中國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展動態(tài)教學文案

中國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展動態(tài)北京市熱力集團(jítuán)有限責任公司2013年5月第一頁，共27頁。主要內(nèi)容熱電聯(lián)產(chǎn)概述我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展概況(gàikuàng)國外熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展概況(gàikuàng)我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展面臨的問題熱電聯(lián)產(chǎn)未來發(fā)展建議第二頁，共27頁。一、熱電聯(lián)產(chǎn)概述(ɡàishù)1、我國能源環(huán)境形勢能源短缺、消費源增 石油、天然氣人均剩余可采儲量僅為世界平均水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭(méitàn)也僅有世界平均水平的58.6%。利用率低、能耗驚人 我國能源利用率只有33%，比國際先進水平低近10%；工業(yè)能耗占全國一次能源消耗70%左右，鋼鐵、石油等高能耗行業(yè)占到了工業(yè)總能耗的69%。能源結構、產(chǎn)業(yè)結構不合理 能源結構以煤碳、石油、天然氣等不可再生資源為主；產(chǎn)業(yè)結構以高耗能產(chǎn)業(yè)居多。第三頁，共27頁。一、熱電聯(lián)產(chǎn)概述(ɡàishù)2、熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)勢(yōushì)（1）節(jié)能熱電聯(lián)產(chǎn)是目前能源利用效率最高的能源利用方式：每一萬千瓦裝機與熱電分產(chǎn)相比年節(jié)約標煤一萬噸。（2）改善環(huán)境質(zhì)量熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)省大量燃料，鍋爐容量大，熱效率高，除塵效果好并能高空排放，故能有效地改善環(huán)境質(zhì)量。（3）緩和當?shù)?dāngdì)的電力緊張熱電廠都建在熱負荷中心，區(qū)域熱電廠的上網(wǎng)電量就近消化，而電力系統(tǒng)的大型電廠則要遠距離輸電，由熱電廠供電減少的線路損失也是可觀的經(jīng)濟效益。第四頁，共27頁。一、熱電聯(lián)產(chǎn)概述(ɡàishù)2、熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)勢(yōushì)（4）提高供熱質(zhì)量，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活居民采暖的小鍋爐，一般為間斷供熱，供熱時間短，溫度低，熱電廠集中供熱為連續(xù)(liánxù)運行，穩(wěn)定可靠供熱質(zhì)量高。（5）為灰渣綜合利用創(chuàng)造了有利條件分散供熱時灰渣不好集中利用，熱電聯(lián)產(chǎn)則為灰渣綜合利用創(chuàng)造了有利條件。（6）節(jié)約寶貴的城建占地通過實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，原來的鍋爐房和煤場、灰場可移做他用以擴大再生產(chǎn)。第五頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況11953年－1970年：起源于“一五”時期(shíqī)發(fā)展緩慢以供工業(yè)用戶為主經(jīng)濟效益不高。31981年－2000年：積極鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱國家計委在計劃安排上專列了“重大(zhòngdà)節(jié)能措施”投資，支持熱電廠項目建設。“六五”和“七五”期間共熱電項目291個，總容量688萬千瓦。21971年－1980年：仍無熱電廠發(fā)展長期規(guī)劃后期國民經(jīng)濟恢復發(fā)展較快，熱電廠建設開始增加，投產(chǎn)供熱機組97.5萬千瓦，占新增火電裝機6。8%，公用供熱機組只占23%自備熱電廠比重增大。

42000年后：為適應燃料結構調(diào)整，《關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》加入燃氣－－蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)和有關方針政策性內(nèi)容。1、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展簡史第六頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況2、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)供熱發(fā)展情況：20世紀80年代前，北方地區(qū)采暖多以分散鍋爐房供暖為主。根據(jù)29個大城市(chéngshì)集中供熱方式的統(tǒng)計，分散鍋爐房占我國總供暖面積的84%，其中，90%能上能下的鍋爐房的容量只維持在7MW以下的水平。20世紀80年代后，進入綜合發(fā)展階段。熱電聯(lián)產(chǎn)、熱交換站以及相配套的尖峰鍋爐房等集中供熱系統(tǒng)在許多城市(chéngshì)相繼建成。北京、沈陽等地已實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運行。第七頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況2、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)現(xiàn)狀（一）以煤為燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)能源利用率可提高至70-80%。北京、沈陽、長春、吉林、天津等地已有一批200MW、300MW大型抽汽冷凝兩用(liǎnɡyònɡ)機組在運行；中、小型熱電廠已遍布全國。（二）以清潔燃料（油、氣）為能源的燃氣輪機熱電聯(lián)產(chǎn)能源利用率高達80-90%。對環(huán)境影響小、單位投資小、建設周期短、耗水量少、占地少、起停性能好。第八頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況2、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)現(xiàn)狀我國熱力消費市場發(fā)展(fāzhǎn)現(xiàn)狀工業(yè)部門仍然是熱力消費的主導領域，占全國熱力消費總量的比重超過70%。居民采暖的熱力消費增長速度快于工業(yè)領域，占全國熱力消費總量的比重在不斷提高。