安全預(yù)警機制的意義安全管理的預(yù)警機制

安全預(yù)警機制的意義 [安全管理的預(yù)警機制 ]請參考以下員編制方法結(jié)合具體編制：怎樣編制應(yīng)急預(yù)案第一講 應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求第二講 應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)第三講 應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計第四講 應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù)第五講 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例第六講 石油化工應(yīng)急預(yù)案實例第一講 應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求一、《安全生產(chǎn)法》第五章的要求 -應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援體系對發(fā)生事故后，及時組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失具有十分重要的作用。第二講 應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)一、基于事故理論、事故4要素人-人的不安全機-機的不安全狀態(tài)環(huán)-環(huán)境不良管-管理欠缺、安全系統(tǒng)4要素人；物（機、境）；能量；信息。四、防范事故的策略、形式邏輯-三E對策工程預(yù)防對策-本質(zhì)安全化Engineering(硬件設(shè)備)預(yù)防教育對策-人的素質(zhì)Education（員工培訓(xùn)）管理預(yù)防對策-系統(tǒng)調(diào)劑Enforcement、時間邏輯-三套對策體系事前預(yù)防（超前預(yù)防對策體系）事中救援（事故應(yīng)急救援體系）事后處理（事后報告及事后責(zé)任追究體系）五、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成應(yīng)急計劃（預(yù)案）：應(yīng)急手冊、應(yīng)急報告、聯(lián)絡(luò)通訊應(yīng)急組織：現(xiàn)場總指揮、相關(guān)部門應(yīng)急技術(shù)：相關(guān)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急中心、搶險技術(shù)裝備應(yīng)急設(shè)施：通訊器材、報警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品外援機構(gòu)：有關(guān)專家單位地址、專業(yè)機構(gòu)、消防、醫(yī)療、軍隊等、定義根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急預(yù)案定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場及場外如何處理事故及其影響。、目的使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能的排除它們。減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。、依據(jù)：風(fēng)險評估、危險源辨識事故類型(如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等)；物質(zhì)特性(有毒、易燃、熱輻射、爆炸)；物質(zhì)規(guī)模及作用方式(擴散的計算)；評估等級、分類特定應(yīng)急預(yù)案：也叫專項預(yù)案，它是針對某種特定緊急情況，如龍卷風(fēng)、危險物質(zhì)泄露、火災(zāi)、洪水等的應(yīng)急而制定的。應(yīng)急行動預(yù)案：是對緊急情況如何采取應(yīng)急行動的指導(dǎo)預(yù)案，以行動的格式來制定預(yù)案并指導(dǎo)非事故期間應(yīng)急訓(xùn)練。綜合應(yīng)急預(yù)案：是全面考慮管理者和應(yīng)急隊員的能力和責(zé)任，并包括了對緊急情況應(yīng)急救援體系的預(yù)防、準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)等過程指導(dǎo)的綜合預(yù)案。、原則一設(shè)一案，每一危險設(shè)施都應(yīng)有一個應(yīng)急預(yù)案；(第一類預(yù)案、第二類預(yù)案)企業(yè)與地方(政府)相結(jié)合；資源保證和充分，人、財、物資源及時到位；定期演習(xí)，確保預(yù)案可行性和適用性；宣傳與培訓(xùn)，確?，F(xiàn)場人員和應(yīng)急機構(gòu)都掌握；定期評估，根據(jù)情況變化，對預(yù)案進(jìn)行評估和修改。