社區(qū)服務(wù)電子版本

第3編社區(qū)(shèqū)管理的內(nèi)容社區(qū)管理(guǎnlǐ)的內(nèi)容包括社區(qū)建設(shè)的方方面面。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容也是社區(qū)管理(guǎnlǐ)的內(nèi)容社區(qū)建設(shè)工作主要包括(bāokuò)以下幾方面的內(nèi)容：拓展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安第一頁，共23頁。第3編社區(qū)(shèqū)管理的內(nèi)容

第4章社區(qū)(shèqū)服務(wù)在政府的倡導(dǎo)下實(shí)施的區(qū)域性的福利項(xiàng)目，用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目來增進(jìn)公共福利、提高生活質(zhì)量北京市西城區(qū)的社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)

預(yù)習(xí)案例第二頁，共23頁。重點(diǎn)(zhòngdiǎn)問題社區(qū)服務(wù)的發(fā)展(fāzhǎn)歷史我國社區(qū)服務(wù)的發(fā)展(fāzhǎn)和內(nèi)容中國特色的社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式和工作方法

我國的城市社區(qū)服務(wù)取得了巨大的成就

社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步深化第三頁，共23頁。4.1社區(qū)服務(wù)的興起(xīngqǐ)與發(fā)展社區(qū)服務(wù)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物，源于西方(xīfāng)工業(yè)化國家社區(qū)服務(wù)的由來4.1.1國外社區(qū)服務(wù)的興起(xīngqǐ)與發(fā)展1869年英國倫敦慈善組織會社1877年美國水牛城全球第一個慈善組織會社1884年英國“湯恩比館”1886年美國睦鄰公社1889年芝加哥“赫爾會館”第四頁，共23頁。日本(rìběn)的社區(qū)服務(wù)社區(qū)福利志愿工作者委員會;社會福利(shèhuìfúlì)協(xié)會;自助小組;等社區(qū)服務(wù)組織4.1社區(qū)服務(wù)的興起(xīngqǐ)與發(fā)展英國的社區(qū)照顧地方政府出資興辦社區(qū)服務(wù)中心;社區(qū)老年公寓;家庭照顧;設(shè)立暫托處;上門服務(wù);社區(qū)老人院德國的“鄰里之家”自我經(jīng)營、自我管理、自負(fù)盈虧的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其服務(wù)活動得到了政府的資助與監(jiān)督4.1.1國外社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)以后主要由兩部分構(gòu)成：一是政府提供的服務(wù)，二是社區(qū)志愿者提供的服務(wù)美國的社區(qū)服務(wù)第五頁，共23頁。4.1社區(qū)服務(wù)的興起(xīngqǐ)與發(fā)展1984年漳州會議1985年民政部推廣上海市民政部門創(chuàng)造的“四個層次一條龍”的福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)(jīngyàn)1978年9月，民政部在武漢召開部分城市社區(qū)服務(wù)座談會1993年《關(guān)于(guānyú)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》1995年，《社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》1998年，46個全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)。2000年底，《民政部關(guān)于(guānyú)在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》武漢會議后，幾大城市的民政部門進(jìn)行試點(diǎn)工作1989年12月《中華人民共和國城市居民委員會組織法》4.1.2我國社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展醞釀產(chǎn)生階段1983－1987普及推廣階段1987－1993鞏固提高階段1993年至今第六頁，共23頁。4.2社區(qū)服務(wù)的含義(hányì)與內(nèi)容Titleinhere社會化途徑TitleinhereTitleinhere性質(zhì)廣義上講，社區(qū)服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)下實(shí)施的區(qū)域性的福利項(xiàng)目我國的社區(qū)服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)扶持和民政部門的倡導(dǎo)組織(zǔzhī)下，以街道和居委會為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎(chǔ)，關(guān)注弱勢群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目的的社會福利服務(wù)社區(qū)服務(wù)——Titleinhere組織(zǔzhī)依托Titleinhere目的

