5第五章 農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變(郭熙保)

第五章農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)達國家的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中國家的低效農(nóng)業(yè)高效農(nóng)業(yè)18世紀以來，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)增長的原因：技術進步和生物改良，使勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率提高。美國農(nóng)業(yè)發(fā)展：1820年，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量1人養(yǎng)4人。1920年，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量1人養(yǎng)8人。1987年，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量1人養(yǎng)80人。以色列一個農(nóng)民能養(yǎng)活90人,

低效農(nóng)業(yè)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)增長緩慢的原因：農(nóng)業(yè)技術停滯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展緩慢。農(nóng)村人口的大量增長，對現(xiàn)有資源造成巨大的壓力。中國70個農(nóng)民養(yǎng)活100個人。本章主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的技術變革農(nóng)業(yè)進步的制度與政策第一節(jié)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻農(nóng)業(yè)的范疇與基本含義農(nóng)業(yè)的范疇是在不斷變化的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，即種植業(yè)，范圍很狹小。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“新型農(nóng)業(yè)”等概念也被提了出來。農(nóng)業(yè)的范疇越來越廣。農(nóng)業(yè)有狹義農(nóng)業(yè)和廣義農(nóng)業(yè)之分。狹義農(nóng)業(yè)指傳統(tǒng)的種植業(yè)，包括糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物；廣義的農(nóng)業(yè)即通常所說的“大農(nóng)業(yè)”，包括農(nóng)、林、牧、漁。一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位配第——克拉克定理17世紀，威廉·配第在《政治算術》中提出制造業(yè)的收益比農(nóng)業(yè)多，而商業(yè)的收益又比制造業(yè)多1940s，克拉克在《經(jīng)濟進步的條件》中指出社會就業(yè)結(jié)構(gòu)也有從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢配第——克拉克定理包含收入比重和就業(yè)比重兩個層面英國近200年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重下降了30%，而日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降60%，就業(yè)比重下降80%結(jié)論農(nóng)業(yè)的相對地位與經(jīng)濟發(fā)展水平負相關，經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的相對地位會下降。雖然農(nóng)業(yè)的相對地位在下降，但并不意味著農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用降低。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中傳統(tǒng)上被認為是被動的和輔助性的。現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟學已經(jīng)認識到：農(nóng)業(yè)部門在總體發(fā)展戰(zhàn)略中起推動和基礎作用。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是一國發(fā)展的絕對必要條件。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是解決普遍貧困、不平等和失業(yè)的關鍵。美國對農(nóng)業(yè)補貼數(shù)額占美國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46％，歐盟占47％，日本占78％。據(jù)說多哈回合談判的一個重要內(nèi)容是要求發(fā)達國家減少對農(nóng)業(yè)的補貼。中國加入WTO談判中最主要一關是答應了美國向中國出口農(nóng)產(chǎn)品的一些要求。常聽一些很有經(jīng)濟頭腦的人講，多進口糧食等于多進口耕地和水資源，還可以說，也等于分享發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)的補貼。但是，請大家想一想，美國真的是有那么高的共產(chǎn)主義覺悟、國際主義風格，才向中國提供耕地、水資源和高額農(nóng)業(yè)補貼的嗎？大家想一下下列民間故事：一個很純樸的青年結(jié)婚后生了一個兒子叫小寶，發(fā)現(xiàn)對門老趙對小寶十二分的關心和愛護，這青年誠懇地感謝趙哥對小寶親切的關愛，卻沒想想趙哥是為了啥。其實，只要他細心一些，就會發(fā)現(xiàn)小寶越長越像老趙。

我國是一個已有13億多人、人口高峰時可達約16億人的發(fā)展中大國，有中國特色的社會主義國家，能放心的靠大量進口糧食過日子嗎？二、農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻雖然農(nóng)業(yè)的相對地位在下降，但并不意味著農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻在減少農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻體現(xiàn)在產(chǎn)品貢獻、市場貢獻、要素貢獻和外匯貢獻四個方面1.產(chǎn)品貢獻農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品中扣除掉農(nóng)業(yè)部門消費的部分即為農(nóng)產(chǎn)品剩余或農(nóng)業(yè)剩余，它就是農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門發(fā)展作出的產(chǎn)品貢獻。食品貢獻原料貢獻食品貢獻農(nóng)業(yè)部門是自身和非農(nóng)部門糧食和副食的主要來源要實現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)部門多樣化，農(nóng)業(yè)部門就必須提供剩余糧食發(fā)展中國家由于一系列原因?qū)Z食的需求更為巨大，并在相當長的時間內(nèi)繼續(xù)遞增如果糧食的供應跟不上，將導致一系列不利后果原料貢獻農(nóng)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、制糖、制茶、皮革加工、煙草行業(yè)等提供原材料在工業(yè)化早期，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)部門往往是經(jīng)濟起飛的主導部門，農(nóng)業(yè)的豐歉直接影響到這些部門的發(fā)展2.市場貢獻農(nóng)業(yè)部門需要從工業(yè)部門購買消費品和生產(chǎn)投入品，即農(nóng)業(yè)部門的市場貢獻來源于對非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品需求。3.要素貢獻勞動資本勞動貢獻農(nóng)業(yè)剩余勞動力勞動力的無限供給由于發(fā)展中國家中大約2／3的人口是農(nóng)業(yè)人口，所有農(nóng)業(yè)人口實際上是增加工業(yè)城市人口的唯一來源。

