新中國古籍工作體制機制的初步建立與第一屆古籍小組成立始末

新中國古籍工作體制機制的初步建立與第一屆古籍小組成立始末□文│周楊王琪

2022年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進新時代古籍工作的意見》，進一步完善了全國古籍工作體制機制，明確了全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“古籍小組”）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。古籍小組的前身，是1958年2月成立的國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會古籍整理出版規(guī)劃小組，其建立開創(chuàng)性地構(gòu)建了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)全國古籍工作的體制機制，為60多年來我國古籍事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。梳理新中國成立初期至古籍小組組建這一段歷史，對做好新時期古籍工作具有重要參考價值。

一、新中國成立后開展古籍整理出版工作的初步探索

整理出版古籍在我國具有悠久的歷史，不僅傳承發(fā)展了中華傳統(tǒng)文化，其自身也是古典學(xué)術(shù)的一種重要載體和形式，在長期發(fā)展中形成了版本、目錄、?？敝畬W(xué)。新中國成立后，如何正確看待古籍和開展古籍工作，很快就成為擺在知識分子、學(xué)術(shù)文化機構(gòu)和黨政部門面前的重要課題。

1.學(xué)術(shù)界、文化界的思考和實踐

上世紀(jì)五十年代初，一些知識分子已經(jīng)開始自覺地按照“批判地繼承”方針，積極探索新時期繼承文化遺產(chǎn)的方法途徑。學(xué)者宋云彬于1950年4月2日在《光明日報》上發(fā)表《略談?wù)砉艜芬晃模岢龉艜暗浇裉?，?yīng)該來做‘結(jié)帳式’的整理工作了”，所謂“結(jié)帳式的整理工作”是指在全面梳理以往考證解釋成果基礎(chǔ)上的整理研究方式。[1]一些學(xué)者受到這篇文章的鼓舞和啟發(fā)，如夏承燾就說：“予念詞學(xué)今日亦應(yīng)結(jié)賬，頗思發(fā)愿為《全唐宋詞集提要》?！盵2]鄭振鐸是此時文化部門主要領(lǐng)導(dǎo)之一，也是這一時期積極倡導(dǎo)古籍整理出版工作的學(xué)者，他不僅親自整理《水滸全傳》，主持《古本戲曲叢刊》編纂，推動《楚辭集注》影印，還對古籍整理出版工作的方向和重點進行了深入的思考。1952年1月19日，鄭振鐸在寫給徐森玉的信中就提出：“我意必須編纂若干部空前的大書，將過去的文化藝術(shù)作一個總結(jié)。承前啟后，今正其時。隋樹森編有《全元曲》，擬請其鈔錄副本，請各專家校閱后，再行出版?！度卧姟贰ⅰ度髑芬嗫芍?。十三經(jīng)、廿四史之類，也必須加以整理。工作實在太多，若能集中眾力，必可完成許多偉大的工作也。”[3]他還強調(diào)做好古典文學(xué)普及工作的重要性，[4]這些意見在文化界形成了較大影響。

一些機構(gòu)和學(xué)術(shù)組織也著手開始組織開展一系列新式的古籍整理出版項目。如從1950年5月起，文化部藝術(shù)局編審委員會組織專家編選《中國古典文藝叢書》。1952年2月，新中國第一個文學(xué)研究專業(yè)機構(gòu)——北京大學(xué)文學(xué)研究所成立后，就著手安排《紅樓夢》《宋詩選注》等古代文學(xué)作品的整理工作，“似乎可以認為文學(xué)研究所的主要工作內(nèi)容之一就是落實‘中國古典文藝叢書’的設(shè)想”。[5]又如1951年起，中國史學(xué)會組織翦伯贊、范文瀾等學(xué)者編撰的《中國近代史資料叢刊》陸續(xù)出版，這是在馬克思主義理論指導(dǎo)下對中國近代史資料所作的一次系統(tǒng)整理。