第三講應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計一、思路、危險源體系：危險物質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等、事故體系：火災(zāi)、爆炸、泄露等、層次體系：集團(tuán)、廠級、車間(現(xiàn)場)等二、五個運作中心（一）、指揮協(xié)調(diào)中心、指揮協(xié)調(diào)中心-機構(gòu)人員職責(zé)）、了解應(yīng)急系統(tǒng)的組成及其任務(wù)和功能）、分配和檢查應(yīng)急隊員的責(zé)任并確定所需人數(shù)）、與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯(lián)系，做好突發(fā)情況應(yīng)急準(zhǔn)備）、草擬遞交政府部門的事故報告，并向媒體中心提供用于新聞媒體接觸所需的信息）、確保應(yīng)急計劃的執(zhí)行，監(jiān)督應(yīng)急計劃的有效性并在必要時啟動所有適當(dāng)?shù)某绦蚝蛻?yīng)急措施、指揮協(xié)調(diào)中心-軟配置）、針對不同事故類型而制訂的各類應(yīng)急預(yù)案）、以往的事故報告和檢查表）、工廠、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村）、物質(zhì)安全數(shù)據(jù)）、社會信息材料、指揮協(xié)調(diào)中心-硬配置）、計算機管理系統(tǒng)）、應(yīng)急動力系統(tǒng)）、車載電話或移動電話）、傳真機）、無線電）、收錄機）、掃描儀）、投影儀）、電視或監(jiān)控錄像機）、鐘表或其他記時儀器）、用于書寫的工具和材料、指揮協(xié)調(diào)中心-運作問題）、位置應(yīng)設(shè)在安全區(qū)內(nèi)，但不能離危險區(qū)太遠(yuǎn)）、培訓(xùn)管理者和后備人員）、配備后備應(yīng)急管理者）、現(xiàn)場應(yīng)急管理者在接到通知后，必須在最短時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，直接進(jìn)入緊急運作中心并與事故指揮者相聯(lián)系，協(xié)調(diào)對事故的應(yīng)急（二）、現(xiàn)場處理中心、現(xiàn)場處理中心-設(shè)計要求）、移動性強）、配備有先進(jìn)的通訊工具，監(jiān)視系統(tǒng)以及事故記錄設(shè)備）、擁有充足的動力供應(yīng)）、指揮中心應(yīng)該有明顯的標(biāo)志）、裝備有事故現(xiàn)場應(yīng)急所需的參考資料）、指揮中心應(yīng)該處于事故現(xiàn)場的緩沖區(qū)內(nèi)，并保證所處位置易于發(fā)布指揮命令且不會受到事故的影響）、實現(xiàn)處理中心的模塊化設(shè)計）、使用統(tǒng)一術(shù)語）、明確每個人的角色、責(zé)任、義務(wù)等，所有的應(yīng)急任務(wù)都應(yīng)該統(tǒng)一分配）、指揮中心的指揮職位應(yīng)該樹定而人員不是固定的）、事故指揮中心的所有人員都必須接受定期培訓(xùn)，保證每個職位至少有一個接受過培訓(xùn)的后備人員、現(xiàn)場處理中心-現(xiàn)場工作程序）、事故初始評估）、危險物質(zhì)的現(xiàn)場探查）、事故控制區(qū)域的建立）、實施應(yīng)急行動）、事故現(xiàn)場的凈化和恢復(fù)（三）、支持保障中心、技術(shù)支持、醫(yī)療支持、法律支持（四）、媒體中心、媒體中心職責(zé)）、組織趕赴事故現(xiàn)場的媒體進(jìn)入媒體中心進(jìn)行有序的工作）、防止因媒體的干擾而引起現(xiàn)場應(yīng)急的混亂）、接受新聞媒體采訪）、召開新聞發(fā)布會）、刊登啟示等、媒體中心-設(shè)計）、媒體中心的位置和規(guī)模）、媒體中心的配置、媒體中心-工作原則）、保證所發(fā)布的事故信息準(zhǔn)確性和信息的可靠性）、預(yù)備好相關(guān)材料：事故的性質(zhì)及可能造成的影響；泄露物品是否有毒以及泄露量；公眾應(yīng)采取的防護(hù)及預(yù)防措施；事故中的人員傷亡情況；事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作具體情形和將持續(xù)的時間（五）、信息管理中心、信息管理中心-設(shè)計要求）、先進(jìn)的信息管理技術(shù)）、完善的信息管理設(shè)備）、專業(yè)的信息管理人員）強調(diào)信息的及時性、有效性和可靠性第四講應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù)一、編制步驟（一）資料收集（二）危險源辨識及風(fēng)險評價二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系（一）四級體系：、預(yù)案（手冊，綜合性描述）、對緊急情況的管理政策）、預(yù)案的目標(biāo)）、應(yīng)急組織）、責(zé)任：由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序，事故后果評價程序等。、程序（二級文件，核心））、內(nèi)容：行動的目的；行動的范圍）、模式：5W1H為-什么why，做什么what，誰去做who，什么時間when，什么地點where，如何做how、目的：為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)）、格式：文字?jǐn)⑹?