銀行涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度講解

涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度1整理課件引子2008年,財政部決定在黑龍江、新疆、湖南、河南、云南等5?。▍^(qū)）開展縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵政策試點。涉農(nóng)貸款獎勵政策是將財政政策與信貸政策有機結合,發(fā)揮財政資金杠桿作用,促進金融資源的優(yōu)化配置,建立財政促進金融支農(nóng)的一項重要舉措。獎勵政策的實施,提高了縣域金融機構加大“三農(nóng)”信貸投放的積極性,激勵了縣域金融機構對涉農(nóng)信貸產(chǎn)品及服務的創(chuàng)新,增強了縣域金融機構的抗風險能力。2整理課件目錄1、涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度建立背景及意義2、涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度基本框架3、涉農(nóng)貸款主要內(nèi)容釋義4、現(xiàn)行涉農(nóng)制度執(zhí)行中存在問題5、關于涉農(nóng)貸款統(tǒng)計的幾點要求3整理課件1、涉農(nóng)貸款制度建立背景及意義

為全面、完整、系統(tǒng)地反映金融機構涉農(nóng)貸款發(fā)放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農(nóng)村建設提供信息支持。

——統(tǒng)一涉農(nóng)貸款口徑，準確評價當前金融性公司對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的支持情況

——建立支農(nóng)貸款評價體系(美國、日本均有相應的要求)

——理順目前全科目統(tǒng)計體系4整理課件1、涉農(nóng)貸款制度建立背景及意義2007年7月，人民銀行和銀監(jiān)會以銀發(fā)［2007］246號文件正式下發(fā)涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度，要求各金融機構同口徑建立涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度,并從9月份開始實施。5整理課件《制度》重要性及現(xiàn)實意義1.涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)是衡量農(nóng)村合作金融機構發(fā)揮支農(nóng)作用的重要依據(jù)，是建立支農(nóng)貸款評價體系的重要參考2.涉農(nóng)貸款統(tǒng)計對農(nóng)信社生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生直接影響3.《制度》是涉農(nóng)貸款準確統(tǒng)計的重要依據(jù)6整理課件2、涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度基本框架農(nóng)村貸款城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款涉農(nóng)貸款農(nóng)林牧漁業(yè)貸款支農(nóng)貸款農(nóng)村各類組織貸款農(nóng)戶貸款農(nóng)戶消費貸款農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款農(nóng)村企業(yè)貸款城市企業(yè)涉農(nóng)貸款城市各類組織涉農(nóng)貸款支農(nóng)貸款農(nóng)林牧漁業(yè)貸款7整理課件

3、涉農(nóng)貸款主要內(nèi)容釋義

農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計非農(nóng)戶個人農(nóng)林牧漁業(yè)貸款：反映非農(nóng)戶個人用于A門類（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）所屬活動的所有貸款。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款：填報機構發(fā)放給各承貸主體從事A門類（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）所屬活動的所有貸款。按國民經(jīng)濟行業(yè)分類細分為五類：農(nóng)業(yè)貸款：指投向各種農(nóng)作物種植(谷物、蔬菜、園藝作物、水果、堅果、飲料、香料、中藥材)活動的貸款林業(yè)貸款：指投向林木的培育與種植、木材和竹材的采運(僅指將運出山場至貯木場)、林產(chǎn)品的采集等活動的貸款8整理課件不包括城市樹木、草坪的種植和管理不包括國家自然保護區(qū)的森林保護和管理畜牧業(yè)貸款：指投向從事為了獲得各種畜禽產(chǎn)品而進行的動物飼養(yǎng)活動的貸款漁業(yè)貸款：指投向海洋、內(nèi)陸水域養(yǎng)殖與捕撈活動的貸款不包括專門供體育運動和休閑的釣魚等活動農(nóng)林牧漁服務業(yè)貸款：指針對使農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動順利進行而提供的支持性服務活動而提供的貸款。比如灌溉服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機械并配備操作人員的服務 不包括針對農(nóng)林牧漁業(yè)的各種科學技術和專業(yè)技術服務活動提供的貸款例如：農(nóng)業(yè)研究單位以及農(nóng)學家提供的服務

9整理課件農(nóng)戶貸款統(tǒng)計農(nóng)戶貸款統(tǒng)計有三種分類，一是按用途分類，二是按信用形式分類，三是按貸款風險分類。需要注意的是農(nóng)戶的概念：指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，還包括長期居住在城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個體工商戶。這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅指縣轄的，地級市轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)算不算。