2.出版界的初步探索與嘗試

隨著出版業(yè)進入到專業(yè)化分工的調(diào)整重構(gòu)新階段，古籍整理出版工作逐步列入重要議事日程。由于古籍整理工作的成果主要以出版物的形式展現(xiàn)，因此出版領(lǐng)域成為全國古籍工作統(tǒng)籌發(fā)展的起點和著力點。

1950年，中央人民政府政務(wù)院《文教三年工作目標(biāo)大綱》（草案）中提出了“實現(xiàn)出版專業(yè)化的方針”，要求“三年內(nèi)中央及地方建立各種專業(yè)出版社30個，做到全國公私出版事業(yè)從過去無政府狀態(tài)走向計劃性”。[6]出版總署1951年工作計劃要點中明確提出了要“建立公營的文學(xué)出版社”，有計劃地編刊中國古典文學(xué)作品等。[7]1951年3月，人民文學(xué)出版社成立，按照“古今中外，提高為主”的辦社思路，該社將“普及古典文學(xué)而著重于編選、解釋和批判的整理工作”作為工作重點，1952年推出新中國成立后第一個精心校訂的文學(xué)古籍新版本《水滸》，之后出版了一系列經(jīng)過整理的文學(xué)名著，同時又以“文學(xué)古籍刊行社”副牌影印出版了一批為研究服務(wù)的古典文學(xué)作品。[8]這些將古籍普及與學(xué)術(shù)相結(jié)合的工作理念和實踐，是新中國古籍整理出版領(lǐng)域的創(chuàng)新性探索。人民文學(xué)出版社的建立和古典文學(xué)作品的整理，在學(xué)術(shù)界、文化界產(chǎn)生了積極影響，顧頡剛在1952年4月7日的日記中就評價道：“如此看來，中央對于整理古籍已在初步推動。”[9]

3.古籍出版機構(gòu)的初步籌劃

出版總署于1952年9月26日呈報給中宣部的《中央人民政府出版總署全國出版事業(yè)五年建設(shè)計劃大綱（草案）》中提出，“以普及與提高并重，逐步推行計劃化為總方針”，計劃在五年內(nèi)逐步建立財經(jīng)、人民衛(wèi)生、字典辭書、古籍等15個至20個專業(yè)出版社，[10]這是首次在公開的出版業(yè)文件中出現(xiàn)明確對古籍整理出版工作進行統(tǒng)籌安排的計劃。

古籍出版社的建立得到了政務(wù)院和中宣部的重視。時任中共中央宣傳部部長兼政務(wù)院秘書長、文教委員會副主任的習(xí)仲勛曾對成立古籍出版社相關(guān)工作作出批示。1954年3月1日出版總署黨組書記、副署長陳克寒向“仲勛同志并中央宣傳部”所做的報告中大略披露了批示的具體內(nèi)容：“我們同意仲勛同志對于成立古籍出版社的批示，為了保存與整理中國文化遺產(chǎn)，團結(jié)一部分學(xué)術(shù)研究工作者，建立這樣一個出版社是很必要的。……的確如仲勛同志批示上所說的那樣，工作可由少到多?！盵11]

貫徹落實習(xí)仲勛的批示精神，出版管理部門圍繞建立古籍出版社建設(shè)開展一系列深入的探索和積極的籌備工作。陳克寒在這個報告中對建立古籍出版社的背景和當(dāng)時古籍工作的形勢進行了較為深入的分析?！坝捎谖幕ㄔO(shè)與學(xué)術(shù)研究的開始與開展，古籍的需求逐漸增加”，但由于“其他任務(wù)繁重”，特別是古籍出版專業(yè)領(lǐng)域在機構(gòu)和人才方面存在較大困難，“沒有一個編輯出版的班底子可作依靠”，商務(wù)印書館、中華書局缺乏具備古籍出版工作能力的人，出版總署未能實質(zhì)性推動工作，但“再不下手就更加落后于需要了，……如果一味等待，不從現(xiàn)在開始做起來，將來是不會大起來的”。[12]在明確了加強古籍出版工作必要性和做大古籍出版預(yù)期的基礎(chǔ)上，報告提出了一個一攬子建社計劃。