資本貢獻農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻是指農(nóng)業(yè)剩余的凈流出。從農(nóng)業(yè)剩余中減去農(nóng)業(yè)部門購買的工業(yè)品數(shù)額即得到凈農(nóng)業(yè)剩余。工業(yè)化需要規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)部門提供資本農(nóng)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的途徑：依靠市場機制自動轉(zhuǎn)移；依靠政權力量強制性轉(zhuǎn)移。

4.外匯貢獻工業(yè)化初期農(nóng)業(yè)是主要的外匯來源農(nóng)產(chǎn)品出口有一定的比較優(yōu)勢外匯貢獻的第二個方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以節(jié)約進口糧食的寶貴外匯第二節(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個階段發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)所面臨的問題發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯及其原因

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其現(xiàn)代化

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單位是小型的家庭農(nóng)場。作為生產(chǎn)單位，這些家庭農(nóng)場的特征不僅是規(guī)模小，而且還是高度自給自足的。生產(chǎn)要素主要是勞動和土地，很少使用購買的投入。勞動主要由家庭成員提供。產(chǎn)量中有很大一部分用于家庭成員的消費。在純粹生存性農(nóng)業(yè)中，家庭農(nóng)場只為滿足其自身消費而生產(chǎn)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征——生存農(nóng)業(yè)技術長期停滯*商品化程度低，專業(yè)分工粗疏反風險的經(jīng)營目標以土地和勞動作為主要的生產(chǎn)要素“貧窮但很有效率”*

技術停滯技術停滯的表現(xiàn)原因：缺乏適宜的替代技術、農(nóng)民對新技術缺乏了解、農(nóng)民承擔風險的能力很低、缺乏資金、投入品不足、傳統(tǒng)制度的障礙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的，但卻是有效率的舒爾茨提出農(nóng)民是理性的，在現(xiàn)有的自然、經(jīng)濟、社會、文化和制度等條件約束下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)使現(xiàn)有生產(chǎn)要素的配置達到最優(yōu)了，是有效率的重新配置現(xiàn)有的資源并不能提高生產(chǎn)效率總之，“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎的農(nóng)業(yè)可稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，其根本特征是技術長期不變。主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)工具及方法長期保持不變，是一種依賴上輩向下輩口授和示范的經(jīng)驗農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)過程基本依賴自然，抵御災害能力低下，是一種靠天依地吃飯的自然農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)成果除維持農(nóng)戶家庭食物需求外幾無剩余，是一種生存農(nóng)業(yè)、生計農(nóng)業(yè)、貧困農(nóng)業(yè)；產(chǎn)品市場非常狹小、交易方式落后、專業(yè)化生產(chǎn)水平極低，是一種自給自足或半自給自足的農(nóng)業(yè)；增長方式基本依賴于增加勞動和擴張土地，是一種粗放農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的原因