不包括有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論其是否保留承包耕地；不包括鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟的機關、團體、學校、企事業(yè)單位的集體戶。10整理課件農(nóng)村個體工商戶：長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)或者是城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)，經(jīng)法律或相關部門核準領取了《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書》，從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等活動的農(nóng)村住戶和雖然沒有領取相關證件，但有相對固定場所、實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動三個月以上、外雇人員在7人以下的農(nóng)村住戶。11整理課件農(nóng)戶既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營12整理課件農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款填報機構發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)及各類組織的所有貸款。本表所稱農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域?，F(xiàn)明確，這里地級市轄的鄉(xiāng)仍算為城市區(qū)域，不算為農(nóng)村區(qū)域。以“企業(yè)注冊地”來區(qū)分是城市企業(yè)還是農(nóng)村企業(yè)。13整理課件企業(yè)是指依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等，經(jīng)各級工商行政管理機關登記注冊，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格的企業(yè)。各類組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社和其他組織。2011年制度中，我們增設了“其中：農(nóng)民專業(yè)合作社貸款”指標。農(nóng)民專業(yè)合作社是指根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定所設立和登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織。其他組織包括事業(yè)單位、機關法人、社會團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等。14整理課件農(nóng)村企業(yè)貸款：指填報機構發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)的貸款。其中主要包括農(nóng)村企業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款和農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款。

農(nóng)村企業(yè)貸款≥農(nóng)村企業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款+農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款15整理課件農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款：填報機構發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)和支持農(nóng)村基礎設施建設的各類特定用途的貸款。主要包括：⑴農(nóng)田基本建設貸款、⑵農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、⑶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、⑷農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、⑸農(nóng)業(yè)科技貸款、⑹農(nóng)村基礎設施建設貸款。

16整理課件農(nóng)田基本建設貸款：用于建設小型農(nóng)田水利設施、改造大型灌區(qū)、進行中低產(chǎn)田改造、提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災減災能力等的貸款。比如：節(jié)水農(nóng)業(yè)工程、防洪除澇工程農(nóng)產(chǎn)品加工貸款：用于直接以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進行加工活動的貸款，主要包括農(nóng)副食品加工、紡織加工、木材加工、中醫(yī)藥加工貸款，不包括用以對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進行的深加工活動的貸款。農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款17整理課件

農(nóng)產(chǎn)品加工制造的鏈條極長，必須合理界定，我們認為那些加工程度淺、層次少、產(chǎn)品與原料相比，理化性質(zhì)、營養(yǎng)成分變化小的加工應列入統(tǒng)計，包括：農(nóng)副食品加工業(yè)(C13)，不包括食品制造業(yè)(C14)部分飲料制造業(yè)，如酒精制造(C151)、果菜汁及果菜汁飲料制造(C1533)，不包括酒的制造(C152)農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款18整理課件部分紡織業(yè)(C17)，包括棉、毛、麻、絲等為主要原料進行的紡織活動，但不包括其印染及后續(xù)加工部分皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，包括皮革、毛皮的鞣制和羽毛(絨)的加工。木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)(C20)，但不包括家具制造業(yè)(C21)部分醫(yī)藥制造業(yè)，主要是中藥飲片加工(C273)農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款19整理課件農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造業(yè)貸款：指進行化學肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、農(nóng)林牧漁專用機械制造而提供的貸款。

農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款：用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民生活消費品以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品零售和批發(fā)活動的貸款。對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品出口的貸款也包括在內(nèi)。農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款20整理課件農(nóng)業(yè)科技貸款：是報告機構填報發(fā)放的對農(nóng)業(yè)科學研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術推廣服務、農(nóng)業(yè)科技中介服務等行業(yè)所提供的貸款。農(nóng)村基礎設施建設貸款：用于農(nóng)村生活設施建設、農(nóng)業(yè)服務體系建設、農(nóng)村流通體系設施建設、農(nóng)村公共設施建設等方面的貸款。農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款21整理課件農(nóng)村生活設施建設：農(nóng)村飲水安全工程建設，農(nóng)村沼氣、秸稈發(fā)電、小水電、太陽能、風能等能源建設，農(nóng)村電網(wǎng)改造及續(xù)建配套工程、農(nóng)村公路建設、農(nóng)村郵政和電信等信息網(wǎng)絡建設等。農(nóng)業(yè)服務體系建設：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準建設，動物防疫和植物保護、認證認可等服務體系建設，農(nóng)村經(jīng)濟信息應用系統(tǒng)建設等。農(nóng)村基礎設施建設貸款22整理課件農(nóng)村流通體系設施建設：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化建設，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系建設，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，連鎖化“農(nóng)家店”建設等。農(nóng)村公共設施建設：與農(nóng)戶生活的基本需求密切相關，屬于農(nóng)戶共同享有或使用的基本設施和服務建設。這些設施和服務主要包括農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務等方面。農(nóng)村基礎設施建設貸款23整理課件附加項目（1）農(nóng)村中小企業(yè)貸款：填報機構發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的中小企業(yè)的貸款。