紅：工業(yè)黑：居民綠：其它第九頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況2、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)現(xiàn)狀我國熱電聯(lián)產(chǎn)市場發(fā)展(fāzhǎn)現(xiàn)狀我國歷年的火電裝機容量和熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量（GW）第十頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況2、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)現(xiàn)狀我國熱電聯(lián)產(chǎn)市場發(fā)展(fāzhǎn)現(xiàn)狀我國熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量占火電裝機容量的比重第十一頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況2、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)現(xiàn)狀我國熱電聯(lián)產(chǎn)市場(shìchǎng)發(fā)展方向在“十一五”期間，全國新增供熱機組裝機容量約6000萬千瓦，到2010年供熱機組裝機總容量達到1.3億千瓦，約占同期全國火電機組裝機總容量的18.2%。但與國外發(fā)達國家相比，我國的熱電聯(lián)產(chǎn)比例還存在較大差距?！笆濉毙略鰺犭娐?lián)產(chǎn)裝機規(guī)模約1.1億千瓦，拆除小鍋爐5萬臺。到2015年，我國熱電聯(lián)產(chǎn)裝機規(guī)模規(guī)劃達到2.5億千瓦，占火電裝機規(guī)劃的32%至35%，可使電力行業(yè)單位GDP能耗減少3%至5%。預計“十二五”期間，北方采暖地區(qū)大型城市建筑物采暖集中供熱普及率平均達到65%，其中熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中的比例達到50%。全國工業(yè)生產(chǎn)用熱的70%以上由熱電聯(lián)產(chǎn)提供。第十二頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況3、我國熱電聯(lián)產(chǎn)政策(zhèngcè)環(huán)境自上世紀(shìjì)80年代以來相繼出臺相關政策文件時間主要內(nèi)容及作用《關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》2000對熱電聯(lián)產(chǎn)的技術指標、管理辦法、與電網(wǎng)的關系做了規(guī)定，是目前熱電聯(lián)產(chǎn)管理的主要依據(jù)?！稛犭娐?lián)產(chǎn)項目可行性研究技術規(guī)定》2002從技術經(jīng)濟角度嚴格管理和加強熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作?！蛾P于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》2003對集中供熱的分戶計量提出了具體要求，推進用熱商品化、貨幣化?！冻擎?zhèn)住宅計量供熱技術指南》2004指導各地在居住建筑集中采暖設計中采取相應的技術措施，滿足分戶計量、室溫可控的要求。《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004—2020）》2004提出支持熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱?！吨袊?jié)能中長期專項規(guī)劃》2004指出熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱是節(jié)能的主要領域，并在國家十大重點節(jié)能工程中將熱電聯(lián)產(chǎn)單獨列為一個節(jié)能工程?！睹裼媒ㄖ?jié)能管理規(guī)定》2005明確鼓勵集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術?！蛾P于推進供熱計量的實施意見》2006提出了推進供熱計量的目標和技術措施等內(nèi)容。第十三頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況3、我國熱電聯(lián)產(chǎn)政策(zhèngcè)環(huán)境文件時間主要內(nèi)容及作用《中國節(jié)能技術政策大綱》2006發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房集中供熱技術，取代小型、分散鍋爐供熱。在熱負荷集中地區(qū)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)發(fā)電技術；北方采暖地區(qū)大中城市發(fā)展集中供熱的熱電聯(lián)產(chǎn)。有條件的地方，可以發(fā)展分布式熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)。《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫行規(guī)定》2007從節(jié)能和資源綜合利用角度更加側重對熱電聯(lián)產(chǎn)的管理。《國家十大重點節(jié)能工程實施方案》2007其中的熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能工程實施方案提出了“十一五”期間熱電聯(lián)產(chǎn)的重要工作內(nèi)容和配套政策?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》2007鼓勵外商投資熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設、經(jīng)營?！冻鞘泄醿r格管理暫行辦法》2007指出熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》2007提出鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)。《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》2010嚴格控制重點區(qū)域新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠,在地級城市市區(qū)禁止建設除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》2011優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機組以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站《工業(yè)節(jié)能十二五規(guī)劃》2012將熱電聯(lián)產(chǎn)列入重點節(jié)能工程第十四頁，共27頁。二、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況3、我國熱電聯(lián)產(chǎn)政策(zhèngcè)環(huán)境我國目前針對熱電聯(lián)產(chǎn)的政策主要體現(xiàn)在宏觀層面上，而微觀層面上的財稅政策相對較少，政策不配套(pèitào)。2011年9月以來，國家能源局牽頭組織有關機構和專家編寫《“十二五”熱電聯(lián)產(chǎn)建設管理指導意見》，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展政策，總結“十一五”期間熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗和存在的問題，提出“十二五”期間熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的指導思想、原則和總體目標以及熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設管理辦法，為促進我國熱電聯(lián)產(chǎn)健康、快速發(fā)展提供良好平臺保障。