一是“建立一個古籍出版社，負責(zé)編輯出版中國古籍與漢文字典、辭典”，“由齊燕銘同志主持”，“齊燕銘同志最少要以一半的時間來主持這個出版社，為了幫助齊燕銘同志，請調(diào)東北人民大學(xué)的佟冬（該校研究部副主任）、華北局宣傳部的陳道（在華北局作理論教育工作）兩同志經(jīng)常負責(zé)該社的工作”。[13]這是目前公開文獻上齊燕銘與古籍工作直接發(fā)生聯(lián)系的首次記載，當(dāng)時齊燕銘任中央人民政府辦公廳主任、政務(wù)院副秘書長。出版總署在給上級的報告中提出由齊燕銘主持古籍出版社工作，是極不尋常的。但可能是因為各方面條件并不成熟，齊燕銘與古籍工作真正結(jié)緣還要到3年多之后。

二是“古籍與字典、辭典的編輯出版工作，必須與學(xué)術(shù)研究工作相配合，因此，古籍出版社應(yīng)該受中宣部科學(xué)處的領(lǐng)導(dǎo)”，“中國科學(xué)院的幾個歷史研究所應(yīng)該經(jīng)常給古籍編輯出版工作以具體的指導(dǎo)與幫助”。[14]1954年，中宣部將原科學(xué)衛(wèi)生處調(diào)整為科學(xué)處，直接聯(lián)系中國科學(xué)院，加強對科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。此時的中國科學(xué)院被賦予了管理全國科學(xué)研究事業(yè)的政府行政職能，包括自然科學(xué)和社會科學(xué)兩部分。中國科學(xué)院當(dāng)時有三個歷史研究所，分別是郭沫若任所長的一所、陳垣任所長的二所和范文瀾任所長的三所。這說明籌建中的古籍出版社的主要出版方向是歷史類古籍。這條意見明確提出了古籍整理出版工作并不是單純的出版工作，而是與學(xué)術(shù)研究工作相互配合的，古籍出版社既歸黨和政府的出版管理部門領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)受黨的科學(xué)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

中宣部于1954年3月12日舉行部務(wù)會議討論這個報告，決定以中華書局的品牌和古籍出版力量為基礎(chǔ)建設(shè)古籍出版機構(gòu)?！霸谥腥A書局內(nèi)設(shè)編輯所，但用古籍出版社名義出書，由小到大，從影印古籍工作做起，整理古籍工作放在第二步”。[15]

4.古籍出版社的建立與實踐

為進一步落實建立古籍出版社的工作，出版總署組織召開兩次座談會，商討建社方針、任務(wù)、組織機構(gòu)和籌建步驟，并于1954年9月17日以出版總署黨組的名義向中宣部和國務(wù)院文教委員會黨組呈報報告。這個報告提出“因人力、物力條件限制，暫時采用一套機構(gòu)兩套招牌的方式”，等到條件成熟時再分設(shè)為古籍和語文、辭書出版社兩個專業(yè)出版社。報告明確了該社在古籍整理出版方面的方針是“保存和整理民族文化遺產(chǎn)”，“進行整理古典著作和出版研究古典的著作”，“以供各方面研究參考之用”。具體任務(wù)是“編輯和出版中國古籍和近代研究古籍的著作”，“協(xié)助出版總署調(diào)整有關(guān)出版社的出版任務(wù)與出版計劃，并推動其實現(xiàn)”。在組織機構(gòu)上先設(shè)立古籍編輯室，“協(xié)助我署統(tǒng)盤籌劃全國古籍的出版，及近人研究古籍的有價值的著作的重印，分配、調(diào)整和督促各專業(yè)出版社有關(guān)古籍的出版工作，同時擬訂一部分選題計劃，自行組織專家進行一些斷句和必要的校勘工作”。[16]可以看到，籌建中的古籍出版社不僅僅是一個編輯出版部門，而且被賦予協(xié)助統(tǒng)籌全國古籍出版工作的職能。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，報告明確了該社“在編輯出版方針上受中宣部領(lǐng)導(dǎo)，并就有關(guān)業(yè)務(wù)與中國科學(xué)院建立聯(lián)系，受其指導(dǎo)”。而由于當(dāng)時正處于機構(gòu)調(diào)整期間，出版總署已經(jīng)基本明確合并入文化部，因此報告指出該社在行政、出版業(yè)務(wù)和企業(yè)管理上受文化部領(lǐng)導(dǎo)。在機構(gòu)調(diào)整期間，出版總署依然呈報這個報告，及時接受上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示和指導(dǎo)，足可證明各方面對建立古籍出版社的重視程度。

