的，發(fā)生重大安全事故不積極配合有關部門救助的。4、一