第十五頁，共27頁。三、國外熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況國家概況丹麥強制實行區(qū)域集中供熱，不搞競爭，對使用天然氣的熱電廠，政府給予30％的無息貸款，在投產(chǎn)年內(nèi)給予0.07克朗/千瓦時的補貼。美國對熱電聯(lián)產(chǎn)優(yōu)惠政策包括給予熱電項目減免10%的投資稅、縮短熱電資產(chǎn)的折舊年限、使熱電項目獲得經(jīng)營許可證的程序簡單化等方面。英國免除氣候變化稅和商務稅，高質(zhì)量的熱電聯(lián)產(chǎn)項目還有資格申請政府對采用節(jié)約能源技術項目的補貼金。日本將熱電聯(lián)產(chǎn)作為21世紀城市建設必不可少的設施，鼓勵銀行、財團對熱電冷系統(tǒng)投融資，進行減稅或免稅，規(guī)定熱電聯(lián)產(chǎn)的上網(wǎng)電價高于火力發(fā)電。其它國家包括荷蘭、法國和德國，乃至歐盟也都出臺了相應的激勵政策。1、世界各國在熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展上均采取(cǎiqǔ)了政策鼓勵措施。第十六頁，共27頁。三、國外熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況2、國外熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)的趨勢1、推廣范圍普遍化美國：熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量在1980-1995年的15年間增加了兩倍，2000年已占總裝機容量的7％，計劃2020年占總裝機容量的29%。歐共體：在90年代(niándài)支持了45項熱電聯(lián)產(chǎn)工程，2000年熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電量已占總發(fā)電量的9％。丹麥：熱電聯(lián)產(chǎn)供熱已占區(qū)域供熱的60%；熱電裝機容量占總裝機容量的56%，2005年提高到了66%以上，且有進一步提高的趨勢。2、機組容量大型化大容量熱電聯(lián)產(chǎn)機組更節(jié)省能源，更容易應用先進的環(huán)保技術。第十七頁，共27頁。三、國外熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)概況2、國外熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)的趨勢3、使用燃料清潔化世界各國熱電聯(lián)產(chǎn)燃料結構都在努力降低燃煤比重，積極開發(fā)利用天然氣、煤層氣、地熱(dìrè)等各種清潔燃料，尤其是不斷提高天然氣利用比重。4、節(jié)能技術系統(tǒng)化不但圍繞供熱機組開發(fā)應用節(jié)能技術，而且也圍繞供熱管網(wǎng)、采暖系統(tǒng)和住宅采暖開發(fā)應用節(jié)能技術。5、熱能消費計量化國外經(jīng)驗說明，采用按熱計量收費可節(jié)約能源20％-30％，同時改善了大氣環(huán)境，促進了集中供熱。第十八頁，共27頁。四、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)面臨的障礙1、體制(tǐzhì)障礙2、政策(zhèngcè)障礙3、資金障礙4、技術障礙第十九頁，共27頁。四、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展(fāzhǎn)面臨的障礙（一）體制障礙1、能源價格政策有待于進一步理順。2、供熱體制改革有待于進一步深化。3、熱電（冷）發(fā)電并網(wǎng)(bìnɡwǎnɡ)問題有待于解決。（二）政策障礙1、缺乏針對(zhēnduì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的財稅優(yōu)惠政策。2、缺乏對熱電聯(lián)產(chǎn)項目運行的監(jiān)督鼓勵。3、缺乏對“小火電”與“小熱電”不同性質(zhì)的正確理解。第二十頁，共27頁。四、我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展面臨(miànlíng)的障礙（三）資金障礙1、新規(guī)劃項目由于缺乏對熱網(wǎng)建設足夠的投資。2、對熱網(wǎng)的節(jié)能改造缺乏足夠的資金來源。3、有助于推動(tuīdòng)解決節(jié)能融資障礙的新機制涉足較少。（四）技術障礙需要借鑒發(fā)達國家在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱方面的先進技術，推動我國熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱實現(xiàn)更大的節(jié)能環(huán)保和社會(shèhuì)經(jīng)濟效益。第二十一頁，共27頁。五、熱電聯(lián)產(chǎn)未來(wèilái)發(fā)展建議(1)(2)(3)(4)進一步提高對熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的重視程度，理順體制(tǐzhì)機制。研究制定(zhìdìng)鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的優(yōu)惠政策解決熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的技術資金問題加強國際交流合作1、政策及資金方面第二十二頁，共27頁。五、熱電聯(lián)產(chǎn)未來(wèilái)發(fā)展建議2、技術層面城市熱網(wǎng)輸送能力不足，擴建和新建管線(guǎnxiàn)投資巨大：熱力站熱泵降低了熱網(wǎng)回水溫度，可使熱網(wǎng)輸送能力增加約50%。熱源嚴重不足：利用電廠熱泵回收熱電廠通過冷卻塔排出的熱量(rèliàng)。（約占熱電廠總能量的20%）近年來熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱新技術不斷有突破清華大學建筑節(jié)能中心——電廠循環(huán)水余熱再利用技術“電廠余熱、吸收式熱泵、熱力站工況”等有機結合，解決我國城市集中供熱面