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中技術水平長期不變；二是生產(chǎn)者對各種投入要素的偏好和動機保持穩(wěn)定。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個階段糊口農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營混合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美國經(jīng)濟學家韋茨根據(jù)美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷，于1971年提出了“韋茨農(nóng)業(yè)發(fā)展階段論”。該理論也把農(nóng)業(yè)劃分為三個階段：以自給自足為特征的維持生存農(nóng)業(yè)階段；以多種經(jīng)營和增加收入為特征的混合農(nóng)業(yè)階段：以專業(yè)化生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)階段。（一）糊口的農(nóng)業(yè)（傳統(tǒng)的自給自足農(nóng)業(yè)）產(chǎn)出主要供家庭消費產(chǎn)出和生產(chǎn)率低下傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和勞動工具資本投資極少土地收益遞減高利貸的盤剝技術上的限制被分割的市場和通訊網(wǎng)絡糊口的農(nóng)業(yè)農(nóng)民反對變革的原因？風險回避不確定性生存農(nóng)民是目光短淺、懶惰的人嗎？（二）多種經(jīng)營、混合的農(nóng)業(yè)混合農(nóng)業(yè)是向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一步不僅種植一兩種主要農(nóng)作物開始種植經(jīng)濟作物和經(jīng)營畜牧業(yè)農(nóng)民的季節(jié)性失業(yè)得到緩解減少了風險，增加了收入改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的成敗不僅取決于生產(chǎn)技術，更重要的是取決于農(nóng)民發(fā)揮作用的社會、商業(yè)和制度條件。（三）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對應的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是以廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全面實行現(xiàn)代經(jīng)營管理為本質(zhì)特征和主要標志的發(fā)達農(nóng)業(yè)。市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應從下列一些基本方面加以理解和把握。（1）安全無公害農(nóng)業(yè)。（2）效益型農(nóng)業(yè)。（3）機械化農(nóng)業(yè)。（4）企業(yè)化農(nóng)業(yè)（追求利潤最大化）。（5）知識化農(nóng)業(yè)。（6）信息化農(nóng)業(yè)。（7）商業(yè)化農(nóng)業(yè)。我國建設社會主義新農(nóng)村，中心任務是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類賴以生存與發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展密切相關現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類賴以生存與發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)以其產(chǎn)品的特殊性確立了它在國民經(jīng)濟中的基礎地位，因為食品永遠是人類的第一需要。人們要求食品安全、衛(wèi)生、富有營養(yǎng)，要求服裝天然、舒適、突出個性，要求居住地靜謐、幽雅、空氣清新，要求環(huán)境無污染等，這些“綠色食品”、“綠色產(chǎn)業(yè)”、“綠色消費”、“綠色環(huán)境”的實現(xiàn)首先是由農(nóng)業(yè)完成的。農(nóng)業(yè)的基礎地位并不隨它在GDP中比重的下降而改變，如果忽視農(nóng)業(yè)，不重視提高農(nóng)業(yè)競爭力，受到削弱的將不僅僅是農(nóng)業(yè)本身，而是整個國民經(jīng)濟?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展表明，一個產(chǎn)業(yè)的先進與落后并不取決于這個產(chǎn)業(yè)本身，而是取決于整個國家和社會的技術基礎?，F(xiàn)代生物技術和信息技術的發(fā)展，正在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)競爭力的提升注入新的活力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)以往人們一直認為農(nóng)業(yè)是活動領域單一，活動范圍狹窄的產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代信息技術、生物技術為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，空前拓展了農(nóng)業(yè)的勞動對象和生產(chǎn)領域，農(nóng)業(yè)正在發(fā)展成為一個龐大的、寬廣的、深化的“陸?？樟Ⅲw系統(tǒng)工程大產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)業(yè)的主導生產(chǎn)要素將再次提升，農(nóng)業(yè)將由資源支撐進入資本支撐和知識支撐的新時代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展密切相關可持續(xù)發(fā)展已成為全人類普遍接受的觀念，并逐步演變成為各國的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)則處在節(jié)省水源、能源、資源，進行耕地、水土、水源、水域、植被和野生動物等多項生態(tài)環(huán)境保護的最前線。所以，我們應該注重生態(tài)環(huán)境保護，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。有些資源短缺的國家更注重走依靠科技，節(jié)約資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的道路。比如，以色列缺水少土，沙漠荒山占國土面積的2/3，50%的國土年降雨量不到150毫米。他們一面開墾荒地，改造沙漠，擴大耕地面積;一面大力保護資源，提高資源利用率，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面堪稱范例。全國所有耕地不僅普遍實行了噴灌、滴灌，而且將計算機和自動化技術運用到灌溉中，對作物所需水、肥、藥實行精確化、標準化供應，每一立方水可生產(chǎn)2公斤糧食(我國只能生產(chǎn)1公斤糧食)。經(jīng)過多年的努力，以色列可耕地增加了5倍，水肥利用率達到80%一90%。有的專家預測，按照以色列的水資源利用率，地球可以多養(yǎng)活百余億人口。三、發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)所面臨的問題農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯*糧食問題日趨嚴重*農(nóng)民貧困農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯原因之一：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)原因之二：重工輕農(nóng)的政策重工輕農(nóng)的政策1950s和1960s許多發(fā)展中國家實施了重工輕農(nóng)政策，甚至是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價發(fā)展工業(yè)化政策包括：對農(nóng)業(yè)征重稅、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差、強制低價收購或無償征集、本幣升值、集體農(nóng)莊或人民公社。農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的后果糧食短缺，營養(yǎng)不良，饑荒，疾病流行，社會動蕩工業(yè)化受阻加劇二元結(jié)構(gòu)人口增加，食用糧食需求增加

發(fā)展中國家收入水平總體低下，人均收入增加，導致糧食需求的增加。

消費結(jié)構(gòu)的改變，飼用糧食需求增加。

持續(xù)增加的人口和糧食需求壓力

四、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論是美國經(jīng)濟學家舒爾茨（Schultz，T.）于1964年提出的。他采用新古典經(jīng)濟學的分析方法，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地位、性質(zhì)提出了新的見解，從理論上闡述了發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的積極意義。首次從人力資本——教育投資的角度，指出了提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)對提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、啟動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。