在機構(gòu)調(diào)整完畢后，1954年12月10日，文化部黨組即向中宣部呈送關(guān)于重印古籍及近代學(xué)術(shù)著作的請示報告，主要內(nèi)容是明確古籍整理出版的目的、原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)等問題。報告指出在古籍和語文、辭書出版社的古籍編輯機構(gòu)已初步建立的條件下，古籍整理出版的目的是為學(xué)術(shù)研究和教學(xué)工作提供參考資料，保存“古代及近代的有價值的著作”，同時“適當(dāng)照顧一般讀者（尤其是古典文藝作品，讀者范圍較廣）”。在出版方法上，提出考慮到整理古籍的難度及人力有限，“為了應(yīng)急起見，在一定時期內(nèi)，不加工或少加工的簡單重印的辦法不能不多加采用”，同時也應(yīng)“物色人才，開始作加工整理工作”。[17]

1954年下半年的這兩個報告對古籍出版社進行了總體設(shè)計，雖然相隔時間不長，但是在一些內(nèi)容上一脈相承，也有所發(fā)展。比如兩個報告都提出了建立專家委員會的設(shè)想，9月17日的報告中提出“為了做好這個工作，并擬成立古籍編審委員會，邀請這方面的專家，參與顧問”，[18]而12月10日的報告則明確“鑒于此項工作對學(xué)術(shù)研究工作有密切關(guān)系，必須吸收各方有關(guān)專家參加，以收集思廣益之效。為此，擬成立古籍出版委員會，以葉圣陶為主任委員，鄭振鐸、范文瀾、翦伯贊、向達、尹達、侯外廬、金燦然、曾彥修、王任叔、傅彬然、惲逸群、武劍西、王寅生為委員”。[19]這個專家委員會涵蓋了行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)文化機構(gòu)專家，已有了之后古籍小組成員的雛形。

再如兩個報告都提出了對古籍出版工作的統(tǒng)籌。9月17日的報告明確了古籍出版社與人民文學(xué)、美術(shù)、衛(wèi)生出版社等其他專業(yè)出版社及上海出版單位的分工安排，并提出“如有不易劃分的，則以經(jīng)常的調(diào)整選題計劃予以解決”。[20]而12月10日的報告則進一步有意識地在古籍出版方面進行調(diào)控，“任何私營出版社不得將其他出版社舊版書籍進行翻印”。[21]

特別是在古籍整理出版計劃上，12月10日報告在9月17日報告的基礎(chǔ)上，明確提出“初步選出各類圖書700種”，并考慮在征求“有關(guān)各機關(guān)和學(xué)術(shù)工作者”意見的基礎(chǔ)上逐步安排出版。[22]這也說明古籍出版社協(xié)助出版管理已經(jīng)初步具備了進行規(guī)劃的職能。

總體來看，古籍出版社的籌建，是在我國進入有計劃的經(jīng)濟建設(shè)、第一個五年計劃實施的社會主義建設(shè)新時期，在國家文化事業(yè)發(fā)展推動下，適應(yīng)新的科學(xué)文化管理體制建立，是黨和政府統(tǒng)籌安排全國古籍工作的一次自覺行動和有益探索。這項工作是在中宣部的領(lǐng)導(dǎo)下推進的，得到習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，相關(guān)工作在明確組織關(guān)系、組建領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)機構(gòu)、建立專家委員會等方面都展開了較為深入的探索和實踐。之后，按照毛澤東主席的要求開展的整理標(biāo)點《資治通鑒》相關(guān)出版工作即由新成立的古籍出版社承擔(dān)。1956年10月，《資治通鑒》標(biāo)點本出版，得到了毛澤東主席肯定。這次由學(xué)術(shù)界與出版界密切配合，并由古籍出版社完成出版工作的古籍整理項目，也成為古籍工作體制機制探索實踐取得的一項重要成果，為下一步統(tǒng)籌規(guī)劃工作積累了有益的經(jīng)驗。