中小企業(yè)的劃分標準遵照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號文印發(fā)）和《部分非工企業(yè)大中小型劃分補充標準（草案）》（國資廳評價函〔2003〕327號文印發(fā)）執(zhí)行。24整理課件

（2）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款：填報機構發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)及各類組織進行與財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金配套的貸款。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。25整理課件農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目：土地治理項目：包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。26整理課件（3）扶貧貼息貸款：由填報機構發(fā)放給國家扶貧開發(fā)工作重點縣的用于支持能夠帶動低收入貧困人口增加收入的種養(yǎng)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場流通企業(yè)以及基礎設施建設項目的貸款。

它包括單位扶貧貼息貸款和個人扶貧貼息貸款27整理課件

附加項目中的農(nóng)村中小企業(yè)貸款、農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧貼息貸款相互之間以及這些項目與主表中的農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款在內(nèi)涵上會存在一定交叉、重合，因此我們把農(nóng)村中小企業(yè)貸款、農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧貼息貸款作為附加項目列示，附加項目之間、附加項目與主表項目之間沒有統(tǒng)計核對關系。28整理課件城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款情況填報機構發(fā)放給注冊地位于城市區(qū)域的企業(yè)及各類組織從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)活動以及支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的貸款。本制度所稱城市區(qū)域為地級及以上城市的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)，其中不含市轄市、市轄縣。29整理課件4、現(xiàn)行涉農(nóng)制度執(zhí)行中存在問題

混淆“承貸主體所屬行業(yè)”和“貸款實際用途”。按《制度》要求，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、支農(nóng)貸款等指標應嚴格按照貸款的投向和實際用途進行分類和歸屬?；煜稗r(nóng)林牧漁業(yè)貸款”與“支農(nóng)貸款”。前者為承貸主體直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的貸款；而后者指并不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅提供對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的支持的貸款。30整理課件混淆“農(nóng)戶”與“非農(nóng)戶”。填報機構對農(nóng)戶的認定口徑不一。有的填報機構以戶籍所在地為標準區(qū)分，將戶籍地位于農(nóng)村區(qū)域的居民戶都視為農(nóng)戶，誤將戶籍在農(nóng)村但長期居住在非農(nóng)村區(qū)域的居民戶以及戶籍在農(nóng)村的機關、團體、學校、企事業(yè)單位的集體戶也計入農(nóng)戶，擴大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍；有的填報機構以所從事的行業(yè)為標準區(qū)分，即認為只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民戶才算農(nóng)戶，錯誤剔除了農(nóng)村個體工商戶，縮小了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍；還有的填報機構未剔除居住在城關鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶或未將居住在城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶納入農(nóng)戶統(tǒng)計口徑等。31整理課件混淆“農(nóng)村區(qū)域”和“城市區(qū)域”。農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。在統(tǒng)計農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區(qū)的企業(yè)，和住所位于縣及縣級市城區(qū)的學校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機關團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織均應納入統(tǒng)計范圍之內(nèi)。城市區(qū)域指地級及以上區(qū)域的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)，此處城市行政區(qū)是指按照國家統(tǒng)計局公布的最新全國行政區(qū)劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區(qū)；對各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等行政管理區(qū)按照批準其設立的單位屬于農(nóng)村還是32整理課件

城市區(qū)域來確定；對于縣改區(qū)后納入“城市行政區(qū)”范圍的區(qū)域，應界定為城市區(qū)域，不應主觀判斷其經(jīng)濟發(fā)展程度將其歸屬為農(nóng)村區(qū)域。也就是說，我們所說的地級市的市區(qū)，都是包含了全部市轄鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的大市區(qū)概念?；煜稗r(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款”?！稗r(nóng)村企業(yè)貸款”應填報發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)的所有貸款，一些填報機構只填報了農(nóng)村企業(yè)的農(nóng)林牧漁貸款和支農(nóng)貸款，除此之外的貸款未予填報。33整理課件混淆“農(nóng)產(chǎn)品加工”與“其他加工”?！吨贫取芬?guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工貸款中僅包含農(nóng)副食品加工