舒爾茨認為，發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在理論上處于一種低水平的均衡狀態(tài)。原因一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中技術水平長期不變；二是生產(chǎn)者對各種投入要素的偏好和動機保持穩(wěn)定。這兩方面原因的共同存在，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有了很強的封閉性。低水平穩(wěn)態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很少發(fā)生嚴重缺乏效率的資源配置。雖然各種生產(chǎn)要素的投入水平低，但相互的搭配和配合卻十分有效。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的途徑（1）農(nóng)業(yè)的技術變革（2）制度建設（3）政府的政策支持第三節(jié)農(nóng)業(yè)的技術變革

技術要素存在于具體的生產(chǎn)要素之中，不能脫離其他生產(chǎn)要素而獨立存在。只有農(nóng)業(yè)全面的技術進步才能打破傳統(tǒng)因素的束縛，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上就是建立在農(nóng)業(yè)技術全面進步基礎之上的生產(chǎn)力的質(zhì)的飛躍。

一、誘致性技術變遷理論與農(nóng)業(yè)技術進步的方式1970s初由速水佑次郎和弗農(nóng)·拉坦提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦的稀缺程度的變化→要素的相對價格和產(chǎn)品需求的變化→農(nóng)業(yè)技術變化，以豐富的廉價的投入品替代稀缺的昂貴的投入品不均衡瓶頸的出現(xiàn)是誘致技術進步的關鍵

一般來說，在地多人少的國家和地少人多的國家，技術發(fā)展的道路有明顯不同。前者要解決的問題是如何用有限的勞動力生產(chǎn)出最大的產(chǎn)量，由于勞動價格相對昂貴會引起用機器代替勞動的技術變革趨勢的出現(xiàn)，即機械技術進步；后者雖然也要提高勞動生產(chǎn)率，但土地生產(chǎn)率的提高是更重要的因素，土地價格的相對昂貴會引誘更多勞動、化肥、良種等投入代替土地的技術變革傾向的發(fā)生，即生物化學技術進步。

例如：美國聯(lián)合收割機的發(fā)明日本土地節(jié)約型技術的發(fā)明

理論前提完善的市場體系，價格必須能夠正確的反映生產(chǎn)要素的相對稀缺程度因此政府要在構(gòu)建和完善市場經(jīng)濟體制方面加大努力二、農(nóng)業(yè)技術進步的階段美國著名農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟學家梅勒根據(jù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況和具體特點，于1966年提出“梅勒農(nóng)業(yè)發(fā)展階段論”。該理論把農(nóng)業(yè)發(fā)展分為三個階段（1）以技術停滯、生產(chǎn)的增長主要依靠傳統(tǒng)投入為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段（技術停滯階段）；（2）以技術的穩(wěn)定發(fā)展和運用、資本使用量較少為特征的低資本技術農(nóng)業(yè)階段（勞動密集型技術進步階段）；（3）以技術的高度發(fā)展和運用、勞動節(jié)約使用為特征的高資本技術農(nóng)業(yè)階段（資本密集型技術進步階段）。梅勒關于農(nóng)業(yè)發(fā)展三階段的劃分比較符合地少人多的國家。從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨著科學技術的發(fā)展而發(fā)展，并隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的創(chuàng)新與突破而不斷產(chǎn)生新的飛躍。

19世紀30年代，細胞學說的提出使農(nóng)業(yè)科學實驗進入了細胞水平，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單純依賴人們的經(jīng)驗與直觀描述的階段。19世紀40年代，植物礦質(zhì)營養(yǎng)學說的創(chuàng)立，有力地推動了化肥的廣泛應用與化肥工業(yè)的蓬勃發(fā)展。19世紀50年代，生物進化論的問世，揭示了生物遺傳變異、選擇的規(guī)律，奠定了生物遺傳學與育種學的理論基礎。20世紀前半期，雜交優(yōu)勢理論的應用及動物人工授精等技術的突破，使種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)增產(chǎn)十分明顯。