二、全國古籍整理出版工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的深化

1956年1月，周恩來總理在中共中央關(guān)于知識分子問題的會議上強調(diào)中國在短期內(nèi)趕上世界先進水平的方法是“全面規(guī)劃”，指出：“國務(wù)院現(xiàn)在已經(jīng)委托國家計劃委員會負責(zé)，會同各有關(guān)部門，在三個月內(nèi)制定從一九五六年到一九六七年科學(xué)發(fā)展的遠景計劃”，“一切文化教育部門都應(yīng)該作出從一九五六到一九六七年的發(fā)展規(guī)劃，并且采取最有效的措施加以實現(xiàn)”。[23]1956年3月14日，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會成立，負責(zé)十二年科學(xué)規(guī)劃編制工作，陳毅為主任（后為聶榮臻），委員共35人，其中包括中國科學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)部學(xué)部委員郭沫若、周揚、張稼夫、潘梓年、錢俊瑞等。國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會負有制定科學(xué)技術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)兩個十二年規(guī)劃的職能，但其成立之后將工作重點放在了十二年科技規(guī)劃方面。時任中宣部科學(xué)處處長的于光遠表示：“哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃雖然也納入國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會管轄的范圍，但陳毅同聶榮臻都知道這件工作有中宣部在領(lǐng)導(dǎo)，因而從不過問此事?！盵24]中宣部成立了“研究制定發(fā)展哲學(xué)和社會科學(xué)十二年計劃九人小組”，周揚為負責(zé)人，中宣部科學(xué)處負責(zé)具體工作。[25]

在中宣部指導(dǎo)組織編制十二年哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展遠景規(guī)劃的過程中，已經(jīng)有開始全面規(guī)劃古籍整理事業(yè)的考慮。目前可以看到的一則材料是顧頡剛1956年1月15日的日記：“看《發(fā)展哲學(xué)和社會科學(xué)十二年規(guī)劃的主要任務(wù)和措施》草稿，即加批。中宣部馬志瑞來。”在日記的最后，顧頡剛發(fā)出感嘆：“中宣部派人來商談?wù)砉偶拢袁F(xiàn)定十二年計畫，在此期內(nèi)須將重要古籍統(tǒng)行整理也。此真一大事也！”[26]這里提到的馬志瑞，即是中宣部科學(xué)處干部。[27]具體負責(zé)編制十二年哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展遠景規(guī)劃的中宣部科學(xué)處派員就古籍整理工作征求顧頡剛的意見，說明全面規(guī)劃發(fā)展古籍整理事業(yè)已經(jīng)成為哲學(xué)社會科學(xué)界的一項共識，這項工作已經(jīng)列入了國家十二年哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展遠景規(guī)劃的重要議程。

在此大背景下，以古籍出版社統(tǒng)籌全國古籍整理出版工作的總體安排便顯得有些力不從心，這一時期，《人民日報》等中央媒體也反映了古籍工作中存在的一些問題。[28]針對這一情況，1956年5月15日，文化部黨組專門就古籍工作向中宣部提交了一個報告，對幾年來古籍出版工作存在的問題進行較為深刻的分析：“由于我們對中央指示的關(guān)于古籍出版工作的方針，領(lǐng)會得不深刻和傳達得不全面，特別是對整理出版我國古籍的標(biāo)準(zhǔn)和步驟、如何組織力量缺乏全面規(guī)劃；國家出版社在制定古籍選題時，互相之間缺少聯(lián)系，對讀者的需要更缺乏調(diào)查研究?！盵29]針對這些問題，報告提出了加強古籍出版工作的幾方面舉措。