、流程圖表、或是二者的組合等、說明書（三級文件）對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書，應(yīng)急檢測設(shè)備使用說明書等、應(yīng)急行動記錄（四級文件）包括在應(yīng)急行動期間所作的通訊記錄，應(yīng)急隊員進(jìn)出事故危險區(qū)的記錄，向政府部門遞交報告的記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等三、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu)、預(yù)案概況：對緊急情況應(yīng)急管理進(jìn)行綜合描述和說明、預(yù)防程序：對潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩的措施、準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作、基本應(yīng)急程序：給出事故可適用的應(yīng)急行動程序、特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊事故危險性的應(yīng)急程序、恢復(fù)程序：說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動四、三大程序、準(zhǔn)備程序（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評價程序等）、基本應(yīng)急程序（核心：報警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程序、公共關(guān)系程序）、特殊危險應(yīng)急程序（行動程序）五、事故應(yīng)急預(yù)案編制（一）、一般災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案（危險品泄漏、火災(zāi)臺風(fēng)洪水等）編制方法：、應(yīng)急機構(gòu)的組成及職責(zé)、災(zāi)害事故應(yīng)急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響應(yīng)等）、報警與報告程序、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）、災(zāi)害控制與撲救、傷員的救護(hù)、警戒疏散與交通管制、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊、政府等）、生產(chǎn)恢復(fù)、應(yīng)急演練（二）、一般設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等）編制方法：、應(yīng)急處理的知識、事故的部位及類型、引發(fā)事故的原因、事故的應(yīng)急處理原則、主要操作程序及要點、報警、報告與救護(hù)、生產(chǎn)恢復(fù)、應(yīng)急演練（三）化工事故應(yīng)急預(yù)案（針對化工廠廠級應(yīng)急預(yù)案，格式固定）編制方法：、廠區(qū)的基本情況、危險化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖、指揮機構(gòu)的設(shè)備及職責(zé)、資金保障及通訊聯(lián)絡(luò)的方式、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練、預(yù)防事故的措施、事故處理、工程搶救搶修、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、緊急安全疏散、社會支援六、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)第五講 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例一、企業(yè)應(yīng)急編制實例（一）、組織機構(gòu)及其職責(zé)的編制、明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、參加單位、人員及職責(zé)、明確應(yīng)急救援總指揮及具體行動負(fù)責(zé)人、與企業(yè)應(yīng)急相關(guān)機構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式、明確企業(yè)與政府（地區(qū)）的應(yīng)急方式和職責(zé)（二）、危險源辨識與風(fēng)險評價、辨識危險源并進(jìn)行分級和事故類型識別、確定事故影響范圍及可能造成的危害、按所需應(yīng)急預(yù)案的級別，劃分事故嚴(yán)重程度（三）、報警及通告系統(tǒng)的建立、確定報警系統(tǒng)及分工程序、確定上級報告的時限（及時性、有效性）、確定向社區(qū)公眾報警的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式及內(nèi)容、明確應(yīng)急救援人員救援的響應(yīng)方式、明確應(yīng)急指揮中心的指揮方式及反應(yīng)要求（四）、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施技術(shù)保障、明確指揮中心設(shè)置地點，設(shè)備條件標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門消防、救援、禁戒所需要的設(shè)備及物資清單、數(shù)量、規(guī)格說明、描述醫(yī)療救援規(guī)模及其條件，列出防護(hù)搶險裝備的要求和標(biāo)準(zhǔn)（五）、現(xiàn)場評估及信息支持、明確現(xiàn)場及救援過程