三、綠色革命

綠色革命最早興起于20世紀60年代的發(fā)展中國家，它是以采取農(nóng)作物高產(chǎn)良種為中心的一場新技術革命，其主要內(nèi)容是大規(guī)模推廣矮稈、半矮稈、抗倒伏、產(chǎn)量高、適應性廣的小麥和水稻作物優(yōu)良品種，并配合灌溉、施肥等技術的改進。第一次綠色革命有兩個重大突破。一是培育成功了新的矮稈、抗倒伏、高產(chǎn)量的小麥品種，二是培育出矮稈、高產(chǎn)、耐肥、抗倒伏的水稻新品種。第二次綠色革命的主要成果有三：一是在鞏固第一次綠色革命中水稻、小麥、玉米等育種成果的同時，向農(nóng)業(yè)的其他領域擴展；二是在有效利用灌溉地的同時，向旱地、低地、丘陵、山地擴展；三是擴大生物技術的研究和應用，開展基因革命?？傊?，綠色革命大大提高了小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物的產(chǎn)量，為解決人類所需糧食及其他食物做出了貢獻。但帶來一系列問題：化肥使用帶來的問題、農(nóng)藥使用帶來的問題、土地資源的過度開發(fā)、水資源的過度開發(fā)隨著綠色革命的進行，我國提出了藍色革命，即充分利用我國海域和內(nèi)陸水域的豐富資源，發(fā)展海洋養(yǎng)殖和內(nèi)水養(yǎng)殖，改善我國食物結(jié)構(gòu)，以解決人口增長與耕地減少的矛盾。在藍色革命的推動下，我國海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖特別是淡水養(yǎng)殖科技處于世界領先地位。繼綠色革命和藍色革命之后發(fā)展起來的是白色革命。白色革命的主要技術支柱是微生物發(fā)酵、生產(chǎn)生物肥料、生物農(nóng)藥、獸類藥抗生素、疫苗、儀器和飼料添加劑、生長調(diào)節(jié)劑等?？梢姲咨锩彩且环N節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的工業(yè)化農(nóng)業(yè)。目前看來，白色革命的潛力很大，白色革命的生產(chǎn)原料極為豐富，如石油生產(chǎn)的廢棄物、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢渣廢料等，都可用來生產(chǎn)單細胞蛋白。發(fā)展白色革命將開辟農(nóng)業(yè)科技史上的一片新天地。美國孟山都公司投資興建了生命科學研究中心，裝備了全套的分子生物學研究的最新儀器和設備，以及可以全人工控制環(huán)境條件的生長室和大型試驗溫室，可以24小時開展分子生物學及其產(chǎn)業(yè)化技術研究。英國投巨資建立了植物研究中心，成功標一記出重要的農(nóng)藝性狀基因，對部分基因進行了克隆與分離。現(xiàn)代生物技術大量研究成果應用于生產(chǎn)，通過基因工程技術，進行不同物種之間的基因轉(zhuǎn)移，突破了物種界限，按照既定的目標定向地改變動物、植物、微生物的特性和功能。采用“定向設計”育種技術，使作物能按人們的要求來培育，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱、抗病蟲害等性狀。應用現(xiàn)代生物技術，繁育各種類型的動植物新品種使農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。以高科技為基礎的設施農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動可以不在自然中進行，而是與工業(yè)生產(chǎn)一樣在廠房里進行。隨著農(nóng)業(yè)環(huán)境工程技術的突破，工廠化種植技術、工廠化農(nóng)業(yè)車間、溫室無土栽培技術等設施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。美國ADM公司一年加工能力達幾十億千克玉米，用加工玉米的下腳料和余熱養(yǎng)魚，用魚糞種菜，形成了系列化生產(chǎn)體系。由于設施農(nóng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下的自然氣候、季節(jié)變化的制約，不僅使單位面積產(chǎn)量及畜禽個體產(chǎn)量大幅度增長，而且保證了農(nóng)牧產(chǎn)品的供應，尤其是保證了均衡供應。特別值得重視的是，信息化正在全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使生產(chǎn)活動與整個社會緊密聯(lián)系在一起，可以充分運用社會資源解決實際生產(chǎn)過程中的困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化進入一個新階段。一些發(fā)達國家綜合利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、作物及畜禽生產(chǎn)管理決策系統(tǒng)，使精準農(nóng)業(yè)(土壤信息實時采集、農(nóng)作物產(chǎn)量信息采集的農(nóng)業(yè)投入控制系統(tǒng))和虛擬農(nóng)業(yè)(由計算機設計出虛擬動植物，再進行實際培育)應運而生。例如，日本研制的遙感溫室環(huán)境控制系統(tǒng)，將分散的溫室群同計算機控制中心聯(lián)結(jié)起來，實行溫室群體自動化管理，形成大型植物場。歐洲一些發(fā)達國家的全自動化養(yǎng)牛設備，喂飼、擠奶和奶牛檢查都由計算機控制的機械裝置來完成。信息化在農(nóng)業(yè)的運用，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控程度和精確度。農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術的有機結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域不斷延伸和拓展。制度建設土地制度生產(chǎn)組織方式第四節(jié)農(nóng)業(yè)進步的制度與政策一、土地改革在發(fā)展中國家較典型的土地制度主要有：大莊園制種植園制租佃制公有制拉丁美洲：大莊園-小莊園模式大莊園：提供12人以上就業(yè)的農(nóng)場。小莊園：一個家庭在其間就業(yè)。大莊園的糧食產(chǎn)量只有小莊園的1/2。原因是什么？拉美大莊園制低生產(chǎn)率原因莊園既是莊園主的財產(chǎn)，也是一種企業(yè)，管家進行莊園的管理活動，工人、移民、小農(nóng)提供農(nóng)業(yè)勞動，實行粗放式耕作和經(jīng)營。