一是進一步明確整理出版古籍的方針。報告指出：“積極地組織各方面的力量，在批判地接受文化遺產(chǎn)的原則下，有系統(tǒng)有計劃地進行古籍的整理出版工作；對富有人民性科學(xué)性并為群眾所迫切需要的重要著作，進行較多的加工并盡先出版；要求在今后12年內(nèi)，陸續(xù)將各個門類的較重要的古籍基本上出齊。對整理出版古籍的工作應(yīng)加強思想領(lǐng)導(dǎo)，一方面反對玩弄孤本秘笈的資產(chǎn)階級錯誤思想和煩瑣炫學(xué)的校勘態(tài)度（但并不排除有用的孤本秘笈和科學(xué)的?？惫ぷ鳎?；另方面也要反對脫離具體的歷史條件來審定古籍的非歷史主義的態(tài)度；使古籍出版工作密切適應(yīng)人民文化水平日益提高和學(xué)術(shù)研究工作不斷發(fā)展的需要?！盵30]

相較前一個階段，這個方針更加深入、明確、有針對性，所提出的古籍整理出版工作的十二年工作目標(biāo)，與國家十二年哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展遠景規(guī)劃緊密銜接，與前述中宣部科學(xué)處提出的考慮基本上是一致的。根據(jù)上述方針和出版工作這一具體環(huán)節(jié)的特點，報告將古籍大體上分為三類，作為選擇出版古籍的具體標(biāo)準(zhǔn)：第一類是在歷史上已有定評的、對我國學(xué)術(shù)思想發(fā)展史上有重大影響的古代重要典籍，富有人民性和科學(xué)性同時又為廣大人民所需要的著作；第二類是具有相當(dāng)文化學(xué)術(shù)價值，為一般研究工作者所需要的著作；第三類是具有一定程度的參考價值，為研究工作者進行專門研究所需要的著作。這種劃分一方面按照內(nèi)容價值對古籍進行評判，大致區(qū)分了重要、重點、一般三個層次，同時從使用范圍上形成大眾化、一般性、專門化三個整理出版層次，為有針對性地開展古籍整理出版工作提供了重要依據(jù)。總的來看，上述歸納基本符合古籍整理出版工作實際，對之后的古籍整理出版工作也產(chǎn)生了深遠的影響。

二是初步擬訂十二年古籍整理出版選題計劃。報告提出“計劃在今后12年內(nèi)（1956—1967年），用各種加工整理方法有步驟地分批地出版較重要的古籍1500種左右”，[31]并從學(xué)術(shù)思想、歷史地理、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、語言文字、總類等6個方面初擬了一個分類選題計劃。同時還較詳細地提出應(yīng)該對上述三類古籍予以不同處理的辦法。在整理方法上，三類古籍分別采用今譯今注、分段和標(biāo)點（或斷句）或不加工等方法。在出版先后次序上，主要應(yīng)根據(jù)需要的緩急確定。在發(fā)行方式上，第一類應(yīng)著重推薦，廣泛發(fā)行；第二類多采取預(yù)約辦法，作一般發(fā)行；第三類中大部分只作內(nèi)部發(fā)行。

三是提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古籍整理出版工作的措施。報告第一次提出了在全國范圍內(nèi)較為完備的古籍整理工作分工方案，即配合學(xué)術(shù)研究需要的古籍均由中國科學(xué)院統(tǒng)一負責(zé)規(guī)劃整理，其他整理項目由古籍出版社組織，“將某一類書或一批書交給某一研究機關(guān)”分工包干的辦法推進，明確了哲學(xué)所（學(xué)術(shù)思想），三個歷史研究所、經(jīng)濟研究所和北大歷史系（歷史地理），北大文學(xué)研究所、北大文學(xué)系（文學(xué)藝術(shù)），科學(xué)院（天文、算術(shù)等方面）、衛(wèi)生部（古醫(yī)書）、農(nóng)業(yè)部（古農(nóng)書）、水利部（水利方面古籍）等單位和機關(guān)負責(zé)。報告提出吸收中國科學(xué)院、北京大學(xué)、文化行政管理部門和出版機構(gòu)等各方面負責(zé)人和專家組成古籍編審委員會，“加強對古籍出版工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并使之與學(xué)術(shù)研究工作密切結(jié)合”，[32]并建議由齊燕銘擔(dān)任主任委員。報告提出將文學(xué)古籍刊行社、高等教育出版社和財政經(jīng)濟出版社（1954年中華書局公私合營后改組為該社）的古籍出版部分均并入古籍出版社，集中古籍編校人員，加強古籍出版社的力量，并要求該社加強古籍選題的制定統(tǒng)籌和稿件的組織、編校和出版工作，收集古籍出版資料，加強經(jīng)驗交流等方面工作。