社區(qū)服務(wù)4.2.1社區(qū)服務(wù)的含義活動方式第七頁，共23頁。4.2社區(qū)服務(wù)的含義(hányì)與內(nèi)容1．面向弱勢群體的社會福利服務(wù)（1）老年人服務(wù)（2）殘疾人服務(wù)（3）優(yōu)撫服務(wù)（4）社會貧困救助服務(wù)（5）兒童服務(wù)2．面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)3．面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)4.2.2社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容(nèiróng)第八頁，共23頁。4.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式與工作(gōngzuò)方法政府的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在規(guī)劃、撥款(bōkuǎn)、政策、監(jiān)督和管理等方面社會中介組織(zǔzhī)（非營利組織(zǔzhī)或非政府組織(zǔzhī)）是社區(qū)服務(wù)的主要承擔(dān)者.參與者包括企業(yè)、宗教組織、慈善機(jī)構(gòu)，大量社區(qū)志愿者和廣大學(xué)生

政府主導(dǎo)社會參與社會中介組織為主體4.3.1社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式發(fā)達(dá)國家社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式政府的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在規(guī)劃、撥款、政策、監(jiān)督和管理等方面社會中介組織（非營利組織或非政府組織）是社區(qū)服務(wù)的主要承擔(dān)者.參與者包括企業(yè)、宗教組織、慈善機(jī)構(gòu)，大量社區(qū)志愿者和廣大學(xué)生第九頁，共23頁。我國社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式(móshì)社區(qū)共建街道(jiēdào)主管居委會操作4.3.1社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式(móshì)政府推動4.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式與工作方法第十頁，共23頁。4.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式(móshì)與工作方法社區(qū)服務(wù)規(guī)劃大致可分為現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)規(guī)劃、具體指標(biāo)規(guī)劃和保障措施規(guī)劃等內(nèi)容制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃要注意以下五個問題：一是事前要進(jìn)行充分調(diào)查，依據(jù)社區(qū)服務(wù)的實(shí)際情況，確定正確的指導(dǎo)思想；二是確定的目標(biāo)既是超前的，又要保證可行；三是確定的目標(biāo)和手段有助于同時發(fā)揮組織者和居民群眾的積極性；四是要確定規(guī)劃實(shí)施情況的檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法(fāngfǎ)；五是根據(jù)情況變化，及時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整1．社區(qū)服務(wù)規(guī)劃(guīhuà)的制定4.3.2社區(qū)服務(wù)的基本方法第十一頁，共23頁。4.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式(móshì)與工作方法制度建設(shè)的內(nèi)容(nèiróng)與目的制度建設(shè)(jiànshè)應(yīng)堅持如下原則要注重實(shí)效，具體詳細(xì)4.3.2社區(qū)服務(wù)的基本方法要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)可行要注重客觀與主觀相結(jié)合要體現(xiàn)社會公平2．社區(qū)服務(wù)的制度建設(shè)第十二頁，共23頁。4.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式(móshì)與工作方法3．社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督、檢查與評比（1）社區(qū)服務(wù)評估的四個維度社區(qū)服務(wù)的參與率在社區(qū)服務(wù)中，轄區(qū)單位與社區(qū)居民發(fā)動狀況的測定指標(biāo)：公式一：社區(qū)居民參與率（％）＝（參與服務(wù)的居民數(shù)÷社區(qū)有服務(wù)能力的居民總數(shù)）X100％；公式二：轄區(qū)單位參與率（％）＝（參與服務(wù)的單位數(shù)÷轄區(qū)社會單位總數(shù)）X100％社區(qū)服務(wù)的受益率社區(qū)居民與轄區(qū)單位從社區(qū)服務(wù)中得到幫助、照顧的比例數(shù)：公式一：居民受益率（％）＝（受益居民戶/社區(qū)居民總戶數(shù)）X100％公式二：社會單位受益率（％）＝（受益社會單位數(shù)/轄區(qū)社會單位總數(shù)）X100％4.3.2社區(qū)服務(wù)的基本(jīběn)方法第十三頁，共23頁。4.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式與工作(gōngzuò)方法3．社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督、檢查與評比（1）社區(qū)服務(wù)評估的四個維度社區(qū)服務(wù)的滿足率居民提出的需求通過服務(wù)得到滿足的比例：需求滿足率（％）＝（需求滿足量/居民提出的需求總量）X100％社區(qū)服務(wù)的滿意率社區(qū)居民群眾和轄區(qū)單位對社區(qū)服務(wù)感到滿意者所占的比例：居民滿意率（％）＝（對服務(wù)表示滿意的居民數(shù)/社區(qū)全體居民數(shù)）X100％或用如下公式表示：（被調(diào)查者表示滿意的居民數(shù)/被調(diào)查者的總?cè)藬?shù)）X100％社會單位滿意率（％）＝（對服務(wù)滿意的社會單位數(shù)/轄區(qū)范圍內(nèi)社會單位總數(shù)）X100%4.3.2社區(qū)服務(wù)的基本(jīběn)方法第十四頁，共23頁。4.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式與工作(gōngzuò)方法4.3.2社區(qū)服務(wù)的基本(jīběn)方法3．社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督(jiāndū)、檢查與評比1995年，民政部《全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)考核評分表》《全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)考核評分表》共有七張表，這里僅列出了考察“組織機(jī)構(gòu)”的表一。表二至表七分別考察了“管理制度”、“政策扶持”、“資金籌集”、“設(shè)施建設(shè)”、“服務(wù)隊(duì)伍”、“服務(wù)水平及效益第十五頁，共23頁?？己隧?xiàng)目序號考核內(nèi)容考核辦法單項(xiàng)得分總分實(shí)得分組織機(jī)構(gòu)1建有政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、各有關(guān)部門的代表參加的區(qū)、街兩級社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)部門正式發(fā)文或批文，同時查閱會議及活動記錄區(qū)20分街20分共40分2社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在區(qū)、街民政部門設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)部門正式發(fā)文或批文，同時查閱會議及活動記錄區(qū)15分街15分共30分3區(qū)、街民政部門的社區(qū)服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)配有專職工作人員查閱民政部門“三定”方案，核定編制人員，同時查閱工作計劃及記錄區(qū)5分街5分共10分4區(qū)、街分別建有社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理組織（如協(xié)會等）或社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心查閱有關(guān)部門正式發(fā)文或批文，同時查閱會議及活動記錄區(qū)5分街5分共10分5居委會建有社區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)組織，并有專職的社區(qū)服務(wù)管理人員查閱居委會有關(guān)文件資料組織5分人員5分共10分全國社區(qū)服務(wù)示范(shìfàn)城區(qū)考核評分表表1第十六頁，共23頁。4.4社區(qū)服務(wù)的成就(chéngjiù)與不足成功地走出了一條“社會福利(shèhuìfúlì)社會化”的發(fā)展道路創(chuàng)造了有利于社區(qū)服務(wù)生存(shēngcún)和發(fā)展的外部環(huán)境建立了具有中國特色的社區(qū)服務(wù)投資機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)主要成就4.4.1