粗放型經(jīng)營，土地資源的低效利用。莊園主把土地財產(chǎn)視為權勢與聲望的象征，而不是用于耕種獲得最大利潤。農(nóng)業(yè)勞動者沒有積極性。種植園制普遍存在于亞、非、拉各國特別是熱帶國家的種植園制，是一種殖民主義者掠奪殖民地國家農(nóng)業(yè)資源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。在所有制形式上，土地歸外國資本所有；在經(jīng)營方式上，采取企業(yè)式的大規(guī)模經(jīng)營；在勞動方式上，雇用農(nóng)業(yè)工人承擔農(nóng)業(yè)勞動；在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的水平上，土地耕作實行高度集約化。亞洲的土地租佃制度亞洲的基本問題：過多的人擠在極少的土地上。土地分散化經(jīng)營土地私有制度的盤剝（收成的50-80%要交租金）高利貸在可轉(zhuǎn)讓土地制度下，使大量農(nóng)民失去土地。土地制度改革途徑：限定地租契約期限；可以降低地租；土地有償轉(zhuǎn)移，政府可以頒布律法規(guī)定個人能夠擁有土地數(shù)量的上限，迫使個人出售限額外的土地；土地無償剝奪再分配；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制土地改革與規(guī)模經(jīng)濟以及對生產(chǎn)者的刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不可分性事實上不存在大多數(shù)發(fā)展中國家地少人多農(nóng)業(yè)技術也有規(guī)模中性的貝利（1979）等的研究證明小農(nóng)場的效率也可以高于大農(nóng)場如果以居住所有制的小農(nóng)場代替不在所有制的大農(nóng)場，對農(nóng)民積極性的激勵是巨大的

能夠有效激勵農(nóng)民生產(chǎn)積極性的農(nóng)地產(chǎn)權制度變革是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本性制度，正如諾斯所言：有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關鍵，而有效率的組織需要在制度上做出安排和確立所有權，以便造成一種刺激，將個人的經(jīng)濟努力變成私人收益率接近于社會收益率的活動。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的變革——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵是，以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路，確定主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)方式和目的：

1、使農(nóng)民真正得利，這是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。實行產(chǎn)加銷一體化。目的是使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，從而使農(nóng)民富裕起來。這是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的宗旨。

2、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，這是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的。

3、農(nóng)業(yè)科技貢獻率有較大幅度的提高，這是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。

4、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場流通有效地結(jié)合起來，這是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的首要環(huán)節(jié)。

5、以“龍頭”企業(yè)來內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)兩個市場為引導，帶動、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中樞。

6、有一批主導產(chǎn)品、一批“龍頭企業(yè)”、一批服務組織、一批商品基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動因Agribusiness企業(yè)：通過合同生產(chǎn)確保原材料調(diào)配，削減交易成本生產(chǎn)農(nóng)戶：通過合同銷售，確保產(chǎn)品銷路，削減農(nóng)產(chǎn)品銷售的交易成本和市場風險 Agribusiness企業(yè)的選擇市場收購 ——無法對垂直鏈條中的原材料生產(chǎn)者行為進行控制，因而存在著不能按需求確保原材料品質(zhì)、規(guī)格以及供給數(shù)量、供給時期的危險。直營農(nóng)場的內(nèi)部生產(chǎn) ——由于將原材料生產(chǎn)過程完全內(nèi)部化，除了全面負擔生產(chǎn)過程中的風險之外，難以避免生產(chǎn)過程監(jiān)督成本的上升。Agribusiness企業(yè)的選擇合同收購 ——相比直營農(nóng)場的直營生產(chǎn)，agribusiness企業(yè)可以回避原材料生產(chǎn)過程中的風險，同時可以節(jié)約監(jiān)督成本。 ——與市場收購相比，可以通過合同對簽訂合同的農(nóng)戶的行為進行一定的限制，從而使得確保原材料品質(zhì)、規(guī)格以及供給量、供給時期等成為可能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及的可能性市場化流通的農(nóng)產(chǎn)品 ——糧食以外的、市場化流通的蔬菜水果、畜產(chǎn)品等，由于市場變動較大，生產(chǎn)農(nóng)戶比較愿意與Agribusiness企業(yè)合作，利用Agribusiness企業(yè)的銷售渠道，減輕市場變動的風險，對縱向協(xié)調(diào)的需求較大。設施型農(nóng)業(yè) ——與土地利用型農(nóng)業(yè)相比，初期投資較大的設施型農(nóng)業(yè)，對于生產(chǎn)農(nóng)戶來說，利用Agribusiness企業(yè)的資金力量，彌補自身的資金實力不足，有著較大的吸引力。并且，由于設施型農(nóng)業(yè)專門化特殊資產(chǎn)比重較大，對于能夠確保穩(wěn)定的銷售渠道的縱向協(xié)調(diào)需求較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及的可能性對新鮮程度要求較高的產(chǎn)品 －對于肉類，奶制品，蔬菜等對新鮮程度要求較高的農(nóng)產(chǎn)品，渠道銷路的穩(wěn)定至關重要，生產(chǎn)農(nóng)戶對與Agribusiness企業(yè)合作推行縱向協(xié)調(diào)的需求較高。需要進行加工的農(nóng)產(chǎn)品 －一方面生產(chǎn)農(nóng)戶希望通過與Agribusiness企業(yè)的合作，確保銷售渠道，以穩(wěn)定生產(chǎn)。另一方面，對于Agribusiness企業(yè)，為了穩(wěn)定原材料穩(wěn)定，并且按照市場需求確保原材料的品質(zhì)、規(guī)格、供給數(shù)量、供給時期，將生產(chǎn)農(nóng)戶納入控制，推行縱向協(xié)調(diào)的需求也較高。三、政府的農(nóng)業(yè)政策支持價格政策投資政策信貸政策研究、推廣與教育（一）價格政策以往剪刀差價格政策：不利的農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件是竭澤而漁的做法。改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件能夠促進農(nóng)業(yè)技術進步，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入提高。政府的選擇：補貼保持農(nóng)產(chǎn)品的相對價格不變建立糧食儲備制度美國、日本、歐盟都在農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加適當利潤確定主要農(nóng)產(chǎn)品的保證價格。如果生產(chǎn)價格低于保證價格，政府或者是按保證價格直接收購農(nóng)產(chǎn)品，或者補貼農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的價格差額。這是目前發(fā)達國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段之一，價格補貼支出在政府農(nóng)業(yè)預算中一般都占到很大的比重。