與前兩年的三個報告相比，這次報告所提出的古籍整理出版的管理理念和方法更加成熟，反映出古籍出版社成立兩年多的實踐中，出版管理部門對古籍整理出版工作的規(guī)律性認識把握得更加充分，工作的格局和視野也更為開闊。其中開展的古籍整理出版選題計劃工作，提出的古籍整理分工設(shè)想等，已經(jīng)是古籍小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的雛形。但報告中提出的成立古籍編審委員會的計劃，仍然有待于在體制機制上進一步創(chuàng)新與落實。

三、古籍小組的建立與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機制的基本奠定

國家十二年哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展遠景規(guī)劃的編制實施，黨中央提出的“百花齊放、百家爭鳴”方針，為國家科學(xué)文化事業(yè)特別是古籍工作的發(fā)展提供了良好環(huán)境。

1.學(xué)術(shù)界的新要求和出版機構(gòu)的新調(diào)整

從1956年下半年起，全國各個學(xué)科紛紛加強了各自領(lǐng)域的規(guī)劃工作，展開了大范圍學(xué)術(shù)討論，各方面對整理出版古籍提供更多學(xué)術(shù)資料提出了新的要求和工作設(shè)想。如1956年11月，法學(xué)界召開了一次關(guān)于中國法制史的座談會，提出對于散見于古籍中的法制史材料，要“組織力量對這些古書做些解釋工作”。[33]1957年5月，在當(dāng)年初舉辦的中國哲學(xué)史座談會的基礎(chǔ)上，哲學(xué)界召開了一次中國哲學(xué)史工作會議，強調(diào)了中國古代哲學(xué)典籍整理的價值和意義，并對整理出版的范圍、種類和書目提出建議，有學(xué)者在會上提出成立古籍整理委員會的建議，得到不少與會學(xué)者的贊同。[34]

在此期間，黨和國家也進一步加強對古籍出版機構(gòu)的部署安排。1956年12月，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親自過問下，中華書局獲得獨立經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展的契機。1957年年初，古籍出版社并入中華書局，中華書局擔(dān)負起原計劃由古籍出版社承擔(dān)的古籍整理出版工作任務(wù)。

2.建立國務(wù)院科委專業(yè)組模式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

經(jīng)過前兩個階段的充分醞釀，全國性的古籍整理出版工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立已經(jīng)呼之欲出，只欠臨門一腳了。1957年6月，國務(wù)院第四十八次全體會議通過了科學(xué)規(guī)劃委員會新的委員名單，從原來的35人增加到106人，齊燕銘、鄭振鐸、翦伯贊等一批直接參與古籍工作籌劃的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者均予列入。國務(wù)院科學(xué)技術(shù)委員會在制定十二年國家科學(xué)技術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃的工作中，形成了一種“專業(yè)組”的工作模式，即把分處于科研、教學(xué)和生產(chǎn)系統(tǒng)的同一個專業(yè)或?qū)W科的代表性科研人員和各個方面的、全國性的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)在不脫離各自工作崗位的條件下組織起來，形成領(lǐng)導(dǎo)、專家與群眾相結(jié)合，政治和技術(shù)相結(jié)合的專業(yè)組，以調(diào)動和發(fā)揮各方面專家協(xié)同作戰(zhàn)。專業(yè)組根據(jù)工作需要，可設(shè)立分組。[35]在哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域，國務(wù)院科學(xué)技術(shù)委員會曾經(jīng)成立過哲學(xué)、經(jīng)濟、歷史、文學(xué)、法學(xué)、教育等專業(yè)小組。