我國社區(qū)服務(wù)的主要成就第十七頁，共23頁。4.4社區(qū)服務(wù)的成就(chéngjiù)與不足社區(qū)服務(wù)資金(zījīn)來源不足家庭(jiātíng)購買力低下社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)偏低社區(qū)服務(wù)觀念落后4.4.2我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素第十八頁，共23頁。4.4.3進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對策(duìcè)與思路進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)形式加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)堅持(jiānchí)社會化與產(chǎn)業(yè)化的方向4.4社區(qū)服務(wù)的成就(chéngjiù)與不足第十九頁，共23頁。閱讀(yuèdú)材料南京市玄武區(qū)社區(qū)服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)一、基本情況(qíngkuàng)四個發(fā)展階段六大轉(zhuǎn)變1）服務(wù)對象2）服務(wù)內(nèi)容。3）服務(wù)隊(duì)伍4）服務(wù)設(shè)施5）服務(wù)方式6）服務(wù)組織與管理二、基本經(jīng)驗(yàn)把社區(qū)服務(wù)同改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程密切結(jié)合(jiéhé)起來三、啟示為了促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，要努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的“四化”，即多元化、社會化、自治化、產(chǎn)業(yè)化第二十頁，共23頁。關(guān)鍵(guānjiàn)術(shù)語社區(qū)服務(wù)慈善組織(zǔzhī)會社湯