進入21世紀后，美國對農(nóng)業(yè)的補貼每年達660億美元以上。西方發(fā)達國家農(nóng)民的收入中有1/3靠政府補貼。歐盟每年用于農(nóng)業(yè)支出占預算總支出的47%以上。（二）投資政策對有公共產(chǎn)品性質(zhì)的大型農(nóng)業(yè)基礎設施（如水利、灌溉、道路橋梁、通訊郵電、倉儲運輸、教育等）由政府支持政府、集體、個人共同承擔小型項目在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之前，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的勞動投入非常重要，但隨著農(nóng)業(yè)機械的普及和城市化的推進，農(nóng)戶的資本投入越來越占主導地位。如美國從1970年到1979年；農(nóng)業(yè)勞動力的投入減少了26%，農(nóng)機和動力的投入則增加了22%，化肥和農(nóng)藥的投入增加了64%，到1979年每個農(nóng)業(yè)勞動力平均使用價值43000美元的機械、建筑等有形資本，大大高于美國各行業(yè)的平均水平(21500美元)，成為一個資本密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)總投入的比例不斷下降。在法國，農(nóng)場主大都把他們收入的一半，再加上從農(nóng)場外部爭取的收入，用于農(nóng)業(yè)投資，投資額逐年增加，但農(nóng)場主的投入資金占農(nóng)業(yè)總投入的比例卻不斷下降。為了誘導農(nóng)民增加投資，一些國家還對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進行專項補貼，如日本政府對屬于農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)范圍的農(nóng)業(yè)基礎建設事業(yè)，按事業(yè)種類，主體不同，根據(jù)一定標準，明確規(guī)定各方投資費用的負擔比例。就灌溉排水事業(yè)來說，政府規(guī)定屬于國家負責經(jīng)營的，中央財政負擔60%，地方財政負擔25%，農(nóng)戶負擔25%；屬于團體負責經(jīng)營的，中央負擔45%，地方財政負擔10%，農(nóng)戶負擔45%。

（三）信貸政策完善農(nóng)業(yè)信貸機制，保障農(nóng)業(yè)信貸需求。政策性銀行美國有一個比較完善的農(nóng)業(yè)信貸體系。它由四個部分組成：一是12個聯(lián)邦土地銀行及地方上的聯(lián)邦土地協(xié)會，專門向農(nóng)場主提供長期不動產(chǎn)抵押貸款；二是12家聯(lián)邦中間信貸銀行，提供生產(chǎn)和銷售的中、短期貸款；三是12家生產(chǎn)信貸公司，由它們組成若干生產(chǎn)信貸協(xié)會向農(nóng)場主提供生產(chǎn)貸款，并由聯(lián)邦中間信貸銀行提供貼補；四是14家合作社銀行，向各種農(nóng)業(yè)合作社提供貸款。由于有一個比較完善的農(nóng)業(yè)信貸體系，美國農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)貸款是其金融政策的一大特點，一般低于工業(yè)貸款利息1／3—1／2，有的甚至低于存款利息。日本政府從1956年開始設置了“農(nóng)業(yè)改良資金無息貸款”項目，其它私營銀行等金融機構(gòu)從事農(nóng)業(yè)低息貸款，不僅可以得到政府的利息補貼，還可以按慣例補償因農(nóng)業(yè)貸款而造成的呆帳損失。