這種專業(yè)組模式給謀劃古籍整理出版工作的主事者提供了重要的參考。時任文化部副部長鄭振鐸在1957年6月30日（當(dāng)天為周日）的日記中記道：“六時許，黃洛峰、金燦然、王任叔、齊燕銘、周揚、林默涵、吳晗等，在此便餐，討論編印古書事。這次下了決心，已有結(jié)果。由齊燕銘同志組織規(guī)劃委員會，負責(zé)進行?！盵36]此時，原計劃的“古籍編審委員會”已經(jīng)調(diào)整為“規(guī)劃委員會”，納入了國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會的體系，成立古籍小組體制機制障礙也最終得以清除。日記中提到的幾位文教戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)是籌劃建立古籍小組的核心成員和重要推手。

1957年12月10日，齊燕銘向國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會提交了建立古籍整理規(guī)劃小組的報告并得到批準(zhǔn)。報告提出確定整理出版古籍的方針、制訂整理和出版古籍的長遠計劃和年度計劃并檢查這些計劃的執(zhí)行情況、擬定培養(yǎng)整理古籍人才方案這三項古籍小組的主要任務(wù)，擬定了由科研、出版、文化及管理部門負責(zé)同志為主的19位古籍小組成員名單和小組下設(shè)主要由知名學(xué)者參加的文學(xué)、歷史、哲學(xué)三個分組成員名單，形成了古籍小組的組織架構(gòu)和人員安排，明確“小組的日常工作，依托以出版古籍為專業(yè)方向的中華書局負責(zé)”。[37]在此前后一段時間，齊燕銘已經(jīng)開始安排三個分組的負責(zé)人分頭組織遴選起草古籍規(guī)劃的書目。

1958年1月21日，齊燕銘又給“周揚同志并中央宣傳部”提交報告，介紹了國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會批準(zhǔn)下設(shè)古籍整理出版規(guī)劃小組的情況。報告強調(diào)“目前的古籍整理和出版工作，無論在數(shù)量上和質(zhì)量上，都還遠不能適應(yīng)我國社會主義文化發(fā)展的需要”，古籍出版“力量都很薄弱”，“在全國說來，古籍的整理和出版更缺乏整體的規(guī)劃。這些計劃既零散又與有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)和高等學(xué)校的研究計劃、教學(xué)計劃缺乏密切的配合，同時也沒有把可以動員的力量廣泛組織和發(fā)動起來”，“目前對于古籍整理和出版的工作必須加強領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃”，明確指出建立古籍小組是為了加強“領(lǐng)導(dǎo)和計劃性”，“負責(zé)總攬全國古籍的整理和出版工作”，小組近期中心工作是“組織力量領(lǐng)導(dǎo)制訂一個整理和出版文、史、哲古籍十年到十五年的長遠規(guī)劃，和一個較具體的5年計劃”。[38]之后，中宣部就古籍小組的主要任務(wù)和組成人員名單向中共中央書記處請示報告，彭真同志批示“擬同意”，又經(jīng)劉少奇、胡喬木核閱同意。[39]

1958年2月9日至11日，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會古籍整理出版規(guī)劃小組召開成立大會，與會人員討論了古籍整理出版工作，上級領(lǐng)導(dǎo)部門有關(guān)負責(zé)人與會講話。古籍小組的成立，標(biāo)志著我國古籍整理出版工作進入有組織有規(guī)劃的新時期，也標(biāo)志著全國古籍整理出版工作格局的初步建立。會后，古籍小組進一步推進古籍規(guī)劃相關(guān)擬目的修訂完善并征求各方面意見，指導(dǎo)中華書局開展古籍整理出版工作。

3.古籍小組的穩(wěn)定發(fā)展與古籍規(guī)劃的編制實施

古籍小組成立后不久，國家科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生重大變化。1958年11月，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會與國家技術(shù)委員會合并為國家科學(xué)技術(shù)委員會。1959年6月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于全國性的哲學(xué)社會科學(xué)方面的工作由中國科學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)部負責(zé)的通知》，要求將國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會擔(dān)負的哲學(xué)社會科學(xué)方面的工作交由中國科學(xué)院