的危險評價程序及要求、設(shè)計應(yīng)急測試的技術(shù)及程序、建立外援專業(yè)機構(gòu)、人員的支持方案（六）、信息支持及公眾教育、明確日常公眾及宣傳的要求和內(nèi)容、明確應(yīng)急救援期間新聞發(fā)言人及其職責(zé)、明確應(yīng)對社區(qū)、公眾和家屬的人員及其職責(zé)（七）、事后恢復(fù)程序、事故應(yīng)急終止的標(biāo)準(zhǔn)、要明確生產(chǎn)恢復(fù)的條件、要說明恢復(fù)正常狀態(tài)的程序、要描述調(diào)查記錄評估反應(yīng)的方法（對整個應(yīng)急過程的數(shù)據(jù)采集、一些現(xiàn)場的記錄）（八）、預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)、要明確應(yīng)急人員培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)（定期、演練規(guī)模）、要制定每年培訓(xùn)的演練計劃、要明確應(yīng)急技術(shù)的條件、要描述員工應(yīng)急培訓(xùn)的頻度、內(nèi)容及要求（九）、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)及管理、明確應(yīng)急預(yù)案管理委員會成員、描述預(yù)案的更新和修訂條件（應(yīng)急預(yù)案的檔案、版本）、明確預(yù)案的演練、檢測結(jié)果完善標(biāo)準(zhǔn)二、某廠預(yù)案編寫實例、文件要有編號、封面上要標(biāo)注出：編制人、審核人、批準(zhǔn)人、實施日期、文字、圖表為表達(dá)、危險源的預(yù)控、日常維護(hù)、二級模式（總預(yù)案、各車間預(yù)案）三、某廠廠級應(yīng)急預(yù)案、概況：企業(yè)地理位置、規(guī)模、產(chǎn)品、職工、設(shè)備、工藝、事故、應(yīng)急預(yù)案的作用意義等、事故總應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)原則：預(yù)案的指導(dǎo)、目的、運作原則：以人為本、損失最小化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責(zé)分明、現(xiàn)場保護(hù)、主動參與等原則、事故應(yīng)急組織：1）事故應(yīng)急指揮部：總指揮、副總指揮及成員）指揮部機構(gòu)：辦公室、現(xiàn)場組、醫(yī)療后勤等）指揮部辦公室設(shè)備條件、指揮部應(yīng)急和程序：1）事故報告：程序要求、電話、方式等）應(yīng)急啟動要求）指揮部建立）現(xiàn)場組行動要求）相關(guān)部門的行動要求和程序四、某廠車間應(yīng)急預(yù)案、概況：工藝概況、防護(hù)和消防設(shè)備配備、事故應(yīng)急組織：現(xiàn)場指揮、副現(xiàn)場指揮、危險因素分析、可能發(fā)生的事故模式和損失：）工藝過程）可能存在的危險因素）可能發(fā)生的緊急情況和事故類型）事故可能造成的損失、現(xiàn)場應(yīng)急處理方案措施、員工響應(yīng)及疏散路線圖第六講 石油化工應(yīng)急預(yù)案實例例一、停電應(yīng)急預(yù)案、事故的部位和類型、引發(fā)事故的原因、應(yīng)急處理原則、報告程序、生產(chǎn)處理措施、生產(chǎn)恢復(fù)、對雷擊停電事故的預(yù)案例二、爆炸應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、參與部門、人員和聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急處理原則、報告程序、生產(chǎn)處理措施、災(zāi)害撲救及控制、警戒、疏散及交通管制、傷員救護(hù)、應(yīng)急物資準(zhǔn)備和供應(yīng)、生產(chǎn)恢復(fù)、應(yīng)急預(yù)案演練例三、文件體系、一級文件：消防重點安全單位檔案主要作業(yè)活動清單危害控制改進(jìn)活動清單、二級文件：設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（停車、電、水、汽等）災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案（防汛、地震等）事故應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)、泄漏、爆炸等）、三級文件：重大危險源普查表填表環(huán)境因素評價表環(huán)境因素識別表應(yīng)急預(yù)案演練崗位作業(yè)指導(dǎo)書、四級文件：危險物質(zhì)生產(chǎn)單位普查表工作危害分析記錄表（JHA）應(yīng)急預(yù)案演練考核表聚合危險點圖例四、抗震救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案、裝置的基本情況、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、參與部門的人員及聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急處理的原則、事故預(yù)想、程序、生產(chǎn)處理程序、災(zāi)害撲救及控制、傷員救護(hù)、人員疏散、撤離及交通管制、應(yīng)急物資供應(yīng)、生產(chǎn)恢復(fù)、預(yù)案的演練例