為了確保農(nóng)業(yè)獲得足夠的貸款，降低生產(chǎn)成本，一些發(fā)達國家建立了附屬政府的金融機構(gòu)，如美國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)戶信貸管理局、日本的農(nóng)林漁金融公庫等，資金主要來源于財政撥款，或向中央銀行的貸款。美國農(nóng)戶信貸管理局既可以提供長期抵押貸款，幫助農(nóng)場主購買土地、修建房舍、改良土地和開發(fā)水資源等，也可以提供中短期生產(chǎn)貸款，解決農(nóng)場主購買種子、肥料、牲畜和飼料等。日本政府辦的農(nóng)林漁金融公庫的貸款，99%用于農(nóng)林漁業(yè)。貸款范圍包括綜合農(nóng)業(yè)設施、購買土地、土地改良、植樹造林等。

（四）研究、推廣與教育技術進步只是第一步，關鍵還有技術的推廣、教育培訓，農(nóng)民最終將新技術運用于生產(chǎn)中。技術推廣、教育培訓具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，應由政府承擔。

擴大對新的生產(chǎn)要素的需求關鍵是減少運用新技術的成本和風險，增加收益。全面提高農(nóng)民素質(zhì)舒爾茨重視生產(chǎn)要素技術化的目的，是為了突出人力投資在農(nóng)村經(jīng)濟啟動中的重要作用。舒爾茨直接指出，用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代勞動技能武裝起來的農(nóng)民，才是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、啟動農(nóng)村經(jīng)濟的根本力量源泉。人力資源，是生產(chǎn)要素中最活躍、最具主導性和最可技術化的因素。任何先進的科學技術，只有被廣大農(nóng)民所接受和掌握，才能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。進行人力投資，是啟動農(nóng)村經(jīng)濟的最有效途徑。應大力提倡對農(nóng)民的技術培訓和文化科技教育，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的積極作用。美國是市場經(jīng)濟很發(fā)達的國家，但美國政府早就對其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟事務進行了插手和干預，并在市場經(jīng)濟體制下利用計劃手段加強宏觀調(diào)控方面積累了不少經(jīng)驗，最基本的一條就是每項農(nóng)業(yè)計劃都有相應的投資手段做保障。當今，美國的農(nóng)業(yè)已處于高度發(fā)達水平，政府提出的農(nóng)產(chǎn)品計劃的主要目標是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)場主收入。為了實現(xiàn)這一目標，配套了相應的目標價格、差額補貼、貸款率、無追索權貸款、休耕補貼和災害補貼等投資手段。這些投資手段雖然不是強制性的，但它是有吸引力的，這關系到農(nóng)場主的切身利益，他執(zhí)行這項計劃，將從利率上得到好處，不執(zhí)行這一計劃，將在利益上受到損害。因此，投資手段既是誘導農(nóng)場主生產(chǎn)行為趨向農(nóng)業(yè)計劃目標的“胡蘿卜”，也是迫使農(nóng)場主接受農(nóng)業(yè)計劃的強制性的“棍子”。這就保障了農(nóng)業(yè)計劃的有效性和權威性。

許多國家的經(jīng)驗表明，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中遇到的首要障礙是基礎設施的缺乏。發(fā)達國家政府對農(nóng)業(yè)投入的初期，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎設施改善方面。美國的大型灌溉設施都是由聯(lián)邦和州政府投資興建，中小型灌溉設施由農(nóng)場主個人或聯(lián)合投資，農(nóng)業(yè)部也要給予一定的資助。英國農(nóng)業(yè)法規(guī)定，凡修建農(nóng)場的道路、堤壩、供電系統(tǒng)，國家承擔費用的2／3。法國政府對農(nóng)村基建工程的投資一般占工程費用總額的1／4以上，日本政府不但直接投資興建大型工程，而且提供小型水利工程全部投資的4／5，并為農(nóng)民負擔的部分提供優(yōu)惠貸款；日本農(nóng)田改造所需要經(jīng)費的95%。

由中央和地方政府負擔，農(nóng)戶只需拿出5%即可。發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)基礎設施的長期大量投資已形成了發(fā)達健全的交通和水利設施，為農(nóng)業(yè)的高效運轉(zhuǎn)提供了前提條件。

改革與中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展一、改革前中國的農(nóng)村經(jīng)濟二、改革：農(nóng)民的雙重解放三、三農(nóng)問題農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加，是農(nóng)村工作的兩大基本目標和長期任務

一、改革前中國的農(nóng)村經(jīng)濟1949年新中國成立后，中央政府開始在廣大農(nóng)村實行土地改革，推翻了農(nóng)村的舊秩序，使延續(xù)了幾千年的封建社會小農(nóng)經(jīng)濟逐漸走向了集體經(jīng)濟的社會主義發(fā)展道路，宣告了封建剝削制度的終結(jié)。

但由于不切實際的夸大生產(chǎn)關系的變革對生產(chǎn)力發(fā)展的反作用，因此對農(nóng)村所有制的改造過